Экономика и управление народным хозяйством

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

строительство экономика управление

Целью научно-исследовательской практики является закрепление и углубление теоретической подготовки магистранта и изучение им современных подходов к методологии экономического исследования, в том числе структуры и порядка выполнения квалификационной диссертационной работы.

Задачи практики:

1. Закрепление знаний, умений, полученных магистрантами в процессе изучения дисциплин, освоение образовательных (в том числе инновационных) технологий;

2. Расширение и углубление знаний и умений на основе самостоятельного изучения научной, научно-методической литературы, информационно-аналитических материалов, статистических и нормативно-правовых источников, а также результатов собственных исследований;

3. Развитие личностных качеств магистрантов, определяемых общими целями образовательной программы магистратуры, в том числе коммуникативности и ответственности, позволяющих решать социально-профессиональные, организационно-управленческие и воспитательные задачи; приобретение профессиональной компетентности и применение современных методов и подходов к самостоятельному экономическому исследованию и прогнозированию.

Строительная отрасль Республики Беларусь занимает одно из ведущих мест в экономике страны. Это многопрофильная и многофункциональная структура. Стратегию развития отрасли определяет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Основные усилия ученых отрасли направлены на решение важнейших проблем строительного производства - снижение стоимости, материало- и энергоемкости строительства и улучшение его качества. В процессе строительства формируется материальный базис функционирования всех остальных отраслей экономики - производственные здания и сооружения, дороги, здания общественного назначения. Однако и динамика другихотраслей экономики влияет на объемы строительства.

Основной стратегической задачей предприятий строительной отрасли является экспорт товаров и услуг.



1. Основная часть программы практики

1.1 Методология научного исследования

Методология - система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе.

Объект методологии - процесс научного исследования в его целостности.

Наука - сфера человеческой деятельности, направленная на выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о действительности.

Методологический подход - это методологическое направление, методологическая позиция, точка зрения, с которой рассматривается объект изучения.

Методологические подходы:

Религиозныйподходсчитает высшей ценностьюдвижение человека к Богу, спасение Души;

Всемирныйпризнает высшей ценностью получение материальных благ;

Локальный-высшей ценностью является долголетие человека;

Системный подход - это подход, при котором любой объект рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (компонентов), имеющая выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь;

Гуманистический подход - оптимистический взгляд на природу человека;

Культурологический подход состоит в признании приоритета культуры в образовании, воспитании и общественном развитии;

Сциентистскийподход - общее название идейной позиции, представляющей научное знание наивысшей культурной ценностью и основополагающим фактором взаимодействия человека с миром;

Холистическийподход-базируется на непосредственной целостной взаимосвязи материального и духовного. Концепция целостности всего сущего - это ключевая концепция холизма;

Синергетический подход - совокупность принципов, основой которой является рассмотрение объектов как самоорганизующихся систем;

Герменевтический подход-это теория понимания, постижения смысла;

Антропологический подход - это подход, при котором личность рассматривается как носитель общечеловеческих свойств, как родовое понятие, обозначающее представителя рода человеческого;

Феноменологический подход - это взгляд, в соответствии с которым социальное поведение направляется субъективной интерпретацией человеком событий окружающей среды;

Эзотерический подход - это комплекс наук и учений, изучающих скрытую сторону существования человека и окружающего его мира;

Метод научного исследования - это система принципов, правил, приёмов и требований, которыми следует руководствоваться в процессе исследования.

Практические методы научного познания: наблюдение, измерение и эксперимент.

Логические методы: доказательство, опровержение, подтверждение, возражение, интерпретация, объяснение, оправдание.

Эвристические методы: метод «мозгового штурма», метод коллективного поиска оригинальных идей, метод эвристических вопросов, метод свободных ассоциаций, метод инверсии, метод эмпатии.

Экономическая теория - это наука о выборе наиболее эффективных способов удовлетворения безграничных потребностей людей путем рационального использования ограниченных ресурсов.

Научные методы экономических исследований:

Научный метод экономического исследования - это способ освоения действительности, основанный на рациональном, доказательном, системном исследовании объекта.

Научные логические методы экономического исследования разделяют на количественные и качественные.

Количественный метод базируется на использовании измеряемых величин, как правило, выраженных в виде чисел;

Качественный метод экономического анализа основан на словесном описании, интерпретации, истолковании и объяснении свойств изучаемого объекта.

Эмпирические методы экономического исследования: экономическое наблюдение и экономический эксперимент.

