Организация и управление закупочной деятельностью

- ЗАО «Электротехническая компания», г. Пермь - не отвечает требованиям Технического задания по объемам работ.

Конкурсные заявки ОАО «ПермГРЭСэлектроремонт», г. Добрянка, и ООО «Пермская электромеханическая компания», г. Пермь, признаны удовлетворяющим по существу условиям конкурса.

По просьбе Участников и в соответствии с п. 4.9. Конкурсной документации по данному конкурсу проведена между ними процедура переторжки в соответствии с регламентом электронной торговой площадки. На процедуру переторжки было представлено 2 предложения с окончательной ценой: ОАО «ПермГРЭСэлектроремонт»,

г. Добрянка - 13 314 740,00 руб. без НДС; ООО «Пермская электромеханическая компания»,г. Пермь, - 13 728 813,56 руб. без НДС.

На основе сделанных экспертами выводов и оценок было сформировано экспертное заключение для включения в отчет по экспертизе данного конкурса. Этот отчет предоставился на заседание ПДЗК для принятия решения по выбору поставщика. ПДЗК учитывает мнение членов экспертной группы, но может принять любое самостоятельное итоговое решение.

ПДЗК на своем заседании, проходившим 18 декабря 2008 года, приняла решение: признать победителем конкурса ОАО «ПермГРЭСэлектроремонт», г.Добрянка.

После выбора победителя по конкурсу, для закрепления всех достигнутых соглашений и условий конкурса, до заключения договора, подписывается двухсторонний протокол, в котором стороны обязуются заключить договор на определенных условиях и в определенный срок.

Заключение договора

После проведения закупочных процедур, весь пакет документов направляется в ОМиЛ для заключения договора по итогам закупки. Перед подписанием договор проходит все этапы согласования с отделами и службами Пермской ГРЭС.

Отчетность и контроль

По окончании закупки её организатор составил отчет. Отчет включал в себя пояснительную записку, с информацией о ходе проведения закупки

Директор Общества ежеквартально представляет Совету Директоров Общества в составе отчета об исполнении бизнес-плана Общества отчет об исполнении ГКПЗ в форме, определяемой Советом Директоров Общества.

В целях повышения эффективности закупочной деятельности ежегодно, перед началом составления ГКПЗ, Центральный закупочный орган должен рассмотреть итоги закупочной деятельности.

Центральный закупочный орган обеспечивает ведение реестра поставщиков с возможностью обмена информацией о поставщиках с другими заинтересованными заказчиками и формированием «черных» и «белых» списков.

Также формой текущей отчетности является Календарный график проведения закупок, формируемый в Автоматизированной Системе Финансового Контроля (АСФК).

Календарный график заполняется непосредственно в АСФК. Оперативная информация заполняется в текущем режиме вручную, плановая и отчетная информация транслируются из ряда документов АСФК (ГКПЗ, Заявка на закупку, Протокол, Договор).

Контроль за проведением закупок продукции осуществляется на предмет:

- выполнения норм и правил, предусмотренных настоящим Положением;

- соответствия фактически проведенных процедур утвержденным планам (в т.ч. годовой комплексной программе закупок);

- выполнения ключевых показателей эффективности закупок, в случае их установления;

- своевременной и качественной отчетности по проведенным процедурам.

Текущий контроль за порядком осуществления закупок продукции производится Центральным закупочным органом, а в случае появления жалоб - также Ревизионной комиссией Общества в соответствии с их полномочиями.

Таким образом, оценка организации бизнес-процесса закупочной деятельности на предприятии дала полное представление

Можно сказать, что правильная организация закупочной деятельности предполагает:

* тщательное планирование потребности в продукции и услугах для исполнения производственных программ ОГК-1;

* анализ рынка и проведение маркетинговых исследований;

* честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек;

* контроль над исполнением договоров и использованием приобретенной продукции.

Подводя итоги по анализу закупочной деятельности можно сказать следующее: во-первых, все операции по закупке товаров и услуг на предприятии проходят объективно, с учетом исключительно интересов предприятия. Во-вторых, проводится тщательное планирование потребности в продукции, анализ рынка и поставщиков. Существуют налаженные коммерческие связи со многими поставщиками. Пермская ГРЭС активно использует в своей закупочной деятельности электронные ресурсы, такие как: сайт ОГК-1, электронная торговая площадка «b2b-energo».

На Пермской ГРЭС служба закупок работает эффективно, нет срывов в поставках, высокое качество доставляемой продукции, процесс закупочной деятельности налажен, осуществляется четко, без перебоев.

3. Совершенствование закупочной деятельности Пермской ГРЭС - филиала ОАО «ОГК-1»

3.1 Организационно-правовое обеспечение агентской деятельности

В рамках данной работы рассмотрим предложение об оказании специалистами службы закупок услуг сторонним организациям на основе заключения агентских соглашений, что не противоречит п. 3.2.8 Положения о Пермской ГРЭС - филиале ОАО «ОГК-1».

Из проведенного анализа видно, что процесс закупочной деятельности на Пермской ГРЭС налажен, осуществляется бесперебойно и непрерывно, слабых мест и недостатков выявлено не было. Успешная работа службы закупок позволяет определить потенциалы для дальнейшего развития своей деятельности.

Агентская деятельность обеспечит снижение издержек на проведение торгово-закупочной деятельности, а также снижение затрат на содержание службы закупок Пермской ГРЭС.

С помощью агентской деятельности будет обеспечена экономическая заинтересованность предприятия и повысится эффективность работы персонала за счет их стимулирования. Доплаты, которые будет получать персонал службы закупок, будут выплачиваться за счет дополнительной прибыли, полученной в результате заключения и ведения агентских договоров.

