Формирование человеческого капитала в условиях сельской местности (на примере Сеченовского муниципального района)

В современных условиях роль человеческого капитала в развитии экономики неуклонно растет, так как многие фундаментальные проблемы не могут быть решены только на основе совершенствования материальных факторов производства и требуют адекватного развития фактора труда.

С начала проведения рыночных реформ различия в социально-экономическом развитии регионов, уровне развития отраслей стали усиливаться, что определяет разные возможности привлечения, сохранения и преумножения человеческого капитала. В пореформенный период наблюдается значительное отставание сельских территорий в социально-экономическом развитии вследствие множества трудностей и противоречий и, как следствие, неблагоприятная ситуация для развития человеческого капитала.

Необходимость изучения проблем социального развития села, определяющих возможности трудового потенциала, а также разработка методического инструментария анализа состояния и развития человеческого капитала сельских территорий как важного фактора, инициируют данное исследование, предопределяют его актуальность.

Новизна исследования заключается в осознании применения новых подходов сельской политики к формированию человеческого капитала сельской местности.

Объектом исследования является человеческий капитал.

Предмет - условия сельской жизни, как один из факторов оказывающих влияние на формирование человеческого капитала сельской местности на примере Сеченовского муниципального района.

Целью настоящей работы является исследование основ воспроизводства человеческого капитала в сельской местности и анализ сложившейся в настоящее время ситуации по формированию и использованию человеческого капитала на примере Сеченовского муниципального района.

В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи:

- определить теоретические основы экономической категории «человеческий капитал»

- изучить исторические предпосылки развития теории человеческого капитала

- определить особенности воспроизводства человеческого капитала, как основополагающего фактора, в сельской местности

- обосновать необходимость улучшения социальных условий жизни сельских жителей и формирования новой сельской политики в условиях инновационного подхода в развитии экономики с целью улучшения функционирования человеческого капитала.

1. Исторические предпосылки развития теории человеческого капитала

Изучению понятия и сущности человеческого капитала, проблем его оценки и повышения уровня развития посвящены работы классиков политической экономии: Г. Беккера, К. Маркса, А. Маршалла, У. Петти, Д. Риккардо, А. Смита, Л. Туроу, М. Фишера, П. Фишера, Т. Шульца. Дальнейшее развитие данная концепция получила в работах М. Блауга, С. Боулса, Э. Денисона, Дж. Кендрика, Ф. Махлупа и других исследователей. Российская экономическая наука также внесла весомый вклад в современное представление о человеческом капитале, в частности, проблемы содержания, форм проявления, измерения, развития человеческого капитала нашли отражение в публикациях С. А. Дятлова, Е. Ф. Злобина, В. Ильинского, В. В. Клочкова, М. М. Критского, Л. Г. Симкиной, В. Т. Смирнова и других авторов.

В данных работах проводится анализ эко-номического поведения человека и его производительных способностей, даются разноплановые определения понятия человеческого капитала, иссле-дуются особенности его формирования и функционирования в реформируемой экономике России, предлагаются методологические подходы к его ком-плексной оценке, рассматривается природа циклической динамики челове-ческого капитала.

История развития человеческого капитала имеет глубокие корни. Первую попытку оценить человеческий капитал в 1690г. сделал Уильям Петти - основоположник английской классической политэкономики. В своей работе «Политическая арифметика» он рассуждал, что богатство общества зависит от рода занятий людей, различая бесполезные занятия и занятия, которые «повышают квалификацию людей и располагают их к тому или иному виду деятельности, которая сама по себе имеет огромное значение». Так же У. Петти видел огромную пользу в общественном образовании. Его точка зрения состояла в том, что «школы и университеты должны быть организованы так, чтобы не дать возможности амбициям привилегированных родителей затопить эти заведения тупицами, и чтобы в качестве учеников могли быть избраны действительно способнейшие».

За Уильямом Петти в 1776г. идея человеческого капитала принадлежала и нашла свое отражение в известной работе «Исследовании о природе и причинах богатства народов» Адама Смита. В своей работе он давал характеристику экономической системы общества, рассматривал теорию капитала и его накопления, теорию распределения доходов, государственные финансы и др Основным двигателем экономического прогресса Смит считал производительные качества работников. Он писал, что «увеличение производительности полезного труда зависит всего от повышения ловкости и умения рабочего, а затем от улучшения машин и инструментов, с помощью которых он работал». А. Смит располагал мнением ,что основной капитал состоит из машин и различных орудий труда, из построек, из земли и «из приобретенных и полезных способностей всех жителей и членов общества».Так же он утверждал, что «приобретение таких способностей, считая также содержание их обладателя в течение его воспитания, обучения или ученичества, всегда требует действительных издержек, которые представляют собой основной капитал, как бы реализующийся в его личности». Основной идеей его исследования, которая является ключевой в теории человеческого каптала, состоит в том, что расходы, которые связаны с производительными инвестициями в человека, способствуют росту производительности и в дальнейшем возмещаются вместе с прибылью.

