Собственность: экономическое содержание и юридические формы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра "Экономика и управление на предприятии транспорт"

Реферат по дисциплине экономическая теория

"Собственность: Экономическое содержание и юридические формы"

Выполнил: Бирюкова О.А.

Группа: ЭиП-239

Проверил: Николаевская О.А.

Челябинск 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие собственности

1.1 Юридический смысл

1.2 Экономический смысл

2. Теории прав собственности

3. Формы собственности

3.1 Классы собственности и их конкретные формы

3.2 Государственная собственность

3.3 Частная собственность

3.4 Коллективная собственность

4. Экономическое содержание собственности

5. Особенности преобразования собственности в РФ

6. Перспективы развития собственности в РФ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Собственность как отношение формируется еще на заре становления человеческого общества. Соответствующие отношения собственности являются основой любой экономической системы, а собственность на средства производства составляет основное производственное отношение, ибо оно характеризует тот или иной способ соединения работника со средствами производства. Именно поэтому вопросы отношений собственности стали одними из главных в России в период перестройки и реформирования. Исследованиями собственности занимались с древних времен, но до сих пор проблемы, связанные с ней, порождают споры и дискуссии.

Поэтому для своей работы я поставила цель - проанализировать, что понимается в экономической теории под категорией "собственность", какую роль играет она в экономической жизни общества, и почему эта проблема не теряет своей актуальности.

А также следующие задачи:

1. исследование понятия "собственность";

2. анализ структуры юридических форм собственности;

3. выявление форм, этапов реформирования собственности в современной российской экономике;

4. определение на основе наметившихся тенденций перспектив развития собственности.

1. ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ

Собственность - сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. У каждой здесь свой предмет исследования. Экономическая теория исследует присвоение полезных благ, как важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге одним термином "собственность" обозначаются близкие, но неодинаковые понятия. Попробуем разобраться, в чем заключается различие между юридическим и экономическим понятием собственности.

1.1 Собственность в юридическом смысле

Категория "собственность" исторически вошла в научный оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в качестве особой отрасли науки. Прежде всего собственность стала официальным объектом правовой, юридической природы и философии. Формирование собственности происходило еще в первобытном обществе. Римское право уже определяло понятие собственности и основных отношений, связанных с ней, как-то: владение, пользование, распоряжение.

Выход отношений собственности на передний край научной и общественной мысли не случаен. Преобразования в отношениях собственности непосредственно накладывают отпечаток на жизнь и благосостояние людей, затрагивают их кровные интересы, видны на поверхности жизненных, общественных явлений.

Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права.

Как известно, право - это совокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются в обществе или санкционируются государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности право передает экономике следующие свои свойства:

1. Общеобязательность;

2. Точность и формальную определенность правовых норм;

3. Системность в процессе воздействия на человеческую деятельность;

4. Упорядоченность и стабильность.

Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества; также нормы фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность; регулируют динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников.

При определении собственности в юридическом смысле выявляется совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

лицо физическое -- человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;

лицо юридическое -- организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица.

После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Владение -- это физическое обладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения. Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях.

Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение -- право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

В современных условиях в развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения.

1.2 Собственность в экономическом смысле

Собственность в экономическом смысле -- это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

При попытке расчленить экономическое отношение собственности обнаруживаются две его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Получается, что экономическая теория изучает только связь человека с вещами?

Нет, это не так, важно заметить: отношения собственности здесь представлены не полностью. Отношения собственности не есть отношения субъект - объект. Более полно экономическое отношение собственности можно отобразить в формуле: субъект (собственник) -- объект (имущество) -- иные субъекты (другие владельцы или несобственники).

Отношения присвоения распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (материальные блага и плоды интеллектуального труда). В отдельный случаях к хозяйственному имуществу относили человеческий фактор (так было при рабстве в отношении рабов).

В любом обществе отношения собственности на средства производства играют ведущую роль в системе экономических отношений. Это объясняется двумя обстоятельствами:

Ш собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе;

Ш собственность определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.[12, 79]

Изучение собственности позволяет ответить на три главных социально-экономических вопроса:

1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью -- присваивает факторы и результаты производства?

2. Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

Следовательно, единая система экономических отношений собственности состоит из следующих элементов:

а) присвоение факторов и результатов производства;

б) хозяйственное использование материальных и иных средств;

в) экономическая реализация собственности.

Рассмотрим эту систему более подробно.

Присвоение -- экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственный процесс. Ведь всякое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сделать заключение: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Отчуждение - отношение, прямо противоположное присвоению. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие.

Отношения хозяйственного использования имущества возникают, когда собственник средств производства не сам занимается созидательной деятельностью. Он дает возможность другим лицам употреблять свое имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда эти лица получают возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Примером таких отношений может быть аренда или концессия.

Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль, налог, различного рода платежи. При аренде назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику.

Делая вывод из всего выше перечисленного, можно сказать, что система экономических отношений собственности охватывает -- от начала и до конца -- весь хозяйственный процесс. Она составляет основу всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг

2. ТЕОРИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Изучение прав собственности в экономической теории можно объяснить следующими обстоятельствами: во-первых тем, что реальности многие юридические отношения в воспроизводственном процессе переходят в экономические, и наоборот; во-вторых, существуют не только юридические, но и экономические права собственности.

В праве получили развитие два основных направления теории прав собственности - континентальное и англо-саксонское.

Главным элементом континентального направления является концентрация прав собственности на объекты присвоения у одного владельца. В этой концепции частная собственность провозглашается "священной и неприкосновенной", а также "единой и неделимой". Разделение прав собственности на одни и те же объекты среди нескольких лиц рассматривается как феодальные пережитки и разрушение частной собственности. Континентальная теория соответствовала мелкотоварному и раннекапиталистическому производству, когда один человек мог производить, обменивать, присваивать доход. Однако, по мере развития капиталистического производства, появление акционерных обществ, партнерств, кооперативов, транснациональных компаний и других форм организаций предпринимательства показывало, что современному обществу требовалась более совершенная теория, т.к. они не вмещались в принципы "единости и неделимости".

Появление англо-саксонской теории стало своеобразным ответом на это требование. Отличительная особенность этого направления - расщепление прав собственности на правомочия нескольких лиц считается нормальным функциональным состоянием экономики, направленной на извлечение максимальной выгоды из благ и ресурсов. В концепции доказывается неубедительность и даже неэффективность стремления к абсолютной частной собственности и сосредоточению у одного лица максимума прав собственности. Действительно, аренда земли или жилья чаще выгоднее их покупки, лизинг может быть выгоднее приобретения оборудования и т.д.

Англо-саксонская теория стала основой современной теории прав собственности. Суть ее состоит в том, что в экономике нет абсолютных прав собственности. Любое экономическое решение должно опираться на тот определенный набор прав собственности или "пучок правомочий", который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения. Стремление каждый раз к приобретению абсолютных прав собственности может привести к излишним издержкам по обслуживанию прав собственности, что ведет к снижению эффективности экономических решений.[8, 468]

Существуют различные варианты классификации прав собственности. Наиболее распространенной является классификация А. Оноре:

1. Право присвоения.

2. Право использования.

3. Право управления.

4. Право на доход.

5. Право суверена, т.е. абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, изменение или уничтожение).

6. Право на безопасность, то есть иммунитет от экспроприации.

7. Право на передачу благ в наследство.

8. Право на бессрочность обладания благом.

9. Запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде.

10. Ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга.

11. Остаточный характер, т.е. обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока.

Некоторые правомочия(5, 7) являются дополнением друг друга. Другие повторяют элементы римского права(1, 2). Следующие (5, 7, 10, 11) образуют эквивалент "распоряжения", которое в континентальной теории считается высшим правомочием, иногда называемым полной собственностью или полным правомочием собственности.

Не все правомочия напрямую связаны с экономикой. Например: право на наследование. Другие же права и их реализация переводит имущество в экономически функциональное состояние - право владения, пользования, управления. Право на доход является важнейшей формой экономической реализации и экономического функционирования собственности на имущество.

Разделение права собственности на несколько правомочий служит базой для образования необходимых и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Одни комбинации прав фиксируют состояние имущества, другие переводят имущество в экономически функциональное состояние.