Определим условия для организации агентской деятельности:

1. перераспределение обязанностей среди работников службы закупок на основе оценки интенсивности их работы в период спада активности проведения закупок по основной деятельности;

2. организация семинаров с юристами по правовым нормам в рамках ведения данной деятельности;

3. проведение консультаций с техническими службами;

4. изучение и обмен опытом с другими организациями практикующими агентскую деятельность;

5. планирование агентской деятельности.

Специфика закупочной деятельности Пермской ГРЭС заключается в том, что основной поток закупок, планируемых на год, проходит в период с сентября текущего года по май следующего года, например, планирование на 2009 год - с сентября 2008 г. по май 2009 г. В оставшееся время (в период с июня по август месяц), отдел занимается архивом и составлением отчетности, так в годовой комплексной программе закупок на 2009 год было запланировано 532 закупочные процедуры. В таблице 5 указывается количество проведенных закупок с разбивкой по месяцам.

Таблица 5 - Количество закупочных процедур с разбивкой по месяцам

Месяц проведения закупок	Год	Количество закупок, шт.
Сентябрь	2008	27
Октябрь	2008	78
Ноябрь	2008	51
Декабрь	2008	69
Январь	2009	82
Февраль	2009	92
Март	2009	49
Апрель	2009	58
Май	2009	26
Июнь	2009	-
Июль	2009	-
Август	2009	-
ИТОГО	532

Из таблицы видно, что в феврале 2009 года проведено самое большое количество закупочных процедур, а в июне, июле и августе вообще не проводилось ни одной процедуры. Из этого следует, что за период с июня по август, включительно, прошло высвобождение рабочего времени. Таким образом, в это время двоих сотрудников отдела можно полностью сосредоточить на ведении агентской деятельности, освободив их от исполнения своих основных обязанностей, исполнение которых возможно перераспределить на остальных сотрудников, в связи с их небольшой занятостью в этот период времени.

Агентская деятельность это длительный процесс, поэтому его необходимо разбить на этапы, которые представлены ниже в таблице 6.

Таблица 6 - Этапы проведения агентской деятельности

Этапы	Действия
1. Заключение агентского договора	Поиск организаций и предложение своих услуг
	Переговоры с представителями фирмы
	Заключение агентского договора
2. Проведение закупочной процедуры	Анализ рынка и поиск поставщиков
	Изучение ассортимента товара и качества услуг
	Сбор документов для закупочных процедур
	Проведение закупочной процедуры
	Выбор победителя
3. Исполнение договора	Заключение договора с поставщиком товаров и услуг
	Получение агентского вознаграждения

Из таблицы 6 видно, что агентскую деятельность можно условно разделить на 3 этапа, каждый из которых включает определенные действия.

На первом этапе сотрудники службы закупок на Пермской ГРЭС ведут поиск организаций, предприятий с целью предложения своих услуг по агентской деятельности. После того как определен круг потенциальных организаций, начинаются переговоры с их представителями. Оговариваются все необходимые условия, ассортимент закупаемых товаров, ответственность сторон, сумма агентского вознаграждения. При взаимном согласии обеих сторон заключается агентский договор.

На этапе проведения закупочной процедуры проводится анализ рынка. Для поиска поставщиков, сотрудники могут воспользоваться ранее полученным опытом, применить электронный ресурс «b2b-energo». Изучается ассортимент товара, качество услуг, предлагаемых поставщиками. После мониторинга сотрудники службы закупок начинают сбор необходимых документов для проведения закупочной процедуры. Далее проводится конкурентная процедура в соответствии с регламентом работы и с заложенными критериями. При подведении итогов выбирается победитель.

На заключительном этапе сотрудники службы закупок заключают договор на поставку товаров, оборудования или на оказание услуг с победителем конкурентной процедуры. После заключения договора, Пермская ГРЭС получает агентское вознаграждение в сумме, указанной в агентском договоре.

Таким образом, с помощью агентской деятельности будут обеспечены получение дополнительного дохода предприятием, появиться возможность сохранить персонал службы закупок, так как возникли условия введу их эффективного использования.

3.2 Планирование закупочных процедур для ОАО «Управление технологического транспорта»

Планирование закупочных процедур может осуществляться в несколько этапов:

1) выбор заказчика;

2) оценка рисков;

3) распределение обязанностей и функций между участниками сделки;

4) расчет себестоимости одной закупочной процедуры.

На первом этапе предлагается заключить агентское соглашение с дочерним зависимым обществом ОАО «ОГК-1» и ОАО «Управление технологического транспорта» в городе Добрянка. Численность работающих составляет 200 человек, структура - 5 подразделений, самостоятельного структурного подразделения как служба закупок не существует.

Основной деятельностью данного предприятия является оказание услуг транспорта (легкового, пассажирского, грузового) и услуг спецмеханизмов (краны, строительные механизмы, специальные машины), выполнение услуг по ремонту узлов и агрегатов транспортных средств.

Основным потребителем услуг ОАО «Управление технологического транспорта» является Пермская ГРЭС-филиал ОАО «ОГК-1». Также ОАО «Управление технологического транспорта» сотрудничает со строительными организациями и предприятиями нефтяного холдинга.

В соответствии с заключенным агентским договором Пермская ГРЭС по поручению и за счет «Управление технологического транспорта» будет обязана организовывать и проводить от имени и в интересах ОАО «УТТ» регламентированные закупочные процедуры, включая услуги по разработке конкурсной (закупочной) документации и организационно-методическому сопровождению закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Применение агентского договора позволит Пермской ГРЭС и ОАО «УТТ» оптимальным образом структурировать сделки и управлять своим бизнесом с учетом принимаемых на себя функций и рисков.

