Собственность на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Собственность на землю. Типы хозяйствования на земле в современном рыночном хозяйстве

Список использованных источников

Собственность на землю. Типы хозяйствования на землю в современном рыночном хозяйстве.

Собственность на землю -- принадлежность земли определенным лицам. В определенных исторических условиях отражался конкретный тип отношений собственности. Право собственности на землю как право конкретных субъектов на определенные участки земли сводится к набору прав: праву владения, праву пользования и праву распоряжения землей.

Собственность на землю необходимо рассматривать:

1) с экономической точки зрения;

2) с юридической точки зрения.

С экономической точки зрения собственность на землю -- это экономические (производственные) отношения между людьми по поводу присвоения и хозяйственного использования земельных участков. Экономическое содержание собственности на землю имеет две стороны: субъект (собственник) и объект (земля).

Объектом собственности является все то, что включено в сферу жизнедеятельности субъекта, а также его производственной деятельности. Субъектами собственности являются отдельные люди, их группы, государство и т.д.

Итак, в экономическом содержании собственности на землю надо различать две стороны:

1) материально-вещественную (объекты собственности на земельные участки);

2) социально-экономическую (отношения между людьми в связи с их присвоением).

В хозяйственной практике надо всегда учитывать единство этих двух сторон.

Субъект собственности на землю (собственник) -- активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право владения объектом собственности.

Собственность на землю экономически реализуется, когда приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению средств производства. Это могут быть прибыль, налоги, различного вида платежи.

Объект собственности на землю -- пассивная сторона отношений собственности в виде участков земли целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

Присвоение -- экономическая связь между людьми, которая устанавливается их отношениями к вещам как к своим.

Отчуждение -- отношение, являющееся противоположным присвоению; возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, оставляя других людей без источников средств к существованию или когда продукты, созданные одними лицами, присваивают другие.

Иногда собственник земли сам не занимается созидательной деятельностью. Он предоставляет другим лицам право владеть его вещами на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Предприниматель временно получает юридическое право владения и использования объекта чужой собственности на землю.

Примером отношений использования чужой собственности на землю служит аренда -- договор о предоставлении земли во временное пользование другому лицу за определенную плату.

В соответствии с Гражданским кодексом РБ собственнику земли принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своей земли любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в т.ч. отчуждать свою землю в собственность другим лицам, передавать им ее, будучи собственником, оставлять землю в залог, распоряжаться им любым иным способом.

При определении собственности выделяются различные виды собственников. Носителями права собственности на землю являются:

1) физическое лицо -- гражданин как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

2) юридическое лицо -- организация (объединение лиц, предприятия, учреждения), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Примерами могут служить фирма, хозяйственное, промышленное или торговое предприятие, пользующееся правами юридического лица;

3) государство и местные органы власти (органы местного управления и самоуправления) [5, с. 66].

Земля является одним из важнейших объектов недвижимости.

В хозяйственной практике признаются два основных типа собственности на землю: частная и государственная.

В собственности Республики Беларусь находятся все земли, кроме земель, переданных в частную собственность. Земли, принадлежащие государству, передаются соответствующим органам государственного управления в пользование, аренду, владение, а также отчуждаются в частную собственность в соответствии с земельным законодательством. В частной собственности находятся земли, переданные в собственность физическим или юридическим лицам.

Субъективное право собственности государства на землю означает меру его возможного поведения как собственника и состоит из обычных правомочий собственника, предусмотренных законом.

Следует указать, что государство является самостоятельным участником отношений, регулируемых гражданским законодательством, и самостоятельным участником отношений, регулируемых земельным законодательством.

Право государственной собственности на землю характеризуется рядом признаков, отличающих его от частной собственности.

1) в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и изъятое из оборота и ограниченное в обороте (как земля).

2) в собственности государства находится большее количество земель, чем в частной собственности. Частная собственность на землю ограничена как размерами земельных участков, так и кругом участников.

3) государство приобретает имущество как по основаниям, являющимся общими для всех субъектов права, так и по присущим только ему.

4) государство само устанавливает рамки своих прав собственника и пределы их осуществления. Закрепив права собственника в законах, государство затем подчиняет свою деятельность им же установленному праву. Государство одновременно выступает как собственник земли и носитель политической власти - политический суверен, осуществляющий территориальное верховенство.

Право владения землей государства подлежит прекращению только в случае приватизации земли. Порядок и условия такого отчуждения (передачи земли) устанавливаются государством. Владение же землей на праве собственности иными (кроме государства) субъектами может быть прекращено и ограничено. Так, например, государство может установить право прохода, проезда через участок собственника, ограничить высотность возводимых им строений, потребовать их сноса в случае нарушений правил застройки. Ему предоставлено право изымать земельные участки для государственных и общественных нужд, а также у нарушителей земельных предписаний.

Право пользования состоит в возможности извлекать из земли полезные свойства, использовать ее природные качества для удовлетворения общественных потребностей и интересов.

Государство само пользование землей не осуществляет. Земля используется в процессе производства не самим государством, а различными юридическими и физическими лицами: владельцами, пользователями, арендаторами.

Отношения государства с владельцами и пользователями земли разные. Они определяются целями предоставления земли. В собственности государства находятся земли колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и организаций, земли крестьянских (фермерских) хозяйств. Государство закрепляет землю за указанными участниками земельных отношений на праве пользования, а за крестьянскими хозяйствами - на праве пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем, предоставляя землю организациям и гражданам во владение и пользование, государство не передает им своего правомочия пользования землей как элемента права государственной собственности на землю, не утрачивает этого права.