В конце XIX - XX вв. экономисты Джон Рамсей Мак - Куллох, Жан Батист Сэй, Джеймс Милль и Нассау Уильям Сениор, считали, что способности к труду, приобретенные человеком, необходимо рассматривать как капитал в его «человеческой» форме.

В 1870 г. Дж.Р.Мак-Куллох ясно определил человека как сам капитал. Он понимал капитал как часть продукции промышленности, которая не свойственна человеку; он не хотел принимать обоснованные причины, по которым человека можно было рассматривать как часть капитала. Было много причин, по которым человек может быть рассмотрен как развивающаяся и формирующая часть национального богатства.

Так же немаловажный вклад в историю человеческого капитала внес Ж.Б.Сэй. он утверждал, что приобретенные посредством инвестиций способности и навыки, в дальнейшем ведут к росту производительности труда и именно поэтому их можно рассматривать как капитал. Ж.Б.Сэй считал, что способности человека имеют свойства накапливаться и поэтому называл их капиталом.

Дж.Ст. Милль писал: «Самого человека... я не рассматриваю как богатство. Но его приобретенные способности, которые существуют лишь как средство и порождены трудом, с полным основанием, я считаю, попадают в эту категорию» И далее: «Мастерство, энергия и настойчивость рабочих страны в такой же мере считаются ее богатством, как и их инструменты и машины».

В конце 30-х гг. ХХ в. Нассау Сениор предположил, что человек может рассматриваться как капитал. В основном, в своих рассуждениях на данную тему он рассматривал мастерство и приобретенные навыки, способности, но никогда не брал самого человека. Он трактовал человека как капитал с некоторыми затратами на содержание, которые вкладывались в человека с ожиданием, что в будущем получат выгоду.

На рубеже 60-х гг. ХХ в. значение человеческого фактора на производстве в условиях научно-технической революции возросло, что привело к появлению и расширению теории человеческого капитала - такая теория, которая объединяет разные взгляды, идеи, навыки, способности человека. Разработали ее американские экономисты Теодор Уильям Шульц и Гэри Стэнли Беккер.

Т.Шульц утверждал, что «человеческий капитал - это форма капитала, поскольку служит источником будущих заработков или будущих удовлетворений, или то и другое вместе взятое. А человеческим он становится потому, что он - составляющая часть человека». По его мнению, человеческие ресурсы относятся с одной стороны к природным ресурсам, а с другой к вещественному капиталу. Шульц убеждал, что «с учетом вклада труда в выпуск продукции производственные возможности человека будут выше всех других форм богатства вместе взятых». Особенность этого капитала, по его мнению, заключается в том, что не зависимо от источников формирования его использование контролируется самими собственниками.

Шульц за свои работы по теории «человеческого капитала» приобрел огромную славу за вложения в человеческий капитал. Данные вложения для него имели «широкий горизонт».

По мнению Шульца, единственным путем преодоления бедности в странах было необходимое инвестирование в человеческий капитал, в большей степени - в образование. Большую часть всех затрат в процессе образования занимали усилия и время обучающихся. Шульц считал «тремя главными функциями высшего образования» обнаружение таланта в человеке, его обучение и научную работу. «Инвестиции в человека повышают не только уровень производительности труда, но и экономическую ценность его времени». По мнению Шульца: 1. Между человеческим и вещественным капиталом почти не имеется различий, так как оба они приносят доход; 2. Повышение инвестиций в человека заметно изменяет структуру заработной платы. Основная часть ее - доход от человеческого капитала; 3. Вложения в человеческий капитал доминируют над вложениями в вещественный, поэтому последнее приобретает вторичное значение; 4. Чем больше общество вкладывает инвестиций в человека, тем больше оно может добиться роста продукта и равномерного его распределения. Шульц, за внесенный им многозначительный в клад в человеческий капитал, был удостоен Нобелевской премии в 1979г.

Основоположником фундамента теории человеческого капитала был заложен Г. С. Беккером. По его мнению: « человеческий капитал - это имеющийся у каждого запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление профессионального опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации». Он анализировал представления о человеческом поведении как рациональном и целесообразном. Беккер оценил эффективность образования самого работника с экономической стороны. Так же Беккер ввел различие между специальными и общими инвестициями в человека. Специальная подготовка дает рабочим те знания и навыки, которые представляют интерес только для конкретной фирмы, где они были получены. В общей же подготовке работникам предоставляют знания и навыки, которые могут быть применены и в других фирмах, предприятиях.

В 1992 году Г. Беккер был удостоен Нобелевской премии по экономике за «Распространение сферы микроэкономического анализа на целый ряд аспектов человеческого поведения и взаимодействия, включая нерыночное поведение».

В России вклад в развитие теории человеческого капитала внесли А.Н.Добрынин, И.В.Ильинский, Р.И.Капелюшников, Л.И.Албакин, В.И.Марценкевич, А.И.Юрьев, Л.Г.Симкина, С.А.Дятлов, Т.Г.Мясоедова, и другие.

Например, Б.М.Генкин считал, что человеческий капитал - это совокупность качеств, определяющие производительность, а так же они могут стать источниками доходов для человека, семьи, общества. Такими качествами обычно считают образование, здоровье, способности, профессионализм, мобильность.

