Естественные монополии
Понятие монополии, ее сущность и особенности, история возникновения и развития, значение на современном рынке. Естественная монополия и ее характерные черты, законодательная база государственного регулирования. Естественные монополии Нижнего Новгорода.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.02.2009 |
| Размер файла | 1,7 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
57
- Содержание
- Введение 2
- Монополия 3
- Максимизация прибыли монополиста 13
- Естественная монополия 20
- Регулирование 22
- Правовая база. 25
- Функции и задачи органов регулирования Е.м. 29
- Полномочия органов регулирования естественных монополий: 29
- Ответственность за нарушения настоящего Федерального закона 36
- Естественные монополии Нижнего Новгорода 38
- Монополия Ростелекома. 40
- Монополия на электроэнергию 43
- Монополист «ВолгаТелеком» 52
- Монополия наружной рекламы 57
- Последние громкие дела ФАС Нижегородской области 60
- Заключение 71
- Список литературы 73
Введение
Выбранная тема является актуальной, т.к. вопрос о сущности и трансформации естественной монополии, способах ее реформирования и государственного регулирования в России приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде. Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику. Введение из Магистерской работы / диплома по теме: «Естественные монополии: пути реформирования и регулирования», 2005 год [ http://www.mirrabot.com/work/work_43910.html]
Поведение субъектов естественных монополий и регулирование их деятельности описывается многими российскими и зарубежными авторами: Нуреев Р.М., Липсиц И.В., Матвеева Т.Ю., Любимов Л.Л., Раннева Н.А., Иванов С.И., Архипов А.И., Волконский В.А., Корягин Г.И., Ромашкин П.С., Янков Ю.П., Гальперин В.М., Мэнкью Н.Г., Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р., Долан Э.Дж., Линдсей Д., Самуэльсон П.Э., Чемберлин Э. и многими другими.
Целью работы являются выявление и исследование основных элементов механизма государственно-правового регулирования.
Итак, начнем с самого понятия монополии.
Монополия
Фирма обладает монополией, если она - единственный поставщик продукта, не имеющий близких субститутов. Основная причина возникновения монополии-барьеры на входе в рынок, которые не позволяют другим фирмам вступить в конкуренцию с монополистом.
Барьеры на входе, в свою очередь, возникают в следующих случаях:
· Ключевым ресурсом производства владеет единственная фирма.
· Правительство предоставило исключительные права на производство некоторой продукции одной фирме.
· Издержки производства таковы, что максимальная эффективность выпуска возможна при наличии на рынке единственного производителя Принципы экономикс. 2-ое изд./ Н.Г. Мэнкью. - СПб.: Питер,2003 - 624с. Стр. 261.
В реальной жизни примеров чистой монополии немного, так как деятельность лишь немногих фирм может удовлетворять следующим условиям:
Монополист - единственный производитель данного товара или услуги на данном рынке. Т.о. объем выпуска продукции на рынке - объем выпуска монополиста.
Хотя по классификации Антимонопольного Комитета, монополия - это компания с долей рынка более 25%. Оптимальной для монополиста считается доля в 60%, так как она позволяет ему не снижать производства даже в условиях спада или кризиса. Известный пример монополии - Газпром. Он отнесен к “естественным монополиям”, чтобы против него невозможно было применение антимонопольного законодательства Статья: «Теория и практика выявления доли рынка, занимаемого товаром и услугой» [http://www.marketing-ua.com/articles.php?articleId=116]. Другой распространенный пример: "De Beers", на эту компанию приходится около 85% годовых продаж алмазов.
Продукция монополиста не имеет близких субститутов. Это означает, что у потребителя нет альтернатив: либо он покупает товар или услугу монополиста, либо обходится без этого товара или услуги.
Но не всегда просто отделить заменяемые товары от «уникальных». Рассмотрим рынок телефонной связи: является ли мобильная связь отдельным рынком или же это часть рынка телекоммуникационных услуг? Несколько лет назад ответ на вопрос, являются ли услуги мобильной и стационарной связи взаимозаменителями, был очевиден - нет, так как мобильная связь была предметом роскоши. Но теперь, когда тарифы на фиксированную связь стали повременными, а мобильная связь стала доступной; ввод новых стационарных номеров происходит крайне медленно, а сотовый приобретается за считанные минуты; (не говоря уже об превалирующем удобстве сотовой связи); количества пользователей мобильной и фиксированной связей примерно равны.
В зависимости от типа предлагаемых продукта или услуги монополист может и не заниматься деятельностью по стимулированию сбыта. Так, например, производитель товаров роскоши может проводить рекламную компанию с целью привлечения покупателей, возможно, кто-то отдаст предпочтение этому товару, взамен другого. А вот службам, оказывающим такие услуги и товары, как водопровод (воду), электричество, газопровод (газ), телефонная связь и их обслуживание, нет смысла тратиться на рекламу. Так как это товары первой необходимости, и потребитель в любом случае будет их приобретать.
Подобным предприятиям выгодно «напоминать о себе» при помощи рекламы в случае, если это акционерное общество. Таким образом, организация показывает свою силу, демонстрирует стабильность и уверенность в завтрашнем дне (пример: реклама Газпрома).
На входе в рынок существуют высокие барьеры, которые удерживают других предпринимателей от вступления в эту отрасль. Само существование монополии - это следствие существования барьеров для вступления в отрасль. «Блокировка входа» может быть вызвана экономическими, юридическими, природными или техническими аспектами.