На втором этапе оцениваются существующие риски. Сотрудники отдела планирования и проведения конкурентных процедур специализируются на закупке товаров и услуг в энергетической области. А ОАО «УТТ» - это автотранспортное предприятие, для которого основным предметом закупок является автотранспорт и его комплектующие, а также горюче смазочные материалы. Решить эту проблему поможет самообучение сотрудников, изучение ими специальной литературы, консультация с техническими службами ОАО «УТТ».

Кроме того, в агентском договоре стоит урегулировать риски, связанные со случайной гибелью или повреждением имущества, переданного Пермской ГРЭС. Выход из ситуации следующий: необходимо в условия договора внести поправку о том, что Пермская ГРЭС будет работать за счет и от имени ОАО «УТТ». Следовательно, всеми правами и обязанностями по сделке, заключенной Пермской ГРЭС с третьим лицом, наделяется непосредственно ОАО «УТТ», а значит, и ответчиком в случае претензий со стороны третьих лиц будет он же.

Наиболее важным является риск неплатежа заказчика за оказанные услуги. Так как у Пермской ГРЭС и ОАО «УТТ» ранее (на протяжении последних нескольких лет) был заключен и действует по настоящее время договор о перевозке работников станции, возможно в агентском договоре указать следующее условие: проводить расчеты за оказанные услуги взаимозачетом.

Обязанности, связанные с ведением агентской деятельности, будут возложены на отдел планирования и проведения конкурентных процедур и на отдел маркетинга и логистики в соответствии с выполняемыми функциями.

Рассмотрим вариант распределения функций и обязанностей между Пермской ГРЭС и ОАО «УТТ» по ведению и исполнению агентского договора (см. табл. 7, 8). Ниже в табличном виде отразим подразделения, участвующие в данном процессе, конкретизируем круг функций и обязанностей, а также определим сроки их выполнения, что является принципиальным в обеспечении исполнения агентских соглашений. Сроки исполнения со стороны Пермской ГРЭС спроектированы на основе учета сложившейся практики проведения регламентированных закупок. Для ОАО «УТТ», как для заказчика, на основе практики ведения агентской деятельности.

Таблица 7 - Распределение функций и обязанностей между подразделениями Пермской ГРЭС

Подразделение	Обязанности	Сроки
ОМиЛ	анализирует рынок и ведет поиск поставщиков, также изучает ассортимент товара и качества услуг	3 дня от поступления документов о проведении закупки
ОПиКП	формирует и утверждает конкурсную (закупочную) документацию, включающую, утвержденные ОАО «УТТ» в установленном порядке технические задания, требования к продукции, поставщику, условиям заключаемого по результатам закупочной процедуры договора, а также любые другие требования и условия, которые заказчик считает необходимым включить в конкурсную (закупочную) документацию	3 дня от поступления документов о проведении закупки
ОПиКП	готовит и публикует извещения о проведение закупочных процедур в следующих СМИ: электронная торговая площадка www.b2b-energo.ru и сайт ОАО «ОГК-1»	1 день
ОПиКП	публикует официальные извещения в одном из вышеперечисленных СМИ с обязательным размещением копий на сайте www.b2b-energo.ru;	1 день
ОПиКП	предоставляет конкурсную (закупочную) документацию участникам закупочных процедур (по их заявке) на условиях конкурсной (закупочной) документации;	В течение всего времени проведения закупки
ОПиКП	обеспечивает получение предложений (конкурсных заявок) участников закупочных процедур в соответствии с конкурсной (закупочной) документацией;	В течение всего времени проведения закупки
ОПиКП	организовывает экспертизу поступивших предложений (конкурсных заявок) участников закупочных процедур в соответствии с конкурсной (закупочной) документацией, с привлечением специалистов Принципала;	В течение всего времени проведения закупки
ОПиКП	осуществляет выбор победителя закупочной процедуры на заседании ПДЗК с последующим подписанием протокола о выборе победителя;	В течение всего времени проведения закупки
ОПиКП	принимает решения о несостоявшейся закупке и проведении закупки у единственного источника по результатам конкурентных процедур, в случае предоставления одного предложения (конкурсной заявки), удовлетворяющего условиям конкурсной (закупочной) документации;	В течение всего времени проведения закупки
ОПиКП	готовит трехсторонние протоколы по результатам конкурсов и подписывать их с Победителем конкурса и Принципалом (Заказчиком закупки);	В течение 2 дней после проведения итогов процедуры
ОПиКП	представляет ОАО «УТТ» Отчет об исполнении агентского поручения за отчетный период совместно с Актом приема-передачи оказанных услуг в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором;	Ежемесячно
ОПиКП	выставляет Принципалу счета-фактуры и счета на оплату агентского вознаграждения в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Договором;	Ежемесячно
ОПиКП	совершает иные фактические и юридические действия, необходимые для осуществления своих обязанностей по настоящему Договору.	В период действия договора

Таблица 8 - Распределение функций и обязанностей между подразделениями Пермской ГРЭС