С точки зрения А.Н.Добрынина и С.А.Дятлова: «Человеческий капитал представляет собой форму проявления производительных сил человека в рыночной экономике..., адекватную форму организации производительных сил человека, включенных в систему социально ориентированной рыночной экономики в качестве ведущего, творческого фактора общественного воспроизводства». Анализ содержания человеческого капитала позволил выработать А.Добрынину и С.Дятлову обобщенное определение человеческого капитала. «Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в процессе труда, содействуя росту его производительности и заработка».

Группа ученых под руководством Л.И.Албакина исследовали проблему стратегического развития России в ХХI веке, группа рассматривала человеческий капитал как сумму врожденных способностей, образования, приобретенного профессионального опыта, творческого потенциала, здоровья и т.д.

Т.Г.Мясоедова представляет человеческий капитал как совокупность природных способностей, природных знаний, профессиональных навыков, здоровья, мотиваций к труду, постоянное развитие, общая культура, которая включает в себя знание и соблюдение норм, правил и законов.

Таким образом, наиболее полно человеческий капитал можно охарактеризовать так: человеческий капитал - это врожденный сформированный в результате вложений и накоплений определенный уровень здоровья, образования, способностей, навыков, умений, мотиваций, культурного развития, как конкретного человека или группы людей, так и общества в целом, которые целесообразно используются в какой-либо сфере общественного воспроизводства, которые способствуют экономическому росту и влияют на величину доходов.

2. Человеческий капитал как основополагающий фактор формирования и развития сельской местности

В современной экономической литературе теория человеческого капитала отражена достаточно полно. Человеческий капитал несет более широкое значение в своем понимании и основное его свойство в широком смысле - это самовозрастающая ценность, так как человеческий капитал - это совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом. Поэтому в первую очередь особое внимание необходимо уделить совокупности качеств людей, их трудоспособности и производству материальных и духовных благ, что является обобщающим показателем развития общественного производства и заключается в понятии человеческие ресурсы.

«Человеческие ресурсы» - это имеющийся у каждого запас знаний, навыков, мотиваций; составная часть «человеческого капитала», не являющеюся при этом синонимом, но при определенных условиях формирования может им стать, следовательно, структура формирования у них схожа. Человеческие ресурсы являются главной основой богатства стран. Капитал и природные ресурсы -- пассивные факторы производства; люди же -- его активная часть, накапливающая капитал, использующая природные ресурсы, создающая социальные, экономические и политические организации и продвигающая вперед процесс развития.

В сельской местности имеются существенные особенности формирования и использования человеческих ресурсов сельских жителей и работников сельского хозяйства, вызванные, прежде всего, большим воздействием на все условия жизнедеятельности природного фактора, переплетения биологических и экономических процессов, многолетним отставанием сельского хозяйства и социальной сферы села. Сельские жители и все работники села приспосабливаются к особенностям жизни и трудовой деятельности на селе.

На протяжении последних лет наблюдается устойчивое снижение жизненного уровня основной части сельского населения со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями. В связи с переходом российского общества к рыночным отношениям осложнилось различными социально-экономическими проблемами развитие сельских районов, которые сегодня находятся в сложном экономическом положении.

Основные противоречия в развитии социальной сферы села заключаются в том, что происходящие преобразования на селе требуют значительных финансовых ресурсов, а уровень финансирования остается низким; между необходимостью эффективного использования ресурсов и территориальной распыленностью сельского населения; между необходимостью комплексного обслуживания населения и специализацией предприятий и учреждений социальной сферы села. Малые мощности сельских предприятий и учреждений не позволяют совместить эффективное использование ресурсов и развитие специализации. Реформирование сельского хозяйства сопряжено с большими трудностями, снижаются темпы развития крупных сельскохозяйственных предприятий, ассоциаций крестьянских хозяйств, не могут полностью утвердиться фермерские хозяйства. Проводимые реформы привели к сокращению объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях.

В течение многих лет центром жизнеустройства в российской деревне было крупное сельскохозяйственное предприятие - колхоз или совхоз. Реформа подорвала возможности этих предприятий и разрушила их. Произошло раздробление и изменение организационного типа более чем двух третьих бывших крупных предприятий - колхозов и совхозов. Стремительный рост цен на электроэнергию, сельхозтехнику, механизмы и оборудование, транспорт, топливо при низких ценах на зерно и другие сельхозпродукты привели большинство агроформирований к кризисному состоянию. Значительная часть ресурсов и производственной деятельности переместилась из предприятий в мелкое производство - в личные хозяйства населения и фермерские (крестьянские) хозяйства. Село вернулось к устаревшим низкопроизводительным укладам хозяйства.

Сельское хозяйство становится все более натуральным, а образ жизни занятых в нем людей все более архаичным. В результате кризиса сельскохозяйственного производства ухудшение жизни сельских жителей усугубляется еще и тем, что на селе сворачивают свою деятельность многие государственные предприятия и социальные службы. Тем самым сокращается возможность приложения рабочей силы вне сельского хозяйства. В рамках сельского образа жизни произошел значительный отток рабочей силы из сельскохозяйственных предприятий. На селе происходит деформация отраслей структуры занятости и усиление ее моноотраслевого характера. Этими и другими причинами обусловлена неудовлетворенность многих селян современной аграрной реформой.