Цена товара на рынке - цена, установленная монополистом.
Т.о. монополист имеет большое влияние на цену на рынке, но не безграничную, т.к. его ограничивает рыночный спрос. Монополист выпускает, а значит и контролирует рыночный объем предложения. Имея классическую (убывающую) кривую спроса, хоз. субъект может влиять на изменение цены путем изменения объема выпуска.
Можно сказать, что монополистический рынок - это рынок продавца. Прибыли фирмы-производителя в данном случае велики за счет объема производства, за счет высоких цен (фактически в данных условиях покупателю всегда приходиться принимать цену, которая значительно выше себестоимости).
Рассмотрим механизм принятия решений монополиста о цене, об объемах производства и т.д. на примере фирмы-монополиста «Альфа». Эта фирма действует рационально, т.е. стремится к максимизации прибыли.
Рассчитаем оптимальный объём выпуска (Qm*), т.е. тот объем, при котором фирма получит максимальную прибыль.
Попутно отметим особенности монополии.
Первая: рынок = монополист, т.к. в данном случае рынок и фирма - синонимы, то график спроса монополиста (dm) имеет отрицательный наклон. То есть подчиняется закону спроса (Law of demand). Иными словами: чем ниже цена товара, тем большее его количество готовы приобрести покупатели (тем выше спрос на товар).
Вторая: монополист - ценопроизводитель. Увеличение спроса на продукцию монополиста может повести за собой как увеличение выпуска, так и цены на его товар (второе более вероятно). Для монополиста определяющим фактором является изменение эластичности при изменении спроса. Изменение кривой спроса влечет за собой изменение кривой предельного дохода, а уже эта кривая напрямую связана с эластичностью спроса по цене. В итоге изменения и сдвиги кривой MR влияют на политику монополиста.
Третья: низкая эластичность спроса. Спрос на продукцию или услуги естественной монополии находится в слабой зависимости от изменения цены, потому что товаров-заменителей у него нет. Особенно слаба эта зависимость для товаров первой необходимости.
Для понимания ценовой стратегии монополиста обратим внимание на взаимосвязь эластичности спроса по цене (Ed Эластичность спроса по цене (price elasticity of demand)- процентное (относительное) изменение объема спроса на благо при процентном (относительном) изменении цены блага) и выручки (TR Общая выручка(Total revenue) -сумма, получаемая от реализации данного количества блага. TR=P*Q, где P -цена ед блага; Q -кол-во ед реализованного блага). (см. табл. и рис. 1)
Таблица 1 (отображает взаимосвязь между предельным доходом, эластичностью спроса по цене и общим доходом.)
|
Ed |
MR |
Воздействие снижения Р на TR |
|
|
Неэластичный |
- |
сокращается |
|
|
Единичный |
const |
const |
|
|
Эластичный |
+ |
увеличивается |
Рисунок 1. Взаимосвязь Ed, MR и TR
Таким образом, монополисту выгодно иметь неэластичный спрос, ведь чем ниже эластичность тем больше у него возможностей для повышения цены.
Формула нахождения цены, при заданной эластичности:
Pm*=
Формула эластичности:
Для измерения величины реакции спроса на изменение цены удобнее использовать абсолютную величину эластичности:
? = |?p[D]|
Спрос называют неэластичным, если 0<?<1, и эластичным, если ?>1. Посмотрим, с какими реальными обстоятельствами связана эластичность спроса по цене.
Таблица 2 (отображает реакцию покупателей на изменение цен при разных уровнях эластичности)
|
? |
Характер спроса |
Поведение покупателей |
||
|
при снижении цены |
при возрастании цены |
|||
|
?= ? |
Совершенно эластичный |
Повышают объем закупок на неограниченную величину |
Снижают объем закупок на неограниченную величину (полностью отказываются от товара) |
|
|
1<? < ? |
Эластичный |
Значительно повышают объем закупок (спрос растет более высоким темпом, чем снижается цена) |
Значительно снижают объем закупок (спрос снижается более высоким темпом, чем растет цена) |
|
|
?=1 |
Единичная эластичность |
Спрос растет в том же темпе, что и падает цена |
Спрос снижается в том же темпе, что и растет цена |
|
|
0<? <1 |
Неэластичный |
Темп роста спроса меньше темпа снижения цены |
Темп снижения спроса меньше темпа роста цены |
|
|
?= 0 |
Совершенно неэластичный |
Совершенно не изменяется объем закупок |
Совершенно не изменяется объем закупок |
57
Цена монополиста (Pm*) превышает предельный доход (MR Предельный доход (Marginal revenue) - это величина изменения дохода, полученная в результате продажи дополнительной единицы блага. MR= dTR/dQ, где TR-общая выручка, Q -порядковый номер дополнительной ед. блага).
(Pm*>MR) Как показано на рисунках 1а и 1б, кривая MR пересекает ось Q в точке, в которой TR достигает своего максимума. Так же из рисунка видно, что: в случаях, когда MR>0, TR может быть увеличен за счёт роста объёма продаж(Q); а в случаях, когда MR<0, TR может быть увеличен за счёт снижения объёма продаж(Q).
Т.е.: TR=max при MR=0.