Определенная селекция и наращивание прав собственности способствует превращению юридических лиц в экономические лица, ведет к возникновению новых экономических персон, т.е. лиц как носителей социально-экономических отношений. При этом количественное изменение прав собственности приводит к качественным изменениям в экономическом статусе субъектов отношений собственности. Например, право пользования предполагает практическое употребление вещи в соответствии с ее качественными характеристиками и предназначением. Практическая реализация права пользования создает доход или способствует его созданию. Но само по себе право пользования не дает права на доход в том смысле, что сами пользователи не назначают себе вознаграждение.

Если же к праву пользования прибавляется право владения, то юридическое лицо получает новую персонификацию. Оно одновременно приобретает права собственности и на сам процесс, создающий доход, и на его присвоение. Собственность на процесс, созидающий блага и доход, отличают экономическую природу собственности от юридической. Экономическое содержание собственности образует социальная сторона процесса производства, определяемая характером соединения основных факторов производства, экономической властью, экономической зависимостью или свободой.

Присвоение - экономический процесс образования и приумножения объектов собственности. Юридическая сторона собственности - спецификация или закрепление правомочий на эти объекты между юридическими лицами.

Количественное изменение набора правомочий "пучка прав" приводит к качественному изменению в статусе участников экономического и юридического процессов и их взаимоотношениях.

3. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ

Отношения собственности, будучи в сущности теми экономическими отношениями, которые возникают между людьми в процессе производства, являются исторически преходящими, поскольку изменяются по мере развития производительных сил. Вследствие диалектического развития материального производства та или иная форма собственности столь же мало относится к вечным категориям, как и те производственные отношения, которые в совокупности характеризуют ее.

Сейчас рассмотрим классы собственности в их исторической и логической последовательности.

3.1 Классы собственности и их конкретные формы

Все формы собственности можно разделить на типы (или классы) и конкретные формы. Различают типы экономического присвоения по следующим решающим критериям:

а) по классам субъектов собственности;

б) по принципам присвоения имущества;

в) по возможности или невозможности свободно делить имущество между отдельными собственниками по их усмотрению;

г) по характеру экономической психологии собственников.

Теперь рассмотрим классы собственности подробно.

Класс общей нераздельной собственности. Наиболее ранний класс. Возник в период первобытной общины. Общее нераздельное присвоение означает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим, устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения. Из этого вытекают следующие положения:

а) не допускается отчуждение работников от средств производства;

б) порождается коллективное присвоение продуктов общего труда;

в) развивается тенденция к уравнительному распределению предметов потребления.

Класс общей нераздельной собственности формирует соответствующую экономическую психологию. Для нее характерны:

§ коллективистское сознание;

§ коллективная забота совместных собственников об интересах отдельных людей;

§ бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде и семейном быту;

§ идеология уравнительного распределения общественного богатства;

§ отношение к общей нераздельной собственности как не принадлежащей лично никому;

§ отсутствие непосредственной связи личного интереса каждого работника с интересом всего общества.

Общее нераздельное присвоение выступает в следующих конкретных формах:

а) первобытнообщинная;

б) семейная (в части совместно нажитого имущества);

в) коллективная (коллективное предприятие с неделимым имуществом);

г) государственная собственность.

После эпохи безраздельного господства общей неделимой собственности наступила эпоха преобладания прямо противоположного рода присвоения.

Класс частного присвоения. Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику обогащения.

"Пучок прав" частного предпринимателя касается использования определенных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, но и другие: управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами хозяйственного поведения или определенными "правилами игры", принятыми в обществе. Они же формируют и черты экономической психологии собственника:

§ индивидуалистическое сознание;

§ отчуждение общества и отдельного человека;

§ корыстное отношение к удовлетворению нужд других людей;

§ идеология обогащения на основе частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе;

§ представление о частной собственности как священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека;

§ личная материальная заинтересованность собственника в экономической реализации своего имущества.

Частное присвоение имеет два вида: собственность на средства производства человека, который сам трудится, и собственность на средства производства лица, применяющего чужой труд.

Первым видом частной собственности владеют люди, которые живут своим трудом (например, крестьяне или ремесленники). В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования, и обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает глубокий материальный интерес в работе для личного блага.