Подразделения	Обязанности	Сроки
1	2	3
Отдел экономики	готовить и утверждать технические задания и передавать Пермской ГРЭС для включения в состав конкурсной (закупочной) документации, а также выдавать требования к продукции, поставщику и условиям заключаемого по результатам закупки договора, в соответствие со сроками, предусмотренными утвержденной годовой комплексной программой закупок ОАО «УТТ»;	В течение 10 дней до начала проведения закупки
Финансовый директор	готовить и подписывать Распоряжения для проведения закупок Пермской ГРЭС;	В течение 10 дней до начала проведения закупки
Генеральный директор	участвовать в экспертизе предложений, поступающих от участников закупки;	В течение 5-7 дней со дня поступления предложений на экспертизу
Генеральный директор	по итогам выбора победителя конкурса подписать трехсторонний протокол о результатах конкурса.	1 день со дня поступления протокола
Генеральный директор	в срок, установленный конкурсной (закупочной) документацией, подписывать с победителем закупочной процедуры подготовленный и согласованный Агентом Договор поставки товаров и услуг (на условиях извещения/уведомления о проведении закупочной процедуры, конкурсной (закупочной) документации, предложения (конкурсной заявки) победителя закупочной процедуры, протокола о результатах закупочной процедуры);	В течение 15 дней со дня подведения итогов закупки
Отдел экономики	Обеспечивает направление отсканированной копии подписанного договора на электронный адрес Агента;	В 5 дневный срок со дня подписания договора
Отдел экономики	принять Отчет Агента, а также все исполненное им в соответствии с настоящим Договором;	В течение 1-2 дней со дня поступления
Отдел экономики	подписать с Агентом Акт приема-передачи оказанных услуг по настоящему Договору;	В течение 1-2 дней со дня поступления
Отдел экономики	оплачивать Агенту агентское вознаграждение в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором;	В течение 5 дней после подписания Акта приема-передачи оказанных услуг и Отчета об исполнении агентского поручения
Отдел экономики	обеспечивать Агента по запросу последнего всей информацией, документами и материалами, необходимыми для выполнения Агентом обязательств по настоящему Договору;	В течение действия всего договора
Отдел экономики	совершать иные фактические и юридические действия, необходимые для осуществления своих обязанностей по настоящему Договору.	В течение действия всего договора

ОАО «УТТ» за исполнение поручения обязано выплачивать Пермской ГРЭС агентское вознаграждение за каждую проведенную закупочную процедуру.

Предположим, что размер агентского вознаграждения будет состоять из двух составляющих: фиксированной и переменной части. Фиксированная часть будет покрывать затраты, связанные с проведением закупочных процедур. Данные затраты получены на основе составленной калькуляции. Переменная же часть составит 1% от планируемой стоимости закупаемого оборудования, работ или услуг для нужд ОАО «УТТ».

Составление калькуляции себестоимости услуг на проведение одной закупочной процедуры включает в себя ряд этапов:

1. расчет затрат на оплату труда на подготовку 1 пакета конкурсной (закупочной) документации;

2. расчет затрат на эксплуатационные материалы на подготовку 1 пакета конкурсной (закупочной) документации;

3. составление итоговой таблицы затрат на проведение одной закупочной процедуры.

На первом этапе рассчитываются затраты на оплату труда на подготовку 1 пакета конкурсной (закупочной) документации.

Таблица 9 - исходные данные для расчета затрат на оплату труда

среднее количество рабочих часов в месяц	155,58 час.
количество человек, занятых в подготовке конкурсной документации	1 чел.
средние трудозатраты на 1 пакет конкурсной документации (статистика)	2,74 час.
заработная плата по штатному расписанию в месяц руб. (на 01.01.2009)	17 094 руб.
заработная плата в 1 квартале 2009 года, руб.	К=1* 51 282 руб.
заработная плата в 2 квартале 2009 года, руб.	К=1* 51 282 руб.
заработная плата в 3 квартале 2009 года, руб.	К=1,037* 53 179 руб.
заработная плата в 4 квартале 2009 года, руб.	К=1,01 * 53 711 руб.
средняя за год	17 454,6 руб.

*(коэффициенты взяты по плану из бюджета Пермской ГРЭС)

Расчет:

инженер 1 категории: 17 455 руб. : 155,58 час. * 2,7 час. = 307,40 руб.

Всего затрат на оплату труда: 307,40 руб.

На втором этапе рассчитываются затраты на эксплуатационные материалы на подготовку 1 пакета конкурсной (закупочной) документации:

Среднее количество листов в 1 пакете документации (статистика) 60 листов

Учетная стоимость 500 листов (1 пачка) 140 руб.

Учетная стоимость 1 листа 0,28 руб.

Затраты на бумагу: 17 руб.

Учетная стоимость 1 картриджа НР.51640А 2330 руб.

Расход на кол-во листов (по паспорту данных для оргтехники) 3000 листов

Затраты на прочие материалы (2300/3000*60) 47 руб.

Всего затрат на эксплуатационные материалы: 64 руб.

На третьем этапе составляется итоговая таблица затрат на проведение одной закупочной процедуры (см. табл. 10).

Таблица 10 - Калькуляция одной закупочной процедуры

№ п/п	Наименование статей затрат	ЕИ	Количество	Стоимость, руб. (без НДС)
1	Заработная плата	руб.		307
2	Отчисления	%	26,2%	80
3	Эксплуатационные материалы	руб.		64
4	Производственная себестоимость	руб.		451
5	Общехозяйственные расходы	% от выручки	5,06%	25,31
6	Полная себестоимость	руб.		476
7	Плановые накопления	% от полной себестоимости	5%	24,0
8	Стоимость одной услуги	руб.	х	500,0

На основе произведенных расчетов можно сделать вывод, что себестоимость проведения одной закупочной процедуры составляет 500 рублей. Таким образом, Пермская ГРЭС за проведение закупочных процедур будет получать агентское вознаграждение от ОАО «УТТ» в размере 1% от планируемой стоимости закупки и фиксированной суммы в размере 500 рублей. В случае несостоявшейся закупочной процедуры, ОАО «УТТ» будет обязано выплатить только фиксированную стоимость.

3.3 Оценка экономической эффективности проведения агентской деятельности

Рассчитаем возможный экономический эффект, который будет получен от ведения агентской деятельности на примере заключения агентского договора с ОАО «Управление технологического транспорта».