На рисунке 2 показаны, уже знакомые по рисунку 1а, кривая спроса по цене D и кривая предельного дохода MR. На рисунке изображена также кривая предельных издержек фирмы (MC Предельные затраты (Marginal cost) - изменение общих затрат при производстве дополнительной единицы продукции. MC(Q)=dTC(Q) / dQ).
Когда монополист увеличивает Q = i на одну ед., TR изменяется на величину MR полученную от производства Qi+1. Когда монополист увеличивает Q = i на одну ед., TC Общие затраты (Total cost) -- все затраты, которые несет производитель в процессе производства блага. В экономической теории общие затраты равны экономическим затратам производителя. изменяется на величину MC полученную от производства Qi+1.
Таким образом, если MR>MC, то TR возрастает в большей степени, чем TC, и соответственно, прибыль(Pr) Общая прибыль (Total profit, ?, Pr) -- разница между общей выручкой и общими затратами фирмы. ? = TR(Q) - TC(Q) = (P - ATC) * Q увеличивается. Но если Qi+1-ая единица продукции увеличивает TC на большую величину, чем MR, то выпуск(Q) следует сократить. Итак, если фирма вообще что-либо производит, то она максимизирует свою прибыль, производя такой Qm>0, при котором MC=MR.
В условиях совершенной конкуренции установление равновесной цены происходит несколько иначе:
В точке Е, точке равновесия, достигается равновесный объем производства Qe и равновесная цена Pe. Площадь 0BEQe соответствует величине издержек производителей, PeВЕ - составляет прибыль производителей всего рынка. Равновесие при совершенной конкуренции устанавливается тогда, когда Pe оказывается равной придельным издержкам (МС). 57
В этом случае все агенты рынка возмещают свои затраты и ни у кого нет стимулов к изменению объемов продаж Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для ВУЗов.- 2-е изд., изм. - М.: норма, 2004.- 676 с. Стр.:228.
Обратимся теперь к рисунку 4. Этот рисунок совмещает в себе уже рассмотренные рисунки 2 и 3.
57
На этом рисунке четко видно, что Pm>Pe и Qm<Qe.
Это следует из того, что при монополии Pm>MC, а Qm находится из условия MC=MR.
Два стереотипа о монополиях:
1. Обычно считают, что монопольные цены - самые высокие. Действительно, они, как правило, выше конкурентных, однако следует помнить, что монополист стремится к максимизации Pr, а не прибыли на единицу продукции. Средняя прибыль (average profit, A?, APr) -- общая прибыль на единицу проданного блага. A? =?/Q =TR(Q) / Q- TC(Q)/ Q = P - ATC
Под монопольной прибылью понимается вся прибыль, присваиваемая монополиями и входящая в цены продаваемых ими товаров. Монопольная прибыль отличается от средней прибыли по следующим направлениям:
· по получателям. Среднюю прибыль получает любой предприниматель, который осуществляет производство и сбыт продукции в общественно нормальных условиях производства. Монопольную прибыль присваивают только участники монополистических союзов;
· по величине. Монопольная прибыль превышает среднюю прибыль. Она намного больше прибыли немонополизированных предприятий. Монополии присваивают все возрастающие прибыли;
· по источникам. Единственным источником средней прибыли служит прибавочная стоимость. Монопольная прибыль также имеет своим источником прежде всего прибавочную стоимость. Однако монопольная прибыль черпается не только из прибавочной стоимости, но и из стоимости, создаваемой трудом других социальных групп населения Иванов И.Д.Современные монополии и конкуренция. - М.: Мысль, 1990, с. 94.
2. Существует еще один стереотип, будто монополист всегда стремится ограничить выпуск продукции. Но это не совсем верно. По мере монополизации отрасли издержки и спрос, как правило, изменяются. На издержки действуют два прямо противоположных - понижающий и повышающий. Понижающий так как в результате создания монополии можно полнее использовать положительный эффект от роста масштаба производства (экономия на постоянных издержках, централизация снабжения и сбыта, экономия на маркетинговых операциях и т.д.) С другой стороны действует и тенденция к их повышению, связанная с их разбуханием и бюрократизацией управленческого аппарата, ослаблениям стимулов к инновациям и риску вообще. Эту тенденцию Х. Лейбенстайн обозначил как
57
Х-эффективность. Согласно Лейбенстайну, Х-неэффективность возникает всегда, когда фактические издержки при любом объеме производства выше средних совокупных издержек (ATC Средние общие затраты (average total cost, ATC, AC) -- общие затраты фирмы в расчете на единицу произведенной продукции). Даже при совершенной конкуренции возможна Х-неэффективность. В этих условиях фирма увеличивает производство до той точки, где пересекутся MC и ATC, в нашем случае до минимума АТС (точка А). Если реальные издержки превышают min ATC на величину АВ, то при производстве Qc возникает Х-неэффективность. Однако в условиях свободной конкуренции подобная ситуация есть исключение из правил, ибо фирмы с Х-неэффективностью обречены на гибель. Совсем иная ситуация складывается на монополизированном рынке. Объем производства сокращается с Qc до Qm, а Х-неэффективность (отрезок СD) заметно увеличивается Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для ВУЗов.- 2-е изд., изм. - М.: норма, 2004.- 676 с. Стр.:230.
