Концепция устойчивого развития: региональный аспект

До 2002 г. часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступала в федеральный и региональный бюджеты в соотношении 40% и 60%. С 2002 г. в соответствии с ФЗ «О Федеральном бюджете на 2002 г.» порядок распределения средств изменился. Часть в размере минимальных ставок перечислялась в региональные бюджеты, сверх минимальных ставок - в федеральный бюджет. В 2003 г. 50% платежей сверх минимальных ставок шла в федеральный, остальная половина, и часть в размере минимальных ставок - в региональный. Таким образом, 87,2% платежей оставалось в республике, а 12, 8% шло в федеральный бюджет, плата за сверх минимальных ставок в региональный бюджет. В итоге, в региональном бюджете должно было остаться 32,4%, остальное- в федеральный бюджет.

Существующая налоговая система несовершенна, каждый год меняется порядок зачисления платежей в бюджеты разных уровней и не всегда в пользу регионального бюджета, хотя в последнее время много говорится о необходимости развивать регионы. Также эти изменения не способствуют ясности в порядке и удобности платежей для плательщиков- природопользователей.

Для большей экологизации требуется реформирование налоговой системы: увеличение удельного веса «природных» налогов и создание налоговых стимулов для рационального использования и экономии природных ресурсов, а также снижения уровня загрязнения. Предлагается повысить долю налогов природо-эксплуатирующего сектора экономики для более полного отражения роли природного потенциала, более рационального использования природных ресурсов при сохранении общей суммы налогов. Так уже делали европейские страны (Швеция, Дания, Нидерланды, Германия, Франция), снизив налоги на личный доход и повысив налоги на экологически деструктивную деятельность. Законы РБ « О республиканском бюджете» на 2001, 2002, 2003 гг.

3.2 Единая система налогов на экологическую деятельность

С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев предложили создать единую систему налогов, охватывающую всю природно-продуктовую вертикаль (цепочку) от первичного природного вещества до конечной продукции, получаемой на его основе. Величина налогов устанавливается максимальной на первых этапах природно-продуктовой вертикали, связанных с эксплуатацией (добычей) природных ресурсов. Для последующих этапов, связанных с обработкой и продвижением продукции на основе данного природного ресурса, величина налогов снижается. Это стимулирует развитие «внеприродных» отраслей и видов деятельности, способствует рациональному и экономному использованию ресурсов, углубляет степень их обработки, что способствует уменьшению нагрузки на природу. Такая налоговая система создает стимул для снижения природоемкости. Подобное распределение налогов позволило бы сменить сырьевую направленность экономики и дать возможность развиться перерабатывающей промышленности, весьма отстающей от добывающей отрасли и неспособной конкурировать с импортом.

Еще одним существенным моментом (рычагом) в экономическом механизме природопользования является использование налоговых и кредитных льгот, который, как считается, наиболее приемлемы в нестабильных экономиках.

Льготные кредиты- это кредиты, выдаваемые предприятиям загрязнителям по льготным ценам кредитов, если они осуществляют конкретные природоохранные мероприятия. Налоговые льготы- ускоренная амортизация оборудования или другие формы освобождения от уплаты налогов или снижение налоговых ставок, если предприятие- загрязнитель осуществляет определенные меры по защите окружающей среды. Поскольку основным источником инвестиций в основной капитал природоохранного назначения республики являются собственные средства предприятий (более 60%), а физический и моральный износ основных фондов достиг критических значений (порядка 80% в целом по стране), то налоговые льготы и льготные кредиты для стимулирования природоохранной деятельности и внедрения инноваций весьма привлекательны для предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия, но, к сожалению, на деле они почти не практикуются.

Таким образом, можно сказать, что в целом экономический механизм природопользования находится еще только на стадии формирования. В республике из инструментов экономического механизма более развиты только платежи за использование природных ресурсов и за загрязнение ОПС, но они тоже требуют совершенствования. В перспективе стоит уделить больше внимания остальным инструментам, особенно таким, как налоговые и кредитные льготы, штрафы, экологическое страхование и др. Бобылев С. Н. Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования. - М.: ИНФРА-М, 2004

Заключение

На основании анализа вышеизложенного материала необходимо сделать обобщение и теоретический вывод.

На конференции в Рио-де-Жанейро так и не было достигнуто решение многих ключевых вопросов. Для того, чтобы предотвратить экологическую катастрофу, неизбежную, если не стремиться к реализации концепции устойчивого развития, необходимо эффективное международное сотрудничество всех без исключения стран и народов мира.

Поэтому в рамках ООН нужна более действенная координация в масштабе планеты, отдельных стран и регионов по решению таких насущных проблем, как предотвращение войн, откуда бы агрессия ни исходила, борьба с опустошением, голодом, эпидемиями, детской смертностью и другие.

Необходимо разрабатывать и внедрять научно обоснованные международные нормативы, новые экологически чистые технологии, программы с целью глубокого аргументированного предупреждения о приближении к порогу необратимых изменений. Должна быть создана общемировая экологическая система, с развёрнутой сетью наземных станций для сбора аварийной информации, измерения и оценки сейсмического состояния Земли, химических параметров атмосферы, воды и почв, и космическая служба, для орбитального патрулирования планеты, экологического контроля и экспертизы.