В годовой комплексной программе закупок ОАО «УТТ» на 2010 год запланировано 71 закупка, включающая:

- 39 нерегламентированных закупок на сумму 8 132 000,1 руб.

- 15 закупок у единственного источника на сумму 4 639 000,3 руб.

- 6 открытых запросов предложений на сумму 2 804 000 руб.

- 9 открытых запросов цен на сумму 6 849 000 руб.

- 2 открытых конкурса на сумму 21 639 000 руб.

Таблица 11

Наименование закупки	Планируемый способ закупки	Планируемая цена, руб.	%	Стоимость услуги, руб.	Агентское вознаграждение, руб.
1	2	3	4	5	6
Покупка услуг по ремонту электрооборудования	Открытый запрос предложений	515 000	1	5 150	5 650
Покупка услуг по ремонту транспорта	Закупка у единственного источника	1 184 000,7	1	11 840	12 340
Поставка ГСМ	Открытый конкурс	19 979 000	1	199 790	200 290
Поставка ГСМ (иномарки)	Закупка у единственного источника	505 000	1	5 050	5 550
Поставка автомасел	Открытый запрос цен	1 000 000	1	10 000	10 500
Поставка авторезины для импортных машин	Открытый запрос цен	550 000	1	5 500	6 000
Поставка авторезины для отечественных машин	Открытый запрос цен	1 400 000	1	14 000	14 500
Пропуска на автотранспорт	Закупка у единственного источника	513 000	1	5 130	5 630
Лизинг	Открытый запрос предложений	628 000	1	6 280	6 780
Автобус ПАЗ-32053	Открытый запрос цен	600 000	1	6 000	6 500
Выполнение работ по реконструкции автокрана КС-5579 «Мотовилиха»	Открытый конкурс	860 000	1	8 600	9 100
Тягач-низкорамник	Открытый запрос цен	1 660 000	1	16 600	17 100
Прицеп с лебедкой	Открытый запрос цен	1 110 000	1	11 100	11 600
Микроавтобус (6 пассаж. мест)	Открытый запрос цен	1 000 000	1	10 000	10 500
Прочие		12 558 000,7	1	125 580,007	126 080,007
ИТОГО	44 063 000,4	1	440 630,004	448 120,004

Из таблицы видно, что ОАО «УТТ» запланировано произвести закупок на сумму 44 063 000,4 руб. Агентское вознаграждение будет составлять 1% от планируемой суммы, т.е. 440 630,004 руб., а также в сумму агентского вознаграждения будет включена себестоимость каждой закупочной процедуры (в размере 500 руб.), что составляет 448 120,004 руб.

Исходя из вышеизложенного, при осуществлении агентской деятельности работники службы закупок могут получить 440 630,004 руб.

Так как, предложение об оказании услуг сторонним организациям было в первую очередь направлено на покрытие издержек, связанных с проведением закупочной деятельности, то можно предположить каким будет эффект от этого предложения. Основанием будут служить данные прошлых лет, а именно 12 месяцев 2009 года. По итогам ведения закупочной деятельности за 2009 год по факту службой закупок Пермской ГРЭС было осуществлено 861 процедура, из них регламентированных - 132 процедуры. Исходя из расчетов, себестоимость 1 закупочной процедуры 500 руб. Таким образом, затраты на процедуры составляют: 132 • 500 руб. = 66 000 руб.

Примерное соотношение затрат и дополнительного дохода приведено на рис. 10.

Рисунок 11 - Соотношение затрат на регламентированные закупки и дохода от агентской деятельности

Из рисунка видно, что эффект от проведения агентской деятельности значительный - 374 630 руб. Этот доход пойдет на стимулирующие выплаты работникам службы закупок, занятым в агентской деятельности.

Глава 4 Организация работы по охране труда на предприятии Пермская ГРЭС - филиал ОАО «ОГК-1»

4.1 Общие сведения об охране труда

Вопросы охраны труда становятся, особенно, актуальны для современных сложных производств - ведь зачастую в условиях быстрорастущего бизнеса о безопасности и комфорте сотрудников забывают.

В настоящее время, преобладающее число всех работников практически на всех производствах ежедневно соприкасаются с электроприборами, с различными видами производственного оборудования, ПЭВМ, копировально-множительной и оргтехникой, а приборы эти являются источниками потенциальной опасности. Рабочие места, оборудованные любым из этих приборов, должны соответствовать требованиям законодательства об охране труда. Знание этих требований необходимо как руководителю, так и работникам любой организации.

Все производственные помещения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях необходимо решать следующие задачи:

- обучение вопросам охраны труда работающих;

- обеспечение безопасности производственного оборудования;

- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, согласно перечню типовых отраслевых норм или иных нормативных актов (перечней, постановлений, дополнений);

- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

- обеспечение безопасности производственных процессов;

- нормализация условий труда и др.

На Пермской ГРЭС - филиале ОАО «ОГК-1» создана концепция управления охраной труда и промышленной безопасностью. Она разработана в соответствии с Положением о системе управления охраной труда ОАО «ОГК-1», с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации» и «Положением о системе управления охраной труда в подразделениях и организациях РАО «ЕЭС России».

Созданная концепция реализует политику в области охраны труда и повышения надежности, а также безопасности работы персонала, и в виде подсистемы наряду с другими подсистемами управления входит в систему управления Пермской ГРЭС-филиала ОАО «ОГК-1».

Основным принципом формирования политики в области охраны труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников Пермской ГРЭС- филиала ОАО «ОГК-1» по отношению к результатам производственной деятельности предприятия.

