Экономическая безопасность Республики Татарстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Сущность понятия «экономическая безопасность»

1.2 Уровни экономической безопасности и их характеристика

1.3 Направления обеспечения экономической безопасности

2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

2.1 Анализ подходов к формированию системы показателей оценки состояния экономической безопасности

2.2 Методики оценки и мониторинга экономической безопасности региона

3. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

3.1 Методика оценки экономической безопасности Республики Татарстан

3.2 Расчет показателей и оценка результатов

3.3 Предложения по обеспечению экономической безопасности Республики Татарстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В



ВВЕДЕНИЕ

Новое политическое и экономическое положение России в контексте мировых хозяйственных связей и отношений, переход к рыночным условиям хозяйствования и демократическим формам управления, поставили перед страной проблему обеспечения устойчивого развития, чего невозможно достичь без надлежащего обеспечения экономической безопасности.

В связи с этим, возникает необходимость изучения конкретного состояния экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение экономических потребностей, контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов, а также защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

Актуальность данной темы обусловлена рядом обстоятельств внутреннего и внешнего характера:

1. Осложнение внутриэкономических и социально-политических проблем в ряде стран: дефицит госбюджета, безработица, разгул "теневой экономики" и другие негативные явления спада производства, политической нестабильности и обострения социальной напряженности в обществе, в результате чего происходит разрушение экономических основ обеспечения национальной безопасности.

2. В условиях ослабления одних стран усиливается стремление других держав к экономическому, политическому, технологическому превосходству, использованию "экономических рычагов" давления для достижения своих интересов.

3. Жизненно важными становятся вопросы соблюдения определенного баланса между позитивными и негативными сторонами воздействия внешнеэкономических связей на ход и темпы социально-экономических преобразований.

Целью данной работы является разработка предложений по совершенствованию экономической безопасности региона.

Для достижения поставленной цели необходимо сформулировать следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность экономической безопасности, ее уровни, направления реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности.

2. Проанализировать различные научные подходы к формированию системы показателей состояния экономической безопасности.

3. Провести анализ уровня экономической безопасности на примере Республики Татарстан.

4. Сформулировать основные предложения по обеспечению необходимого уровня экономической безопасности Республики Татарстан.

Объектом бакалаврской работы является региональная экономическая система.

Предметом бакалаврской работы является экономическая безопасность Республики Татарстан.

Бакалаврская работа состоит из 3 глав. В 1 и 2 главах раскрываются теоретические аспекты экономической безопасности, такие как сущность, направления обеспечения экономической безопасности, методики оценки и расчета уровня безопасности экономики. В 3 главе произведен расчет уровня экономической безопасности на примере Республики Татарстан.

Теоретической основой выполнения бакалаврской работы послужили научные публикации, нормативно-правовые акты, информация СМИ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Сущность понятия «экономическая безопасность»

Современное социально-экономическое положение России требует постоянного внимания государства к обеспечению стабильных темпов роста как экономики в целом, так и ее составляющих. Процессы глобализации непосредственно затрагивают экономическую политику государства, ограничивая ее возможности. Возрастает взаимозависимость государств. Появляются новые факторы, как положительные, так и отрицательные, и угрозы. В связи с этим, исследование системы экономической безопасности России и факторов, негативно влияющих на нее, представляют на сегодняшний день особую значимость.

Экономическая безопасность государства - сложное социально - экономическое явление, отражающее большую гамму постоянно меняющихся условий материального производства, внешних и внутренних угроз (опасностей) в экономике страны, которое определяется уровнем развития производительных сил и состоянием социально-экономических отношений, развитием научно-технического прогресса (НТП) и использование его достижений в национальном хозяйстве, внешнеэкономическим обменом и международной обстановкой.

Материальную основу экономической безопасности составляют развитые производительные силы, которые способны обеспечить расширенное воспроизводство, цивилизованный уровень жизни граждан и экономическую независимость государства.[5]

Содержание понятия «экономическая безопасность государства» может быть рассмотрено в различных аспектах (рисунок 1.1):



Рисунок 1.1 - Аспекты раскрытия содержания понятия «экономическая безопасность государства»

Одним из основных компонентов экономической безопасности является развитие национального хозяйства.

Устойчивость является важнейшей характеристикой экономики как единой системы, которая характеризует прочность и надежность элементов системы, экономических и организационных связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

Объектом экономической безопасности страны является государство, отдельные элементы экономической системы и экономическая система государства в целом, все его природные богатства, общество с его институтами, учреждениями, хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики и личность, а также их жизненно важные экономические интересы.

Субъектами экономической безопасности являются государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей, функциональные и отраслевые министерства, федеральные службы и агентства, соответствующие комитеты Государственной Думы и Федерального Собрания и т.д., во взаимодействии с другими институтами гражданского общества: банками, фондами и страховыми и пенсионными компаниями, обществом потребителей, предпринимателями и обществом в целом, а также хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики: производители и продавцы продукции, домашние хозяйства и отдельные личности. [5]

В структуре экономической безопасности государства выделяют ряд компонентов (рисунок 1.2):

Рисунок 1.2 - Виды экономической безопасности

Технико-производственная безопасность государства характеризуется способностью индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономичес-ких потрясений оперативно корректировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные потребности.

Особые риски для национальной безопасности государства представляет зависимость экономики о внешних поставок.

В случае обострения экономического противоборства такая зависимость может привести к существенным экономическим затруднениям, и даже к потере экономической самостоятельности. [19]

Технологическая составляющая экономической безопасности характеризуется таким состоянием научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в максимально короткие сроки новейших технологических решений.