В условиях перехода к рыночной экономике многие слои сельского населения оказались за чертой бедности и главной проблемой для них остается проблема выживания. Для сельских жителей характерны специфические особенности роста бедности. В сельских районах продолжает возрастать численность малоимущего населения, как из числа нетрудоспособных, так и из числа работающих. Здесь значительно больше, чем в городе, безработных и проявляется устойчивая тенденция к повышению доли незанятого населения. Основная масса сельских безработных находится за пределами регулируемого государством рынка труда и социально не защищена. Все более широкие слои населения испытывают воздействие растущей безработицы, возрастает уровень незарегистрированной безработицы среди сельского населения.

Среди сельских безработных высока доля молодежи, которая является наиболее уязвимой группой на сельском рынке труда. При недостатке квалифицированных кадров в сельском хозяйстве значительная часть молодежи остается нетрудоустроенной.

Первая причина - отсутствие профессиональной подготовки и низкая квалификация делают сельскую молодежь неконкурентоспособной. Профессиональные планы сельской молодежи не соответствуют профессионально-квалификационным пропорциям в составе сельскохозяйственного производства.

Вторая причина - крайне низкая заработная плата и задержки ее выплаты. Низкая, нерегулярная оплата труда при сложных условиях жизни делают рабочие места в сельском хозяйстве непривлекательными для молодежи.

Третья причина - дефицит рабочих мест, при низкой оплате и тяжелых условиях труда. Для молодежи с увеличением длительности периода безработицы растут и трудности при поиске места приложения труда из-за утраты навыков, ухудшения морально-психологического состояния. Для молодежи последствия безработицы оборачиваются серьезными проблемами: безработица в самом начале трудовой жизни может навсегда ослабить мотивацию к труду; затягивается возраст вступления в брак и деторождения; создаются предпосылки для распространения пьянства, преступности, суицида и других негативных явлений.

Сегодня на селе наблюдается большой отток молодежи и приток из городов лиц старшего поколения, что приводит к дестабилизации демографического баланса. Во многих сельских районах исчерпан внутренний потенциал демографического воспроизводства, идет процесс старения населения и сокращения численности сельского населения. Происходит интенсивная убыль сельского населения. В отдельных селах доля старших возрастов составляет 80-90 %. Для гендерной структуры сельского населения характерно более, чем двукратное превышение числа женщин в старших возрастных группах. Мужчин меньше и среди трудоспособной части сельского населения. В группе населения моложе трудоспособного возраста, напротив, преобладает мужское население.

Усиливается социальная дифференциация сельского населения, ухудшается здоровье селян и темпы их социокультурного развития. В связи со значительным изменением всех сторон жизни селян, причем многих из них не в лучшую сторону, исследование социальных проблем трудовой деятельности имеет актуальное значение. Изменения в трудовых процессах селян определяются темпами внедрения новых технологий, более совершенной техники с одной стороны, и снижением материально-технической обеспеченности, ухудшением технологического состояния производства - с другой стороны, а также происходящими изменениями личностных отношений в процессе труда, форм взаимосвязей между конкретным работником, его трудовой деятельностью и социальными гарантиями.

На отношение сельской молодежи к труду большое влияние оказывают условия труда в конкретном хозяйстве, которые определяют результативность работы и, в конечном итоге, экономическое развитие хозяйств в целом. Стабилизация сферы занятости в сельской местности является сегодня важнейшим условием повышения уровня жизни населения и регулирования социальной защиты. Между тем именно сельский работник с его способностями и отношением к труду является движущим фактором развития производительных сил на селе.

Труд является главным источником производимых благ и важнейшим условием человеческой жизни. Формирование новых трудовых отношений наиболее болезненно ощущается на селе. Труд сельчан связан со сложными проблемами развития рыночных отношений, специализации труда и производства, внедрения в агроформированиях, на перерабатывающих и иных предприятиях новых форм организации труда и производства. Происходит вступление работников в новые для них виды производственной и общественной деятельности, вызванных появлением рыночной экономики, аренды, подряда, фермерства, изменением всего жизненного уклада селян. На этой основе происходит переоценка селянами социальной ценности своей работы, как с точки зрения ее содержательности, так и с точки зрения заработной платы.

Современный сельскохозяйственный труд имеет свои особенности, которые определяются спецификой ведения производства, в основе которого лежит многообразие видов хозяйствования и форм собственности, противоречивость и неоднозначность развития крестьянского труда и производства. Спецификой сельскохозяйственного производства является то, что человек, как главная производительная сила в производственном процессе, имеет дело с природными факторами, с землей.

