Стратегия привлечения иностранных инвестиций в экономику региона (на материалах Гомельской области)

Организационные основы государственной инвестиционной политики Гомельской области. Анализ инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности региона. Организационно-экономический механизм привлечения иностранных инвестиций в экономику области.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 23.08.2014
Размер файла 1,5 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

При комитете экономики функционирует отдел научно-инновационной деятельности и инвестиций комитета экономики Гомельского областного исполнительного комитета (Приложение Д).

В структуру Отдела входит сектор инвестиций, который осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и реализует меры по совершенствованию механизмов реализации государственной инвестиционной политики, включая стимулирование, привлечение и использование внутренних и внешних инвестиций, сотрудничество с национальными и иностранными инвесторами;

- разрабатывает приоритетные направления научно-технического развития Гомельской области, готовит предложения по формированию региональной научно-технической политики;

- организовывает разработку и анализирует ход выполнения отраслевых и региональных (городских, районных) планов мероприятий по активизации инвестиционной деятельности и др.

В Гомельской области, как и во многих других регионах, создана и действует система правовых гарантий и льгот иностранных инвестиций.

Законодательство в сфере инвестиционной деятельности предусматривает ряд государственных гарантий прав и защиты иностранных инвестиций, а также льгот, прежде всего экономических.

Система гарантий включает:

1) гарантия использования иностранным инвестором различных форм инвестиционной деятельности;

2) гарантия свободы распоряжения прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности и на беспрепятственный перевод за границу;

3) гарантия от национализации, реквизиции и применения сходных мер в отношении собственности инвесторов;

4) гарантия обеспечительного характера;

Обеспечительной является гарантия от неблагоприятных изменений актов законодательства, принятых после создания коммерческой организации с иностранными инвестициями, ухудшающих положение и условия деятельности для иностранных инвесторов и создаваемых с их участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Неблагоприятные изменения выражаются, в дополнительных либо увеличенных по сравнению с ранее существовавшими обязанностях, ограничении в правах либо лишении имевшихся прав.

Мораторий на их применение в отношении иностранных инвесторов, коммерческих организаций с иностранными инвестициями носит срочный характер и составляет 5 лет.

5) гарантия от незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц.

Система льгот включает:

- освобождение от уплаты налога на прибыль в течение 3 лет с момента объявления прибыли, включая первый прибыльный год, для коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

- уменьшение ставки налога на прибыль на 50 процентов ещё на срок до трёх лет для коммерческих организаций с иностранными инвестициями, если эти организации производят особо важную для Республики Беларусь продукцию;

- освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость и таможенными пошлинами товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями;

- право без лицензии и дополнительных разрешений экспортировать продукцию (работы, услуги) собственного производства;

- право без лицензии импортировать продукцию (работы, услуги) для собственного производства;

- право устанавливать размер амортизационных отчислений на восстановление, отличный от норм и порядка, предусмотренных для юридических лиц Республики Беларусь;

- право самостоятельно устанавливать цены на продукцию (работы, услуги) собственного производства и порядок её реализации, а также самостоятельно выбирать поставщиков товаров (работ, услуг);

- право самостоятельно распоряжаться выручкой в иностранной валюте от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства после уплаты налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь;

- право иностранных работников коммерческих организаций с иностранными инвестициями на получение заработной платы в иностранной валюте и ее перевод за границу;

- защита прав интеллектуальной собственности.

Важнейшим элементов привлечение иностранных инвестиций в экономику Гомельской области является Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон», созданная Указом Президента Республики Беларусь сроком на 50 лет. Целью её создания является развитие ориентированных на экспорт производств, основанных на новых и высоких технологиях. На территории СЭЗ «Гомель-Ратон» действует специальный правовой режим, в рамках которого предприятия-резиденты пользуются рядом налоговых и таможенных льгот. Предоставляемые льготы позволяют снизить сумму уплачиваемых налогов и пошлин более чем в 2 раза. Эффективная работа администрации СЭЗ и региональных органов исполнительной власти способствовало увеличению количества резидентов свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» в течение 2011 года выросло с 41 до 81, из них 35 предприятий с иностранным капиталом [26]. Данные предприятия работают в сфере производства резиновых и пластмассовых изделий, химической промышленности, металлургии и машиностроения.

Значительный вклад в привлечение иностранных инвестиций дают проведение экономический форумов и выставок ярмарок. Комитет экономики на Белорусском инвестиционном форуме проходившем 16-19 ноября 2009 года в Лондоне 3 инвестпроекта. Также свои проекты представил СЭЗ «Гомель-Ратон». В прошлом году проводились такие форумы как Белорусско-итальянский региональный форум, экономические форумы с участием Словении и Москвы, VIII Гомельский экономический форум. В этом году проведены IX Гомельский экономический форум, XIII Международная выставка-ярмарка «Весна в Гомеле», запланированы и другие знаковые мероприятия для иностранных инвесторов (Таблица 2.5) [27].

