Регионалистика

2

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Предмет, методы исследования и задачи курса.

Тема 2. Закономерности, принципы и факторы развития и размещения производства.

Тема 3. Население и трудовые ресурсы.

Тема 4. Экономическое районирование и регионализм.

Тема 5. Структура экономики РФ и ее регионов.

Тема 6. Транспортный комплекс

Тема 7. Топливно-энергетический комплекс РФ.

Тема 8. Металлургический комплекс РФ. Химический комплекс РФ.

Тема 9. Машиностроительный комплекс РФ.

Тема 10. Строительный комплекс РФ.

Тема 11. Агропромышленный комплекс и легкая промышленность РФ.

Тема 13. Региональная политика государства.

Тема 14. Специализация и комплексное развитие экономики регионов в условиях перехода к рыночной экономике.

Тема 15. Внешнеэкономические связи Российской Федерации и ее регионов.

Тема 1. Предмет, методы исследования и задачи курса

1. Балансовый метод

В рациональном размещении производственных сил используется комплекс научных методов, одним из которых является балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, то есть обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслей сферы услуг. Балансы необходимы также для разработки региональных, межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономическое обоснование размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребление основных видов продукции.

Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно - изыскательные работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы Составление отраслевых и региональных балансов позволяют установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорции.

Экономико-математическое моделирование.

Проблемы размещения производительных сил и развитие хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка Поэтому возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориально экономических процессов:

- моделирование территориальных пропорций развития экономики России;

- моделирование размещения по отраслям хозяйства;

- моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов;

Использование экономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи. Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении, несмотря на все более углубленную разработку математического аппарата пока не могут быть учтены многие долговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того или иного варианта размещения предприятия, того или иного направления развития региональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценку целого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещение производственных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов, создания условий для НТП и так далее.

Экономико-статистический метод, как и предыдущие, можно отнести к таким методам, которые позволяют получить наиболее точную и полную информацию о состоянии и динамике процессов хозяйственной деятельности на территории страны или региона.

2. Метод системного анализа

Системный анализ - это метод шумного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия, и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, то есть наибольшее удовлетворение потребностей населения.

Метод технико-экономических обоснований тоже обеспечивает комплексный подход к оценке хозяйственной деятельности в отраслевом плане.

3. Картографический метод

Является специфическим методом исследования в региональной экономике. Карта в региональной экономики не только объект изучения, но и источник получения информации по размещению производственных сил и экономики регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

Также к методам, пригодным для сравнения можно отнести историко-сравнительный метод.

Тема 2. Закономерности, принципы и факторы развития и размещения производства

1. Немаловажную роль в развитии страны играет принцип первоочередного освоения и комплексного использования эффективных видов природных ресурсов за счет освоения новых территорий. Имеющиеся" запасы крупных и мелких месторождений полезных ископаемых и многих освоенных районах истощаются, поэтому в хозяйственный оборот все больше вовлекаются ресурсы Севера

Однако тяжелые природно-климатические условия, недостаток рабочей силы, относительно низкий уровень развития тяжелого транспорта серьезно усложняют и удорожают освоение региона значительной мере из-за этого обозначилось разное возрастание в стране затрат на поиски, разведку, освоение и транспортировку сырья, охрану окружающей среды

Но в пределах северной зоны, занимающей более половины площади страны, сосредоточены различных запасы; разнообразных естественных ресурсов, и экономически обоснованное вовлечение их в хозяйственный оборот является важнейшим условием устойчивого и динамического развития ведущих отраслей промышленности. На первом месте: выдвигаются ресурсы, добыча которых в требуемом количестве не может быть обеспечена в других районах. Это, прежде всего нефть и газ, цветные, редкие и драгоценные металлы

Огромные лесные ресурсы Севера составляют более 40% всех запасов лесного эксплуатационного фонда России. На территорию региона приходится свыше 80% запасов пресной воды, а также основная часть потенциальных гидроэнергоресурсов многоводных северных рек. Перспективны возможности крупномасштабного использования энергии нетрадиционных источников - ветра, морских приливов. Значительны запасы рыбы, морского и пушного зверя.

Влияние суровых природных условий определяет: увеличение трудовых затрат и повышенные расходы на жизнеобеспечение человека в сравнении со среднеширотными регионами, что в совокупности вызывает необходимость заинтересовать работников более высокими ставками заработной платы.

Однако, несмотря на все трудности, использование природных ресурсов Севера расширяется. Решающими условиями являются крупномасштабный характер богатств, высокое содержание полезного вещества в рудах, уникальность отдельных видов сырья при отсутствии альтернативы их добычи в освоенных районах. Несмотря на действие удорожающих факторов, это обеспечивает высокую эффективность вовлечения сырьевых ресурсов региона в народнохозяйственный оборот.

Территория ещё недостаточно освоена, чем привлекает к себе инвесторов, желающих работать в долгосрочном периоде. Наличие мощных месторождений железной руды и руд цветных металлов позволяет рассчитывать на возможность создания в будущем замкнутых производственных циклов, что, несомненно, увеличит прибыли во много раз. Север Европы заинтересован в сотрудничестве с Севером России и оказывает в этом всяческое содействие. Кредиты необходимы для Севера, но одним из важнейших условий их возврата является долгосрочность.