Максимизация прибыли монополиста
Монополист может максимизировать свою прибыль путем оптимального выпуска продукции, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде, разница состоит только в том, что последний включает LRMC. В SR монополист стремится покрыть свои переменные издержки (VC Переменные затраты (общие переменные затраты, variable cost, VC(Q), total variable fixed cost, TVC(Q)) -- часть общих затрат фирмы, величина которых находится в прямой зависимости от объема производимой продукции). Тогда как в LR должны быть покрыты TC (TC=VC+FC Постоянные затраты (общие постоянные затраты, fixed cost, FC, total fixed cost, TFC) -- часть общих затрат фирмы, которая не зависит от объема производимой продукции). Соответственно правила максимизации прибыли монополиста в SR и в LR несколько разятся:
Таблица 3 (Решение монополиста об оптимальном объёме предложения)
|
Период |
Предельное условие |
Проверка прибылью |
|
|
Краткосрочный (SR, short round) |
Производить Q, при котором MR=SRMC |
Производить только в том случае, если Р*AVC Средние переменные затраты (average variable cost, AVC) -- переменные затраты в расчете на единицу произведенной продукции. AVC=VC/Q. Прекратить производство, если Р*<AVС |
|
|
Долгосрочный (LR, long round) |
Производить Q, при котором MR=LRMC |
Производить только в том случае, если Р*LRAC. Прекратить производство, если Р*<LRAC |
Так как монополист сам волен устанавливать цену и объем выпуска для своей продукции, то нельзя вывести для него кривую предложения, как при совершенной конкуренции. Монополиста ограничивают только издержки и спрос на его продукцию. Если говорить конкретно, то акцентируется внимание на предельных издержках МС.
Ранее на рисунке 2 мы уже видели АТС. Она имеет U - образную форму. Обратим внимание, что при оптимальном Qm>0 и АТС* оптимальны. Значит А? = Pm - ATC*. Таким образом, если фирма выберет Qm, то все издержки будут покрыты.
Прибыль фирмы (Pr) равняется заштрихованной площади:
(Pm - ATC*)* Qm.
Хозяйствующий субъект будет получать монопольную прибыль только в том случае, если кривая спроса на его товары или услуги (D) лежит выше кривой его средних издержек (ATC).
Для получения максимальной прибыли, производитель использует неценовые факторы спроса, например: повышение качества товара и улучшение его внешнего вида, реклама, расширение ассортимента товара и предлагаемых услуг.
Получение высоких прибылей, очевидно, делает отрасль привлекательной для других фирм. Но что их сдерживает?
Ограничители:
1) Государственная политика.
На некоторых рынках право заниматься бизнесом предоставляется только владельцам государственной лицензии.
Государственная лицензия - в узком смысле - официальный документ установленного образца, который разрешает осуществление указанных в нем видов работ в течение установленного срока, а также определяет условия их осуществления Авторское и патентное право: словарь терминов [http://www.informexpress.ru/patent/dictionary.asp].
Государство само ограничивает приток новых фирм в отрасль, предоставляя исключительное право на продажу блага только одной фирме. Обычно это отрасли инфраструктуры, имеющие большое значение для общества: нефте- и гозопроводы, железнодорожный транспорт, порты, аэропорты и прочие транспортные терминалы, кабельное телевидение, системы связи, электрическая и тепловая энергия, водоснабжение и канализация, военно-промышленный комплекс и т.п. Также исключительное право может предоставляться на импорт или экспорт определенных товаров. Иногда возникновение такой монополии - это результат политического влияния производителя. В некоторых случаях право на монополию правительство оставляет за собой (в некоторых странах только гос. монополии могут продавать табак).
2) Патентное и авторское право.
Патент - документ:
· выдаваемый компетентным государственным органом на определенный срок;
· удостоверяющий авторство и исключительное право на изобретение;
· наделяющий владельца титулом собственника на изобретение.
Патент защищает владельца от внутренних и зарубежных конкурентов и действует на территории той страны, где он выдан. Обычно патент подкрепляется регистрацией товарного знака или промышленного образца Там же.
Авторское право - исключительное право на воспроизведение, публикацию и продажу содержания и формы литературного, музыкального или иного художественного произведения Там же.
Патенты и авторские права обеспечивают создателям новых продуктов исключительные права, чтобы продавать или предоставлять лицензии на использование их изобретений. Также патенты могут выдаваться на производственные технологии. Патенты и авторские права обеспечивают монополию только на ограниченное число лет. После истечения срока действия патента барьер для входа на рынок исчезает Сайт: История России [http://www.history.ru/].
Фирма - единственный владелец редких и свободно не воспроизводимых ресурсов: сырья, знаний, защищенных патентом или авторским правом (например: редкие металлы, минералы, особые земельные участки). Самые яркие примеры: алмазная компания «De Beers», которая владеет месторождениями алмазов и операционные системы «Windows» компании Microsoft, которая владеет авторским правом на этот товар, фирма «Полароид», владеет патентом на продажу определенных типов фотопленки и фотокамер.
3) Эффект масштаба (эффект масштаба) (returns to scale, economies of scale) -- степень изменения объема выпускаемой продукции при изменении объема используемых факторов производства:
Эффект масштаба - это изменения АТС в зависимости от объема производства в долгосрочный период.
Эффект масштаба может быть:
· положительный (себестоимость продукции падает при наращивании объема производства);
· отрицательный (себестоимость продукции возрастает при наращивании объемов производства).
57
Положительный эффект от масштаба:
преимущества крупного производства
1) Техника или технология.