Таблица 2.5 - Выставки в г. Гомель в 2012 году

Дата

Наименование

1

2

7-10 февраля

VI Специализированная строительная выставка «Строим дом»

4-7 апреля

IХ Межрегиональная выставка-ярмарка товаров и услуг для здорового образа жизни «Здоровье, сила, красота»

16-19 мая

XIII Международная универсальная выставка-ярмарка

«Весна в Гомеле»+ Экспотур 2012

Май

III Международная специализированная выставка «ГОМЕЛЬПРОМЭКСПО»

24-27 июля

Ярмарка «Летний ценопад»

24-27 октября

IX Международная универсальная выставка-ярмарка

«Бизнес в регионах»

18-21 декабря

VII Выставка-ярмарка потребительских товаров

«Новогодний калейдоскоп»

Примером успешного мероприятия по привлечению иностранных инвестиций является закончившийся недавно IX Гомельский экономический форум, который принес области немалую пользу. По количеству участников - около 400 человек и представительству стран - 29, нынешний форум превосходит все предыдущие. Было заключено 7 инвестиционных договора в различных отраслях экономики. Наиболее значимыми по объёму инвестиций являются промышленность, энергетика и туризм. Так в ближайшем будущем в Гомельском районе построят логистический центр (7,5 млн. долл). Здесь же построят предприятие по производству спирта. Создадут солнечные парки по выработке электроэнергии в Брагинском и Ельском районах. Иностранное предприятие «Брикбилд» намерено вложить 2 млн. долларов в развитие туристической инфраструктуры в Ветковском районе. Почти 17 млн. долларов пойдут на создание производства гипса и других строительных материалов. Очень важно, что сырьем при этом послужат производственные отходы ОАО «Гомельский химический завод». Всего же по результатом форума было заключено инвестиционных договоров на 103 млн. долларов.

В Гомельской области также организуются аукционы по продаже коммунальной собственности. Отношения в данной сфере регулирует Инструкция о порядке проведения аукционов (конкурсов) по распоряжению объектами, находящимися в коммунальной собственности Гомельской области утверждённая Решением Гомельского областного Совета депутатов от 23.06.2009 N 238. Инструкция определяет порядок организации и проведения аукционов (конкурсов) по распоряжению объектами, находящимися в коммунальной собственности Гомельской области, в том числе подлежащими продаже на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, и на аукционе с понижением начальной цены. Предметом торгов являются:

- объекты приватизации - предприятия как имущественные комплексы, находящиеся в коммунальной собственности;

- объекты отчуждения - находящиеся в коммунальной собственности изолированные помещения, иное недвижимое имущество (Приложение Д).

Продажа объектов приватизации и объектов отчуждения на торгах является открытой.

Участниками торгов могут быть граждане Республики Беларусь, юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, а также иностранные инвесторы.

При продаже объекта приватизации на торгах от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий:

- сохранение назначения или профиля деятельности объекта на определенный срок;

- сохранение или создание новых рабочих мест;

- выполнение инвестиционных программ;

- сохранение исторического характера объекта, являющегося историко-культурной ценностью.

Большую роль в информационном обеспечении в области права и правовой информатизации для каждого региона Республики Беларусь играют Интернет-сайты, на которых можно ознакомиться с правовыми актами органов местного управления и самоуправления, получить информацию о правовом режиме свободных экономических зон и условиях хозяйственной деятельности в них, узнать новости о регионах, а также иную информацию связанную с инвестиционной деятельностью в регионе (invest.gomel-region.by, ccigomel.by).

2.3 Оценка результатов привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области

Привлечение инвестиций в экономику региона является одной из наиболее важных задач. Гомельская область занимает второе место в Республике Беларусь по объёму инвестиций в расчёте на одного жителя. Со своими финансами и технологиями в 2011 году в Гомельскую область пришел бизнес из 41 страны. Самые активные инвесторы - Австрия, Россия, Франция, Германия, Италия и Великобритания.

В 2011 году доля иностранных инвестиций в основной капитал Беларуси составила 1,9 %. В 2011 году этот показатель составлял 1,1 %. Структура иностранных инвестиций в Гомельскую область в 2010 и 2011 годах представлены на рисунках 2.2 и 2.3 [28].

Рисунок 2.2 - Структура иностранных инвестиций по Гомельской области в 2011 году

Рисунок 2.3 - Структура иностранных инвестиций по Гомельской области в 2010 году

На рисунках 2.2 и 2.3 видна положительная тенденция: увеличение доли прямых иностранных инвестиций в общем объёме. В 2011 г. объём иностранных инвестиций составил 1313,5 млн. долл. США, из них 210,4 млн. долл. США - прямые, 0,1 млн. долл. США - портфельные, 1103,0 млн. долл. США - прочие [28].

Предпочтение Гомельской области в качестве страны-реципиента инвестиций, как показал 2011 год, отдают инвесторы из многих стран мира, в том числе - Россия, Австрия, Кипр, Нидерланды, Соединённое Королевство, Швейцария, Китай, Германия, Латвия, Италия, Соединённые Штаты, Польша и другие.

По регионам Беларуси иностранные инвестиции в 2010 г. распределились: г. Минск - 76,8% всего объёма валовых иностранных инвестиций; Витебская область - 9,5%; Гомельская область - 8,1%; Минская область - 2,2%; Брестская область - 1,7%; Могилевская область - 1,1%; Гродненская область - 0,6% (рисунок 2.4) [29].

Рисунок 2.4 - Распределение валового поступления иностранных инвестиций по областям Республики Беларусь за 2010 год (в процентах к итогу)

Количество иностранных инвестиций на душу населения в 2011 году увеличилось на 400,9 тысяч долларов США или на 77,9% и составило 915,3 тысяч долларов США. Рост связан с сокращением численности населения Гомельской области с 1440 тысяч в 2010 году до 1435 тысяч в 2011 году и увеличением количества иностранных инвестиций на 78,1%. (таблица 2.3) [30].

Таблица 2.6 - Количество иностранных инвестиций на душу населения Гомельской области, тысяч долларов США

Показатели

2010 г.

2011 г.