2. Если раньше страны делились по формационному признаку (социализм и капитализм), то сейчас на планете утверждается почти глобальное многовариантная рыночная система с целой палитрой моделей капитализма. Мировую политику в нарастающей степени будут определять противоречивые взаимоотношения между богатым Севером и бедным Югом. Ранее единый геополитический, а сейчас распадающийся Восток поглощается Западом, быстро трансформирующимся в богатый Север, но одновременно усиливается за счёт притока "свежей крови" и бедный Юг. Хотя свою лепту в консолидацию мира вносят бывшие социалистические страны Восточной Европы, а также новые индустриальные страны и территории вместе с 41 наименее развитой страной, новая геополитическая конфигурация мира складывается преимущественно за счёт развала СССР. Правопреемники СССР стоят перед ответственным выбором между Севером и Югом. На геополитическом пространстве бывшего СССР нет вакуума, здесь идут фундаментальные процессы реформирования новых постсоциалистических государств, имеющих слишком много общего, чтобы быстро и безболезненно разбежаться по своим национальным квартирам. Геополитическое положение России двойственно: она расположена на огромных просторах евразийского континента, в прямом широком контакте с развивающимся Югом и - в меньшей степени - с развитым Севером. Труднодоступность мореплавания в Северном Ледовитом океане и неосвоенность прибрежных районов Сибири и Дальнего Востока на Тихом океане подчёркивают континентальный характер российского государства, хотя оно и имеет прямой выход к трём океанам из четырёх мировых. Разнонаправленность притяжения России к Северу и Югу сейчас убедительно демонстрируется "дрейфом" части бывших союзных республик на Юг, а другой части - на Север. По уровню экономического развития нынешняя Россия занимает промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами.

Одним из объединяющих и мобилизующих российское общество мотивов может и должно стать не просто возрождение России, а подтверждение её мирового статуса великой державы со своими самостоятельными интересами, сферой влияния, долей ответственности в новом мировом порядке и достойным качеством жизни её граждан.

Сейчас многие в том числе и среди бывших республик Союза, хотели бы служить "мостом" во взаимодействии России с остальным миром. Но. несмотря на заметно ухудшившееся геополитическое положение России, она тем не менее, сегодня в состоянии поддерживать необходимый уровень прямых связей со всеми стенами международного сообщества к обоюдной выгоде. Более того, она способна выполнять самостоятельную и конструктивную роль во взаимодействия Севера и Юга и всего международного сообщества и не намерена упускать свои шансы в международном сотрудничестве. Стабильность России важна для всего мира, поэтому она всегда может рассчитывать на поддержку мирового сообщества

Тема 3. Население и трудовые ресурсы.

1. Проблема обеспечения неуклонного роста численности населения России имеет первостепенное значение. Численность населения - индикатор демографических процессов, происходящих в жизни общества В последние годы демографические процессы протекают в сложных социально-экономических условиях и отражают влияние практически всех сфер жизнедеятельности людей.

До начала 90-х гг. в России наблюдался устойчивый рост численности населения, но с 1992г. число умерших стало превышать число родившихся, т.е. коэффициент естественного прироста стал отрицательным, а процесс депопуляции - реальностью.

Своеобразие российской депопуляции в том, что на фоне постоянно снижающейся рождаемости в стране в последние годы растет смертность населения. Анализ причин высокой смертности населения в России показал, что наряду с заболеваниями сердечнососудистой системы, органов дыхания, новообразованиями значительно увеличилась смертность вследствие роста инфекций, несчастных случаев и травм, отравления алкоголем, убийств и самоубийств. Это отражает наиболее глубинные проявления происходящих изменений в социальной сфере жизни российского общества, свидетельствует о неуверенности значительной части населения в завтрашнем дне в связи с перестройкой общественных отношений в стране, ростам инфляции, безработицы и т.д.

В России очень высок уровень младенческой смерти. В условиях падения рождаемости высокая младенческая смертность сокращает и без того незначительную долю молодых групп в возрастной структуре населения, снижая в дальнейшем потенциал его воспроизводства

Рост коэффициента смертности в большей степени обусловлен процессом старения населения.

В возрастной структуре населения отмечается снижение удельного веса лиц трудоспособного возраста, что отличает Россию от развитых стран. Старение населения в РФ проявляется не только в увеличении доли лиц старше трудоспособного возраста, но и в том, что среди экономически активного населения уменьшается доля лиц в возрасте от 30 до 40 лет и растет доля тех, кому за 40-50 лет. А с возрастом снижается производительность труда

Согласно международным критериям, современная демографическая ситуация в России считается кризисной. Она усугубляется тем, что с каждым годом в РФ расширяется ареал территорий и регионов, в которых отмечена абсолютная убыль населения.

2. Переход к рыночной экономике сопровождался либерализацией и резким повышением цен на продовольственные и промышленные товары, медикаменты, жилищно-коммунальные услуги и т.п. Все эти факторы до сих пор отрицательно влияют на продолжение жизни населения; сокращая ее. Поэтому необходимы срочные - государственные меры по социальной защите значительной части граждан РФ.