С целью стимулирования рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества и местоположения введена плата за землю. Формами платы за земельные участки являются земельный налог или арендная плата. Субъектами платы за землю в форме земельного налога являются собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, осуществляющие любые виды деятельности.

Порядок налогообложения, ставки земельного налога и предельный размер арендной платы за земельный участок устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Право распоряжения землей -- это установление, изменение либо прекращение правоотношений по поводу земли как объекта права, осуществляемое государством.

Содержание земельных распорядительных полномочий государства существенно отличается от одноименных имущественных правомочий собственника. Государство:

а) устанавливает и изменяет целевое (хозяйственное) назначение земель;

б) распределяет и перераспределяет землю между землевладельцами, землепользователями;

в) передает земельные участки в частную собственность;

г) выкупает землю у частных собственников;

д) устанавливает условия и порядок, формы землевладения и землепользования;

е) контролирует использование и охрану земель.

Право частной собственности на земельный участок удостоверяется соответствующим органом государственного управления путем выдачи Государственного акта на право частной собственности.

Субъектами права частной собственности на землю являются:

граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории;

граждане Республики Беларусь, проживающие за ее пределами;

юридические лица Республики Беларусь, в том числе предприятия с иностранными инвестициями;

иностранные физические лица;

иностранные юридические лица по специальному решению государственных органов власти;

Собственники земельных участков могут передавать земельные участки в аренду гражданам Республики Беларусь и иностранным гражданам, юридическим лицам Республики Беларусь и иностранным юридическим лицам. В случае наследования таких же земельных участков несовершеннолетними наследниками допускается передача участков в аренду законными представителями наследников до приобретения наследниками полной дееспособности.

Основой работы рыночных механизмов является частная собственность на все ресурсы производства и изготовленные с их помощью блага. Без права собственности нельзя осуществить саму сделку купли - продажи: ее тут же опротестует кто-нибудь другой, утверждая, что права на предмет сделки принадлежат именно ему.

Все это в полной мере относится к рынку земли. В мире производственных ресурсов нет другого товара, который порождал бы столько конфликтов и проблем из-за регулирования прав собственности на него. Особенно трудно рынок земли рождается в Беларуси.

Сегодня в Беларуси частная собственность на землю как бы и признана законом, но реализация прав, связанных с такой собственностью, сопряжена со множеством проблем, и реально рынок земли только формируется [4, с. 378].

Пока в Беларуси не будет создан нормальный механизм купли-продажи всех типов земель во всех районах страны, сочетающийся с защитой сельхозугодий от промышленного использования или скупки иностранцами (если граждане Беларуси не желают того), никакой се­ рьезный экономический подъем в стране не начнется.

Объяснение этого заключается в том, что без нормально функционирующего рынка земли невозможно создать хорошо работающее сельское хозяйство. А оно особенно необходимо отечественной экономике, поскольку наша страна до сих пор не решила проблему нормально­ го продовольственного самообеспечения.

Отметим два важнейших негативных следствия нынешнего положения хозяйствования на земле:

1) отсутствие механизма эффективного перераспределения земли;

2) невозможность создания нормального механизма кредитования аграрного сектора.

Отсутствие механизма эффективного перераспределения земли. Решая главные экономические вопросы: что производить; как производить; кто вправе получить произведенное, -- любая страна в конечном счете распределяет ограниченные производственные ресурсы между теми, кто конкурирует в их получении.

Такое распределение возможно с помощью либо государственного аппарата, либо рынка (полностью свободного или частично регулируемого государством). Все это в полной мере относится и к земле.

Во времена планово-командной системы вопросы землепользования решались в стране руководством КПСС и правительством, а исполнение этих решений контролировало Министерство сельского хозяйства. Именно на этом уровне принимались решения то об укрупнении колхозов и совхозов в надежде резко повысить эффективность использования земель, то о разукрупнении вчера созданных огромных сельских предприятий.

В рыночной системе вопросы землепользования решаются преимущественно на основе критериев эффективности: те собственники, которые не способны обеспечить прибыльное использование земель, разоряются, и земля переходит к владельцам, которые способны использовать ее более эффективно.

При этом в большинстве стран мира приняты достаточно жесткие правила работы рынка земли, позволяющие уберечь сельскохозяйственные угодья от порчи или вывода из аграрного использования.

Поскольку государство сегодня земли не перераспределяет, а рынка земли нет, то в Беларуси сейчас вообще отсутствует механизм перехода земель от неэффективных собственников к эффективным.

Существуют следующие типы хозяйствования на земле в современном рыночном хозяйстве:

коллективный тип хозяйствования - осуществляется колхозами, совхозами, сельскохозяйственными производственными предприятиями (СПК). Постепенно приходит в упадок.

фермерский тип хозяйствования - в нынешнее время активно развивается.

личные подсобные хозяйства.

Список использованной литературы

собственность земля государственная частная

Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 2-е, перераб. и доп. / В.И. Кушлин - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 834 с.

Кодекс Республики Беларусь «О земле» № 425-З от 23.08.2008 г.

Салов А.И. Экономика. Конспект лекций / Салов А.И. М.: Высшее образование, 2009. - 175 с.

Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов / И.В. Липсиц. - М.: Омега-Л, 2006. - 656 с.

Янова В.В. Экономика. Курс лекций: Учеб. пособие для вузов/ В.В. Янова. - М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 384 с.

1. Размещено на www.allbest.ru