Уд. Вес

2010 (%)

Уд вес

2011 (%)

отклонение

Темп роста,

(%)

Количество иностранных инвестиций на душу населения

514,4

915,3

100

100

400,9

177,9

Рассмотрим динамику инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в разрезе стран мира по Гомельской области (таблица Е.1 Приложения Е). Так всего по области поступило 990722,6 , 1192005,1 , 737327,9 тысяч долларов США в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. С 2009 года по 2010 год произошло снижение поступлений инвестиций на 38,1%. Это связано со снижением поступлений инвестиций от стран СНГ, в частности от России, так как с 2008 по 2010 годы объём поступающих инвестиций от России уменьшился почти на 70%. Следует отметить также снижение объёма поступающих инвестиций от стран вне СНГ (на 15,8% соответственно). Это можно объяснить, прежде всего, влиянием мирового экономического кризиса.

Проанализировав данные таблицы, следует отметить, что с 2008 по 2010 годы преобладает объём инвестиций полученных не от стран СНГ. Так если от стран СНГ поступило 282373,7 тысяч долларов США в 2008 году, 498835, 7 тысяч долларов США, 153584,5 тысяч долларов США в 2010 году, то со стран дальнего зарубежья соответственно: 708348,9, 693169,4 и 583743,4 тысяч долларов США. Доля инвестиций, полученных от стран СНГ в общем объёме составила по годам соответственно: 28,5%, 41,8% и 20,8%, и от стран вне СНГ - 71,5%, 58,2% и 79,2%.

Из всех стран СНГ Россия занимает лидирующую позицию по объёму инвестиций поступивших в Гомельскую область. Её удельный вес в общем объёме инвестиций составляет 28,4%, 41,7% и 20,4% в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. Все остальные страны СНГ составляют менее 1% от общей доли поступающих инвестиций.

Наибольшую долю инвестиций от общего объёма для стран вне СНГ имеет Австрия: 59,5%, 53,3% и 66,9% в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. И только пять стран вне СНГ превысили 1% от общего объема поступающих инвестиций - Нидерланды, Соединенные штаты, Франция, Германия и за последний год Соединённое Королевство.

Основные страны инвесторы Гомельской области в СНГ - Россия, вне СНГ - Австрия.

Анализ объёма поступивших иностранных инвестиций по отраслям экономики по Гомельской области за 2009-2010 годы представлен в (таблица Е.2 Приложения Е). Всего в 2010 году было привлечено 7327,9 тысяч долларов США. Это на 454677,2 тысяч долларов США или 38,1% меньше чем в 2009 году. Так поступление инвестиций в промышленность снизилась с 2009 года по 2010 год на 443530,2 тысяч долларов США или на 38,8%, и составило в 2010 году 707389,3 тысяч долларов США. Наблюдается увеличение поступления инвестиций с 2009 по 2010 годы в электроэнергетику - почти в пять раз, в черную металлургию - на 72,0%, в химическую и нефтехимическую промышленность - в 7 раз и в машиностроение и металлообработку - почти в семь раз. Произошёл рост поступления инвестиций и в сельское хозяйство в - 2,5 раза и в торговлю и общественное питание - в 8 раз. Следует отметить о снижении поступления инвестиций в другие отрасли, особенно в транспорт - на 34389,1 тысяч долларов США или в 170 раз, строительство - на 67,9%. Наибольший удельный вес в общем объёме поступления иностранных инвестиций по отраслям занимает промышленность и на протяжении последних двух лет составляет 96% от общего объёма. Это связано с приоритетным развитием в Гомельской области промышленности. Наибольшую долю объёма инвестиций поступивших от инвесторов в отраслях промышленности занимает обрабатывающая промышленность 80,8% и 88,7% в 2009, 2010 годах соответственно. Это связано с экспортом переработанных нефтепродуктов поступающих из России.

Анализируя объём привлечённых иностранных инвестиций по районам Гомельской области можно отметить негативную закономерность: слабую диверсификацию их количества по различным районам. Из общего объёма инвестиций в Гомельскую область 92,3 % приходится на 5 районов [28] (Мозырьский, Жлобинский, Речицкий, Рогачёвский и Гомельский) и г. Гомель (Приложение Ж)

Отдельного внимания заслуживает анализ СЭЗ «Гомель-Ратон», в качестве элемента привлечения иностранных инвестиций в экономику региона.

Всего за 2011 год в СЭЗ «Гомель-Ратон» было привлечено 71005,3 тыс. долл. Примечательным является факт, что 95,9 % из них являются прямыми (таблица 2.7) [28].

Таблица 2.7 - Объём иностранных инвестиций по предприятиям-резидентам СЭЗ по видам экономической деятельности по Гомельской области за 2011 год

Отрасль

Всего

В том числе

прямые

портфельные

прочие

Всего по области

71005,3

68068,9

-

2936,4

Производство пищевых продуктов,

включая напитки, и табака

155,6

155,6

-

-

Текстильное и швейное производство

307,4

307,4

-

-

Издательская деятельность

109,4

109,4

-

-

Химическое производство

8844,9

8575,1

-

269,8

Производство резиновых и пластмассовых изделий

8049,6

6353,7

-

1513,9

Металлургическое производство и

производство готовых металлических

изделий

48586,2

47718,3

-

867,9

Производство машин и оборудования

1493,4

1493,4

-

-

Производство транспортных средств и оборудования

2944,7

2997,4

-

-

Прочие

514,1

514,1

-

-

Резиденты СЭЗ осуществляют экспортно-импортные операции с 62 странами мира. Внешнеторговый оборот более 650 млн. долл. 2011 года. Получено положительное сальдо торговли в объёме 28,7 млн.долл.

Наибольший объём инвестиций поступил в такие отрасли, как металлургическое производство - 68,4 %, химическое производство - 12,5 % и производство резиновых и пластмассовых изделий - 11,3 % [31].