Национальная политика государства на современном этапе должна быть направлена на улучшение социально-экономического положения населения, выравнивание уровня жизни в различных регионах, создание необходимых условий для воспроизводства населения, всестороннего развития национальной экономики и культуры всех регионов Росам.

3. На занятость населения, конечно же, очень сильно повлиял распад СССР - существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду. И когда в одночасье СССР распался, многие люди просто не смогли переоценить сложившуюся ситуацию, что они сами должны решать проблему своей занятости, а не государство за них. Естественно, многие просто растерялись, а хаос породил снижение занятости.

Отставание России с внедрением достижений НТП (научно-технического прогресса) также отрицательно влияет на всеобщую занятость населения. Предположим, что для производства необходимых товаров, пользующихся спросом на мировом рынке, необходимы новые технологии - ведь только так можно достигнуть высокого качества продукции и, естественно, получить прибыль и утвердиться на рынке. Но на предприятие отсутствуют новые технологические разработки (в связи с масштабным внедрением НТП в России) а, следовательно, рабочий персонал не владеет новой техникой производства. Предприятие будет вынуждено либо приобретать НТП и принимать специалистов, либо обучать новым технологиям своих работников. Таким образом, внедрение НТП существенно может повлиять на рост или снижение занятости населения.

На современном этапе развития в нашей стране необходимо уделять большое внимание НТП. На прежней материально-технической основе кардинальных перемен добиться невозможно. Выход - глубокая реконструкция народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники, прорыва на авангардных направлениях НТП.

Также кресту занятости населения проводит:

- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличение потребности предприятий и организаций в рабочей силе

-совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивидендов от ценных бумаг, процентов по вкладам), развитие системы социальных пособий, дотаций, льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров

- привлечение иностранных инвестиций для технологической модернизации и создания потенциала расширенного воспроизводства,

- обеспечение экономической безопасности.

4. Разнообразие природных условий, культурных и национальных особенностей, местных хозяйственных укладов как отражение полиэтничности большой страны, резкие контрасты в социально-экономическом развитии между городом и деревней, центром и периферией на всех уровнях многом определяют разноплановые сдвига в естественном движении населения РФ. Положительный рост численности населения можно отметить, пожалуй, лишь в Ставропольском крае, Томской, Ульяновска, Белгородской областях. В региональном аспекте - в Поволжском и Центрально - Черноземном.

В последнее время произошло резкое сокращение так называемого централизованного импорта и увеличение экспорта сырьевых товаров.

В структуре российского экспорта в числе наиболее важных изменений следует отметить рост доли конкурентоспособных на мировом рынке товаров: продовольствия и сбыта сырья, металлов, химических продуктов. В структуре экспорта доля машиностроения в настоящее время сократилась более чем в 2 раза.

Валютные поступления от экспорта идут на восстановление экспортного потенциала как отраслей обрабатывающей промышленности, так и самого топливно-сырьевого комплекса Совершенствование может происходить за счет увеличения доли продукции обрабатывающей промышленности, повышения качества и конкурентоспособности машин и оборудования. Большую роль в структуре экспорта могут сыграть приборостроение, электротехника, электроника и т.д.

3. Наличие природных ресурсов их количество, качество и сочетание определяют природно-ресурсный потенциал территории и являются главным условием размещения производительных сил на данной территории. Под природными ресурсами понимают тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей общества РФ имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал. В настоящее время природные ресурсы классифицируются по следующим группам:

- минеральные ресурсы;

-водные ресурсы;

- земельные ресурсы;

- биологические ресурсы;

-атмосфера

По всем группам Россия занимает ведущее место в мире. В первую очередь - земельные, водные и лесные ресурсы. Что касается минеральных ресурсов, то часть из них представлена в достаточном количестве, часть относится к дефицитным ресурсам. Дефицитные ресурсы - руды цветных металлов, марганец, хром, титан; редкоземельные ресурсы - уран, а также нерудное сырье.

В России сохраняется значительно более высокий уровень удельного потребления металла, цемента, деловой древесины, электроэнергии, тогда как использование прогрессивных материалов (пластмасс, алюминия, композитов) в три и более раза ниже, чем в индустриально развитых странах. Российская автотранспортная техника имеет удельный расход топлива больший, чем у лучших зарубежных аналогов, на величину от 7 до 50%, а удельная конструкционная металлоемкость нашей машинотехнической продукции на 20 - 40% выше, чем у лучших зарубежных машин и оборудования.

Масштабы добычи полезных ископаемых, пока поддерживающих "на плаву" всю экономику страны, в России огромны. Но и здесь технологии далеки от совершенства, что ведет к большим потерям ценных ресурсов, к тому, что многие виды сырья оказываются низко качественными и недопустимо грязными. Так, по оценки специалистов при существующих технологиях добычи в России экономически не целесообразно разрабатывать от 30 - 70 процентов разведанных запасов руд и различных цветных металлов.