Теоретические методы:

Экономический анализ - это разъединение в экономическом познании фрагментов какого-либо целого на его составные части;

Экономический синтез - это объединение в нечто единое целое частей, свойств, элементов, выделенных посредством экономического анализа;

Экономическая аналогия;

Экономическое моделирование - это разработка моделей, отражающих различные стороны хозяйственной деятельности, т.е. создание аналогов, воспроизводящих те или иные стороны хозяйственной деятельности человека;

Экономическая индукция основана на переходе от частных экономических фактов к общим выводам и положениям;

Экономическая дедукция основана на переходе от общих, уже доказанных утверждений относительно экономических теорий или фактов к более частным выводам и положениям;

Экономическая интерпретация;

Формализация экономического знания;

Исторический метод в экономическом исследовании основан на изучении хозяйственных процессов или объектов в хронологически последовательных фазах их существования;

Эволюционный метод;

Статистический метод - важнейший метод экономической науки, широко используемый в различных исследованиях хозяйственных процессов;

Экономическая статистика - это раздел статистики, обеспечивающий государство и гражданское общество информацией о цифровых параметрах развития экономики и связанных с ней социальных процессов.

Метод моделирования;

Математический метод - важнейший метод экономической науки, получивший своё фундаментальное развитие, начиная с середины XIX века.

Метод экономико-математического моделирования позволяет в формализованной форме определить причины изменений экономических явлений, их закономерности, последствия возможности и издержки влияния на ход изменений а также делает реальным прогнозирование экономических процессов. С помощью этого метода создаются экономические модели.

В процессе использования экономико-математических методов в экономическом анализе осуществляется построение и изучение экономико-математических моделей, описывающих влияние отдельных факторов на обобщающие экономические показатели деятельности организаций.

Формализация - это гносеологический метод, основанный на выявлении и фиксации формальной структуры исследуемого процесса или явления, а также приписывающий содержательным элементам процесса (или явления) некоторые абстрактные символы и значения; результатом процесса формализации является создание формализованной модели процесса или явления, позволяющей получить об этом процессе или явлении новое знание и информацию.

Важным достоинством процесса формализации является возможность проведения в ее рамках исследования какого-либо объекта чисто формальным путем (через оперирование знаками, формулами) без непосредственного обращения к этому объекту. Здесь отношения знаков заменяют собой высказывания о свойствах и отношениях объектов.

Важнейшей составной частью формализации является ее символизация, которую можно определить как разработку системы определенных условных обозначений в рамках создания искусственного языка науки. Символизация традиционно начинается с применения специальных научных терминов, которые постепенно заменяются определенными символами, а символы, группируясь и комбинируясь друг с другом, превращаются в искусственный, специальный язык науки, понятный лишь данной группе исследователей.

Математизация - это специфический метод формализации научного и всякого иного знания, основанный на использовании процедур измерения, сравнения и счёта.

Логико-гносеологический смысл математизации заключается в выделении формальной структуры объекта и оперировании с ней. В случае математизации такое формальное оперирование сводится к количественным, численным процедурам: измерению, сравнению и счету.

Эконометрика - самостоятельная научная дисциплина, объединяющая совокупность теоретических результатов, методов и моделей, предназначенных для того, чтобы на базе: экономической теории, математической статистики и экономических измерений, математико-статистического инструментария - придавать конкретное количественное выражение общим (качественным) закономерностям, обусловленным экономической теорией.

Основным способом эконометрических исследований является эконометрическое моделирование. Последнее представляет собой разновидность математического и статистического моделирования.

Экономическая модель - это формализованное описание экономического процесса или явления, структура которого определяется как его объективными свойствами, так и субъективным целевым характером исследования.

1.2 Характеристика отрасли строительства Республики Беларусь

Строительная отрасль включает строительство, как вид деятельности и совокупность организаций, ориентированных на управление, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, подготовку кадров, обеспечение отрасли материально-техническими ресурсами.

Строительное предприятие - предприятие, которое действует в сфере строительства и осуществляет научные, экспериментальные, изыскательские и проектные работы, добычу сырьевых ресурсов и их переработку, изготовление материалов, изделий и конструкций, возведение всех видов зданий и сооружений, транспортное обслуживание.

Строительная деятельность (строительство) - деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, в том числе оказание инженерных услуг в строительстве, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ;

Объектом строительства является здание, сооружение или инженерная система, на строительство (расширение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство или ремонт) которых разрабатывается проектная документация.

Виды строительства:

- Промышленное (заводы, фабрики);

- Транспортное (дороги, мосты, тоннели);

- Гражданское (жилые дома, общественные здания);

- Социальное (арены, спортзалы, торгово-развлекательные центры);

- Военное (объекты военного назначения);

- Гидротехническое (плотины, дамбы, каналы, водохранилища).

Государственное регулирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами.

Законодательно-нормативную и научно-техническую политику в отрасли осуществляет Министерство архитектуры и строительства.

Министерство архитектуры и строительства занимается вопросами инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации, лицензирования, нормативно-правового регулирования, обеспечения государственного строительного надзора, регулирует вопросы градостроительства, создаёт нормативные базы в области архитектурных и строительных работ. Министерство архитектуры и строительства подчиняется Совету Министров и является специально уполномоченным государственным органом управления в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Беларусь.