Второй вид частной собственности имеют лица, которые создают сравнительно большие хозяйства с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то здесь дело обстоит совершенно иначе. Во втором виде средства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй вид частной собственности проявляется в конкретных формах:

а) рабовладельческой;

б) феодальной;

в) единоличной капиталистической.

Поскольку во втором виде частнособственнических хозяйств существует отчуждение работников от средств производства, то здесь применяются два рода социально-экономических способов соединения факторов производства: внеэкономическое (насильственное) принуждение и экономическое привлечение работников к труду.

В рабовладельческом обществе собственность распространялась не только на вещественные условия труда, но и на людей. Владелец стремился выжать из раба наибольшую массу труда в возможно меньший промежуток времени. Весь продукт труда присваивал собственник, оставляя рабу лишь то, что нужно было для выживания.

В феодальном обществе положение трудящихся существенно изменилось. Наряду с собственностью феодалов существовала и единоличная собственность крестьян и ремесленников. Объектом такой собственности были сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивный скот, птица, корм, семена для посева, жилой дом, домашняя утварь и другое. Это было необходимо для того, чтобы крестьянин своим трудом обеспечивал себя всеми жизненными средствами, часть времени производительно работая на земельном наделе в свою пользу. Но крепостному крестьянину приходилось работать и на земельного собственника, в чем он совершенно не был заинтересован, т.к. его труд и все произведенные продукты обогащали только помещика.

На начальном этапе развития капиталистического общества утвердилась единоличная собственность буржуазии на средства производства. Наемные рабочие стали юридически свободными, но, не имея средств производства и других источников существования, продавали свою рабочую силу. Следовательно, они полностью зависели от работодателей.

По мере развития науки и техники порождалась тенденция к усилению реального обобществления производства. На смену начальной стадии капитализма пришла стадия финансового капитала, в которой слились крупный промышленный и крупный банковский капитал, создав совершенно новый тип собственности.

Класс совместно-долевой собственности. В смешанной собственности соединены основные принципы общего и частного присвоения. Это достигается следующим образом:

1. смешанная собственность образуется путем объединения вкладов, которые вносят все участники предприятия в общее имущество;

2. совместно-долевая собственность используется в общих целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого долевого собственника в управлении обобществленным имуществом;

3. конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого.

Совместно-долевая собственность определяет следующие черты экономической психологии:

§ коллективистско-индивидуалистическое сознание;

§ работники предприятий в определенной мере не отчуждены от обобществленной собственности (им принадлежат соответствующие доли имущества);

§ участники объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;

§ у людей имеется понимание зависимости благополучия каждого от общих доходов;

§ частный экономический интерес органически соединяется с общим интересом коллектива предприятия.

Совместно-долевая собственность выступает в конкретных формах:

а) акционерное общество;

б) кооператив, основанный на паях участников;

в) товарищество;

г) крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциации, союзы и т.п.);

д) совместные предприятия (с участием национального и иностранного капитала);

е) совместно-долевое имущество супругов, заключивших соответствующий брачный контракт.

Сейчас рассмотрим некоторые формы собственности более подробно.

3.2 Государственная собственность

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось активно хозяйственной деятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой при помощи налогов централизуется и перераспределяется от 1/3 (США, Япония) до 50% (Швеция) валового национального продукта.

Базой применения государственной формы собственности является те сферы экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся такие виды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (социальная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизации.

В России до недавнего времени в экономической практике преобладало стремление к укрупнению производства в 10 и более раз на основе развития государственной собственности. Последняя объявлялась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспаривают многие экономисты. Общенародная собственность не состоялась потому, что для нее не было объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качестве единственной, всеохватывающей не соответствовала и потребностям состоявшейся индустриализации, современному этапу научно-технической революции. Это привело к таким социально-экономическим последствиям, как техническая отсталость промышленности, полуразрушенное сельское хозяйство, всеобщий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, огромное число безработных, скрытых и явных, переселенцев, бомжей, экономическая изолирование от мирового хозяйства.

Мировая практика показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в конечном счете на человека.

В то же время вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой -- эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации.