Целью функционирования существующей концепции является контроль и минимизация влияния потенциальных опасных и вредных факторов технологических процессов, оборудования и устройств на обслуживающий персонал, население и окружающую среду.

Под охраной труда подразумевается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. А под системой управления охраной труда - часть общей системы управления общества, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью общества. Система управления охраной труда предусматривает планирование показателей условий и охраны труда, также их контроль, осуществление профилактических мер по предупреждению травматизма и профзаболеваний, проверку и анализ результатов функционирования системы управления охраной труда и ее последовательное совершенствование Концепция управления охраной труда и промышленной безопасностью на Пермской ГРЭС - филиале ОАО «ОГК-1».

Созданная концепция распространяется на всех работников Пермской ГРЭС- филиала ОАО «ОГК-1».

Управление охраной труда на предприятии осуществляет директор.

Организацию работы по охране труда на предприятии осуществляет главный инженер.

Организационно-методическую работу на Пермской ГРЭС по управлению охраной труда и контроль за реализацией и созданием безопасных и нормальных условий труда осуществляет отдел охраны труда и производственного контроля с привлечением других структурных подразделений предприятия.

Непосредственное управление охраной труда в подразделениях Пермской ГРЭС осуществляют соответствующие руководители, в соответствии с положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями.

Работы по охране труда на предприятии соответствуют действующим нормативно-технической документации и документам, разработанным на предприятии (весь перечень указан в приложении 6).

Обязанности работодателя определены в ст. 212 ТК РФ. Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства касательно прав работников в сфере охраны труда.

В соответствии с коллективным договором, применяемом на Пермской ГРЭС -филиале ОАО «ОГК-1» работодатель обязуется Коллективный договор ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОАО «ОГК-1») на 2010 год:

1. обеспечить создание здоровых и безопасных условий труда соответствующих государственным требованиям охраны труда на каждом рабочем месте и объекте работ, включая бесплатное предоставление работникам сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с условиями труда и нормативными документами;

2. при заключении трудового договора ознакомить работников об условиях труда на рабочих местах по результатам аттестации рабочих мест, проводимых профилактических мероприятиях, льготах и компенсациях за работу с вредными условиями труда;

3. своевременно информировать работников об изменении условий труда на конкретных рабочих местах;

4. обеспечивать периодическое проведение аттестации рабочих мест с замерами параметров вредных и опасных факторов. При отклонении параметров за пределы нормируемых величин в худшую сторону обязуется обеспечивать разработку и внедрение соответствующих профилактических мероприятий;

5. сохранять за работником место работы, должность и средний заработок за время приостановки работ вследствие нарушения законодательства об охране труда и нормативных требований по технике безопасности не по его вине.

6. своевременно обеспечивать работников предприятия специальной одеждой, специальной обувью, защитными средствами, молоком (витаминным комплексом) и другими равноценными пищевыми продуктами, мылом, смывающими и обезжиривающими средствами в соответствии с действующими нормами согласно спискам должностей (профессий) утвержденными приказом по филиалу;

7. обеспечивать разработку в филиалах и согласование с профсоюзной организацией Соглашений (годовых комплексных планов) по охране труда;

8. обеспечивать работников возможностью горячего питания в специально оборудованных помещениях, соответствующих санитарным нормам, путем размещения в них специального оборудования для разогрева пищи.

Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение определенных требований.

4.2 Мероприятия по охране труда, проводимые на предприятии

Планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы осуществляются в соответствии со следующими нормативными документами:

- нормативами по охране труда;

- отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике РФ;

- коллективным договором.

Подготовка персонала по охране труда осуществляется в соответствии с отраслевыми нормативами.

Объем знаний по охране труда для каждого работника определяется должностной инструкцией и инструкциями по охране труда.

Организация обучения, инструктажей и проверки знаний работающих по охране труда, а также непрерывного повышения квалификации кадров проводится в соответствии с «Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации», «Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работниками организаций», ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», «Положением о порядке подготовки и проверки знаний нормативных документов по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и пожарной безопасности руководителей и специалистов энергетики» Концепция управления охраной труда и промышленной безопасностью на Пермской ГРЭС - филиале ОАО «ОГК-1».

Обучение и инструктирование работников по охране труда ведется постоянно. При приеме на работу проводится вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. В течение первого месяца работы проводится обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. В процессе трудовой деятельности проводятся:

- повторные, внеплановые, целевые инструктажи по охране труда;

- периодическое, внеочередное обучение по охране труда, обучение по оказанию первой помощи.

На предприятии разработана и выполняется программа "Здоровье".

Дважды в день по радио транслируется производственная гимнастика.

Проводится вакцинация персонала по профилактике гриппа, против клещевого энцефалита и дифтерии.

Проводится обработка территории станции от клещей.

Проводится в соответствии с графиком дезинсекция и дератизация помещений.

Персоналу выдается препарат «Веторон», способствующий укреплению иммунитета, повышающий адаптационные возможности и предохраняющий от воздействий промышленных загрязнений.

Персонал Пермской ГРЭС на специальных тренажерах обучают способам оказания первой помощи.

Проводится периодический медицинский осмотр персонала и специализированный онкоосмотр.

Весь персонал застрахован от несчастных случаев на производстве.

На предприятии функционируют техническая библиотека, технический кабинет, кабинеты охраны труда и пожарной безопасности, оснащенные необходимыми приборами, наглядными пособиями, демонстрационной аппаратурой, образцами средств защиты, нормативными правовыми актами, учебными пособиями и литературой по охране труда.