Производство больших объемов продукции чутко реагирует на любые технические и технологические изменения. За счет оборота даже незначительное сокращение издержек ведет к существенному увеличению прибыли фирмы-монополиста и к увеличению производительности. Чем ниже цена продукта, при неизменном качестве, тем он более конкурентоспособен. Или же при неизменной цене, но с улучшившимся качеством.
Известно, что во многих случаях предприятие становилось монополистом в своей отрасли в случае приобретения капиталоемкого оборудования. За счет его недоступности остальным предприятиям первое значительно могло вырваться вперед. Аналогично происходит в случае приобретения патента на новую технологию производства.
2) Разделение труда, специализация.
Если хоз. субьект производит малое количество товара, то некоторые операции могут производиться вручную. Например, маленькая ферма по выращиванию розовых кустов: полив растений и подержание необходимых условий осуществляется вручную, т.к. нет смысла устанавливать дорогостоящую поливную и прочие системы. Если же предприятие обеспечивает этими кустами крупные садовые магазины и соответственно, количество растений исчисляется сотнями, то имеет смысл автоматизировать теплицы и значит, снизить затраты на выращивание одного розового куста. Такая же ситуация и с функциями персонала. На маленькой ферме и покупкой удобрений и выращиванием занимается один человек, на крупной же может быть целый штат биологов, занимающихся исследованием почвы, удобрений и прочего. А значит, производство будет производиться более профессиональными кадрами.
3) Безотходное производство.
Отходы крупного предприятия во многих случаях позволяют использовать и перерабатывать их, производя, таким образом, новый продукт. Например, молочная ферма. Помимо молочных продуктов она может предлагать на рынке и удобрения.
4) Оптом дешевле.
Чем больше объем производства, тем больше и закупки материалов для этого производства. Следовательно, крупным монополистам приходиться большие оптовые делать закупки. Как правило, на оптовым покупателям делают скидки, что ведет к снижению себестоимости продукции монополиста.
5) Доступный кредит.
Чем крупнее компания, тем больше доверия она внушает. А доверие-это один из определяющих факторов для кредиторов. Соответственно, крупные компании кредитуют охотнее. А если есть капитал (инвестиции), тоу фирмы есть все предпосылки для дальнейшего развития.
6) Не рискуют, но пьют шампанское.
Крупное предприятие чаще всего концентрируется не на одном конкретном товаре или услуге, а диверсифицирует производство по мере развития и роста. Это дает защиту от риска перемен покупательских настроений: если снизится спрос на один товар, то останется прежним, а возможно и возрастет, спрос на другой.
Увеличивая и наращивая производство, фирма однажды может столкнуться с обратной стороной медали: когда предприятие переходит черту и оказывается в зоне отрицательного эффекта масштаба.
Отрицательный эффект масштаба:
1) Сложность в управлении.
Управлять крупным предприятием очень сложно, это требует больших издержек. К тому же появляется дублирование отделов, иерархичность. Контроль многочисленных звеньев ослабевает (особенно наиболее маленьких). Специализация может уже вредить и замедлять процессы.
2) Рост бюрократизма.
3) Отдаленность руководителей от рабочих.
4) Неповоротливость.
Низшие отделы не будут успевать реагировать на распоряжения «сверху», любая перестройка будет замедленной. А при рыночной экономике гибкость - залог успеха. К тому же изменения в основном производстве могут негативно сказываться на производствах сопутствующих товаров.
57
Размер фирмы определяется формой кривых средних издержек в длительный период. Выделяют три типа отраслей, отличия которых представлены на рисунке 7:
а) на этом рынке могут работать только небольшие фирмы, т.к. положительный эффект от масштаба возможен только при небольших объемах производства.
б) на этом рынке могут работать и крупные, и небольшие фирмы, т.к. эффект масштаба постоянен при разных объемах производства.
57
в) на этом рынке могут работать только крупные фирмы, т.к. наименьшие издержки достигаются только при больших объемах производства.
57
Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией (Е.м.).
Естественная монополия
Примеров чистой монополии, когда на рынке действительно только один хозяйствующий субъект, существует крайне мало. Это одно из идеальных понятий. К полной монополии все стремятся, но достигнуть ее не могут или же достигают только на краткий период.
Из этого правила существует только одно исключение: естественные монополии.
В случае Е.м. эффект масштаба позволяет одному монополисту обслуживать весь рынок имея издержки ниже, чем при наличии двух или более конкурирующих хозяйствующих субъектов на данном рынке (рисунок 7в). Такой монополист использует ресурсы наиболее эффективно, т.к. он является крупным предприятием (раз обеспечивает весь рынок), а значит и обладает высокой технической оснащенностью и большой мощностью; последние факторы ведут к повышению производительности труда и снижению издержек на единицу продукции (МС). Благодаря наименьшей из возможных себестоимости производства данного товара, Е.м. является желаемым явлением для общества. В противном случае вмешивается государство с целью регуляции деятельности монополиста.
К Е.м фактически приводит наличие у хозяйствующего субъекта уникального имущества (энергосистемы, трубопроводный и ж.-д. транспорт, уникальные природные ресурсы, почта), то есть необходимого для отраслей, где долгосрочные средние издержки (LRAC) минимальны только в том случае, если рынок обслуживает один производитель.