Со времени образования этим органом государственного управления проведена работа по разработке и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. №300-З, контроль и надзор в области строительной деятельности возложен на органы государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор является составной частью системы государственного регулирования строительной деятельности на территории Республики Беларусь и осуществляется в целях обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов строительства, соблюдения установленного порядка строительства объектов, государственной защиты интересов потребителей строительной продукции и общества.

Главной задачей органов государственного строительного надзора является надзор за соблюдением участниками инвестиционной деятельности, осуществляющими строительство, требований законодательства Республики Беларусь, нормативно-технической и утвержденной проектно-сметной документации.

Единую систему органов государственного строительного надзора составляют: Департамент контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации, подчиняется Совету Министров; Инспекции Департамента по областям и г. Минску, специализированная инспекция Департамента. Органы государственного строительного надзора выдают в пределах своей компетенции заключенияо готовности объектов строительства к приемке в эксплуатацию[8].

Приемочный контроль осуществляется приемочной комиссией по завершении всех строительно-монтажных работ. После него она принимает решение о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

В состав приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов включаются представители застройщика (заказчика и подрядчика - в случае заключения договора строительного подряда), разработчика проектной документации, эксплуатационной организации при ее наличии, местного исполнительного и распорядительного органа.

В отрасли осуществляет свою деятельность рабочая группа по проблемным вопросам строительной отрасли. В состав рабочей группы вошли представители Администрации Президента, комитетов госконтроля и госбезопасности, МВД, Минстройархитектуры, Госкомимущества, строительных и проектных организаций.

Рабочая группа по проблемным вопросам в строительной отрасли проводит выездные заседания в регионах Беларуси. Одной из главных задач решаемых рабочей группой по проблемным вопросам строительной отрасли является вопрос об объектах незавершенного строительства. Функции контроля и мониторингаобъектовсверхнормативного незавершенного строительства возложены на городские и районные исполнительные комитеты. Ответственность за надлежащее выполнение контрольных мероприятий возложена на председателей исполнительных комитетов. Нормативный срок эксплуатации (службы) объекта строительства указывается в проектной документации.

Холдинг - объединение юридических лиц (участников холдинга), в котором, одно из юридических лиц (коммерческая организация) является управляющей компанией холдинга в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые другими юридическими лицами - участниками холдинга (дочерними компаниями холдинга), на основании владения 25% и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга.

Одна из главных тенденций на мировом рынке в строительстве - консолидации предприятий путем создания крупных холдингов, предусматривающих оказание широкого спектра строительных услуг. На мировом рынке в разрезе видов строительных услуг наибольший удельный вес приходится на строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и строительство объектов топливного комплекса.

На международном рынке строительных услугдоминируют несколько крупных подрядчиков, их экспорт строительных услугсвязан с крупномасштабными проектами.

За последнее время в Китае сформировались мощные строительные холдинги, за которыми стоят как государственные банки, так и частный капитал. Оборот одной из крупнейших китайских строительных корпораций ChinaStateConstructionEngineeringCorp. составляет 66 млрд. долларов в год.

Крупнейшие международные инженерно-строительныехолдинги распространены по всему миру: Hochtief AG (Германия), Skanska AB (Швеция) и LendLeaseGroup (Австралия).

Примером китайского финансово-строительного холдинга может служить Компания CITIC(ChinaInternationalTrustandInvestmentCorporation). Эта компания известна в Беларуси в связи с реализацией инвестиционных проектов по модернизации белорусских цементных заводов. Компания CITIC СonstructionCo., Ltd. входит в состав крупнейшей китайской государственной корпорации CITIC Group.

Находясь вподчинении Госсовету КНР, корпорация успешно работает в финансово-инвестиционной, торгово-коммерческой и производственной сферах как в Китае, так и во многих других странах. В ее состав входят два коммерческих банка, свыше пятидесяти дочерних компаний и филиалов в Китае и одиннадцать компаний и представительств за рубежом, а также семь листинговых компаний на Нью-Йоркской, Гонконгской и Австралийской фондовых биржах. Общее число работников корпорации во всем мире - более 70 тыс. человек.

В состав корпорации входит 44 дочерних компаний и банков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность, как в Китае, так и за рубежом (в США, Канаде, Австралии и т.д.). Компания CITIC представляет собой сервисный холдинг, объединение строительных компаний, принадлежащих крупным финансовым группам и предназначенные для обслуживания интересов материнской (управляющей) группы в части обеспечения строительно-монтажными услугами и услугами по управлению реализацией инвестиционно-строительных проектов.