Мировая практика показывает, что обеспечение технологической составляющей экономической безопасности возможно лишь при условии перехода национального хозяйства на путь инновационного развития.

Энергетическая составляющая экономической безопасности государства предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них.

Одним из главных приоритетов Энергетической стратегии России до 2020 г. является повышение энерго - эффективности российской экономики. Согласно этой стратегии, почти 3/4 необходимого прироста энергопотребления должно обеспечиваться за счет энергосберегающих мероприятий.

К факторам экономического характера, определяющим энергетическую безопасность, в первую очередь относятся:

Финансовая дестабилизация и банкротство предприятий ТЭК, вызванная обвальным ростом неплатежей за поставленные потребителям топливо и энергию, а также недостаточной эффективностью функционирования производства;

Задолженность предприятий ТЭК в бюджеты всех уровней и государственных внебюджетные фонды;

Острый дефицит инвестиций, приводящий к некомпенсируемому выбытию производственных мощностей объектов энергетического производства в условиях высокой изношенности действующего оборудования и низкого его технического уровня;

Резкое сокращение объемов геолого-разведочных работ и мероприятий по повышению нефтеотдачи, а также ухудшение состояния сырьевой базы ТЭК;

Сворачивание инновационной деятельности под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техничес-кую продукцию в энергетике со стороны государства и хозяйствующих субъектов;

Недостаточная конкурентоспособность отдельных видов топливных ресурсов, что не обеспечивает необходимой диверсификации структуры энергобаланса регионов и страны в целом;

Острый дефицит энергоресурсов и срывы энергоснабжения в отдельных регионах России (Северный Кавказ, Дальний Восток и северные районы страны);

Экологическая составляющая предусматривает такое состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства.

Решение проблемы загрязнения окружающей среды тесно увязывается с ограничением хозяйственной деятельности человека и прежде всего с нейтрализацией антропогенных воздействий на естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, землю, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты.

В этой связи государство призвано обеспечить сохранность природного потенциала страны (региона, мира) при возможности своего экономического роста. [20]

2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

2.1 Анализ подходов к формированию системы показателей оценки состояния экономической безопасности

Опасность возникновения кризисных явлений в экономики государства и регионов отдельно характеризует весьма актуальную задачу построения системы непрерывного мониторинга для анализа и оценки уровня угроз социально-экономической безопасности, которая предполагает проведения постоянного мониторинга состояния всех воспроизводственных социально - экономических процессов: процесса производства, потоков доходов и расходов, изменений уровня благосостояния. [7]

Состояние экономической безопасности характеризуется комплексом критериев и показателей, позволяющих проводить анализ и оценку уровня экономической безопасности.

Все показатели экономической безопасности разделяются на количественные и качественные и классифицируются, в зависимости от ее уровня, следующим образом (рисунок 2.1.):

Рисунок. 2.1 - Классификация показателей экономической безопасности по уровням



Макроэкономический уровень характеризуют показатели международной экономической безопасности и экономики государства в целом.

Мезоуровень (региональный или отраслевой) - показатели экономики субъектов Федерации (регионов) и отраслей. Микроэкономический уровень характеризуют экономические показатели агентов рынка, фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ и т. д. Уровень семьи и личная экономическая безопасность каждого гражданина страны. [20]

Оценить уровень международной экономической безопасности страны можно с помощью индикаторов глобальной экономической безопасности. Значения этих индикаторов применительно к Российской Федерации, ряду ведущих государств и всего мирового сообщества за 2012 год приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Индикаторы глобальной экономической безопасности ведущих государств мира и всего мирового сообщества за 2012 год

Показатель	Россия	США	ЕС	Япония	Мир
Территория, млн. кв. км.	17,125	9,518	4,324	0,377	510,072
Население, млн. чел.	143,666	320	506,82	127,253	7 164,941
ВВП, млрд. долл.	2 231	16244	16600	5960	72689
ВВП по ППС, млрд. долл.	2 486	16 245	15993	4575	83193
Добыча нефти млн. барр./год	3795	3656	830,74	6,380	30959
Запасы нефти (доказанные) на 2012 год, млрд. барр.	60	20,7	5,337	0,44	1 532
Добыча газа в 2012 году, млрд. м. куб.	655,007	611	182,3	3,397	3646
Запасы газа (доказанные), на 2012 Год, млрд. м. куб.	47570	7 716	2 007	20,9	208200
Экспорт товаров и услуг, млрд. долл.	597,5	2195,9	2170	874	22673.7
Импорт товаров и услуг, млрд. долл.	449,4	2743,1	2397	992,1	22152
Золотовалютные резервы, млрд.	537	148	903	1274	10900
Доля стран
В территории, %	3,35	1,87	0,85	0,1	100
В населении, %	2,01	4,45	7,07	1,77	100
В мировом ВВП, %	3,07	22,35	22,84	8,2	100
В мировом ВВП по ППС, %	2,99	19,53	19,22	5,5	100
ВВП на душу населения, тыс. долл.	14,1	49,9	33,1	42,35	11,2
ВВП по ППС на душу населения, тыс. долл.	23,6	50,7	32,02	34,6	12,13
В добыче нефти, %	12,26	11,81	2,68	0,02	100
В запасах нефти, %	3,9	1,35	0,35	0,03	100
В добыче газа, %	17,97	16,75	5	0,09	100
В запасах газа, %	21,89	3,71	0,96	0,01	100
В мировом экспорте, %	2,6	9,68	9,57	3,85	100
В мировом импорте, %	2,03	12,38	10,82	4,48	100
В золотовалютных резервах, %	4,92	1,4	8,28	11,68	100
Финансовая система, в % к ВВП, 2012 г.
Доходы консолид. Бюджета	37,47	17,01	45	33,58	Х
Расходы консолидированного Бюджета	35,54	21,26	49	43,47	Х
Дефицит бюджета	1,9	- 4,19	-4	- 9,89	Х
Активы банковской системы	75,9	78,15	126,8	182,88	Х
Инвестиции в основной капитал	23,20	12,90	18	21.10	Х
Финансовая система, в млрд. долл. 2012 год
ВВП	2 231	16244	16600	5960	Х
Доходы консолидированного Бюджета	836	2773	7470	2001	Х
Расходы консолидированного Бюджета	793	3454	8134	2591	Х
Дефицит/Профицит бюджета (-/+)	43	- 680	- 664	- 590	Х
Активы банковской системы	1695,2	12 694	21050	10900	Х
Инвестиции в основной капитал	517,92	2480,93	2988	1257,56	Х