Парк технологического оборудования в последние годы в России обновлялся очень слабо, что вело к консервации архаичных технологий. Соответственно и структура Российской экономики в период обвального спада производства постепенно деградировала, изменяясь в направлении роста доли сырьевых отраслей и отраслей низкой степени переработки при опережающих темпах снижения выпуска сложных, высокотехнологических видов продукции. Одно га закономерных следствий деградации технологической структуры производство состоит в том, что вопреки мировой тенденции, в России периода экономических реформ прослеживается рост удельных расходов топлива и энергии на производство важнейших крупномасштабных видов продукции, усугубляемый опережающим повышениям цен на топливо энергетические ресурсы, тарифов на услуги транспорта и связи. Ослабление в стране внимания к рациональному использованию материальных ресурсов так же повлияло к повышению расходов на производство.

Анализ вторичного сырья показал, что его использование значительно уменьшилось. Что касается тепловых энергетических ресурсов, то уровень их использования практически не изменился, годовая экономия топлива за счет применения таких ресурсов также снизилась.

В нашей стране чрезвычайно велики затраты на транспортировку продукции. Причины этого:

- обширные российские просторы,

- слабое развитие транспортной сети,

- неудовлетворительное состояние ж/д путей, сильный износ подвижного состава,

- диктовка цен со стороны естественных монополистов.

Транспортные расходы на единицу продукции в России выше, чем в США в 6 раз и чем в Китае в 4,5 раза, хотя территории всех стран сопоставимы. Разбухшие затраты на транспортировку являются одним из основных факторов, снижающих конкурентоспособность российской продукции и обусловливающих ее завышенную в сравнении с другими странами материалоемкость.

Поэтому, для того, чтобы Россия на мировом рынке, располагая своими преимуществами в ресурсном плане, выглядела достойно и держала марку соответствия мировым стандартам, необходимо все выявленные недостатки в кратчайшие сроки исправить или, по крайней мере, начинать исправлять.

4. На современном этапе можно выделить следующие принципы организации хозяйства:

-приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления;

- первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

- оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному использованию;

- использование экономических выход международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами дальнего и ближнего зарубежья.

Особенно важны принципы первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей создаются программно-целевые территориально-производственные комплексы (ТПК).

В процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро вытекают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой себестоимости по сравнению с мировыми ценам.

Для достижения эффективности природопользования, для оздоровления экологической обстановки, требуются экономические регуляторы:

- законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках, которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил;

- введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных и минерально-сырьевых ресурсов;

- лимиты потребления природных и минерально-сырьевых ресурсов, лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

5. Одна из главных особенностей сельского хозяйства состоит в том, что в нем основным средством производства служит земля. При правильном использовании земли ее плодородие повышается, в то время как любые другие средства производства изнашиваются и нуждаются в замене.

Земля выступает также важнейшим компонентом природного комплекса, который оказывает большое влияние на размещение с/х производства

Характер размещения сельскохозяйственных культур по территории страны обусловлен как их биологическими особенностями, соответствующими определенным типам природной среды, так и социально-экономическими факторами. Степень соответствия биологических признаков культурных растений тем или иным типам природной среды необходимо рассматривать в тесной связи с современными системами земледелия и экономической эффективностью производства. Это позволяет объяснить различия между сложившимся размещением культур и ареалами возможного их возделывания

Рассмотрим озимые зерновые.

- основные районы распространения озимой пшеницы в России, это - Краснодарский край, Ростовская область, Центрально-Черноземный район, правобережная часть Поволжья;

- озимая рожь возделывается главным образом в Нечерноземной зоне и лесостепных районах;

- ячмень переносит заморозки и засухоустойчивость. Его посевы распространяются от Приморского края на востоке, Архангельской области на севере до Кавказа на юге. Посевы озимого ячменя размещаются в основном на Северном Кавказе;

- овес в отличие от ячменя более требователен к теплу и условиям увлажнения, хуже переносит летнюю засуху, но менее требователен к плодородию почв. Он распространен в лесной зоне, нечерноземных районах европейской части России, в Сибири и на Дальнем Востоке.

6. Одна из главных особенностей географии лесных богатств страны - неравномерность их территориального распределения. В европейской части страны, где проживает большая часть населения, находится только 17,6% лесного фонда, в то время как 82% этого фонда приходится на Сибирь и Дальний Восток.

Леса России входят в состав Единого лесного государственного фонда и с учетом их природных особенностей и экономического значения делятся на три группы:

- 1 группа - водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные леса, леса заповедников, национальных парков, орехопромысловые зоны, притундровые леса (удельный вес 24%),

- 2 группа - леса в местностях с высокой плотностью населения, развитой транспортной сетью и с ограниченными сырьевыми ресурсами, имеющие средообразующие, защитные и ограниченно-эксплуатационных функции (удельный вес 8%, характерны для Центрального экономического района),

- 3 группа - леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для экологических функций леса (удельный вес 68%, это Приуралье, Урал, Сибирь, Дальний Восток).