Есть простой тест на естественность монополии - боится ли она конкуренции. Настоящая естественная монополия знает, что "размер имеет значение": если конкуренты и войдут на рынок, им не удастся отобрать большую долю. Типичный пример - железные дороги в Швеции. В этой стране было проведено классическое вертикальное разделение на инфраструктуру и железнодорожные перевозки, после чего разрешена свободная конкуренция на рынке перевозок. За 10 лет новым компаниям удалось отвоевать у монополии всего лишь около 10% рынка. Эффект масштаба защищает монополию лучше всяких ограничений на вход Газета «Ведомости» , 12 мая [http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_263237.html].
Если же монополия понимает уязвимость своей рыночной позиции, то она предпочитает, ссылаясь на упомянутую в федеральном законе «О естественных монополиях» эффективность в отсутствие конкуренции, требовать защиты от конкурентов. Например, российское правительство всячески выступает против попыток строительства частных нефтепроводов и частных сетей передачи электроэнергии. Добиваясь введения административных ограничений, монополии признают, что их "естественность" связана не с технологическим эффектом от масштаба, а с превосходством в лоббировании.
Вследствие изменений в технологии производства и в структуре экономики то, что вчера было естественной монополий, сегодня ею уже не является, и наоборот. Для правильного определения естественной монополии необходимо всего лишь прочитать статью 3 закона "О естественных монополиях" и, как в других странах, использовать экономический анализ, а не полагаться на общепринятые стереотипы, которыми так ловко пользуются некоторые группы интересов. Газета «Ведомости», 12 мая [http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_263237.html]
Монополии имеют естественные преимущества на тех рынках, где важно действие всей отрасли как единого механизма. Таким образом, с одной стороны, -- естественные монополии неустранимы. С другой стороны, -- в отличие от прочих виолентов они не имеют стимулов к самоограничению монополистических злоупотреблений, так как клиент не может уйти от них к конкурентам. Следствием этого становятся завышение цен, неэкономное отношение к затратам, безразличие к потребностям клиентов, искусственное занижение объема производства и полный набор других последствий монополизма, сопровождающийся к тому же получением сверхвысоких монополистических прибылей Иванов И.Д.Современные монополии и конкуренция. - М.: Мысль, 1990, с. 89.
Это одно из классических "фиаско рынка", то есть противоречий, с которыми сам рынок без вмешательства государства справиться не может. По этой причине во всех странах естественные монополии либо являются государственными компаниями, либо находятся под жестким государственным контролем Энциклопедия интересных статьей портала «Excelion.ru». «Монополизации как фактор максимизации прибыли» [ http://articles.excelion.ru/science/em/47067409.html].
Регулирование
Государство не стремится сделать все рынки совершенно конкурентными, а пытается устранить серьезные недостатки рынка. Оно создает среду, где поощряется конкуренция, а не монополизм, где первый вариант поведения выгоднее второго. Таким образом, антимонопольная политика представляет собой инструмент административного регулирования экономики, с целью предотвращения нарушений экономического равновесия или социально нежелательных изменений, ее основными моментами является Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М. - 1993. - С. 28-29:
· охрана и поощрение конкуренции;
· контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
· контроль над ценами;
· защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса Там же.
В РФ деятельность государства прописана и ограничена Федеральным законом №147 от 15.08.1995 «О естественных монополиях» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. №230-ФЗ):
"Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии" Федеральный закон от 17.08.1995г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред ФЗ от 18.10.2007г №230).
Этот закон направлен на «достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий» Финансово-аналитический центр MaBiCo - Финансовая библиотека [http://lib.mabico.ru/589.html].
Закон при помощи органов регулирования (федеральные комиссии), наделенных высокими полномочиями, отслеживает и при необходимости корректирует деятельность субъектов Е.м. в следующих сферах:
· транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам;
· транспортировка газа по трубопроводам;
· железнодорожные перевозки;
· услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
· услуги общедоступной электрич. почтовой связи.
· услуги по передаче электрической энергии;
· услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
· услуги по передаче тепловой энергии Федеральный закон от 17.08.1995г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. ФЗ от 18.10.2007г №230).
Цель государственно-правового регулирования - удерживать или установить равновесие между интересами потребителей и интересами субъектов естественных монополий, упорядочить их деятельность путем ввода правил поведения.
Контроль государства над Е.м. осуществляется посредством методов государственно-правового регулирования федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий, использованием которых Федеральные антимонопольные органы не наделены.
Специально созданные федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий устанавливают потолки цены на продукцию монополистов и выделяют группы потребителей, которым субъекты монополий обязаны поставлять свою продукцию.
Правовая база.
История создания органов исполнительной власти по регулированию естественных монополий:
Впервые в истории России Законом РСФСР от 14 июля 1990 г. "О министерствах и государственных комитетах РСФСР " было предусмотрено создание в составе Совета Министров Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР). Такое решение стало убедительным свидетельством намерений российского государства перейти от скомпрометировавшей себя плановой социалистической экономики к рынку.
Особый статус территориальных антимонопольных органов, их независимость от органов власти субъектов Федерации, подведомственность и подотчетность только федеральному антимонопольному органу в настоящее время общеизвестны. Подтверждением тому могут служить и соответствующие положения действующей редакции Закона РФ от 22 марта 1991 г. №948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Закон о конкуренции), и порядок назначения руководителей территориальных управлений, и, самое главное, финансирование их работы из федерального бюджета.