Источник: Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: www.gks.ru.

Проведенный в таблице 2.1 анализ стран по основным социально-экономическим показателям дает возможность произвести оценку динамики изменения экономической безопасности России, и сравнение уровня безопасности отечественного национального хозяйства с уровнями различных зарубежных стран.

Так показатель ВВП в Росси значительно ниже, чем в остальных анализируемых странах и в общем мировом объеме доля данного показателя составляет 3,04 %. По добыче и запасам газовых и нефтяных месторождениям Россия занимает лидирующее положения среди анализируемых стран. По отношению к мировым показателям, 21 % доказанных запасов газа сосредоточены на территории России.

Показатель импорта и экспорта в России по отношению к остальным анализируемым странам значительно ниже, и составляет 2,03 и 2,6 % в мировом соотношении соответственно.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод о значительных отклонениях большинства индикаторов друг от друга, что характеризуется общим уровнем развития экономики страны ее социально-экономическое положение в мировой экономики, обеспеченностью ресурсами.

С целью проведения более подробного анализа экономической безопасности многие исследователи используют пороговые индексы и значения на основе международного опыта и опыта изучаемого государства с их фактическими значениями. Однако состав показателей и их значения у разных авторов различный.

В таблице 2.2 приведен пример оценки экономической безопасности страны, где сравниваются пороговые значения, предложенные С. Глазьевым и В. Сенчаговым. [14, 20]

Таблица 2.2 - Сравнение пороговых значений экономической безопасности государства

Наименование пороговых значений	Величина пороговых значений
	В. Сенчагов	С. Глазьев
Показатели, используемые В. Сенчаговым и С. Глазьевым
Доля машиностроения во всем промышленном производстве, %	25	20
Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП	25	25
Расходы на гражданскую науку, в % к ВВП	2	2
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в %	7	7
Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, раз	8	8
Уровень безработицы по методологии МОТ, в % к ЭАН	5	7
Уровень монетизации, на конец года, % к ВВП	50	50
Государственный внешний и внутренний долг, в % к ВВП на конец года	60	45
Уровень инфляции, %	125	120
Дефицит федерального бюджета, в % к ВВП	3.0	5
Доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов, %	25	30

Источник: Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс// В.К. Сенчагов. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. - 815 с.

Данные представленные в таблице 2.2 показывают, что из 11 показателей предложенных В. Сенчаговым и С. Глазьевым только 5 общих значений (менее 50 %). [14, 20]

Ряд исследователей полагает, что на основании предложенных уровней пороговых значений не возможно оценить реальные угрозы тому или иному сектору экономики региона и государства в целом.

В связи с эти можно сделать вывод о том, что пока не существует единого мнения о составе и уровнях пороговых значений экономической безопасности, а их определение является сложной и значимой задачей при изучении экономической безопасности.

Мезоуровень экономической безопасности характеризуется показателями безопасности региона (субъекта федерации).

Так же как и на макроэкономическом уровне на мезоуровне для оценки экономической безопасности используются индикаторы и пороговые значения. Наиболее часто в зависимости от сферы жизнедеятельности региона исследователями используются социально-экономические индикаторы, приведенные в таблице 2.3. [20].

Рассматривают их, как правило, в динамике лет, что позволяет помимо угроз экономической безопасности, также выявить и тенденции развития экономики региона.

Таблица 2.3 - Индикаторы экономической безопасности региона

I. Производственно-финансовый блок
Производственная сфера
1.1. Валовая производительность труда по отраслям, производящим товары (отношение суммы объемов промышленной, сельскохозяйственной продукции и подрядных работ в строительстве к общей численности занятых);
1.2. Суммарный оборот розничной торговли, общепита и объема платных услуг с учетом уровня покупательной способности в расчете на душу населения;
1.3. Доля занятых на малых предприятиях
1.4. Индекс физического объема валовой продукции промышленности, сельского хозяйства и строительства.
Финансовая сфера
1.5. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
1.6. Прибыль (сальдированный финансовый результат) на одного занятого;
1.7. Дефицитность бюджета;
1.8. Объем собственных бюджетных средств на 1 жителя;
1.9. Расходы бюджета муниципальных образований на социальную сферу на 1 жителя.
II. Социальный блок
Демографическая ситуация
2.1 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
2.2. Коэффициент естественного прироста населения;
2.3. Коэффициент младенческой смертности.
Стоимость жизни
2.4. Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума;
2.5. Темпы изменения стоимости набора из 25 основных продуктов питания.
Инфраструктурная обустроенность
2.6. Обеспеченность жильем;
2.7. Обеспеченность дошкольными учреждениями;
2.8. Обеспеченность медицинскими учреждениями (врачами, поликлиниками).
Социальная напряженность
2.9. Уровень зарегистрированной безработицы.
2.10. Число зарегистрированных преступлений

Источник: Экономическая безопасность России: общий курс: учебник Под ред. В.К. Сенчагова. -М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. - 815 с.