Лесные ресурсы - возобновляемый вид ресурсов, что позволяет не только регулировать их использование, но и воспроизводить их. Однако продолжительный рост лесов (50-150 лет) практически несоизмерим с длительностью обычных производственных циклов. Поэтому при оценке лесных ресурсов учитывается не только скорость их ежегодного прироста, но и величина накопленного запаса. Половина лесного запаса страны располагается в Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском районах. Примерно 1/5 часть запаса дает Дальний Восток. Из европейских районов страны самыми крупными запасами обладают Северный (около 10%) и Уральский (около 4,4 - 5%) районы. По качеству леса выделяются Республики Коми и Карелия, Архангельская и Вологодская области, в которых преобладают ель и сосна. Очень ценные леса с широколиственными и редкими породами находятся в южных районах Приморского края и на острове Сахалин.

7. Водные ресурсы включают в себя:

- наземный сток (воды океанов, рек);

- подземный сток;

- таяние льдов и ледников.

Данные ресурсы расположены на территории страны не равномерно. Они имеют первоначальное значение, и их специфической особенностью является:

- обеспечение жизнедеятельности человека, живого и растительного мира,

- хозяйственная производственная деятельность,

- вылов рыбы,

- транспортная магистраль,

- санитарно - оздоровительная деятельность.

Тема 4. Экономическое районирование и регионализм

1. Экономическое районирование является неотъемлемой составной частью региональной экономики, так как в результате его проведения выделяются объекты исследования региональной экономики.

Процесс районообразования происходит под совокупным воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера Производственные отношения как районообразующий фактор проявляется, прежде всего, в том, что они оказывают определяющее воздействие на уровень, форму организации производительных сил района и на специализацию его хозяйства.

К числу районообразующих факторов относится и размещение трудовых ресурсов, так как оно наряду с природными условиями и природными ресурсами определяет направление хозяйственной специализации конкретной территории и уровень развития производительных сил.

На процесс районообразования влияют также национальный фактор, социально-политические условия, характерные для конкретного этапа развитая страны, транспортная освоенность территорий, геополитическое положение страны и ее отдельных частей.

Анализ районообразующих факторов на длительном временном этапе развития общества показывает, что:

- их значение изменяется в зависимости от той исторической эпохи, в которой они действуют,

- на формирование экономических районов существенное влияние оказывает общественный человеческий труд,

- при районообразовании приходится иметь дело с постоянно изменяющимся объектом - производительными силами.

Следовательно, процесс районообразования динамичен по своей сути. Экономическое районирование в практическом преломлении необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований, применительно к которым реализуется региональная полшика государства

В настоящее время параметры социально-экономического развития страны устанавливаются применительно к ее макрорегионам, внутри макрорегионов - по отдельным регионам.

Исходное значение имеют изучение и планирование основных социально-экономических показателей по макрорегионам страны.

Макрорегионы - это крупные экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил, зависящими от сочетания и концентрации природных ресурсов, исторических факторов хозяйственного становления и регионального распределения населения.

Тема 5. Структура экономики РФ и ее регионов

1. В годы реформ произошло падение объемов производства и затихание инвестиционной активности. ВВП ежегодно сокращался следующим образом (в сопоставимых ценах по отношению к предыдущему году, в%): 1992 г. -85,5; 1993 Г. -913; 1994г. -87р; 1995 г. -95,9; 1996г. -96.5; 1997 г. -100,81.

Начиная с 2000 года экономика вступает в период стабилизации и роста. Темпы роста достаточно высоки - до 6% в год, а по отдельным регионам - 8-9%. При этом заметно вырос объем инвестиций, в том числе в основные средства, то есть капиталовложений. По сравнению с 1985 годом все еще низкие объем производства, производительность труда, объемы капиталовложений, однако в связи с наметившейся политической и социально-экономической стабильностью эти показатели начинают расти.

Основные показатели работы добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в России.

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Число действующих организаций (на конец года) 1):
добыча полезных ископаемых	...	...	...	...	...	...	7040	...
обрабатывающие производства	...	...	...	...	...	...	212644	...
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	...	...	...	...	...	...	39076	...
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. руб.
добыча полезных ископаемых	...	...	...	...	...	...	3062	3637
обрабатывающие производства	...	...	...	...	...	...	8872	10256
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	...	...	...	...	...	...	1691	1865
Индекс промышленного производства2), в процентах к предыдущему году	95,4	108,7	102,9	103,1	108,9	108,3	104,0	103,9
Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек	16802	14228	14067	13794	13224	12811	12358	11850
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций3), млн. руб.	...	...	...	...	627040	1216199	1729311	2286911
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций3), процентов	...	...	...	...	12,8	17,2	18,0	16,8

1) Данные приведены по числу организаций и территориально-обособленных подразделений.

2) Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". С учетом поправки на неформальную деятельность.

3) 2003 - 2005 гг. - по данным бухгалтерской отчетности.

2. Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, по видам экономической деятельности за 2003-2006 г. г.