Усилению позиций на зарубежном строительном рынке отечественных строительных и промышленных организаций может способствовать только их консолидация (создание интегрированных компаний), которые могут продвигать на экспорт комплексные строительные услуги и строительную продукцию. Процессы глобализации экономики способствуют тому, что международная торговля строительными услугами и строительными материалами ведет к укрупнению поставщиков строительных услуг, формированию стратегических союзов и иным формам сотрудничества, позволяющим как расширить географический охват мировых рынков, так и повысить комплексность удовлетворения потребностей заказчиков.

В зарубежных странах наиболее распространенными формами строительного холдинга являются: финансово-строительные и промышленно-строительные холдинги. Преимущества корпоративных интегрированных структур в строительной отрасли можно реализовать лишь тогда, когда это структуры, объединенные главной целью на основе соблюдения общих интересов их участников [19].

SetlGroup является одним из крупнейших финансово-промышленных объединений Северо-западного региона России. Сегодня SetlGroup - многопрофильная инвестиционно-промышленная группа, развивающая свою деятельность как в России, так и за её пределами. Холдинг консолидирует ряд компаний, специализирующихся на девелопменте, услугах генерального подряда, продаже стройматериалов, брокерских операциях на рынке недвижимости, консалтинге и информационных технологиях.

Холдинг объединяет такие известные бренды, как «Петербургская Недвижимость», SetlCity, SetlEstate, SetlNorthEurope и другие.

Компания SetlCity специализируется на строительстве жилых, офисных, гостиничных, торговых зданий и создании инфраструктуры вокруг них.

Входящая в холдинг компания SetlCity осуществляет строительство объектов коммерческого и социального назначения в Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Калининграде.

SetlStroy - динамично развивающаяся профессиональная генподрядная организация с собственной производственной базой. Сфера деятельности компании - выполнение функций генерального подрядчика и подрядчика на различных объектах, выполнение работ по капитальному ремонту, а также реконструкция и реставрация значимых культурных объектов.

ООО «Комплектация Cтроительства «Петербургская Недвижимость» - представитель блока поставки строительных материалов SetlGroup. Компания КС «Петербургская Недвижимость» - это крупнейший участник рынка стройматериалов, выступающий официальным дилером многих заводов-производителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В числе партнеров организации такие компании как Группа ЛСР, холдинг МЕТИНВЕСТ, Группа компаний Н+Н и другие.

Наличие стабильного доступа к стройматериалам по низким ценам позволяет добиваться сокращения себестоимости строительства объектов холдинга SetlGroup.

В Республике Беларусь зарегистрирован строительный холдинг «Белстройцентр-холдинг» состоящий из 20 предприятий с общей численностью сотрудников около 36 тыс. человек.

Структура объединяет монтажные, строительные и специализированные организации Минстройархитектуры. Холдинг создан для развития экспорта строительных услуг. Предприятия ведут свою экономическую деятельность и внутри страны работают самостоятельно. Часть прибыли обществ, направляемая на дивиденды, направляется в общий фонд и накапливаться на счетах, для предоставленияэкономических гарантий при участии белорусских строительных организаций в конкурсных торгах за рубежом, открывающих доступ к крупным экспортным проектам. При участии в тендерах предприятиям необходимо предоставить банковские гарантии, либо залоги (от 5 до 10% от стоимости объекта).

Создание холдингов позволит обеспечить развитие механизмов экономического саморегулирования организаций, расширение их экспортного потенциала, позволит организациям реализовывать крупныепроекты в строительной сфере, в том числе за рубежом.

Холдинги необходимообразовать из числа крупных подрядных организаций, проектных организаций, а так же интегрированные структуры, консолидирующие интересы предприятий промышленности строительных материалов и конструкций[14].

Успех на внешних рынках открывает для предприятий строительной отрасли новые перспективы для развития, укрепляет экономику и национальную валюту, обеспечивает возврат инвестиций.

Архитектурный проект - проектная документация на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта строительства, включающая решение о размещении, физических параметрах, художественно-эстетических качествах объекта строительства, а также о возможных негативных последствиях его воздействия на окружающую среду и определяющая технико-экономические показатели объекта строительства.

Проведение государственной экспертизы архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) обеспечивается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Предприятия отрасли для сокращения рисков превышения бюджетов и сроков создавали внутри себя небольшое подразделение, которое на основепоступавшей 2D-документации разрабатывало информационные модели объектов строительства. В результате было найдено огромное количество ошибок и несоответствий заложенных в проекте исходных данных реальным условиям местности. Инструменты информационного моделирования в данном случае использовались, однако сам процесс был нарушен. Намного эффективнее было бы на этапе проектирования разрабатывать проект в виде информационной модели и с нее получать рабочую документацию. Это ускорило бы процесс ее создания и повысило качество, а строительной компании не пришлось бы выполнять работу за проектировщиков и исправлять ошибки уже после того, как рабочая документация пришла на строительную площадку.