На данный момент на территории СЭЗ «Гомель-Ратон» и в целом по Гомельской области реализуется и планируется реализовать 40 инвестиционных проектов с иностранными инвесторами (Приложение К) [32].

Подводя итог анализа привлечения иностранных инвестиций в Гомельскую область можно отметить следующее:

1. Гомельская область обладает одним из крупнейших инвестиционных потенциалов республики и действенным механизмом привлечения иностранных инвестиций;

2. Регион преуспевает в привлечении иностранных инвестиций, однако, в последние годы наметилась отрицательная динамика в их общем объёме. Положительным моментом можно отметить увеличение доли прямых иностранных инвестиций;

3. Большое значение в привлечении иностранных инвестиций в Гомельскую область играет СЭЗ «Гомель-Ратон»;

4. Негативным моментом является то, что основная доля иностранных инвестиций идёт в 6 городов области и преимущественно в отрасли перерабатывающей промышленности.

3. Разработка стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику региона

В современных условиях развития экономики страны, для решения задач подъёма региональной экономики на долгосрочную перспективу и обеспечения экономического роста необходим комплексный подход к проблемам реализации инвестиционной политики, привлечения инвестиционных ресурсов и активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Поэтому первостепенное значение приобретает анализ источников потенциальных инвестиций, достоверная оценка реальных возможностей их мобилизации, а также путей решения проблем их привлечения и выработка стратегии обеспечения эффективности привлекаемых инвестиций.

Анализ статистического материала свидетельствует об отсутствии масштабного притока иностранных инвестиций. Итоги 2011 г. показывают, что Гомельская область так и не стала зоной массированного притока иностранных инвестиций.

Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций, требует устранения остающихся замедляющих факторов, таких как чрезмерное регулирование деловой активности, неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего контроля со стороны государства. Оно требует также эффективных и целенаправленных консультаций, координации и реализации таким образом, чтобы недавние и будущие реформы могли достичь среднего уровня управления для снижения уровня бюрократии.

Вкладывая свои капиталы, иностранный инвестор хочет иметь гарантию того, что условия инвестирования не изменятся в дальнейшем и что любые изменения не ухудшат коммерческих результатов его деятельности как инвестора, на достижение которых он рассчитывал, принимая решение о своих капиталовложениях в данный проект, по данному соглашению.

Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют стабильность экономики государства в целом, поэтому при принятии инвестиционных решений учитываются в равной степени как региональные, так и страновые риски. Мировой опыт показывает, что основные потоки средств стратегических инвесторов устремляются не столько в места, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика которых стабильно и последовательно развивается на собственной, внутренней основе, так как здесь можно рассчитывать на сохранность вложений, устойчивую прибыль и дальнейшие перспективы.

Республика Беларусь же, объявив о своей новой программе привлечения иностранных инвестиций, фактически ничего не сделала для обновления своей концепции сотрудничества с инвесторами. Им по-прежнему предлагают главным образом льготы в виде освобождения от налога на прибыль и обязательной продажи валюты, что само по себе неплохо, но, с учётом других факторов, реального влияния на ситуацию в бизнесе почти не оказывает. В условиях крайней нестабильности белорусского законодательства действительно существенное значение для привлечения иностранных инвесторов мог бы иметь предусмотренный Инвестиционным кодексом мораторий на неприменение к ним в течение 5 лет норм законодательства, ухудшающих условия их деятельности инвесторов. Но на практике данная норма под разными предлогами постоянно нарушается, что особенно заметно в сфере налогового законодательства. К сожалению, хозяйственные суды в таких спорах, если они и возникают, отказываются, как правило, встать на сторону инвестора.

Фактически не реализуется и другая предусмотренная Инвестиционным кодексом и имеющая важное значение для крупных инвесторов возможность заключения инвестиционного договора. Таким образом, складывается довольно странная ситуация, когда в стране, с одной стороны, существует современное инвестиционное законодательство, вполне привлекательное для инвесторов, а, с другой стороны, отсутствует практика применения его важнейших норм. Свои отступления от закона власти компенсируют льготами.

Иностранные инвесторы, как потенциальные, так и уже освоившие своё дело в республике, в качестве главной проблемы, с которой им пришлось у нас столкнуться, определяют не бюрократизм и даже не жесткость, перегруженность налоговой системы, а прежде всего неустойчивость и непредсказуемость законодательно-правовой базы. Наличие даже незначительного количества случаев неадекватного нормативного регулирования традиционно приводит к серьёзным экономическим последствиям, поскольку подрывает доверие иностранных вкладчиков и зачастую носит эффект мультипликатора в приостановлении или прекращении инвестиционной деятельности, а также в отказе от осуществления новых инвестиционных вкладов в республике.

Вызывает озабоченность недостаточно эффективное использование такого благоприятного инвестиционного климата свободных экономических зон. Поэтому крайне важно отработать комплексные подходы к созданию новых свободных экономических зон, установлению тесного информационного, технического и иного сотрудничества с технопарками Европы и других регионов мира с целью плотной интеграции в существующую систему обмена передовыми технологиями.

Оценка тенденций динамики международных прямых иностранных инвестиций в условиях мирового экономического кризиса показывает, что в ближайшие годы прогнозируется привлечение их в страны с благоприятными институциональными факторами, наиболее привлекательными ресурсами, ёмким рынком и активной политикой продвижения инвестиций. Об этом свидетельствуют исследования ЮНКТАД Лозаннского Института развития менеджмента среди стран с транзитивной экономикой особо привлекательными для ТНК будут крупные рынки с дешёвой рабочей силой (Россия. Польша. Украина и др.) [33, c.6].