Само понятие «устойчивое развитие» характеризует развитие всех без исключения отраслей. Как уже известно, экологическому состоянию Земли отводится очень большая роль.

С экологическими проблемами не справиться без более эффективной международной обучающей системы, предметом изучения которой являлся бы мир, в котором мы живём. Мир, как отдельного человека, семьи, коллектива, в котором мы работаем, так и мир всей планеты (земля, воздух, вода, биосфера с её неисчерпаемым разнообразием компонентов). Система исследований и обучения должна осуществлять функции образования, воспитания, подготовки и переподготовки экологических кадров всех возможных уровней.

В настоящее время понятие устойчивого развития интенсивно использоваться мировой наукой, по достоинству оценившей роль этой деятельности, выяснившей необходимость и высокую эффективность вложений в устойчивое развитие. Концепция устойчивого развития играет центральную роль. Применение этого понятия дает новые возможности изучения таких важнейших проблем, как экономический рост, распределение налогов на экологическую деятельностью

Устойчивое развитие играет решающую роль в любом производственном процессе. Для формирования и развития этой концепции необходимо обеспечение экологической безопасности.

Надвигающаяся экологическая катастрофа должна быть предотвращена и это общая задача народов планеты Земля. Общими всеевропейскими и всемировыми усилиями мы должны реанимировать города и селения, попавшие в чёрный экологический список. Как альтернатива службе в вооружённых войсках, должна возникнуть экологическая трудовая армия. Только новое экологическое осознание природы может спасти человечество от вымирания, реставрировать синее небо, зелёные луга и леса, вернуть забытую свежесть нашим городам.

Список используемой литературы

1. Лосев А.В., Провадкин Г.Г., "Социальная экология", М., "ВЛАДОС", 1998г.

2. Степановских А.С., "Общая экология", Курган, "Зауралье", 1999г.

3. Петров К.М., "Экология человека", С-Пб., "ХИМИЗДАТ", 1999г.

4. Протасов В.Ф., "Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России", М., "Финансы и статистика", 2000г.

5. Коробкин В.И., Передельский Л.В., "Экология", Ростов-на-дону, Феникс" 2001г.

6. Бобылев С. Н. Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования. - М.: ИНФРА-М, 2004

7. Законы РБ « О республиканском бюджете» на 2001, 2002, 2003 гг.

8. Денисов В. В. Гутенев В. В. Луганская И. А. Экология. - М: Вузовская книга, 2002.

9. Россель Э. Э. Ковалева Г. А. Абалкин Л. И. и др. Экономический рост в РФ: проблемы и перспективы// Российский экономический журнал.- 2003. - № 3 - С. 10-24

10. С. Э. Желаева Специфика факторов экономического роста и структуры эколого-экономической системы РБ, - Улан-Удэ: ВСГТУ,2005

11. Жуков А. Д. Что такое мотивация труда?/ А. Д. Жуков. - Киев: КНЕУ 1998.- 201 с.

12. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста// Вопросы экономики. - 2002. - № 2. - С. 5-25

13. Статистический ежегодник: Стат. Сб./Госкомстат Бурятии. -Улан-Удэ, 2003

14. Д. А. Батуева, П. Ж. Хандуев, Региналистика,- Улан-Удэ, 2003

15. Львов Д. С. Институциональная экономика - М.:ИНФРА-М, 2001

16. Тенденции и проблемы экономического развития региона. - ВСГТУ, -том 2, Улан-Удэ, 2005

17. Социально-экономическое положение РБ в 2002 г.,- Госкомстат РБ, - Улан-Удэ, 2003

18. Устойчивое развитие: сборник научных трудов/ВСГТУ - Улан-Удэ: Бурятское книжное издательство, 1998

19. Устойчивое развитие и «экологизация школьного образования»/сост. и отв. редактор Н. М. Мамедов - М: Ступени, 2003

20. Устойчивое развитие - это революция в ценностях/сост. В. А. Дамшаева; под ред. В. Е. Сактоева; ВСГТУ. - Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2001

21. Устойчивое развитие Байкальского региона. биологический этап рекультивации, нарушенных горными работами ОАО «Разрез Тугнуйский»: отчет о НИР (закл.)/Рук. НИРА. Б. Иметхенов; ВСГТУ - Улан-Удэ, 2005

22. Тенденции и проблемы эконом развития региона: материалы международной научно- практической конференции/отв. ред. В. Е. Сактоев, ВСГТУ - Улан-Удэ: издательство ВСГТУ, 2005

23. ВСГТУ сборник научных трудов/науч ред Е. Д. Цыренова; ВСГТУ,- - Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2005

24. Санжина О. П. Проблемы управления регионом как социально-эколого-экономической системой, ВСГТУ, Улан-Удэ, 2000

25. Методология программно-проектного управления изменениями в социально=экономической системе: отчет о НИР (закл.)/Рук. темы О. П. Санжина; ВСГТУ - Улан-Удэ, 2004

29. Тулохонов А. Р. Байкальский регион: Проблемы устойчивого развития/ СО РАН; Байкальский институт рационального природопользования - Новосибирск: Наука, Сибирская издательская фирма РАН,1996

30. Исследование проблем экономического развития Байкальского региона, как модельной территории, отчет о НИР (аннотации)/ВСГТУ; рук. НИР Р. Д. Алексеева, - Улан-Удэ, 2004