Многие проектировщики не создавали полноценную, наполненную исчерпывающей информацией 3D-модель. Чтобы не моделировать весь объект, часть моделей изготавливалась в 2D, то есть в плоскости. В 3D моделировались только самые сложные системы и участки (инженерные коммуникации и соединительные узлы фасадов). Работы по проектированию велись в AutoCAD (и других CAD-программах).

В последние годы на рынке появились решения, способные преобразить всю инвестиционно-строительную деятельность - это широко применяемые в мире (США, Япония, Великобритания, Китай) информационные технологии: BIM (BuildingInformationModeling - информационное моделирование зданий).

Технология BIM представляет собой 3D-модель, которая помимо возможности детализации элементов здания содержит огромное количество данных, которые отображаются разными способами (планами, разрезами, спецификациями в виде таблиц) и используются не только в проектировании, но и строительстве, эксплуатации на протяжении всего жизненного цикла объекта. После создания модели объекта возможно узнать практически точную его стоимость. Это единственная технология, которая гарантирует качество на всех этапах (предынвестиционная стадия, проектирование, строительство, эксплуатация), обеспечивая всесторонний контроль в автоматизированном режиме. На основе информационной модели можно организовать интегрированную работу всех участников (структуру проекта), построить живую (изменяющуюся по ходу реализации), точную логистическую, административно-юридическую и финансовую модель любого проекта. Модель можно сделать хранилищем всей информации по проекту, всех транзакций, всех договоров, регламентов, СНиПов, ГОСТов и т.д. Это мощнейший инструмент управления.

Сегодня около 10 стран мира осуществляют государственную поддержку BIM-технологий, Республика Беларусь входит в их число. В Великобритании с 2016 года все капитальное строительство, финансируемое из бюджета, будет осуществляться только с применением технологий информационного моделирования. В Великобритании разработана концепция развития до 2025 года, где сформулированы основные задачи: сократить вдвое сроки строительства, на 30% снизить затраты на весь инвестиционный цикл, увеличить экспорт и минимизировать воздействие на окружающую среду. Достичь поставленных целей без применения BIM-технологий невозможно.

Основными приоритетами информатизации строительной отрасли на 2016-2020 годы являются информационное моделирование, технологии облачных вычислений, интеграция информационных ресурсов, обеспечение информационной безопасности.

В Республике Беларусь активно ведется работа по внедрению комплексных автоматизированных систем проектирования и информационных технологий для управления жизненным циклом строительного объекта.

Процесс внедрения BIM вРеспублике Беларусь начат с проектного производства. УП «Белпромпроект», РУП «Институт Белгоспроект», ОАО «Институт «Минскгражданпроект», УП «Минскпроект», ОАО «Институт «Гомельпроект», УП «Минскинжпроект» и ряд других организаций уже проектируют строительные объекты с использованием технологии информационного моделирования. Белорусский национальный технический университетосуществляет подготовку кадров для реализации технологии информационного моделирования зданий. Вуз подключился к образовательной программе Autodesk, бесплатно получив в пользование все необходимые продукты для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов. Действует «Инновационный центр для освоения и применения технологии BIM» вБелорусском государственном университете [18].

IT-компанияАutodesk - поставщик программного обеспечения RevitArchitecture, RevitStructureдля строительной отрасли.

Основными проблемами отрасли являются: повышение эффективности государственного управления отраслью, контроль за объектами сверхнормативного незавершенного строительства, снижение количества долгостроев, увеличение загрузки мощностей строительных организаций, их участие в крупных зарубежных проектах, снижение издержек, уменьшение количества ошибок, сокращение затрат временикак при проектировании объектов, так и на этапе их строительства.

1.3 Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность отрасли строительства Республики Беларусь

Законом Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. №300-З закреплен перечень государственных органов, осуществляющих регулирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В законе приведены основные термины и их определения, относящиеся кархитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь.

В законе №300-З определены права и обязанности государственных органов, организаций, физических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность.

Глава 2 определяет компетенцию Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, являющееся специально уполномоченным государственным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в пределах своей компетенции:

Разрабатывает и реализует основные направления государственной градостроительной политики, государственную политику в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, промышленности строительных материалов, обеспечивает реализацию единой государственной политики в сфере инвестиций;

Устанавливает порядок создания и ведения республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов, предоставления в пользование и использования материалов и данных указанных фонда и банка данных;

Организует создание и ведение градостроительного кадастра;

Организует разработку программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также выполнение научно-исследовательских работ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

Участвует в разработке и реализации государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, а также инвестиционных проектов в соответствии с заключенными с Республикой Беларусь инвестиционными договорами, межгосударственных целевых и государственных научно-технических программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с учетом развития территорий и населенных пунктов;

Организует научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории всех административно-территориальных и территориальных единиц;

Осуществляет регулирование и координацию деятельности подчиненных, методологическое руководство иных структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы (территориальные подразделения архитектуры и градостроительства);

Определяет виды работ и услуг, относящиеся к строительной деятельности;

Определяет порядок осуществления технического надзора и авторского надзора за строительством;

Координирует работу подчиненных государственных научно-исследовательских, проектных, изыскательских и иных организаций;

Устанавливает порядок организации и ведения мониторинга объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Глава 3 закона освещает вопросы разрешительной документации, а так же разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ выдается на бесплатной основе заказчику, застройщику органами государственного строительного надзора, определенными законодательными актами, при наличии документов, перечень которых устанавливаетсяСоветом Министров Республики Беларусь.