Что же в последнее время происходило в госсекторе? В подавляющем большинстве стран западного мира предприятия госсектора уступали по эффективности предприятиям частного сектора. Практически повсеместно рос масштаб субсидирования госпредприятий, что неизбежно способствовало росту бюджетного дефицита и внутреннего долга. И именно необходимость решения финансовых проблем стала одним из важных мотивов массовой приватизации как способа приведения в порядок государственного хозяйства.

В 80-90-е годы практически весь западный мир охватила беспрецедентная волна приватизации, серьезно изменившая всю панораму государственного предпринимательства и государственного участия в экономике. Приватизация 80-90-х годов отличалась своим размахом, массовостью, причем ее проводили правительства как консервативного, так и социал-демократического толка.[3]

Достаточно привести несколько цифр, чтобы стал ясен масштаб явления. Только между 1985 и 1993 гг. объем продажи госсобственности частным инвесторам в 100 странах западного мира составил примерно 330 млрд. долларов.

События в СССР и России, а также их причины будут рассмотрены ниже, в отдельном разделе моей работы.

Выше уже упоминалось, что в Советском Союзе государственная собственность называлась "общенародной", и сейчас это оспаривается многими учеными. Попробуем разобраться, в чем разница между этими понятиями.

Не следует приравнивать категории "государственная собственность" и "общенародная собственность", ибо это может создать путаницу и возможность манипулирования формами и отношениями собственности, а вследствие этого - и реальными объектами собственности.

К общенародной собственности можно отнести природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающие всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору, фауну. Эти богатства следует назвать общенародным достоянием. Они являются исключительным объектом собственности всего народа. По отношению к этому объекту собственности должна применяться формула: "это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности на правах равнодоступности". На пользование такой собственностью дворник имеет равные права с президентом, все становятся в общую очередь. Распорядительство общенародной собственностью по поручению ее владельца -- народа, населения могут осуществлять только органы народовластия. Государственная собственность, в отличие от общенародной, вовлечена в общественное производство и потому не может принадлежать всем на равных началах.

3.3 Частная собственность

Исторически термин "частная собственность" возник, чтобы отграничить государственное имущество от всех других имуществ. Сегодня, при разнообразии форм собственности, негосударственной является собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В соответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности.

К частной собственности можно отнести:

1. домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг для собственных нужд;

2. легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера - от индивидуального, кустарного производства до крупных предприятий;

3. нелегальные частные предприятия в составе "теневой экономики". Сюда относится вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;

4. любой вид использования частного имущества или личных сбережений -- от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.

Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами, а может иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые ценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, найма рабочей силы, финансовых инвестиций в любые частные предприятия -- все это необходимо для развития частного сектора.

Второе условие развития частного сектора - гарантирование законами выполнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств.

Третье условие -- абсолютная безопасность частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным можно считать положение равных возможностей

Пятое условие - наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашиваемую цену, деятельность предпринимателя, торговца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.

Частная собственность в ходе функционирования обретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.

В современном мире частная собственность экономически изживает себя, поскольку исчезают условия, делавшие ее общественно необходимой. Индивидуальный характер производства в основном перерос в общественный. Собственник капитала перестает выполнять функции организатора производства, они переходят к специалисту-менеджеру.

3.4 Коллективная собственность

Коллективная собственность в России представлена прежде всего кооперативной собственностью колхозов, потребительских и других форм кооперации, а также акционерной собственностью и собственностью совместных, смешанных предприятии.

Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. В мире действуют около 1 млн. кооперативных организаций более чем 120 видов и разновидностей, а объединяют они 600 млн. человек.

Кооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким потенциалом, чем другие формы собственности. Ее преимуществами являются: связь оплаты труда с конечными результатами деятельности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование, демократические формы управления и более сильная мотивация к труду.

Принципами кооперативной собственности являются:

§ долевая основа формирования фондов и средств кооперативных предприятий;

§ участие членов кооператива в его деятельности своим трудом. Это относится ко всем видам кооперации;

§ право вхождения и выхода с возвращением имущества.

Разновидностью коллективной формы собственности является акционерная собственность. Она является коллективной и по способу возникновения, функционирования, и по экономическим формам реализации. Особенностью акционерной формы собственности является то, что объект собственности не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится основой совместного коллективного создания доходов в процессе функционирования акционерного предприятия и их индивидуального присвоения в виде дивидендов. В пределах индивидуального пакета акций акционер получает свободу самостоятельно принимать решения, оказывая тем самым соответствующее воздействие на перспективу развития предприятия.