Информирование работающих о требованиях нормативов и передовом опыте по вопросам охраны труда осуществляется с использованием всех технических средств, включая печать, плакаты, радио, видеофильмы, стенды, витрины, компьютерную и другую технику, а также выставки, семинары, курсы повышения квалификации, лекции и беседы специалистов по электробезопасности, трудовому законодательству, конкурсы мастерства.

За 2009 год было выпущено пять информационных бюллетеней по охране труда на темы:

- «Грипп можно предупредить»,

- «Осторожно гололед» для автолюбителей,

- «О мерах безопасности по предупреждению травм во время гололеда»,

- «28 апреля всемирный день охраны труда»,

- «Грипп на пороге».

Эта информация также размещалась на информационных экранах в фойе и рассылалась пользователям по внутренней сети.

За 2009 год в подразделениях станции было выпущено 23 цеховых информационных листка по технике безопасности.

С персоналом проводится проработка аналитических обзоров травматизма в электроэнергетике по мере поступления.

Ежемесячно на предприятии проводится день техники безопасности по разработанным темам.

На предприятии предусмотрены санитарно-бытовые помещения: гардеробные, душевые, умывальные комнаты, помещения для хранения, выдачи, стирки, чистки средств индивидуальной защиты.

Существуют санитарные посты с аптечками, укомплектованных набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой доврачебной помощи; созданы места организованного отдыха, помещения и комнаты релаксации, психофизиологической разгрузки, места укрытия от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.

Весь персонал предприятия обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (рис.12) в полном объеме в соответствии с нормами. Также работники Пермской ГРЭС защищены средствами коллективной защиты.

Электротехнический персонал полностью укомплектован комплектами рабочими для защиты от воздействия электродуги.

Для защиты от вредного воздействия кислот, щелочей и солей организована выдача защитного крема для рук.

Средства индивидуальной защиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 12 - Средства индивидуальной защиты

Аттестация рабочих мест по условиям труда на Пермской ГРЭС проводится согласно Приказу министерства здравоохранения и социального развития от 31 августа 2007 г. N 569. Специалисты, занимающиеся аттестацией, прошли обучение в центре охраны труда в Перми и Екатеринбурге.

Приобретена программа «Аттестация рабочих мест» и установлена на рабочих местах. Проводились замеры, необходимых для оценки вредных и опасных производственных факторов. В подразделениях работают аттестационные комиссии.

Контроль за выполнением требований Законодательства и нормативов по охране труда осуществляется государственными, общественными (профсоюзными) и внутриотраслевыми органами надзора и контроля. Организация и контроль за исполнением работ по обеспечению безопасности производственных процессов, снижению производственного травматизма и отсутствию профзаболеваемости, соблюдению работающими нормативов по безопасности труда осуществляется Отделом охраны труда и производственного контроля (ООТиПК).

За период 2009 года персоналом ООТиПК проведено 125 внезапных проверки рабочих мест. Выявлено 101 замечание по выдаче и оформлению нарядов-допусков, 39 нарушений требований правил техники безопасности ремонтным персоналом, в основном это - расширение рабочего места ремонтным персоналом, неприменение СИЗ, нарушение правил обращения с баллонами. По выявленным нарушениям 7 бригад было отстранено от работы, проводились инструктажи, повторный допуск, выпущены 2 распоряжения по предприятию. В 2009 году не произошло ни одного случая производственного травматизма.

Контроль за состоянием техники безопасности и промсанитарии ведется с целью своевременного пресечения нарушений персоналом правил техники безопасности и промсанитарии и является обязательным для всех руководителей и инженерно-технических работников на производстве.

4.3 Ответственность за несоблюдение охраны труда

Руководители (работодатели и другие должностные лица) и работники предприятия несут в соответствии с законодательством Российской Федерации дисциплинарную, гражданскую, административную и уголовную ответственность за невыполнение должностных и функциональных обязанностей по охране труда, если это могло привести или привело к несчастным случаям, профзаболеваниям на производстве, авариям, пожарам, материальному и моральному ущербу Концепция управления охраной труда и промышленной безопасностью на Пермской ГРЭС - филиале ОАО «ОГК-1».

Несоблюдение работником обязанностей по охране труда в отдельных случаях является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой не только дисциплинарное взыскание, но и отстранение от работы.

Статьей 76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя - отстранить от работы или не допустить к ней работника не прошедшего предварительный или периодический медосмотры, не прошедшего проверку знаний в области охраны труда.

Согласно части 2 статьи 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы или не допускает к работе работника на весь период времени до устранения обстоятельств, ставших основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

На указанный период и работник, и работодатель освобождаются от выполнения своих обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 121 ТК РФ время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются. Заработная плата за этот период согласно части 3 статьи 76 ТК РФ не начисляется за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.

Это не относится к работнику, который допустил вышеуказанные нарушения не по своей вине. Ему производится оплата за период отстранения как за вынужденный простой, а время отстранения включается в стаж работы, дающий право на отпуск.

Отстранение, согласно ТК РФ, - это недопущение работника к выполнению его основных трудовых обязанностей по основаниям, предусмотренным статьей 76 ТК РФ.

Работодатель в соответствии с нормами той же статьи также обязан отстранить от работы или не допустить к работе в этот день работника, появившегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения Трудовой Кодекс Российской Федерации от 18.10.2007 N 230-ФЗ.

Организация не обязана возмещать затраты на лечение своего работника, если производственная травма была им получена в период отстранения его от работы в виду нахождения в нетрезвом виде. (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26 октября 2004 года по делу №А82-6276/2003-38).

В том случае, когда нарушение работником правил охраны труда, установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, повлекло тяжкие последствия, такие как: несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, работодатель согласно подпункту «д» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ имеет полное право уволить такого работника.

Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.