Глава 4 законаопределяет порядок создания и ведения республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов [1].

Создание и ведение республиканского фонда проектной документации и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство объектов, предоставление в пользование и использование материалов и данных указанных фонда и банка данных осуществляются организацией, уполномоченной Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь. Закон определяет порядок Финансирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Финансирование строительной деятельности осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств застройщиков, а также иных источников.

Определяется порядок осуществления государственной экспертизы архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

Архитектурные, строительные проекты, выделяемые в них очереди строительства, пусковые комплексы и сметы (сметная документация) подвергаются государственной экспертизе, осуществляемой на платной основе в случаях и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

Глава 6 посвящена функциям контроля и надзора в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Надзор в области строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, при подготовке к строительству, разработке проектной документации, выполнении строительно-монтажных, пусконаладочных работ, приемке объекта в эксплуатацию, а также в процессе его эксплуатации в период гарантийного срока.

Закон устанавливает перечень функций, выполняемыхорганами государственного строительного надзора. Закон №300-З закрепляет права органов государственного строительного надзора, устанавливает случаи, в результате которых органы государственного строительного надзораприостанавливают, запрещают производство работ на объектах строительства.

Глава 9 закона №300-З посвящена порядку разработки предпроектной (предынвестиционная) и проектной документации.

Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» определяется порядок приемки в эксплуатациюзаконченных возведением, реконструкциейобъектов строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов.

В Законе устанавливаются нормативные сроки эксплуатации (службы) объекта строительства (указывается в проектной документации).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. №716 содержит положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства. Объекты независимо от источников финансирования подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями.

В постановлении определены критерии качества, по которым, при приемке в эксплуатацию, объект оценивается приемочной комиссией (222).При необходимости приемочные комиссии проводят контрольные измерения, назначают контрольные опробования, испытания и проверки объектов.

Приемка в эксплуатацию объектов оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию по формам, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства. Акт приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии. По окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию. Акт приемки объекта в эксплуатацию утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию.

Глава 2 определяет порядок работы приемочных комиссий. Приемочные комиссии назначаются заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией путем принятия соответствующего решения (приказа, постановления, распоряжения), в котором указываются состав приемочной комиссии, ее председатель, назначаемый из числа ее членов, устанавливаются даты начала и окончания работы комиссии.

Застройщик (заказчик и подрядчик - в случае заключения договора строительного подряда) представляет приемочной комиссии необходимые для работы комиссии документы по перечню, определяемому Министерством архитектуры и строительства. Соответствие принимаемых в эксплуатацию объектовпроектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности должно подтверждаться заключениями государственных органов (их структурных подразделений).

Глава 5 определяет особенности приемки в эксплуатацию объектов производственной инфраструктуры. Объекты производственной инфраструктуры допускаются к приемке в эксплуатацию только после подтверждения рабочей комиссией по приемке оборудования (рабочая комиссия) готовности смонтированного оборудования к эксплуатации, выпуску продукции (выполнению работ, оказанию услуг) в соответствии с проектной документацией.

Рабочая комиссия назначается застройщиком, заказчиком либо уполномоченной ими организацией. В состав рабочей комиссии включаются представители застройщика (заказчика и подрядчиков, в том числе осуществивших монтажные и пусконаладочные работы, - в случае заключения договоров строительного подряда), разработчика проектной документации, эксплуатационной организации при ее наличии, а при необходимости - и представители поставщика (изготовителя) оборудования.

Постановление содержит перечень государственных органов (их структурных подразделений), иных государственных организаций, выдающих заключения при приемке объектов в эксплуатацию.

Указ Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. №660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь» определяет правовой статус холдинга, порядок его создания и условия функционирования.

Холдинг - это объединение юридических лиц (участников холдинга), в которомодно из юридических лиц - коммерческая организация является управляющей компанией холдинга в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые другими юридическими лицами - участниками холдинга (дочерними компаниями холдинга), на основании:

Владения 25 процентами и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга;

Управления деятельностью дочерних компаний холдинга - унитарных предприятий, учрежденных управляющей компанией холдинга;

Договора доверительного управления 25 процентами и более простых акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга.

Холдинг не является юридическим лицом. Холдинг создается по решению управляющей компании холдинга или собственника, а холдинг, управляющей компанией которого выступает государственное унитарное предприятие, - по решению республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Президенту Республики Беларусь или Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа [12].