Следовательно, Республика Беларусь (в том числе и Гомельская область) столкнётся в ближайшие годы с очень жесткой конкуренцией за свободные международные инвестиционные ресурсы и в связи с этим будет подвержена риску значительного притока более конкурентоспособного импорта товаров и услуг из России, Украины и Польши, т.е. стран наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций. По фактору благоприятности деловой среды у Республики Беларусь появились новые конкуренты за приток свободных международных инвестиционных ресурсов, а именно, Азербайджан, Грузия и Армения [34].

В условиях сохраняющегося дефицита инвестиционных ресурсов государство должно перенести «центр тяжести» в привлечении иностранных инвестиций на региональный уровень, каждый из которых имеет свою природно-климатическую, экономическую, социальную специфику. Для этого государство должно делегировать значительную часть своих функций в этой сфере регионам.

Считаем необходимым разработать для Гомельской области Стратегию привлечения иностранных инвестиций. При разработке и реализации региональной инвестиционной стратегии следует опираться на накопленный научный и практический опыт управления инвестиционным процессом в региональном экономическом пространстве и учитывать особенности каждого региона.

Первоочередной задачей инвестиционной стратегии является создание благоприятных условий для привлечения зарубежных инвестиций и эффективного механизма их использования в целях усиления производственного потенциала региона как основы дальнейшего развития приоритетных сфер экономики и жизни общества.

Инвестиционная стратегия должна выступать как система разносрочных целей, приоритетов, ориентиров и пределов (императивов) инвестиционной деятельности, задающая траекторию развития хозяйственной системы. На практике инвестиционная стратегия развития региона должна представлять собой комплекс взаимосвязанных по задачам отдельных проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающих синергический эффект при решении системных проблем экономического роста.

В ходе исследования нами был разработан Проект Стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области на 2013-2017 годы (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Проект Стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области на 2013-2017 годы

Наименование проекта

Стратегия привлечение иностранных инвестиций в экономику Гомельской области

1

2

Цель стратегии

Стимулирование притока иностранных инвестиций в экономику Гомельской области посредством повышения уровня инвестиционной привлекательности региона, реформирования законодательной базы и государственной собственности

Задачи проекта

– оценка законодательных условий осуществления инвестиционной деятельности в регионе с целью выработки законодательных предложений, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региональной экономики;

– обеспечение активного взаимодействия со всеми участниками инвестиционного процесса;

– привлечение внимания потенциальных инвесторов посредством проведения коммуникационной политики (посредством разработки стратегии позиционирования региона);

– оценка инвестиционного потенциала региона;

– стимулирование притока капитала ТНК в реализацию региональных проектов;

– содействие развитию информационного обеспечения инвестиционной деятельности в регионе;

– содействие развитию организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в регионе;

Основные направления стратегии

Проблемы

Направления их решения

Собственные средства

Чтобы расширить самофинансирования предприятий за счет прибыли, и других собственных средств, необходимо в большей степени проводить мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий и повышению их рентабельности, снижении налоговых нагрузок. Следует проводить конференции, семинары, круглые столы и встречи с деловыми экспертами из организаций.

Привлеченные средства

Следует создавать специальные службы поддержки инвесторов, уже пришедших в страну (aftercare services), которые бы помогали им решать проблемы, возникающие в ходе реализации их проектов (налогообложение, регулирование на рынке труда и т.д.) и оказывала помощь в решении спорных вопросов, возникающих в результате взаимодействия с государственными органами, что могло бы повысить привлекательность страны для прямых иностранных инвестиций.

Не применение на

практике НПА, а также их неоднозначная трактовка

Необходимо создать специальные региональные органы, которые могли бы осуществлять мониторинг и контроль над практическим применением НПА. Назначить ответственного за разъяснением НПА иностранным инвесторам.

Нормативное закрепление региональной инвестиционной политики

В регионе должна быть четко выражена инвестиционная политика. Намерения привлекать инвестиции в регионы должно быть сформулировано в документах, а также закреплено на уровне законов и программ развития.

Недостаточное информационное обеспечение

Необходимо активизировать информационное и консультативное обеспечение региона для улучшения имиджа Гомельской области, раскрытия ее потенциальных возможностей. Так, например, следует проводить инвестиционные и экономические форумы в регионах не раз в год, а, в квартал. Разработать сайт made-in-gomel.by, который будет рекламировать исключительно гомельские товары для иностранных покупателей.

Наличия

раздаточного материала

Целесообразно иметь справочник для инвестора, который поможет сориентироваться на территории региона, а также найти все необходимые организации (финансовые, страховые, другие участники инвестиционного процесса), также раздел «что и сколько стоит для инвестора» - стоимость офисных помещений, зарплата, стоимость жилья, стоимость квадратного метра земли, стоимость промышленной недвижимости, тарифы. Необходимо снабжать иностранных инвесторов оперативной информацией о панируемых инвестиционных проектах, налоговом и таможенном законодательстве и т.п. Создать электронный информационный ресурс «Единый реестр сведений о экономической несостоятельности Гомельской области» и «Реестр неиспользуемой коммунальной собственности».

Статистическое обеспечение инвестиций

Необходимо проведение ежегодного мониторинга изменения политики привлечения иностранных инвестиций и инвестиционного климата региона: отслеживание динамики и структуры привлеченных инвестиций, их эффективности и эффекте для региона, анализ республиканских и международных рейтингов инвестиционной привлекательности, оценка инвестиционного потенциала.

Признание компании коммерческой организацией с иностранными инвестициями.

На республиканском уровне необходимо утвердить новый порог, признания компании коммерческой организацией с иностранными инвестициями, который представлял бы собой долю в уставном капитале компании (30%), что будет способствовать привлечению крупных и средний ТНК.