В настоящее время в экономической науке существует большое количество подходов к составу показателей экономической безопасности.

В экономике по настоящее время не сформировалось единое мнение по поводу того, какими показателями нужно пользоваться, какие пороговые значения этих показателей будут характеризовать кризисные процессы в экономике.

Сегодня все существующие показатели экономической безопасности можно разделить на обобщенные блоки, каждый из которых имеет сложную систему расчетных показателей и обобщенных данных. Их классификация будет выглядеть следующим образом (рисунок 2.2): [14, 20]

Рисунок 2.2 - Классификация показателей экономической безопасности



Для проведения анализа экономической безопасности региона одной из первостепенных задач является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике.

2.2 Методики оценки и мониторинга экономической безопасности региона

Все субъекты РФ находятся в едином экономическом и правовом пространстве. На территории страны действует общее федеральное законодательство, единая финансово-кредитная система, обеспечивается единство таможенной территории и функционирование важнейших инфраструктурных систем. К сегодняшнему дню сложились общероссийские рынки труда, капиталов, товаров и услуг, что необходимо учитывать при моделировании экономических процессов и явлений.

В условиях перехода к рыночной экономике каждый регион следует рассматривать как экономическую подсистему, основные элементы которой сильно взаимосвязаны. При анализе субъекта необходимо учитывать региональную специфику.

Интересы региона заключаются в стабильном воспроизводстве и приумножении экономического, социального, демографического потенциалов. Когда данные процессы нарушаются, регион переживает, социально-экономические потрясения и рано или поздно переходит в разряд депрессивных. Ему не всегда удается выйти из этого состояния самостоятельно, и в таких случаях возникает потребность в государственной или международной поддержке.

Для оценки региональных кризисных ситуаций используются различные системы показателей, применяются отличающиеся друг от друга подходы к оценке и мониторингу экономической безопасности в регионе. [30]

В большинстве существующих на сегодня подходов используются различные системы индикаторов и пороговых значений, разработка которых является сложной методологической проблемой.

В современных условиях среди всего многообразия используемых индикативных систем наибольшего внимания заслуживают три основных подхода к их формированию:

- на базе известных макроэкономических показателей (ВВП, национальный доход и прочие.), получивших в статистике название «экономические и социальные индикаторы»;

- на базе относительных показателей (удельных весов, коэффициентов индексов и др.), широко используемых для аналитических целей различными группами ученых;

- на базе «показателей тревоги», сравнения значений которых с фактическими параметрами позволяет своевременно увидеть и обратить внимание исполнительных структур на превышение предельных значений. Они являются «сигналом» к своевременному вмешательству межгосударственных, государственных и региональных структур. [30]

Существующий зарубежный и отечественный опыт разработки и использования систем индикаторов, индексов и пороговых значений свидетельствует, что в их основе лежат различные базовые показатели. Этим определяется и различие классификационных признаков.

Зарубежные и отечественные подходы к определению индикативных систем экономической безопасности в регионе во многом имеют общие черты, однако для каждого подхода характерна своя методика оценки и мониторинга экономической безопасности.

В России используются системы индикаторов и индексов, а вместо «Индикаторов тревоги» используются пороговые (предельно-критические) значения, которые выполняют те же функции. [17]

Практически во всех методиках оценки и мониторинга экономической безопасности региона показатели делятся на основные группы. Сравнительный анализ методик оценки и мониторинга экономической безопасности региона на основе используемых в различных методиках групп показателей приведен ниже.

Таблица 2.6 - Сравнительный анализ методик оценки и мониторинга экономической безопасности региона

Группы показателей	Методика
	Кабинета Министров Украины	Московского государственного университета	Рейтинга российских регионов рейтингового агентства «Эксперт»	Банка Австрии	Всемирного банка	Структурная оценка геоэкономического потенциала регионов (Украина)	Предложенная Яшином С.Н. и Пузовым Е.Н.	Института экономики УрО РАН (Татаркин А.И. и группа авторов)
Природные ресурсы (в т.ч. энергет.)		+	+		+	+	+	+
Человеческие ресурсы		+	+	+	+	+	+	+
Экономич. И финансовые ресурсы (в т.ч. инвестиц.)	+	+	+	+	+	+	+	+
Производ-ые ресурсы	+		+		+	+	+	+
Институциональные и информац. ресурсы (в т.ч. инновационные)			+	+			+	+
Социальные ресурсы	+	+	+	+			+	+
Администрат., политические ресурсы		+	+	+			+	+

Источник: Яшин С.Н., Пузов Е.Н. Показатели комплексной сравнительной оценки потенциала региона в рамках мониторинга экономической безопасности. Финансы и кредит. - 2006. - №5



Для выбора методики оценки и мониторинга экономической безопасности региона, необходимо провести сравнительный анализ некоторых уже существующих методик.

Анализ таблицы 2.6 показывает, что наиболее полно все сферы социально-экономической жизни региона охватывают методики, предложенные Яшином С.Н., Пузовым Е.Н. (далее методика Яшина) и Татаркиным А.И и группой авторов (далее методика Татаркина).

Яшин С.Н. при формировании своей системы индикаторов экономической безопасности региона использует первый из приведенных выше подходов - «на базе известных макроэкономических показателей, получивших в статистике название «экономические и социальные индикаторы».