Указ определяет случаи, при которых запрещается создание и деятельность холдингов. Запрещается создание и деятельность на территории Республики Беларусь холдингов, имеющих целью или результатом монополизацию производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

До подачи документов для регистрации холдинга управляющей компанией холдинга (собственником или уполномоченным им лицом) должно быть получено согласие антимонопольного органа на его создание в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Государственные органы, управляющие компании холдингов с участием государства обеспечивают разработку организационно-экономического обоснования создания холдинга.

В указе содержится перечень документов, необходимыхдля регистрации холдинга, которые управляющая компания холдинга (собственник или уполномоченное им лицо) представляет в Министерство экономики[17].

Регистрация холдинга осуществляется Министерством экономики. После регистрации вносятся сведения о холдинге в Государственный реестр холдингов. Министерство экономики выдает свидетельство о регистрации холдинга с перечнем участников холдинга.

Включение юридического лица в состав участников холдинга в качестве его дочерней компании (исключение дочерней компании холдинга из состава его участников) осуществляется на основании решения управляющей компании холдинга, принятого в порядке, определенном ее уставом (учредительным договором), или собственника. Для включения юридического лица в состав участников холдинга должно быть получено согласие антимонопольного органа. В случае принятия решения о включении юридического лица в состав участников холдинга в качестве его дочерней компании и получения согласия антимонопольного органа (принятия решения об исключении дочерней компании холдинга из состава его участников) управляющая компания холдинга (собственник или уполномоченное им лицо) обязана обратиться в Министерство экономики с заявлением о внесении изменений в перечень участников холдинга. Министерство экономикивносит изменения в перечень участников холдинга посредством оформления нового перечня и выдает этот перечень управляющей компании холдинга.

Указ определяет порядок обеспечения конфиденциальностиинформации полученной холдингом от дочерних компаний. Управляющая компания холдинга обязана обеспечивать конфиденциальность полученной от дочерних компаний холдинга информации. А так же регулирует создание холдингов с участием банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, которое осуществляется с учетом особенностей, определенных законодательными актами [12].

В плане мер по реализации Стратегии развития информатизации Республики Беларусь предусмотрена разработка государственной программы развития цифровой экономики информационного общества на 2016-2020 годы. В развитие этой деятельности Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь разрабатывает отраслевую программу информатизации строительной отрасли «Цифровое строительство на 2016-2020 годы».

Основные разделы мероприятий отраслевой программы информатизации строительной отрасли «Цифровое строительство на 2016-2020 годы» включают следующие направления:

Развитие отраслевой автоматизированной системы, которое предусматривает автоматизацию процессов формирования информационного обеспечения подготовки управленческих решений на уровне всей отрасли, с применением современных технологий аналитической обработки и интеллектуального анализа данных;

Создание интегрированных информационных систем для управления ресурсами конкретного предприятия (создание типовых инновационных сервисов);

Создание информационных систем и технологий, поддерживающих жизненный цикл зданий, сооружений, - ключевой раздел, который предполагает разработку и адаптацию типовых облачных сервисов для построения системы управления инвестиционно-строительной деятельностью с применением информационного моделирования здания (сооружения) и внедрение на их основе систем комплексного управления проектами в подрядных организациях;

Создание отраслевых информационных ресурсов в целях формирования единой информационной среды в строительной отрасли. Это касается совершенствования республиканского банка данных сметных нормативов, создания отраслевой системы управления проектными данными на основе корпоративного хранилища электронной проектно-сметной документации и информационных моделей, электронного каталога изделий и материалов для строительства с включением в него цифровых моделей и серий изделий, чтобы импортировать эту информацию в проектные решения и обеспечивать быстрое внедрение продукции, выпускаемой предприятиями строительной отрасли;

Обучение студентов, повышение квалификации руководителей, специалистов в сфере информатизации, включая создание новых учебных центров, проведение семинаров, круглых столов.

1.4 Анализ статистических данных и аналитических материалов, отражающих развитие строительной отрасли Республики Беларусь

Основные показатели, характеризующие строительную отрасль Республики Беларусь, представлены в таблице 1 - Основные показатели, характеризующие строительную отрасль Республики Беларусь за 2012-2016 гг.

Основные показатели, характеризующие строительную отрасль Республики Беларусь за 2012-2016 гг.

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016
Валовой внутренний продукт, млрд. руб., 2016 год - млн. руб.	547616,7	670688,5	805792,7	899098,1	94321,4
Объем подрядных работ, выполненных по виду деятельности: «Строительство», млрд. руб., 2016 год - млн. руб.	69170,9	94989,1	105500,5	92255,8	8107,8
Удельный вес валовой добавленной стоимости по виду деятельности: «Строительство» в ВВП, %	7,3	10,0	10,4	7,8	6,3
Число организаций строительства, единиц	10082	11133	11351	10173	9515
Численность занятых в строительстве, тыс. чел.	360,9	369,7	376,7	350,3	308,0
Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов в реальный сектор экономики, (тыс. долл. США)	213191,0	200764,3	297270,8	111412,0	118691,5

В структуре валового внутреннего продукта удельный вес строительства в 2016 году составил 6,3%. В строительной отрасли занято 308 тыс. человек.