Несоблюдение установленных законом норм влечёт за собой административную, а в случае серьёзных несчастных случаев и производственных травм, уголовную ответственность.

За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда пункта 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность в виде штрафов в следующих размерах:

- для должностных лиц - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

- для индивидуальных предпринимателей - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- для юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При выявлении нарушений правил техники безопасности или санитарных правил, проверяющими принимаются следующие меры:

- дается разъяснение персоналу о допущенных нарушениях;

- изымается талон предупреждения нарушений Правил техники безопасности (при наличии прав) в соответствии с Положением о талонной системе;

- немедленно приостанавливаются работы с сообщением об этом главному инженеру предприятия (при выявлении нарушений, представляющих непосредственную угрозу для безопасности работающих).

Работник обязан соблюдать требования охраны труда в интересах самого себя и находящихся с ним рядом людей, поскольку это является одной из основных гарантий того, что с ним и работающими рядом, не произойдет несчастный случай на производстве.

Заключение

Закупки - один из ключевых элементов увеличения прибыли, минимизации оборотных средств и оптимизации цепочки поставок организации. Организация и управление закупочной деятельностью занимает одно из важнейших мест в работе предприятия.

Закупочная деятельность это достаточно динамично развивающаяся сфера коммерческой работы промышленного предприятия. Правильная организация закупочной деятельности дает получение рыночных цен на закупаемую продукцию (товары, работы и услуги), следовательно, экономически обоснованную себестоимость; повышение эффективности использования средств, предназначенных на закупки; повышение инвестиционной привлекательности предприятия и улучшения имиджа.

Планирование и осуществление закупок представляет собой непрекращающийся, непрерывный процесс, требующий больших затрат денежных средств. Решения о закупке должны приниматься при тщательном рассмотрении всех показателей плана будущих закупок. Правильная организация закупочной деятельности способствует увеличению прибыли и повышению благосостояния всех работающих. И наоборот, ошибки в планировании закупок приводят к большим убыткам, а иногда и к банкротству фирмы.

Пермская ГРЭС -- эффективная федеральная электростанция России, крупный производитель электроэнергии Урала и одна из наиболее мощных тепловых электростанций в Европе. Благодаря продуманной и эффективной кадровой политике, постоянному усовершенствованию оборудования, внедрению передовых информационных технологий, повышению культуры эксплуатации Пермская ГРЭС по экономичности, уровню автоматизации, пожарной и экологической безопасности занимает одно из ведущих мест в электроэнергетике России.

Несмотря на то, что отдел создан не так давно, и в начале своей деятельности сотрудники сталкивались с проблемами планирования, поиска поставщиков, в данный момент они имеют огромный опыт проведения закупочных процедур. Работа службы закупок на Пермской ГРЭС осуществляется бесперебойно и непрерывно. В отделе работает квалифицированный персонал, который четко выполняет свои обязанности.

Все операции по закупке товаров и услуг на предприятии проходят объективно, с учетом исключительно интересов предприятия. Проводится тщательное планирование потребности в продукции, анализ рынка и поставщиков. Существуют налаженные коммерческие связи со многими поставщиками. Пермская ГРЭС активно использует в своей закупочной деятельности электронные ресурсы, такие как: сайт ОГК-1, электронная торговая площадка «b2b-energo».

На Пермской ГРЭС служба закупок работает эффективно, нет срывов в поставках, высокое качество доставляемой продукции, процесс закупочной деятельности налажен, осуществляется четко, без перебоев.

Главный вектор развития и совершенствования закупочной деятельности направлен на обеспечение целевого и эффективного расходования денежных средств Пермской ГРЭС.

Деятельность Пермской ГРЭС - филиала ОАО «ОГК-1» по созданию и внедрению системы конкурсных и регламентированных неконкурсных закупок товаров, работ, услуг в целях повышения прозрачности деятельности Компании является приоритетным направлением деятельности.

Основными задачами закупочной деятельности Пермской ГРЭС являются:

- получение специализированного сырья и материалов, товаров и услуг требуемого качества по наименьшей полной стоимости;

- участие в обеспечении бесперебойности производственного цикла;

- систематическое развитие взаимодействия с ключевыми поставщиками для рациональной совместной работы и эффективного создания добавленной стоимости в рамках всей цепочки поставок.

Пермская ГРЭС стремится использовать весь набор способов и форм закупочной деятельности:

- конкурсы;

- запросы предложений;

- конкурентные переговоры;

- закупки у единственного источника;

- закупки путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.

Подразделения закупок Пермской ГРЭС активно внедряют современные закупочные технологии, направленные на повышение эффективности и прозрачности: тендеры, электронные торговые площадки и т.п.

Принцип закупочной деятельности - честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек.

В результате проведенного анализа закупочной деятельности Пермской ГРЭС были выявлены резервы повышения ее эффективности, что позволило разработать ряд методических рекомендации, использование которых приведет к увеличению прибыли предприятия за счет разносторонней оптимизации торгово-закупочной деятельности, в том числе снижения издержек и повышения качества закупаемой продукции.

Список использованных источников

Нормативно-правовые документы

1. Гражданский кодекс РФ.: Части первая, вторая, третья. М.: Юрайт-Издат, 2008.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 18.10.2007 N 230-ФЗ

Периодическая литература

3. Альбеков А.У., Митько О.А. Коммерческая логистика/ Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 416с.

4. Аникин Б.А. Коммерческая логистика/Б.А. Аникин, А.П. Тяпухин. - Москва: Проспект, 2007 - 432с.

5. Войткевич Н.И. Распределительная логистика и конкурентоспособность систем сбыта товаров: монография. - М.: Креативная экономика, 2008. - 148 с.: ил.