	2003	2004	2005	2006
	Млн. долл. США	В про-центах к итогу	Млн. долл. США	В про-центах к итогу	Млн. долл. США	В про-центах к итогу	Млн. долл. США	В про-центах к итогу
Всего инвестиций	29699	100	40509	100	53651	100	55109	100
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	154	0,5	121	0,3	156	0,2	325	0,6
Рыболовство, рыбоводство	38	0,1	43	0,1	22	0,0	23	0,0
Добыча полезных ископаемых	5737	19,3	9934	24,5	6003	11,2	9152	16,6
Обрабатывающие производства	6522	22,0	10236	25,3	17987	33,5	15148	27,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10527	35,5	13037	32,2	20461	38,2	13089	23,7
Транспорт и связь	1114	3,8	2033	5,0	3840	7,2	5297	9,6
Финансовая деятельность	781	2,6	1001	2,5	1813	3,4	4698	8,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4583	15,4	2572	6,3	2602	4,9	5998	10,9
Научные исследования и разработки	47	0,2	17	0,0	16	0,0	29	0,1
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	4	0,0	1059	2,6	0,0	0,0	1	0,0
Образование	0,1	0,0	0,3	0,0	0,1	0,0	1	0,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	7	0,0	10	0,0	15	0,0	52	0,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	73	0,3	107	0,3	144	0,3	273	0,5

Объем инвестиций предприятий и организаций России по видам экономической деятельности за 2003-2006 г. г. (млн. рублей)

	2004	2005	2006
	всего	в том числе	всего	в том числе	всего	в том числе
		долго- срочные	кратко- срочные		долго- срочные	кратко- срочные		долго- срочные	кратко- срочные
Все финансовые вложения	4867610	853545	4014065	9209175	1848851	7360324	14394996	2278223	12116773
в том числе по видам  экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	17224	6089	11135	23861	7135	16726	35658	12343	23315
рыболовство, рыбоводство	2359	572	1787	1994	626	1368	3780	1763	2017
добыча полезных ископаемых	496789	156919	339870	525991	157929	368062	895078	333106	561972
обрабатывающие производства	2478648	213505	2265143	6478515	733793	5744722	10021095	984822	9036273
металлургическое производство	1484898	130890	1354008	3165103	155366	3009737	4375042	325762	4049280
производство транспортных средств и оборудования	583127	18769	564358	386884	29190	357694	418310	44355	373955
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	210788	50344	160444	321029	181575	139454	212026	128986	83040
строительство	113905	36800	77105	68211	7925	60286	82351	10987	71364
торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и т.д.	923544	184903	738641	1093311	532421	560890	1384508	298608	1085900
транспорт и связь	171492	63599	107893	287729	75929	211800	1223105	288213	934892
финансовая деятельность	70648	27961	42687	61726	24760	36966	61826	5247	56579
операции с недвижимым имуществом,	367147	108627	258520	325453	120217	205236	436734	204753	231981
научные исследования	26691	2661	24030	33458	2711	30747	33844	3230	30614
государственное управление	338	153	185	1795	1222	573	1863	1232	631
образование	2484	76	2408	1649	59	1590	2235	144	2091
здравоохранение	1598	128	1470	886	156	730	1603	242	1361
предоставление прочих услуг	4166	2103	2063	9565	3443	6122	26588	7188	19400

Таким образом, объемы инвестиций за последние годы неуклонно растут, причем как иностранных, так и внутренних, в том числе государственных. Это свидетельствует как о росте доверия к российской экономике, так и о перспективах роста во всех отраслях и регионах страны.

Тема 6. Транспортный комплекс

1. Это связано с тем, что ж/д транспорт отличается регулярностью движения во все времена года, большой скоростью, способностью осваивать массовые потоки грузов и пассажиров и относительно низкой себестоимостью перевозок. Данные преимущества делают ж/д транспорт универсальным для перевозки всех видов грузов в межрайонных и внутрирайонных сообщениях.

В развитии ж/д транспорта большое внимание уделялось не только строительству новых дорог, но и технической реконструкции. Полностью завершен перевод железных дорог на электровозную и тепловозную тягу. Это позволило значительно повысить вес и скорость подвижного состава, увеличить производительность труда и снизить себестоимость перевозок.

2. Подобный спад перевозок грузов и грузооборота ж/д транспорта выступает как следствие экономического кризиса в России. Если в советский период отправление грузов составляло примерно 22 мирах, а грузооборот - 2,5 трлн. т/км, то в последние годы соответственно 1,0 млрд. т. и 12 трлнл. т. км. Железные дорога России обеспечивают при этом примерно 33% мирового грузооборота Уменьшение грузооборота сказалось и на грузонапряженности железных дорог. Средняя густота перевозок на 1 км. эксплуатацией длины снизилась с 29,5 до 25,4 млн. т/км. Интенсивность перевозок в России в 3,5 раза больше, чем в США, и в 9,8 раз больше, чем в ФРГ и во Франции. По перевозкам грузов, грузонапряженности железных дорог Россия занимает первое место в мире.

3. В Сибири и на Дальнем Востоке железнодорожная сеть менее развита, ее конфигурация имеет широтное направление. В восточных районах основная Транссибирская магистраль приходит от Челябинска до Владивостока. Между Западной Сибирью и Уралом через Северный Казахстан проложены параллельные ж/д линии: Южно-Сибирская и Средне-Сибирская.

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке построена Байкало-Амурская магистраль, открывшая второй выход к бассейну Тихого океана Протяженность трассы от Усть-Кута до Комсомольска-на-Амуре 3145 км. На западе БАМ соединилась с Транссибирской магистралью участком Усть-Кут-Тайшет, а на востоке ее продолжает дорога Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань. Ответвления от основной трассы свяжут БАМ с районами богатейших природных ресурсов.