Предметами труда в сельском хозяйстве являются земля (растениеводство) и животные (животноводство). В растениеводстве урожайность во многом определяется естественным плодородием почвы, погодными условиями, которые не зависят от людей. Животноводство также зависит от природных условий. Для сельского жителя общие условия и ресурсы окружающей природной среды - плодородие или состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и т. д. - остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения. Другой особенностью сельскохозяйственного труда является сезонность работ. Основная часть сельскохозяйственных работ приурочена к теплой половине года. Причем это касается не только растениеводства, но и животноводства. Поэтому сезонность работ требует значительных трудовых усилий в благоприятный сезон.

Раньше широко практиковались привлечения несельскохозяйственных работников в пик сезона в сельское хозяйство. И в условиях рыночной экономики возможно привлечение горожан к общественным работам в сельхозпредприятия. Но пути привлечения здесь могут быть различные, например, привлечение безработных и поставка сельхозпродукции в социальные учреждения и другие. Третьей особенностью сельского хозяйства является территориальная распыленность предприятий и сельских населенных пунктов. Сосредоточение населения в небольших по численности жителей в селах требуют создания разветвленной сети предприятий и учреждений социальной сферы, что предполагает значительные инвестиции и дополнительные затраты.

Сельский труд как средство к жизни проявляется в качестве базисной функции, так как служит средством удовлетворения общества в продуктах питания и в сельскохозяйственном сырье. Не менее важную роль сельский труд выполняет в деле развития сельского труженика. Постепенно сельский труд, являясь средством жизни, становится одновременно средством развития и утверждения личности селянина. Через труд, трудовую деятельность происходит развитие человека и всех социальных элементов общества. Способность человека трудиться, мыслить, и все то, что связано с ним - условия производства, обучение, лечение, оказание различного рода услуг, непосредственно связаны с его социальной природой и воздействует на него.

В современных условиях важное значение имеет выяснение и учет причин кризисного состояния аграрного производства. Причины кроются не только в экономическом кризисе сельского хозяйства, но и в социальном. Одной из важнейших социальных причин кризисного состояния, сложившегося в сельском хозяйстве, является отчуждение сельских тружеников от результатов своего труда и средств производства, их экономическая несвобода. На практике это породило в труде селян отсутствие конкуренции, социальных гарантий, низкий жизненный уровень и социальное расслоение сельского населения по уровню доходов и распространение бедности.

Падение жизненного уровня сильно сказывается на структуре трудовой деятельности сельских жителей, меняет характер их жизнеобеспечения. Так, некоторые виды сельского труда не получают должного развития, так как сельские труженики не удовлетворены своей работой, усиливается ощущение несправедливости распределительных отношений, низкого уровня механизации отдельных отраслей сельскохозяйственного производства и т. д. На селе сохраняются значительные массивы ручного труда, механизация и автоматизация производственных процессов, имеются существенные различия между сельскохозяйственным и индустриальным, умственным и физическим трудом.

Большая доля ручного труда не привлекает сельское население, особенно молодежь. Существуют такие виды труда, которые ограничивают развитие способностей личности, не требуют ни общеобразовательной, ни специальной подготовки, да и сам труд, в большей части ручной, немеханизированный, не требует высокого уровня образования. Уровень образования сельского населения противоречит ручному сельскому труду. Результат этого - миграция из села, деревня пустеет.

Интерес к работе определяется содержанием труда, организацией труда, методами управления и степенью влияния работника на производство. По мнению сельских тружеников на развитие трудовой активности влияет низкий уровень трудовой дисциплины, организация и условия труда, взаимоотношения в коллективе с руководителем, с коллегами, трудовая нагрузка и величина зарплаты. Трудовая дисциплина, как основной элемент активности работников, связана с развитием инициативы, творчества, улучшения отношений сельчан к труду. В основе такого подхода лежит личная заинтересованность и ответственность каждого работника, хозяйское отношение к земле, средствам производства.

Рынок труда в сельской местности имеет свои особенности. Прежде всего, он локализован в рамках одного малого населенного пункта, перечень сфер приложения труда недостаточен, отдельные отрасли и виды трудовой деятельности представлены узким кругом профессий.

На уровень естественной безработицы влияют также поисковые ожидания самих безработных. Сложная экономическая ситуация и безработица заставили многих согласиться на работу с очень низким уровнем заработной платы, и это в какой-то мере позволяет поддержать уровень занятости в сельском хозяйстве. С другой стороны, сами работники не обеспокоены возможной безработицей на селе. Отсутствие сильной обеспокоенности возможностью потерять работу у сельскохозяйственных работников вызвано определенной уверенностью в завтрашнем дне своей профессии, своей работы в целом, то есть сельское хозяйство, было, есть и будет важнейшей отраслью народного хозяйства, и необходимость в значительном количестве сельскохозяйственных работников не отпадет еще долгое время. Часть работников, не обеспокоенная своей возможной безработицей, не особенно держится за свою работу, что объясняется рядом причин: длительные задержки заработной платы, низкий ее уровень, неинтересная малосодержательная работа, отсутствие перспектив развития и другие. Особую обеспокоенность возможностью стать безработным проявляют и опасаются работники умственного труда, так как таких рабочих мест в этой отрасли очень мало, а количество квалифицированных и образованных специалистов превышает число таких мест.