В методике Яшина все показатели безопасности делятся на 8 крупных групп. В семи группах показатели делятся в зависимости от вида ресурсов региона, использование которых они характеризуют (Природные ресурсы, Человеческие ресурсы, Экономические и финансовые ресурсы, Производственные ресурсы, Институциональные и информационные ресурсы, Социальные ресурсы, Административные и политические ресурсы) и в одной в зависимости от вида риска возникновения кризисной ситуации. Оценка состояния экономической безопасности региона осуществляется анализом предложенных показателей в динамике и сравнении их со средними значениями по федеральному округу, к которому относится исследуемый регион. [17]



3. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

3.1 Методика оценки экономической безопасности

Республики Татарстан

Анализ уровня экономической безопасности Республики Татарстан будет осуществляться на основании методики, предложенной Татаркиным А.И.

Данная методика предполагает анализ показателей в динамке и в сравнении со средними значениями по России, также сравнение показателей с их пороговыми значениями.

По результатам расчетов показателей, характеризующих уровни экономической безопасности, осуществляется оценка состояния ЭБ. Данная методика выделяет следующие уровни безопасности: [17]

1) Нормальное - данное состояние характеризуется значениями индикативных показателей, которые соответствуют общепринятым нормативам (российским или зарубежным) по тем или иным экономическим процессам и явлениям.

2) Предкризисное - такое состояние, при котором действие угроз безопасности ощутимо сказывается на жизнедеятельности территории, хотя существенных нарушений или ограничений при этом не наблюдается. В этих условиях устойчивое развитие оказывается под угрозой и возможен переход в кризисное состояние при определенных расчетных ситуациях, связанных как с чрезвычайными событиями, так и с неопределенностью прогнозирования показателей развития, хотя при благоприятном стечении обстоятельств угрозы могут и не проявиться в полной мере. Однако и при сравнительно благоприятных условиях система может перейти в кризисное состояние, если не предпринимать соответствующих специальных мер по ее возврату в нормальное состояние.

Предкризисная ситуация также означает такое положение, при котором преодоление негативных последствий действия угроз безопасности, их предупреждение и предотвращение возможны путем мобилизации внутренних материальных, трудовых, финансовых, сырьевых и других ресурсов своей территории и путем соответствующих организационных мероприятий. Предкризисная зона разбивается на три подзоны с точки зрения глубины нахождения ситуации в данной зоне и формирования мер и мероприятий по нейтрализации угроз:

2.1. Предкризис 1 (начальная стадия) - данная зона является зоной начального проявления угроз. Оперативные меры при нахождении ситуации в данной зоне не реализуются, а идет только отслеживание угроз и величины их отклонения от нормального состояния;

2.2. Предкризис 2 (развивающаяся стадия) - в данной зоне помимо простого отслеживания угроз и характера их проявления начинаются определенные управляющие воздействия на систему в направлении предотвращения нарастания угроз и ее возврату в нормальное состояние.

2.3. Предкризис 3 (критическая стадия) - при переходе ситуации в данную зону начинают реализовываться специфичные профилактические регулирующие мероприятии по нейтрализации угроз. Данные мероприятия, как правило, не носят высокозатратного характера, но требуют разработки и реализации специальных программ.

3) Кризисное - данное состояние означает существенное действие угроз, в результате чего требуется проводить срочные, в большинстве случаев высокозатратные действия (зачастую в течение нескольких лет), по их нейтрализации и устранению. При этом во многих случаях система не в состоянии справиться с действием угроз собственными силами. Для ее вывода из критического состояния требуется помощь извне и такая мобилизация собственных ресурсов, которая далеко уводит систему от оптимального состояния функционирования.

Кризисное состояние грозит потерей устойчивости развития системы либо, в тяжелых случаях, приводит к такой потере. Кризисная зона по аналогии с предкризисной также разбивается на три подзоны:

3.1. Кризис 1 (нестабильная стадия) - требуется проведение комплекса высокозатратных мероприятий, в большинстве случаев срочных. Однако, как правило, при попадании в зону нестабильного кризиса для нейтрализации угроз системе достаточно собственных ресурсов без помощи извне. Также следует отметить, что при нахождении системы в зоне нестабильного кризиса не нарушается устойчивость ее функционирования и развития;

3.2. Кризис 2 (угрожающая стадия) - проведение комплекса срочных широкомасштабных воздействий для предотвращения развития кризисной ситуации и нарушения устойчивой работы системы и ее элементов. Для проведения таких мер собственных ресурсов системы недостаточно: требуется существенная помощь извне.

3.3. Кризис 3 (чрезвычайная стадия) - В данной зоне уровень проявления угроз таков, что нарушаются процессы устойчивого развития системы, а при нахождении ситуации глубоко в зоне чрезвычайного кризиса, и устойчивость ее функционирования. При нахождении системы в зоне чрезвычайного кризиса вопросы ее развития уходят «на второй план», в основном приходится решать задачи ее выживания. Для выхода из данной зоны требуются сильные внешние воздействия, требующие больших материальных и иных ресурсов.

Каждому состоянию экономической безопасности соответствует определенная бальная оценка. Затем определяется общая среднеарифметическая бальная оценка степени кризисности разных сфер экономики региона и сравнивается с диапазонами бальных оценок. В итоге по данной методике можно сделать общий вывод о состоянии экономической безопасности региона в целом. [15]

В процессе анализа уровня экономической безопасности Республики Татарстан будут рассчитаны относительные показатели, характеризующие экономическую, финансовую, инвестиционную социальную, экологическую сферы безопасности региона (Приложение А). Результаты расчетов показателей, согласно методике необходимо сравнивать с пороговыми значениями, предложенными Татаркиным А.И., скорректированными научными сотрудниками Института Экономики РАН (пороговые значения показателей представлены в Приложении Б).