Так получилось, что федеральный орган, призванный возглавить осуществление конкурентной политики, был создан, когда в России отсутствовало антимонопольное законодательство, и принимал самое активное участие в разработке проектов соответствующих законов, прежде всего Закона о конкуренции, заложившего правовой фундамент российской антимонопольной политики.
В 1995 г. в структуре Правительства РФ был создан Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства. В связи с этим федеральный антимонопольный орган Указом Президента РФ от 17 марта 1997 г. был переименован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (ГАК РФ). Федеральным законом от 25 мая 1995 г. из ст. 11 Закона о конкуренции было исключено упоминание Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции.
В этом же 1995 началась и другая реструктуризация:
1) Указом Президента РФ (Б.Ельцина) от 29 ноября 1995 г. № 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1997 г., 4 сентября 2001 г., 7 августа 2003 г., 29 ноября 2004 г.) была образована Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России), федеральный орган исполнительной власти.
Для:
· государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
· регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (за исключением субъектов естественных монополий в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи); Указ Президента РФ от 29.11.1995 г. №1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации» (Собрание законодат-ва РФ,1995, №49, ст. 4770)
Из выше написанного следует, что ФЭК России регулирует Е.м. по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировке газа по трубопроводам, по передаче электрической и тепловой энергии.
2) Указом президента РФ (Ельциным Б.Н.) от 25.01.1996 г. № 96 (ред. от 09.07.1997) «О Федеральной службе Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи» была образована Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (ФСЕМС России), федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи Указ президента РФ от 25.01.1996 г. №96 (ред. от 09.07.1997) «О Федеральной службе Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи»..
3) Указом президента РФ (Б. Ельциным) от 26 февраля 1996 г. №276 «О Федеральной службе Российской Федерации по урегулированию естественных монополий на транспорте» была образована Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ России), федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий в следующих сферах:
· железнодорожные перевозки;
· услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов Указ президента Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. №276 «О Федеральной службе Российской Федерации по урегулированию естественных монополий на транспорте» ("Собрание законодательства РФ", 04.03.96, №10, ст. 878).
Эти три службы были созданы, но при этом государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в отраслях, относящихся к естественным монополиям, как и на любых других товарных рынках, согласно Закону о конкуренции по-прежнему осуществлялся федеральным антимонопольным органом и его территориальными подразделениями.
Нецелесообразность такого решения вопроса была очевидна с самого начала. Во-первых, Россия запоздала с введением правового регулирования деятельности естественных монополий, призванного создавать условия для достижения баланса интересов субъектов естественных монополий, действующих в условиях отсутствия конкуренции, и потребителей, которым государство должно обеспечить доступность соответствующего товара, производимого или реализуемого монополистом. Необходимость создания новых федеральных органов, а затем и их территориальных органов в субъектах Федерации лишь еще более затягивала этот процесс, не говоря уже о материальных затратах и дальнейшем "разбухании" государственного аппарата, а также о частичном дублировании вновь создаваемыми органами функций антимонопольного органа, традиционно работавшего с естественными монополиями и иных государственных структур. Во-вторых, и это главное, федеральные службы по регулированию естественных монополий не обладали независимостью, необходимой для эффективного решения поставленных перед ними задач. Так, в федеральном бюджете не было отдельной строки, предусматривающей их финансирование, как в случае с антимонопольным органом, а сами они тесно "переплетались" с органами управления подконтрольных им субъектов естественных монополий. Не случайно специалистами был поставлен вопрос о необходимости разработки правового механизма, предотвращающего "захват" органов регулирования руководящими работниками субъектов естественных монополий. Такое положение не отвечало интересам не только потребителей товаров и услуг естественных монополий, но и государства, и требовало изменений.
Просуществовав в ранге государственного комитета в течение восьми лет, федеральный антимонопольный орган получил статус министерства. Повышение статуса, несомненно, соответствовало как стоящим перед ним задачам, так и предоставленным полномочиям.
Указом Президента РФ от 22 сентября 1998 г. №1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" были упразднены
· Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи.
· Федеральная служба России по регулированию естественных монополий на транспорте.
Министерству РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ) передавались функции упраздняемых Государственного антимонопольного комитета РФ, Федеральных служб России по регулированию естественных монополий в области связи и на транспорте и Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. Как говорилось в Указе, "передачу функций произвести, имея в виду необходимость усиления государственной поддержки и развития предпринимательства, особенно малого и среднего" СЗ РФ. - 1998. - №39. - Ст. 4886.
Функции и задачи органов регулирования Е.м.
Функции органов регулирования естественных монополий
Органы регулирования естественных монополий выполняют следующие основные функции:
· формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль;
· определяют методы регулирования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, применительно к конкретному субъекту естественной монополии;
· контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Федерального закона;
· вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях" (в ред. ФЗ от 18.10.2007 г №230), ст. 10.
Полномочия органов регулирования естественных монополий:
Органы регулирования естественных монополий вправе:
· принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе об установлении цен (тарифов);
· принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения настоящего Федерального закона;
· направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Федерального закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих настоящий Федеральный закон;
· принимать решения о включении в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
· направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих настоящему Федеральному закону, и (или) о прекращении нарушений настоящего Федерального закона;
· принимать решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии;
· привлекать к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей субъектов естественных монополий, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
· обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или с нарушением настоящего Федерального закона;
· осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях" (в ред. ФЗ от 18.10.2007г №230), ст. 11.