Переход к рыночной экономике существенно изменил величину и структуру доходов работников сельского хозяйства. Большинство селян не удовлетворены своим материальным положением. Обеспокоенность сельского населения своим финансовым положением вызвана тем, что за последние годы реформ наблюдается быстрый рост номинальной денежной зарплаты, а относительный уровень заработной платы в сельском хозяйстве существенно снизился, и здесь задержки по ее выплате достигают наибольшего срока. Обострился кризис неплатежей сельскохозяйственных предприятий, что привело к длительной задержке зарплаты работникам.

В сельском хозяйстве выплачивается самая низкая зарплата, в отличие от других отраслей народного хозяйства. К сожалению, доходы сельского населения сегодня таковы, что допускать их дальнейшего падения нельзя. Заработная плата выступает категорией не только экономической, но и нравственной, призванная обеспечивать и сохранять человеку определенный социальный статус. В настоящее время заработная плата не выполняет своих обязательных функций: воспроизводственную и стимулирующую. Бедственное положение с оплатой труда работников сельскохозяйственных предприятий подтверждают данные многих социологических исследований. Сельские жители находятся в более стесненных материальных обстоятельствах, чаще используют нерегулярные заработки, оказывают услуги своим односельчанам, торгуют собственными продуктами, подрабатывают в других местах.

Противоречие между ростом материальной заинтересованности, ростом цен и реальной величиной оплаты труда, порождает у работников сельского хозяйства и молодежи безынициативность, инертность в работе, желание сменить профессию, специальность или перейти работать в другие сферы занятости.

В современных условиях ослабли стимулы к повышению производительности труда, вследствие чего это привело к снижению эффективности производства и росту убыточности сельскохозяйственных предприятий. В конечном счете, это ведет к уходу высококвалифицированных специалистов из села, снижению уровня социальной защиты сельского населения. Формирование рынка труда в сельской местности происходит в менее благоприятных условиях, чем в городе. Причина заключается не только в недостаточно эффективной политике государства в отношении сельского хозяйства, но и в сложившейся социально-демографической структуре населения, отсутствует сеть необходимой информации о рабочих местах. Это делает сельских жителей менее динамичными и приспособленными к новым условиям жизни, что отличает их от жителей крупных городов. Специфической особенностью является значительный рост в сельской местности пенсионеров. Пенсионеры составляют, в настоящее время, более половины сельских жителей и от их жизнеобеспечения и социального самочувствия зависит общая атмосфера на селе.

Также одной из задач социальной политики на селе является вооружение сельских жителей и молодежь сельскохозяйственными знаниями, повышение культуры сельскохозяйственного производства. Выделение безработным гражданам материальных средств и земли на создание личных подсобных хозяйств не является основанием признания их занятыми. Они не платят взносы в фонд занятости, не имеют социальной и медицинской страховки, не засчитывается стаж работы. Следовательно, человек является занятым, если ему обеспечивается доход не ниже прожиточного минимума, а если доход не превышает величину прожиточного минимума, то семья признается малоимущей и должна получать социальные выплаты.

По мнению сельских жителей, весьма актуальным в настоящее время является организация и развитие на селе различных промыслов, ремесел, мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, малых производственных участков и т. д. Развитие таких производств будет способствовать созданию новых рабочих мест, что в определенной мере приведет к сокращению рядов безработных и привлечению в сельское хозяйство молодежи. Чтобы ограничить выезд молодежи из родных мест, необходимо обеспечение ее трудовой занятости и поощрение самозанятости населения, путем поддержки развития малого и среднего предпринимательства по выращиванию скота и птицы на личном подворье,

Внедрение гибких форм трудовой занятости населения, альтернативных форм хозяйствования на селе: малые фермы, семейные подряды, трудовые артели, мастерские народных ремесел, различные промыслы, цеха по обработке природных материалов, кооперативы, малые предприятия сферы обслуживания; расширение программы переобучения и переквалификации; помощь в решении жилищных проблем, включая предоставление государственных кредитов на строительство. Интеграция сельских районов с городом на основе взаимовыгодного сотрудничества в области совместного производства, сбыта продукции, культурного обмена, туризма и отдыха, строительства; поддержка становления разнообразных форм местного самоуправления на селе, формирования у них финансовых ресурсов для развития сельского предпринимательства, организация объектов социального назначения, оказание помощи индивидуальным хозяйствам.

В сельской местности взаимосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимозависимости друг от друга. Поэтому сельские жители, опираясь на сохранившиеся традиции общинной жизни, чаще обращаются за помощью друг к другу, чем к поддержке государственных и общественных структур. Межсемейная, дружеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные формы: натуральная помощь, взаимообмен с другими семьями, дарение, помощь в строительстве дома, присмотр за детьми, помощь по хозяйству и др. Механизм взаимопомощи, посредством которого в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число участников, - важное средство социальной защиты человека. И этот фактор необходимо учитывать при организации социальной работы на селе.