Недостаточно эффективное использование СЭЗ

Необходимо осуществить более полное использование возможностей свободных экономических зон, которые открывают внутренние территории для иностранных инвесторов. Кроме того следует отработать комплексные подходы к созданию новых свободных экономических зон, установлению тесного информационного, технического и иного сотрудничества с технопарками Европы и других регионов мира с целью плотной интеграции в существующую систему обмена передовыми технологиями. В современных условиях необходима адаптация СЭЗ «Гомель-Ратон» к требованиям Всемирной торговой организации и формирование налогового режима СЭЗ, сопоставимого по конкурентоспособности с таковыми в России и Казахстане.

Отсутствие рекламы Гомельской области на рынке инвестиционных ресурсов

Разработать слоган и ролик на тему привлекательности Гомельской области для иностранных инвесторов

Инвестиционное сотрудничество

Необходимо развивать инвестиционное сотрудничество не только республики в целом с другими странами, но и сотрудничество отдельных регионов Беларуси с другими регионами и странами.

Несогласованность инвестиционных политик различных регионов

Необходимо согласовывать основные положения инвестиционной политики региона с другими областными центрами республики и регионами России.

Отсутствие представительств иностранных компаний

С помощью права законодательной инициативы разработать проект закона разрешающего иностранным компаниям открывать свои представительство без создания на территории республики предприятия.

Инвестиционные проекты

Следует разработать специальную региональную программу, включающую перечни приоритетных, высокоэффективных инвестиционных проектов. Инвестиционные ресурсы должны направляться в первую очередь в наукоемкие производства, информационные технологии и высокотехнологичные секторы экономики, сферу услуг, а также развитие сельского хозяйства и предпринимательства.

Ожидаемые результаты

– разработка предложений по совершенствованию системы взаимодействия между республиканскими, местными органами власти и бизнесом;

– разработка маркетинговых мероприятий по продвижению региона в мировое экономическое пространство и позиционирование как страны-реципиента иностранных инвестиций;

– улучшение позиционирования Гомельской области на международном рынке инвестиционных ресурсов

– разработка предложений по совершенствованию системы экономического стимулирования инвестиционной деятельности субъектов региональной экономики как основных инициаторов инвестиционного процесса, включая возможности местных органов власти по регулированию налоговой, кредитной и других политик в пределах их компетенции, а также инициацию отдельных предложений на республиканский уровень;

– разработка предложений по внесению изменений в Инвестиционный кодекс с целью устранения коллизий в области инвестиционного права, регулирования основных вопросов посредством закона, а не принятия дополнительных подзаконных нормативных актов;

– разработка системы мониторинга за условиями для инвестиционной деятельности;

– разработка законопроекта, который бы наделял местные органы власти большими полномочиями в сфере привлечения иностранных инвестиций;

– разработка предложений по совершенствованию информационного обеспечения инвестиционных процессов в регионе;

– появления в регионе капитала ТНК;

– повышение позиции в инвестиционном рейтинге городов Беларуси

– увеличение доли прямых иностранных инвестиций в общем объёме.

Стратегия привлечения иностранных инвестиций в Гомельскую область должна воплотиться в системе проектов и программ (научных, инновационных и производственных), базирующихся на результатах анализа перспектив развития мирового рынка и нацеленных на прорыв в среднесрочной перспективе в реальной возможности привлечение иностранных инвестиций.

В хоте разработке Стратегии привлечения иностранных инвестиций нами было выделено ряд проблем:

1. Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций требует устранения замедляющих факторов: чрезмерное регулирование деловой активности, неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего контроля со стороны государства;

2. Для иностранного инвестора первостепенное значение имеет гарантия неизменности условия инвестирования;

3. Ряд положений закреплённых в нормативно-правовых актах зачастую не выполняются;

4. Для стимулирования притока иностранных инвестиций следует выполнить ряд мероприятий в области информационного обеспечения иностранных инвесторов, реформирования законодательной базы и функционирования СЭЗ, маркетинговой деятельности, мониторинга и др.

Заключение

Завершая исследование привлечения иностранных инвестиций в экономику региона, необходимо сделать ряд выводов и предложений.

1. Инвестиционная политика региона - это целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционного процесса на территории данной административно-территориальной единицы, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития региона и, как следствие, повышения уровня жизни населения, образующего местное сообщество;

2. Целью региональной инвестиционной политики является подъём экономики, повышение её эффективности и обеспечение самофинансирования развития региона. К основным задачам инвестиционной политики региона можно отнести:

- создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

- определение приоритетных направлений инвестирования;

- поддержка инвестиций органами самоуправления;

- создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;

- формирование инвестиционной привлекательности региона и его инвестиционного имиджа.

3. В состав инвестиционной системы региона входят органы государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, финансовые институты рыночной экономики, ресурсы, законодательно-нормативное обеспечение. Гармоничное развитие всех рыночных инвестиционных институтов и обеспечение стабильной работы инвестиционной системы в целом является для них приоритетной задачей.

4. При помощи показателей инвестиционной привлекательности инвесторы могут выбирать наиболее привлекательные, с их точки зрения, регионы для инвестирования, а органы государственной власти улучшать инвестиционную привлекательность региона.

5. Гомельская область обладает большим потенциалом для иностранных инвесторов. Инфраструктура, экономический потенциал, научно-технический и кадровый потенциалы являются наиболее важными элементами инвестиционного потенциала Гомельской области. Особое значение имеет Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон». Согласно инвестиционного рейтинга городов Беларуси Гомель занимает третье место.