Для получения оценок состояния по сферам жизнедеятельности необходимо ввести балльные оценки по индикаторам. Подходов к их формированию может быть очень много, поэтому в данной работе представлен один из них, основанный на равномерной шкале, приведенный в таблице 3.1. [15, 22]

Таблица 3.1 - Балльная оценка состояния по индикативным показателям

Состояние по индикативному показателю	Обозначение	Балльная оценка bi состояния
Нормальное	Н	0
Предкризис 1 (начальный)	ПК1	1
Предкризис 2 (развивающийся)	ПК2	2
Предкризис 3 (критический)	ПК3	4
Кризис 1 (нестабильный)	К1	8
Кризис 2 (угрожающий)	К2	16
Кризис 3 (чрезвычайный)	К3	32

После присвоения бальной оценки анализируемым сферам рассчитывается общая бальная оценка с целью определения общего состояния экономической системы региона.

Расчет и анализ показателей осуществляется на основании данных, приведенных в статистических отчетах Федеральной службы государственной статистики по Республики Татарстан, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Федерального казначейства и др. с применением определенных корректирующих коэффициентов в зависимости от проводимого анализа сферы безопасности. По окончании расчета данных показателей, определяется общий коэффициент экономической безопасности и составляется паспорт экономической безопасности региона.

3.2 Расчет показателей и оценка результатов

Республика Татарстан - один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России. Республика расположена в центре крупного индустриального района Российской Федерации, на пересечении важнейших магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг страны.

Общая площадь республики составляет 67,85 тыс. кв. км. Протяженность территории - 290 километров с севера на юг и 460 километров с запада на восток.

Столица Республики Татарстан город Казань - один из крупнейших экономических, индустриальных, научных, культурных и спортивных центров России.

Численность населения, постоянно проживающего в республике, составляет 3794,9 тыс.человек. Татарстан занимает восьмое место в России по численности населения после городов Москва и Санкт-Петербург, Краснодарского края, Республики Башкортостан, Московской, Свердловской и Ростовской областей. В Приволжском федеральном округе республика - вторая по численности населения.

Республика Татарстан относится к высокоурбанизированным регионам: доля городского населения составляет 74,7%. В республике 43 района, два городских округа, в составе районов и городских округов 22 города, из них 14 - республиканского подчинения, 18

Затем, провести оценку остроты кризисных ситуаций по сферам безопасности, сравнив полученные значения с пороговыми, и определить степень кризиса в каждой из сфер безопасности: нормальное, предкризис1 (начальный), предкризис2 (развивающийся), предкризис3 (критический), кризис1 (нестабильный), кризис2 (угрожающий), кризис3 (чрезвычайный).

Далее необходимо рассчитать средний бал оценки экономической безопасности области в целом по совокупности сфер и определить общий уровень состояния экономики региона. [15,16]

1. Динамика изменения валового регионального продукта.

Валовой региональный продукт (ВРП) занимает центральное место среди показателей экономического развития субъектов федерации. Данный показатель традиционно используется как базовый индикатор социально-экономического развития отдельных регионов РФ, характеризующий структурно-экономические пропорции и количественный результат производства товаров и услуг за определенный период. [18]

Для оценки уровня кризисного состояния ВРП необходимо произвести обобщающую оценка остроты кризисной ситуации в анализируемом периоде бtврп по темпам роста ВРП (в % к соответствующему периоду прошлого года) по следующей формуле (3.1): [15]

, где (3.1)

ВРПt - объем ВРП на территории в анализируемом периоде в действовавших ценах, млн. руб.;

ВРПt-1 - объем ВРП на территории в соответствующем периоде прошлого года в действовавших ценах, млн. руб.;

гt - индекс физического объема, в разах к предыдущему году.

Расчет данного показателя осуществляется по данным, представленным в статистических отчетах Министерства статистики Республики Татарстан. [29]

Полный расчет динамики изменения валового регионального продукта за период с 2009 по 2013 гг. представлен в Приложении В:

%

Полученные в результате произведенного расчета значения необходимо систематизировать провести оценку кризисности ситуации для данного показателя (таблица 3.2)

Таблица 3.2 - Оценка динамики изменения валового регионального продукта в период 2009 по 2013 года

Показатель	Года
	2009	2010	2011	2012	2013
Темпы роста ВРП (бtврп)	0,96	1,04	1,08	1,05	1,02
Сравнение с пороговым значением	>0,952	>1,01	>1,01	>1,01	>1,01
Оценка ситуации	К1	Н	Н	Н	Н
Бальная оценка (bi) ситуации	8	0	0	0	0

Проведенный анализ динамики ВРП в период с 2009 по 2013 гг. свидетельствует о замедлении темпов роста ВРП в 2009 году в динамике с 2008 годом. Сопоставление уровня показателя на 2009 год с пороговым значением определяет уровень экономической безопасности К1. Данная тенденция вызвана последствиями мирового финансового кризиса.

В период мирового финансового кризиса принимаемые Правительством антикризисные меры позволили сохранить основные показатели качества жизни населения, способствовали снижению социальной напряженности, стабилизации ситуации на рынке труда, привели к сравнительно быстрому восстановлению промышленного производства, оживлению в строительстве, обеспечили стабильную работу сельского хозяйства.

Эффективность реализации антикризисных мер отражает 2010 год, когда ВРП выходит на новый уровень роста. Так в период с 2010 по 2013 год происходит, незначительные колебания показателя ВРП обусловленные влиянием мировой экономической конъюнктуры, но в сравнении с пороговыми показателями уровню экономической безопасности присвоен уровень Н (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Динамика ВРП в период с 2009 по 2013 гг.