В сельскохозяйственных коллективах успех дела во многом зависит от умения руководителей индивидуально подходить к каждому сельскому труженику, от создания в хозяйствах соответствующего социально-психологического климата. Решение проблем современного села также зависит от инициативности районных органов управления и организаций, от правильного их взаимодействия с агроформированиями, с обслуживающими село предприятиями и другими организациями. Наверное, это правильное использование трудовых ресурсов сельского района, контроль над созданием необходимых условий труда на производстве, подготовка и распределение кадров, сокращение текучести кадров, укрепление трудовой дисциплины и т. д.

Важнейшими задачами районного уровня являются, прежде всего, обеспечение целостности, пропорциональности и комплексности развития всего района. Помимо мер сугубо ситуативного реагирования в виде временной материальной помощи остро нуждающимся группам сельского населения целесообразен поиск долговременных организационных форм стабилизации уровня жизни людей. Представляется целесообразным осуществлять социальную защиту сельского населения не только в трудных условиях перехода к рыночной экономике, но и вообще обеспечить нормальные условия жизнедеятельности, удовлетворять материальные и духовные потребности человека, создавать условия для воспитания, физического, психического и духовного развития личности, особенно личности молодого поколения.

Проблема информационного обеспечения молодежи остается, по-прежнему, острой, особенно в сельской местности. Развитие села, сельского хозяйства в современных условиях невозможно без кадров, имеющих высокий профессиональный уровень. Для решения вопросов закрепления молодых специалистов на селе необходима разработка и принятие целого ряда мер по повышению качества и уровня жизни сельской молодежи. Назрела необходимость принятия отдельной программы занятости сельской молодежи, направленной на дальнейшее совершенствование системы непрерывного образования сельскохозяйственных кадров, повышение их мотивации к труду и профессиональному росту, социальную поддержку работников села, закрепление молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях. А также предусмотреть меры финансовой поддержки молодых специалистов, единовременные пособия при поступлении на работу в сельскохозяйственное предприятие, ежемесячные доплаты к заработной плате.

Стабилизация сферы занятости в сельской местности является сегодня важнейшим условием повышения уровня жизни населения и регулирования социальной защиты. Необходимо создавать условия, при которых сельхозпредприятия, фермерские хозяйства имели бы возможность работать прибыльно, обновлять основные фонды и технику, осваивать прогрессивные технологии. Процесс реформирования должен ориентироваться на создание в целом качественно равных условий жизни в городе и на селе при сохранении различий в их конкретных формах. Эти различия будут определяться отраслевыми особенностями сельского хозяйства и других участков производственной сферы села, спецификой расселения, традициями быта и культуры. Но, тем не менее, с внедрением в сельский труд и быт всего позитивного, что сегодня имеет город, деревня не должна утратить свой самостоятельный облик и положительные черты своего образа жизни.

Поэтому в современных социально-экономических условиях первостепенное значение следует уделять укреплению прав и социальных гарантий в сфере занятости населения и обслуживания, образования, медицины, в защите уязвимых слоев населения, поскольку деятельность государства в этих сферах затрагивает интересы всех социальных слоев общества, каждого человека.

Актуален также вопрос формирования положительного отношения населения к общественно полезному труду. Уважение к людям труда, возрождение трудовой морали должны стать основополагающими принципами общественной жизни. Политика на рынке труда может быть направлена на обеспечение рациональной структуры занятости, дальнейшее сокращение безработицы, особенно среди молодежи, создание новых и сохранение существующих рабочих мест, восстановление и развитие системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Развитие и дальнейшее совершенствование сельской социальной инфраструктуры не только способствует достижению стратегической цели постепенного преодоления существующих различий между городом и деревней, но и имеет большое значение для успешного решения актуальных производственно-экономических задач. Это, прежде всего, создание необходимых условий для воспроизводства сельского трудового потенциала, обеспечения агропредприятий квалифицированной рабочей силой; создание на селе соответствующих условий жизни для населения - развитие жилищно-бытовой и социально-культурной сферы, предоставление возможности выбора сферы своего труда.

3. Формирование человеческого капитала (на примере Сеченовского муниципального района Нижегородской области)

Интенсивным производительным фактором экономического роста является человеческий капитал, занимающий одно из важных мест в развитии региона. Инновационное и рациональное развитие экономики обеспечивается за счет человеческого капитала.

Рис.1. Средняя численность населения Сеченовского муниципального района, чел.

Оценивая современный рынок труда, и проводя органами власти демографическую политику, с целью воздействия на процессы занятости населения и его воспроизводство большое значение имеет изучение человеческого капитала. Решению проблем качества и численности трудовых ресурсов, повышению эффективности их использования способствует выявление факторов, которые влияют на развитие и состояние человеческого капитала.

В современном российском селе одной из важных проблем является проблема снижения численности его жителей. На это влияют некоторые факторы. Наиболее значительными являются миграционный, демографический и социально-экономические факторы. Формирование трудовых ресурсов в частности зависит от естественного прироста населения, из этого на первый план вытекает демографический фактор. Сокращение сельского населения в первую очередь происходит из - за его естественной убыли.

Рис.2. Естественный прирост населения ,чел.