В Западной Сибири железная дорога Тюмень-Тсбольск-Сургут-Нижневартовск-Уренгой соединила нефтяные и газовые месторождения Западной Сибири с Транссибом и оказала большое влияние на их освоение.

Сибирь и Дальний Восток по Транссибу, Трансказахстанской магистрали и линии Ташкент-Оренбург имеют транспортно-экономические связи с Казахстаном и странами Центральной Азии.

Тема 7. Топливно-энергетический комплекс РФ

1. Подобно многим страстям материального производства, энергетика находится в кризисе. Основная часть производственных фондов отрасли устарела и нуждается в замене в течение ближайших 10-15 лет, вырабатывание мощностей втрое превышает ввод новых. Стабильный рост производства требует новых мощностей. Правительство пытается решить проблему с разных сторон: одновременно идет акционирование отрасти, привлекаются иностранные инвестиции, и внедряется программа по снижению энергоемкости производства.

В качестве основных задач развития российской энергетики можно выделить следующие: 1) снижение энергоемкости производства;

2) сохранение единой энергосистемы России;

3) повышение коэффициента используемой мощности энергосистемы;

4) полный переход к рыночным отношениям, освобождение цен на энергоносители, полный переход на мировые цены, возможный отказ от клиринга;

5) скорейшее обновление парка энергосистемы;

6) приведение экологических параметров энергосистемы к уровню мировых стандартов.

Рассмотри несколько федеральных, межотраслевых и научно-технических программ, направленных на борьбу за экономию топлива:

- Национальная программа энергосбережения. Результатом этой программы должна явиться ежегодная экономия в 50 - 70 млн. т условного топлива. Предлагается несколько принципиально новых мер экономии первичных энергоресурсов, а также замещение дефицитных видов энергоносителей на более дешевые и доступные, например, на уголь. Полностью использовать попутный газ, который в настоящее время попросту сжигается в факелах. Считается, что эти меры дадут эффект, соизмеримый с ежегодными размерами рентных платежей отраслей ТЭК.

- Национальная программа повышения качества энергосбережения предусматривает повышение потребления энергии в бытовом секторе, газификацию целых регионов, средних и малых населенных пунктов в сельской местности.

- Национальная программа по защите окружающей среды от вредных воздействий энергетики. Цель программы - снижение в несколько раз выбросов газов в атмосферу, прекращение сброса вредных веществ в водоемы

- Национальная программа поддержки обеспечивающих ТЭК отраслей предусматривает развитие энергомашиностроения, улучшение подготовки специалистов.

- Газоэнергетическая программа "Ямал" предусматривает развитие газовой промышленности, рост производства конденсата и углубление нефтепереработки, реконструкцию электроэнергетики и системы теплоснабжения.

- Программа освоения Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции предполагает создать новый нефтегазоперерабатывающий регион с годовой добычей 60-100 млн. т нефти, 20-50 млрд м газа, мощную нефте - и газоперерабатывающую промышленность.

- Программа повышения безопасности и развития ядерной энергетики предусматривает использование компонентов ядерного оружия в электроэнергетике, создание более безопасных реакторов для АЭС.

- Программа создания Канско-Ачинского угольно-энергетического комплекса ориентированного на экологически приемлемое и экономически эффективное использование бурого угля для производства электроэнергии в огромном регионе России - от Урала и Поволжья до Приморья на востоке.

- Программа альтернативного моторного топлива предусматривает крупномасштабный перевод транспорта на сжиженный газ.

- Программа использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии. При вводе мировых цен на энергоносители независимое энергоснабжение коттеджей, ферм и даже отдельно стоящих городских домов становится экономически выгодным.

2. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой сложную систему - совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. Это касается тепловой и электрической энергии.

В состав ТЭК входят взаимодействующие и взаимообусловленные подсистемы: отрасли топливной промышленности (угольная, нефтяная, газовая, сланцевая, торфяная) - добывающая подсистема и электроэнергетика, преобразующая ТЭР в энергоносители. Эти подсистемы тесно связаны с энергомашиностроением, электротехнической атомной промышленностью и со всеми отраслями - потребителями топлива и энергии. Через гидроэнергетику осуществляется связь ТЭК с водным хозяйством страны.

ТЭК - важнейшая структурная составляющая экономики России, один из ключевых факторов роста производительности труда, жизнедеятельности производительных сил и населения страны Он производит около 30% промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает примерно 50% ее экспортного потенциала. Основные фонды ТЭК составляют 1/3 производственных фондов страны.

Потребление ТЭР в районах западной зоны России, где сосредоточен основной промышленный потенциал (80%), составляет более 70%, в то же время по условиям размещения ресурсов добыча (производство) наиболее экономичных видов органического топлива осуществляется за счет восточных районов, на долю которых приходится более 2/3 суммарной добычи ТЭР по стране.

Рост добычи ТЭР в малоосвоенных и удаленных; районах страны вызвал опережающее развитие инфраструктуры: трубопроводного транспорта, сетевого хозяйства, электроэнергетики.