6. Органом, осуществляющим разработку принципов и механизмов реализации государственной инвестиционной политики в области, является комитет экономики Гомельского областного исполнительного комитета. При комитете экономики функционирует отдел научно-инновационной деятельности и инвестиций комитета экономики Гомельского областного исполнительного комитета. Механизм привлечения иностранных инвестиций в региона также включает законодательную базу, проведение международных форумов и выставок-ярмарок, аукционов про продаже коммунальной собственности, функционирование специализированных Интернет-сайтов, СЭЗ «Гомель-Ратон».

7. Положительными моментами привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области является: увеличение доля прямых иностранных инвестиций в общем объёме, рост числа резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» за 2011 год в 2 раза, рост объёма иностранных инвестиций на душу населения почти в 2 раза, увеличение доли инвестиций поступивших из стран вне СНГ.

Отрицательными моментами является то, что основная доля иностранных инвестиций идёт в 6 городов области и преимущественно в отрасли перерабатывающей промышленности.

8. Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций, требует устранения остающихся замедляющих факторов, таких как чрезмерное регулирование деловой активности, неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего контроля со стороны государства. Оно требует также эффективных и целенаправленных консультаций, координации и реализации таким образом, чтобы недавние и будущие реформы могли достичь среднего уровня управления для снижения уровня бюрократии.

9. Оценка тенденций динамики международных прямых иностранных инвестиций в условиях мирового экономического кризиса показывает, что в ближайшие годы прогнозируется привлечение их в страны с благоприятными институциональными факторами, наиболее привлекательными ресурсами, ёмким рынком и активной политикой продвижения инвестиций. Следовательно, Республика Беларусь (в том числе и Гомельская область) столкнётся в ближайшие годы с очень жесткой конкуренцией за свободные международные инвестиционные ресурсы.

10. Необходимо разработать для Гомельской области Стратегию привлечения иностранных инвестиций. При разработке и реализации региональной инвестиционной стратегии следует опираться на накопленный научный и практический опыт управления инвестиционным процессом в региональном экономическом пространстве и учитывать особенности каждого региона.

Стратегия должна включать мероприятия в сфере информационного обеспечения иностранных инвесторов, реформирования законодательной базы и функционирования СЭЗ (приведение их к стандартам ЕЭП, а затем и к международным), маркетинговой деятельности (позиционирование Гомельской области на рынке инвестиционных ресурсов), мониторинга инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности и др.

Список использованных источников

1 Саак, А.Е. Инвестиционная политика муниципального образования / А.Е. Саак. - СбП.: Питер, 2010. - 336 с.

2 Шеин, В.И. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / В.И. Шеин. - М.: КНОРУС, 2001. - 253 с.

3 Инвестиционный кодекс Республики Беларусь [Текст] : с изм. и доп. по состоянию на 24 мая 2007 г. - Мн.: Амалфея, 2007. - 84 с.

4 Подмолодина, И.М. Концепция перспективной инвестиционной политики с учётом научного и мирового опыта: теория, методология, практика: автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук/ И.М. Подмолодина; Воронежская гос. технолог. акад. - Воронеж, 2006. - 47 с.

5 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2011 года, № 136// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011. - № 76.

6 Государственная инвестиционная программа Республики Беларусь на 2012 год [Текст]: указ Президента Республики Беларусь от 17 февраля 2012 года, № 75// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2012. - № 16.

7 Ковалёв, М. Инвестиционная привлекательность городов / М. Ковалёв / Веснiк БДЭУ. ? 2011. ? № 6. ? с.43-47.

8 Национальный инвестиционный сайт Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.invest.belarus.by/. - Дата доступа: 02.03.2012

9 Зайченко, Н. Вызовы времени в спектре реальной экономики / Н.Зайченко / Экономика Беларуси. ? 2010. ? № 3. ? с.66-68.

10 Стратегия привлечения иностранных инвестиций в Республики Беларусь на период до 2015 годы [Электронный ресурс]. - URL: http://www.economy.gov.by - Дата доступа: 06.04.2012.

11 Шеховцева, Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Л.С. Шеховцева // Маркетинг в России и за рубежом. - 2001. - № 4. - С.11 - 15.

12 Зубченко, Л.А. Иностранные инвестиции: учебник / Л.А. Зубченко. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 144 с.

13 Русак, И.Н. Конкурентоспособность региона как основа совершенствования управления региональным развитием / И.Н. Русак // Вестник БГЭУ. - 2011. - № 6. - С. 21-22.

14 Якобсон, А.С. На перекрёстке всех дорог / А.С. Якобсон //Беларусь.Belarus. - 2008. - № 1. - С.23-28.

15 План продажи принадлежащих Гомельской области акций на 2011-2013 годы [Электронный ресурс]. - URL: http://gomeloblim.by - Дата доступа: 02.03.2012.

16 Зиновский, В.И. Статистический сборник Регионы Республики Беларусь: статестический сборник / В.И. Зиновский; под ред. И.А. Костевич, В.С. Метеж, В.Г. Михно, Е.И. Кухаревич, Е.М. Палковской, ? Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2011. ?810 с.

17 Чуб, Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе / Б.А. Чуб. - М.: Буквица, 1999. - 188 с.

18 Поступление прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси в 2010 году [Электронный ресурс]. - URL: http://businessforecast.by - Дата доступа: 11.04.2012.

19 Елисеева, С. Инвестиционная активность / С. Елисеева // Деловой Гомель - март-июнь 2011. - № 12. - С. 6-8.

20 Заливако, С. Зоны открытые для иноваций / С. Заливако // Беларуская думка - 2009. - № 12. - С.130-135.

21 Скворцов, А. Одна зона - несколько площадок / А. Скворцов // Директор. - 209. - № 1. - С. 12-13.