Так в нашем районе за период с 2001 по 2013 гг. включительно численность сельского населения сократилась на 17,77% и составила 15048 человек. Очень четко видна тенденция сокращения численности сельского активного населения в трудоспособном возрасте и недостаток трудовых ресурсов. Эта тенденция привела к нехватке квалифицированных рабочих в сельской местности. Данная ситуация с нехваткой рабочей силы будет острее развиваться, если тенденция останется неизменной. Демографическое развитие района основывается на естественном приросте. Естественный прирост показывает динамику численности населения, а отрицательный естественный прирост - убыль населения, его вымирание.

Основываясь на данных, представленных на рисунке 2, очевидно, что положительной динамики естественного прироста не населения наблюдалось в период с 2000 по 2013 гг. Данные цифры очень значимы для нашего района.

На процесс естественной убыли влияют многие факторы, так как основную долю населения сел и деревень составляют люди предпенсионного и пенсионного возраста, в том числе рождаемость. Рождаемость на селе очень низка, это послужило закрытию многих детских дошкольных учреждений, школ, домов культуры, библиотек и фельдшерско-акушерских пунктов по всему району. В данных условиях резко ухудшилось медицинское, культурное, транспортное, бытовое обслуживание. Главной проблемой на селе является здравоохранение. Жители вынуждены получать медицинскую помощь за десятки километров от своего места жительства, в свою очередь это требует дополнительных расходов на транспорт. Другая проблема - дороги в сельских местностях. Особенность сельских дорог состоит в том, что они в основном предназначены для сельскохозяйственного транспорта или пеших прогулок. Дорог от дальних сел и деревень до районного центра, центра цивилизации, практически не осталось, все они в плохом состоянии.

Из этого вытекает следующая проблема, общественный транспорт из-за плохих дорог не имеет возможности осуществить свое прямое предназначение, из-за чего люди не могут добраться до райцентра, а личный транспорт в дальних деревнях редкость.

Рис.3. Динамика занятости сельского населения в сельском хозяйстве, тыс.чел.

Сеченовский район относится к сельскохозяйственному району Нижегородской области, наибольшую площадь которого занимают сельскохозяйственные угодья, где сельское хозяйство является основной отраслью. Данная отрасль экономики обеспечивает большую часть всего производства района.

Как видно из Рис.3. сельское хозяйство нашего района в период с 2000 по 2013 гг. сократилась на 91,3%. На снижение уровня сельского хозяйства повлияла трудоспособная молодежь, для которых труд в сельском хозяйстве остается непривлекательным и неконкурентным в других сферах экономики из-за неудовлетворительных условий, в которых работник направляет свои основные усилия на выживание и самосохранение. На это влияет и сезонность, т.к. в отдельные периоды года производство либо сокращается, либо прекращается вовсе и для выполнения сельскохозяйственных работ требуется разное количество труда, откуда возникает неодинаковая потребность в рабочей силе.

Многие граждане района имеют ограниченный доступ к социальным услугам, это тоже одна из важных проблем нашего социального развития. Данные социально-экономические процессы происходят на фоне неблагоприятной демографической ситуации. Жилищный фонд района практически не имеет простейших коммунальных удобств. Так же проблемой является сегодняшняя дорожно-транспортная сеть, которая не соответствует современным требованиям. Села отстают от города по уровню и условиям жизни, что является тормозом в социальной экономике.

На численность сельского населения, на его отрицательное влияние, также оказывает низкий уровень заработной платы. В Сеченовском муниципальном районе размер заработной платы наиболее востребованных профессий составляет: водитель автомобиля (8500 р.), бармен (7140 р.), продавец (7200 р.), рабочий (5554 р.), сторож ( 5000 р.), социальный работник (5600 р.).Несмотря на рост заработной платы, ее уровень по району остается невысоким. Наряду с этим еще одной проблемой является безработица, которая в последнее время увеличивается. При этом численность безработного населения превышает число населения, которое обратилось в службу занятости. Основная роль в борьбе с безработицей принадлежит службе занятости населения.

Рис.4. Численность не занятых трудовой деятельностью, обратившихся в службу занятости, чел.

В Сеченовском районе в результате вышеперечисленных факторов миграционный прирост населения в период с 2001 по 2013 гг. составил лишь 13 человек, при этом миграционное снижение сельского населения в период с 2001 по 2013 гг. составило 471 человек, как показано на рис.5. Данная тенденция будет продолжаться и в будущем, так как в настоящее время основная часть молодого трудоспособного населения уезжает в города, в поисках высокооплачиваемой работы, комфортных условий жизни и труда. Такая миграция трудоспособного населения оказывает большое влияние на рынок рабочей силы.

Рис.5. Прирост населения за счет миграции, чел.

Из этого следуют основные проблемы, влияющие на формирование человеческих ресурсов в экономике это: высокая безработица и отсутствие рабочих мест, низкая заработная плата, миграция трудоспособного населения, неблагоприятная демографическая ситуация, неразвитость социальной инфраструктуры сел.

Данным образом, в настоящее время на селе сложилась кризисная социально-экономическая ситуация, где доминирует разрыв в уровне жизни сельского и городского населения.

Вывод