Удельный вес занятых в строительстве от общей численности занятого населения составляет 7%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составляет 736,2 руб. Отрасль объединяет 9515 субъектов хозяйствования различных форм собственности.

Основным фактором, определяющим тенденции развития строительной отрасли является общая экономическая ситуация в стране. Строительной отрасли присуща инерционность, выражающаяся в том, чтоосновные отрасли экономики создают спрос на продукцию строительной отрасли.

На изменение объемов строительства оказали влияние экономический кризис 2008-2009 годов, а так же спад экономики в 2012 и 2014 годах, результатом которого стало ослабление белорусского рубля. Волны кризисов вызвали снижение показателей работы отраслей Республики Беларусь, в результате инвестиционные возможности субъектов хозяйствования, действующих на территории Республики Беларусь, и государства сократились. Произошло снижение инвестиций в основной капитал, что вызвало падение спроса на строительно-монтажные работы.

Экономический кризис носит глобальный характер: он повлиял на экономику стран, главных торгово-экономических партнеров, Республики Беларусь. Ситуация на валютном рынке Российской Федерации (девальвация российского рубля), падение инвестиционной активности серьезно повлияли на объемы экспорта предприятий Республики Беларусь. Белорусские застройщики стали менее конкурентоспособны на фоне других компаний. При этом маржинальность российского рынка снизилась. Если в 2014 году основным потребителем строительно-монтажных работ предприятий Республики Беларусь была Российская Федерация, то к 2016 году она заняла второе место, уступив свои позиции Венесуэле. Третью позицию по потреблению продукции строительной отрасли занимает Китай.

Спрос на внешних рынках на продукцию строительной отрасли стал менее стабильным, конкуренция резко выросла, произошли изменения в структуре экспорта строительно-монтажных работ, уменьшились доходы предприятий. Валютные поступления от экспорта строительных услуг, являющиеся источником развития, как предприятий отрасли строительства, так и всей экономики Республики Беларусь, демонстрируют медленный рост.

Экспорт позволяет увеличить загрузку мощностей предприятий строительной отрасли Республики Беларусь.

На рисунке 2 представлена динамика объема подрядных работ строительной отрасли Республики Беларусь (в процентах к среднемесячному значению 2010 года).

Динамика объема подрядных работ за 2011-2016 гг.

В 2016 году 80,6% объемов подрядных работ выполняют предприятия негосударственной формы собственности. На рисунке 3 представлен объем подрядных работ по формам собственности (в процентах к итогу).

Объем подрядных работ по формам собственности за 2010-2016 гг.

Доля подрядных работ, выполненных частными организациями за период с 2010 г. по 2016 г. значительно превышает долю подрядных работ, выполненных государственными организациями.

Государственные организации, осуществляющие строительство объектов сталкиваются с высокой конкуренцией со стороны частных организаций, а так же с рисками реализации проектов связанных с поиском финансирования. Преобладание частных предприятий, выполняющих строительно-монтажные работы, свидетельствует о высокой конкуренции в строительной отрасли, результатом которой является повышение качества выполнения строительно-монтажных работ, а так же установление рыночной цены на продукцию и услуги. Рост числа иностранных организаций является свидетельством повышения деловой активности в отрасли, эффективности инвестирования в строительство объектов на территории Республики Беларусь.

За рассматриваемый период наблюдался постоянный рост доли частных и иностранных фирм на фоне сокращения доли государственного сектора.

Наибольшее количество подрядных работ выполняется в г. Минске, Минской, Гомельской, Брестской и Гродненской областях.

Объем ввода в эксплуатацию зданий представлен в таблице 4 - Объем ввода в эксплуатацию зданий за 2012-2016 гг.

Объем ввода в эксплуатацию зданий за 2012-2016 гг.

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016
Число зданий, единиц	11133	14285	13778	15142	12042
в том числе:
нежилого назначения	1633	1491	1499	1304	870
Общая площадь зданий, тыс. м2	7342,6	7830,7	8884,7	7668,4	6030,7
в том числе:
нежилого назначения	2859,8	2610,3	3361,8	2613,1	1746,0

На рисунке 5 представлена структура введенных в эксплуатацию зданий нежилого назначения (в процентах к итогу).

Структура введенных в эксплуатацию зданий нежилого назначения

В 2016 году объем ввода в эксплуатацию зданийнежилого назначения составлял 7% от общего количества зданий. В натуральном выражении объемы строительства зданий снизились незначительно.