Таким образом, экономика Республики Татарстан в целом развивалась в соответствии с общероссийскими тенденциями, показывая при этом позитивную динамику по анализируемому показателю.

2. Достижение высокого уровня экономического и социального развития общества выводит в число важнейших приоритетов необходимость активизации инвестиционной деятельности, осуществляемой субъектами хозяйственной системы.

Исследование инвестиций с позиции воспроизводственного подхода отражает их значимость в достижении макроэкономической стабилизации и экономического роста. [9]

С целью оценки определения экономики к росту, расширенному воспроизводству необходимо произвести оценку инвестиционной безопасности региона.

В рамках анализа следует произвести расчет обобщающей оценки кризисной ситуации, которая представляет отношение объема инвестиций привлеченных в экономику к ВРП (бtинв) (формула 3.2):



, где (3.2)

Qtкап - объем инвестиций в основной капитал промышленности на территории в анализируемом периоде в фактически действовавших ценах. [15]

Оценка инвестиционной безопасности производится по данным, представленным Федеральной службой государственной статистики. [29]

Проведем расчет показателя оценки инвестиционной безопасности Республики Татарстан за период с 2009 по 2013 гг.:

Полный расчет динамики изменения валового регионального продукта за период с 2009 по 2013 гг. представлен в Приложении В.

Полученные результаты представим с разбивкой по годам и сравним с пороговым значениями, после чего необходимо присвоить уровень кризисности ситуации и определить бальную оценку (таблица 3.3)

Таблица 3.3 - Оценка инвестиционной безопасности Республики Татарстан

Показатель	Года
	2009	2010	2011	2012	2013
Отношение объема инвестиций в экономику (бtинв)	31,4	32,8	30,1	32.8	34,2
Сравнение с пороговым значением	>25	>25	>25	>25	>25
Оценка ситуации	H	Н	Н	Н	Н
Бальная оценка (bi) ситуации	0	0	0	0	0

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о высоком уровне инвестиционной безопасности региона, о чем свидетельствует значительная доля инвестиций в составе ВРП и превышения данного показателя порогового значения.

В результате полученных данных Республике Татарстан присвоен уровень Н инвестиционной безопасности.

Создание благоприятного инвестиционного климата в республике нацелено в первую очередь на активизацию привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Только масштабный приток инвестиций в основной капитал региона способен обеспечить новое качество жизни населения, инновационно-технологическую модернизацию и развитие его производственного потенциала, заложить фундамент успешного позиционирования Татарстана на российском и глобальном рынках. [28]

3. В сфере производственной безопасности аккумулируется значительное количество факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень экономической безопасности региона и страны в целом. Оценку ситуации в анализируемом периоде, при которой возможно проявление элементов кризисных явлений осуществляют в основном по индикативным показателям, характеризующих темпы роста/спада промышленного производства и доли обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объеме промышленного производства. [1, 21]

Таким образом, для оценки способности потенциала экономики эффективно реагировать на изменения, происходящие в производственной сфере необходимо произвести расчет коэффициента, дающий оценку кризисной ситуации.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле (3.3): [15]

, где (3.3)

atпроизв - фактическое изменение (падение) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности в анализируемом периоде по сравнению с базовым периодом;

Ktпроизв1 - корректирующий коэффициент, учитывающий изменения по сравнению с базовым периодом доли обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности;

Фактическое изменение (падение) промышленного производства на территории в анализируемом периоде (бtпроизв) определяется по формуле (3.4):

, где (3.4)

Qtпроизв - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн. руб.;

Корректирующий коэффициент, учитывающий изменения по сравнению с базовым периодом доли обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (ktпроизв.1) определяется по формуле 3.5:

, где (3.5)

a2009оп, аtоп - соответственно доля обрабатывающих производства в базовом и анализируемом периодах, в %;

а2009эгв, аtэгв - соответственно доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в базовом и анализируемом периодах, в %.

С целью анализа экономической безопасности производственной сферы необходимо провести расчет коэффициента корректирующего коэффициента: [15, 29]

В 2010 году по сравнению с 2009 годом коэффициент, учитывающий доли обрабатывающих производств и производство и распределение электроэнергии, газа и воды составил 1,76. Полный расчет данного показателя представлен в Приложении В.

Далее следует рассчитать фактическое изменение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами п сравнению с базовым периодом.

Результат расчета показателя характеризует рост объемов отгруженных товаров собственного производства в Республике Татарстан.

Полученные в результате расчета коэффициентов значения необходимо использовать при расчете обобщающей остроты кризисной ситуации:

Полный расчет показателей с детализацией по годам представлен в Приложении В.

Расчет осуществлялся на основании статистических данных, расположенных в отчетах Федеральной службы статистики.

Полученные в результате расчетов показателей значения необходимо сгруппировать по годам, сравнить с пороговым значением и определить степень кризисности ситуации (Таблица 3.4)



Таблица 3.4 - Оценка экономической безопасности в производственной сфере

Показатель	Года
	2009	2010	2011	2012	2013
Фактическое изменение промышленного производства (бtпроизв)	0	-23	-55	-69	-76
ktпроизв.1 - изменения по сравнению с базовым периодом доли обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объеме отгруженных товаров собственного производства	1	1,76	1,63	1,36	1,35
Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации (ktпроизв.)	1	- 40,48	-89,65	-93,84	-102,6
Сравнение с пороговым значением	< 40	< 40	< 40	< 40	< 40
Оценка ситуации	H	H	H	H	H
Бальная оценка (bi) ситуации	0	0	0	0	0

Проведенный анализ экономической безопасности производственной сферы Республики Татарстан показывает рост объемов производства в течение всего анализируемого периода (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 - Динамика изменения объемов отгруженных товаров в Республике Татарстан в период с 2009 по 2013 гг.