22 Динамика развития промышленных белорусских городов: инвестиционная привлекательность, инвестиционные риски [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bsu.by - Дата доступа: 23.03.2012.

23 Лёгкость ведения бизнеса в Беларуси [Электронный ресурс]. - URL: http://russian.doingbusiness.org- Дата доступа: 21.04.2012.

24 Перская, В.В. Глобализация и государство [Текст] / В.В. Перская. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 208 с.

25 Гальперина, Л. Инвестиции в реальный сектор: методологические основы / Л. Гальперина // Наука и инновации. - 2009. - № 9. - с. 22-25.

26 Свободная Экономическая Зона «Гомель-Ратон» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gomelraton.com- Дата доступа: 06.04.2012

27 План выставочно-ярмарочных мероприятий на 2012 год [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ccigomel.by - Дата доступа: 06.04.2012.

28 Инвестиции в Гомельскую область из-за рубежа за 2011 г.: стат. Сборник. - Нац. стат. комитет, Гл. стат. упр. Гом. обл. - Гомель. - 2011. - 98 с.

29 Республика Беларусь 2011. Статистический ежегодник.: стат. Сборник. - Нац. стат. комитет. - Минск. - 2011. - 634 с.

30 Официальный сайт Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://belstat.gov.by. - Дата доступа: 07.03.2012.

31 Количество резидентов СЭЗ «Гомель-Ратон» в 2011 году увеличилось в 2 раза [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ccigomel.by - Дата доступа: 06.04.2012.

32 Перечень актуальных инвестиционных проектов реализующихся в Гомельской области в рамках подписанных инвестиционных договоров от имени Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gomel-forum.by- Дата доступа: 14.03.2012.

33 Шмарловская, Г.А. Стратегия реформирования инвестиционного климата Республики Беларусь / Г.А. Шмарловская // Весiк БДЭУ. - 2010. - № 2. - С. 5-11.

34 Рейтинг экономик [Электронный ресурс]. - URL: http://russian.doingbusiness. org - Дата доступа: 29.04.2012.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Основные участники реализации государственной инвестиционной политики на республиканском и местном уровне

Приложение Б

Методы регулирования инвестиционной политики

Приложение В

Таблица В.1 - Соглашение между Гомельским областным исполнительным комитетом и местными органами власти иностранных государств

Регион

Дата подписания

Наименование соглашения

1

2

3

РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИЯ

Бургасская область

04.05.2004

Соглашение между Гомельским облисполкомом и Бургасской областью «Об установлении экономических, культурных связей»

ВЕНГРИЯ

Область Баранья

11.09.2003

Соглашение между Гомельским облисполкомом и генеральной ассамблеей области Баранья «О сотрудничестве»

ИТАЛЬЯНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Область Пьемонт

1 6 .07. 2002

Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между Правительством области Пьемонт Итальянской Республики и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Карагандинская область

19.09.1996

Соглашение о сотрудничестве между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Акиматом Карагандинской области Республики Казахстан

Северо-Казахстанская область

13.07.2000

Соглашение между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Акиматом Северо-Казахстанской области Республики Казахстан «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»

Алматинская область

06.10.2011

Соглашение между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и акиматом Алматинской области Республики Казахстан о межрегиональном сотрудничестве

РЕСПУБЛИКА ПОЛЬША

Любусское воеводство

07.12.2007

Соглашение о сотрудничестве между Гомельской областью (Республика Беларусь) и Любусским воеводством (Республика Польша)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Смоленская область

22.11.1994

Соглашение о сотрудничестве между Гомельской областью Республики Беларусь и Смоленской областью Российской Федерации

Оренбургская область

05.12.1994

Соглашение об экономическом сотрудничестве между Гомельской областью и Оренбургской областью

Новгородская область

25.05.1995

Соглашение о долгосрочном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Новгородской областью и Гомельской областью Республики Беларусь

Белгородская область

08.01.1996

Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Белгородской областью и Гомельской областью

Республика Саха (Якутия)

1997

Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь и Правительством Республики Саха (Якутия) Российской Федерации

Рязанская область

1997

Соглашение о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Рязанской областью Российской Федерации и Гомельской областью Республики Беларусь

Орловская область

1997

Меморандум о сотрудничестве между Гомельской областью Республики Беларусь и Орловской областью Российской Федерации

Приложение В

Продолжение таблицы В.1

1

2

3

Брянская область

28.05.1999

Соглашение между администрацией Брянской области Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом приграничном сотрудничестве»

Ставропольский край

2.06.2000

Соглашение между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и Правительством Ставропольского края Российской Федерации «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»

Краснодарский край

01.06.2000

Соглашение между Гомельским облисполкомом Республики Беларусь и администрацией Краснодарского края Российской Федерации «О торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве»

Калужская область

21.07.2002

Соглашение между Калужской областью Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О долгосрочном сотрудничестве»

Ленинградская область

30.06.2004

Соглашение между Правительством Ленинградской области Российской Федерации и Гомельским облисполкомом Республики Беларусь «О торгово-экономическом сотрудничестве»

г. Москва, Юго-западный административный округ Москвы

27.11.2006

Соглашение между префектурой Юго-западного административного округа г.Москвы Российской Федерации и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь об экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве

Мурманская область

28.05.2008

Соглашение о сотрудничестве между Мурманской областной Думой (Российская Федерация) и Гомельским областным Советом депутатов (Республика Беларусь)

Республика Татарстан

21.01.2009

Протокол между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и правительством Республики Татарстан Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве

Мурманская область

04.08.2009

Соглашение между Правительством Мурманской области Российской Федерации и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве

Калининградская область

16.11.2009г.

Соглашение между Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь и Правительством Калининградской области Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.