Основания для принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования:
1. Орган регулирования естественной монополии принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, применительно к конкретному субъекту естественной монополии на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:
· издержки производства (реализации) товаров, в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
· налоги и другие платежи;
· стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и амортизационные отчисления;
· прогнозируемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
· удаленность различных групп потребителей от места производства товаров;
· соответствие качества производимых (реализуемых) товаров спросу потребителей;
· государственные дотации и другие меры государственной поддержки Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях", (в ред. ФЗ от 18.10.2007г №230) ,ст. 12.
2. При принятии решения о применении методов регулирования деятельности конкретного субъекта естественной монополии, орган регулирования естественной монополии обязан рассматривать информацию, предоставленную заинтересованными лицами, о деятельности данного субъекта естественной монополии.
Первоочередной задачей федеральных органов исполнительной власти по регулированию Е.м. (далее - органы регулирования Е.м.) является занесение и наблюдение за хозяйствующими субъектами, чья деятельность определяется как Е.м.
Органы регулирования Е.м. самостоятельно принимают решение о включении/исключении субъектов естественных монополий из своего реестра. Если хоз. субъект определен как монополист и включен в реестр, то к нему будет применено государственно-правовое регулирование, какой метод конкретно следует выбрать относительно того или иного монополиста определяет орган регулирования естественных монополий.
Федеральным законом от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях" (в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 10.01.2003 №16-ФЗ, от 26.03.2003 №39-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ) установлено, что органами регулирования Е.м. могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий (далее - методы регулирования):
1) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях",(в ред. ФЗ от 18.10.2007г №230), ст. 6.
Рассмотрим подробнее:
57
1) методы ценового регулирования:
1 - Метод предельных издержек.
Самый распространенный вариант - установление потолка цены на уровне: пересечения кривых MC и D (Ррег = МС = D).
Этот случай показан на рисунках 8а и 8б.
57
В результате установления максимума цены изменится кривая MR (из положения MR0 в MR1). Так как Pрег < Pm, то монополист вынужден принять максимально возможную для него цену: Pрег. Эта цена совпадает с MR1, что не удивительно. Если максимальная цена нефти за баррель установится на уровне 115$ за баррель, то каждый дополнительно проданный баррель будет приносить доход, равный этой цифре, а МR выровняется в горизонтальную прямую, которая будет идти до MR(Qрег), далее монополисту нет смысла производить, так как последующие баррели будут превышать спрос.
Таким образом государство добивается не только значительного снижения цены (Pрег<Pm), но и увеличения производства (Qрег>Qm).
Если целью государства является эффективное распределение ресурсов, то максимальная цена монополиста будет установлена на уровне P=MC.
Подобные документы
Понятии естественной монополии, ее сущность и особенности, причины возникновения и последствия деятельности. Истории я возникновения и развития естественной монополии в России, проблемы и перспективы ее развития. Законодательное регулирование монополий.
курсовая работа [58,4 K], добавлен 02.02.2009Сущность понятия "естественная монополия", ее основные признаки и типы. История и перспективы развития естественных монополий в России. Реформирование естественной монополии на примере электроэнергетики, газовой отрасли, железнодорожного транспорта.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 31.01.2012Понятие естественной монополии. Субъектный состав отношений. Сферы деятельности субъектов естественных монополий. Методы государственного регулирования их деятельности. Государственный контроль. Ответственность за нарушение законодательства.
реферат [17,0 K], добавлен 01.03.2007Монополии в рыночной экономике. Определение монополии. Спрос на продукт монополии. Максимизация прибыли монополией. Причины существования монополий. Естественные монополии и их регулирование. Антимонопольная политика в России и за рубежом.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 28.05.2002Сущность понятия естественной монополии в рамках современной теории. Анализ реформирования естественной монополии на примере электроэнергетики, газовой отрасли, железнодорожного транспорта и результатов модернизации российских естественных монополий.
курсовая работа [495,2 K], добавлен 03.07.2012Понятие "естественная монополия". Российская модель регулирования естественных монополий. Государственное управление ликвидностью экономики. Перспектива приближения системы государственного социального страхования в России к международным нормам.
реферат [21,5 K], добавлен 03.11.2009Изучение понятия "естественная монополия", ее основные признаки и место в современной системе рыночного хозяйства. Экономическая характеристика и международная практика функционирования естественной монополии. Конкуренция и антимонопольное регулирование.
курсовая работа [60,1 K], добавлен 06.07.2017Объективные условия возникновения и сущность естественных монополий в рыночной экономике, государственное регулирование их деятельности. Задачи дальнейшего развития системы государственного регулирования деятельности естественных монополий в России.
курсовая работа [61,9 K], добавлен 23.01.2013Понятие и сущность монополии. Изучение состояния и проблем функционирования естественных монополий в России на примере газовой промышленности. Место "Газпрома" в мировой добыче газа. Долгосрочные перспективы дальнейшего развития газовой отрасли.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 21.11.2014Характеристика естественной монополии как разновидности монопольного рынка. Анализ проблемы экономического содержания естественной монополии. Исследование значимости и роли естественных монополий в экономике Российской Федерации на примере РАО "Газпром".
курсовая работа [55,6 K], добавлен 24.10.2014