Кроме того, период 2009-2013 характеризовался постоянным ростом доли обрабатывающих производств. Данные факторы оказали положительное влияние на производственную сферу. В результате анализа региону присвоен уровень «Н» экономической безопасности.

4. По своему внутреннему содержанию и назначению научно-техническая и инновационная безопасность представляет собой такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивое поддержание научно-технического потенциала страны.

В условиях ограниченных природных ресурсов роль научно-технической и инновационной сфер в обеспечении экономической безопасности сводится к организации деятельности, включающей проведение прикладных исследований и разработок с целью создания новых или усовершенствования существующих способов и средств для достижения конкретных результатов конкурентоспособной экономики и продвижению выпускаемой ею продукции на рынки услуг.

Индикативными показателями оценки остроты кризисности ситуации в анализируемом периоде могут выступать:

- доля расходов на науку и научное обслуживание в объеме валового внутреннего продукта;

- уровень занятости в науке и научном обслуживании. [8]

Таким образом, для анализа научно - технической безопасности Республики Татарстан необходимо произвести оценку общей остроты кризисной ситуации по следующей формуле (Кtнтп):

, где (3.6)

atнтп - доля расходов на науку и научное обслуживание в ВРП в анализируемом периоде, в %;

ktНТП.1 - корректирующий коэффициент, учитывающий изменения численности занятых в науке и научном обслуживании в базовом и анализируемом периодах на территории;

ktНТП.2 - корректирующий коэффициент, учитывающий изменения доли инвестиций в образование в базовом и анализируемом периодах на территории.

Доля расходов на науку и научное обслуживание в ВРП в анализируемом периоде (бtНТП) определяется по формуле (3.7):

, где (3.7)

РtНТП - расходы на науку и научное обслуживание в анализируемом периоде на территории в действовавших ценах, млн. руб.

Корректирующий коэффициент, учитывающий изменения численности занятых в науке и научном обслуживании в базовом и анализируемом периодах на территории (ktНТП.1) определяется по формуле (3.8):

, где (3.8)

N2009НТП , NtНТП - соответственно численности занятых в науке и научном обслуживании в базовом и анализируемом периодах на территории, тыс. чел.

Корректирующий коэффициент, учитывающий изменения доли инвестиций в образование в базовом и анализируемом периодах на территории (ktНТП.2) определяется по формуле (3.9):

, где (3.9)

И2009обр, Иtобр - соответственно доля инвестиций в образование в общем объеме инвестиций в базовом и анализируемом периодах, %. [15]

Для анализа научно - технической безопасности первоначально необходимо произвести расчет корректирующих коэффициентов:

1) - в 2010 году численность занятых в науке и научном обслуживании по сравнению с 2009 произошло незначительное увеличение. Коэффициент составил 1,03.

2) - в 2010 году также произошло значительное увеличение доли инвестиций в образование. Коэффициент составил 2,12.

3) - в 2010 году доля расходов на науку и научное обслуживание в составе ВРП составила 0,78%.

4) Полученные в результате расчета коэффициентов значения необходимо использовать при расчете обобщающей остроты кризисной ситуации:

В связи с недостаточностью статистических данных в информационных ресурсах службы статистки анализ проведен за период с 2009 по 2012 гг. Полный расчет экономической безопасности в научно-технической сфере представлен в Приложении В.

Все расчеты выполнены на основании данных Федерльной службы государственной статистики.

Полученные в ходе проведения расчетов результаты необходимо сопоставить с установленными пороговыми значениями и определить оценку состояния экономической безопасности в данной сфере (таблица 3.5)

Таблица 3.5 - Оценка экономической безопасности научно-технической сфере Республики Татарстан

Показатель	Года
	2009	2010	2011	2012	2013
Доля расходов на науку и научное обслуживание в ВРП на территории (бtНТП)	1,04	0,78	0,76	0,84	-
ktНТП.1 - изменения численности занятых в науке и научном обслуживании в базовом и анализируемом периодах	1	1,03	1,04	1,07	-
ktНТП.2 - изменения доли инвестиций в образование в базовом и анализируемом периодах	1	2,12	2.38	2,67	-
Обобщающая оценка остроты кризисной ситуации (ktНТП)	1,04	1,7	1,88	2,4	-
Сравнение с пороговым значением	<1,6	<1,8	>1,8	>2,33	-
Оценка ситуации	К3	К2	К2	ПК3	-
Бальная оценка (bi) ситуации	32	16	16	4	-

Проведенный анализ экономической безопасности в научно - производственной сфере Республики Татарстан показывает снижение доли финансирования науки и научного обслуживание. Кроме того, доля расходов на науку в составе ВРП значительно мала, что оказывает большое влияние на обобщающую оценку кризисной ситуации и как следствие на общую оценку ситуации в регионе (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 - Динамика изменения доли финансирования науки и научного обслуживания в Республике Татарстан за 2009 - 2012 гг.

Таким образом, обобщающий показатель оценки остроты кризисной ситуации не превышает минимального порогового значения, характеризующего нормальную экономическую ситуацию в данной сфере. В связи с этим Республике Татарстан установлен в период с 2009 по 2011 гг. уровень состояния экономики «К3».

В 2012 году происходит увеличение роста расходов на науку и научное обслуживание инвестиций в образование и увеличение численности занятых в области науки и научного обслуживания, что оказывает положительное влияние на уровень состояния экономики. В связи с этим с 2012 года данный показатель меняет значение на уровень «ПК3».