В последние годы ТЭК как ведущий сектор российской экономики смог содействовать ее стабилизации. Комплекс по-прежнему обеспечивает более 50% всех валютных поступлений от экспорта топлива и более половины налоговых платежей.

Рассмотрим отрасли ТЭК:

- топливная промышленность. (Топливно-энергетический баланс в настоящее время можно охарактеризовать как нефтегазовый - если в СССР доля нефти и газа не превышает 20%, то в настоящее время составила чуть более 80%, а доля угля снизилась до 15%),

- угольная промышленность. При складывающихся мировых и внутренних ценах на уголь и усилении требований к его качеству на мировом рынке есть оснований прогнозировать существенное увеличение экспорта российского угля,

- нефтедобывающая промышленность в последние годы успешно развивается, этому способствует рыночная конъюнктура, а также инвестиции крупных международных нефтеперерабатывающих корпораций,

- нефтеперерабатывающая промышленность. Главные направления развития нефтеперерабатывающей промышленности за последние годы - это укрепление и комбинирование мощностей по первичной переработке нефти, внедрение оборудования крупнотоннажных комплексов по намечаемому углублению процессов переработки до 82-84%, что позволит сократить объем производства мазута и значительно увеличить производство светлого моторного топлива, нефтехимической продукции для органического синтеза и полимерной химии,

- газовая промышленность. Это быстроразвивающаяся отрасль ТЭК. Главное достижение отрасли - это создание крупнейшего Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, обеспечивающего более 80% всей добычи природного газа. Исключительно важным направление газовой промышленности признано развитие отраслей качественных высокоэффективных видов жидкого и газообразного топлива для нефтехимии. Предусматривается ускорить дальнейшую газификацию сельской местности всех районов. Особую важность проблема газификации сел и городов приобретает в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока Намечено использование газа как моторного топлива, реконструировать существующие и строить новые электростанции в городах и селах страны Помимо Западной Сибири важную роль в газоснабжении потребителей будут играть Уральский и Поволжские районы России.

3. Потребности национального хозяйства в топливе и энергии зависят от динамики экономики и от интенсивности энергоснабжения. Разработанная и утвержденная Правительством РФ "Энергетическая стратегия России" опирается на методы ситуационного анализа, определяет цели, приоритеты, направления и средства структурной, региональной, технологической политики развития ТЭК страны, исходя из общих интересов национальной экономики и социальных приоритетов энергосбережения потребителей. Она ставит целью в перспективе достичь среднеевропейских по уровню потребления и экологической безопасности условий жизни населения, делая упор на комплексный подход к проблемам энергообеспечения регионов России:

- определение объемов производства с учетом платежеспособного спроса на продукцию и его роста;

- инвестиционные программы с акцентом на источники финансирования;

- ценовая и налоговая политика;

- разгосударствление, изменение в структуре управления;

- взаимодействия между Россией и странами СНГ, российскими и иностранными инвесторами;

- предложения по совершенствованию законодательства.

В рамках "Энергетической стратегии России" координируются федеральные и региональные общественные и хозяйственные интересы, а предлагаемые количественные оценки имеют обоснованный прогнозный характер.

Был принят закон об энергоснабжении, определяющий принципы и механизмы энергосберегающей политики:

- программы производства приборов учета и контроля энергопотребления,

- конверсионного производства высокоэффективных газотурбинных и парогазовых энергоустановок.

- региональные программы с солильной ориентацией мероприятий по электропотреблению и энергоснабжению во всех сферах хозяйства

4. Электроэнергетика - это районообразующий стержень, способствующий территориальной организации производительных сил. Важнейшие факторы размещения теплоэнергетики - сырьевой и потребительский.

Энергетическая стратегия России предусматривает дальнейшее развитие электрификации за счет экономически и экологически обоснованного использования ТЭС, АЭС, ГЭС и нетрадиционных возобновляемых видов энергии, повышение безопасности и надежности действующих энергоблоков АЭС первого и второго поколений, освоение энергоблоков АЭС третьего поколения повышенной безопасности, включая реакторные установки малой мощности.

Структурная политика в области энергетики предусматривает:

- широкое использование как традиционных, так и новых энергетических ресурсов,

- интенсификацию освоения местных энергоресурсов для ГЭС,

- кратное увеличение использования в первую очередь возобновляемых ресурсов солнечной, приливной, ветровой энергии, биогаза,

- увеличение доли природного газа в суммарном производстве ТЭР, расширение его использования в экологически неблагоприятных районах и для газификации села,

- приоритет глубокой переработки и комплексного использования углеводородного сырья,

- повышение качества углепродуктов, наращивание угледобычи,

- рост добычи нефти в Западной Сибири,

- формирование новых центров добычи нефти и газа в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Региональная энергетическая политика сочетает естественное стремление регионов к самоуправлению и самообеспечению конечными энергоносителями (электрической и тепловой энергией, моторным и бытовым топливом) с сохранением единства ТЭК России как важнейшего фактора хозяйственной и политической интеграции страны. Для этого необходимо развивать единые федеральные энергетические системы (электроэнергическую, газо- и нефтеснабжающую), совершенствовать действующие и создавать новые межрегиональные и межотраслевые топливно-энергетические связи и базы.