Акционерная собственность - это собственность многих физических и юридических лиц на единый процесс присвоения с неравномерно распределенными правами. Одни физические лица имеют право на пользование имуществом (средствами производства) и на доход в форме зарплаты. Другие физические и юридические лица имеют право только на доход (владение привилегированными акциями). Третьи имеют право на доход и участие в управлении. Все участники акционерного общества так или иначе уступают права управления специальному органу и специальным людям, что в крупных компаниях, особенно с распыленным пакетом акций, приводит к обособлению функции управления и концентрации частной экономической власти в руках менеджеров.

На сегодняшний день можно выделить 2 модели акционерной собственности, в различной степени влияющие на емкость рынка ценных бумаг:

1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров находятся 20-30% акций (контрольные пакеты), а 70-80% -- поступают на фондовый рынок.

2. Континентальная, характеризуется обратным соотношением -- 70-80% акций у постоянных акционеров, 20-30%-- свободно обращаются на фондовом рынке.

В РФ в результате массовой приватизации сформировалась континентальная модель (65% акций находились у постоянных акционеров), так как:

§ этому способствуют условия акционирования по Госпрограмме приватизации;

§ окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;

§ государство участвует в собственности приватизируемых предприятий;

§ в приватизации участвуют широкие слои населения.

Акционерная собственность, возможно, является наиболее совершенной, гибкой и соответствующей крупному общественному производству. По способу возникновения и функционирования она является общественной формой собственности, одновременно выступая и как индивидуальная. В этом ее достоинство и универсализм.

Заинтересованность держателей акций является не полной, а частичной. Речь идет об относительной заинтересованности акционеров в функционировании всего акционерного капитала, которая ограничена объемом средств индивидуального пакета акций, а не всем капиталом.

4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ

В экономическое содержание собственности, во-первых, входит приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической деятельности) путем производства, обмена, распределения.

Также важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага, с другой, имеет решающее экономическое значение. Лицо, монопольно приобретающее условия производства, получает особый социальный статус по отношению к другим людям, не имеющим такой возможности. Это особенно очевидно, если приобретаются уникальные, невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства, не имеющие эластичного предложения. Например, крупное частное землевладение социально-экономически сразу выделяет владельца земли и ставит в экономически зависимое от него положение не землевладельцев и пользователей земельными участками. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, фондовом и иных рынках. Особое преимущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольно владеющие условиями производства, ведет к возникновению экономической власти.

Характер соединения со средствами производства -- важный момент экономического содержания собственности. Он определяет социальный характер производственно-экономической деятельности людей и социальную форму продукта. Экономическая власть одних участников отношения собственности порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям производственно-экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом) лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства. Эта ситуация отличается и даже является противоположной по отношению к той, когда все участники производственно-экономической деятельности имеют равнодоступную возможность соединения со средствами производства.

Присвоение также принадлежит к числу ключевых характеристик собственности. Речь идет не столько о присвоении готовых предметов природы, сколько о присвоении общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение (приобретение) благ одним участником предполагает отчуждение (утрату) этого блага другим. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, "присвоение-отчуждение" имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носит безвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении.

Важнейшей экономической формой реализации собственности, и важнейшим экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.) причинно связаны с положением собственников.

Для раскрытия экономического содержания собственности важным является вопрос: кому принадлежит процесс производства. Плоды собственности (доходы) принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования.

В экономическое содержание собственности входят также процессы распоряжения, пользования и владения вещью, которые реализуются в процессе "присвоение - отчуждение".

Делая вывод обо всем выше сказанном, можно выделить три основных характеристики экономического содержания собственности:

§ Собственность в экономическом понимании представляет собой отношения между людьми, которые могут быть связаны с вещами (средствами и результатами производства). Но эти отношения имеют не вещественное, а социально-экономическое содержание и формы (соединение работников с условиями производства, формы доходов и др.).

§ Монополизация условий производства одними субъектами и отчуждение их от других или равные права доступа работников к условиям производства характеризуют социально-экономическое содержание отношений собственности и определяют характер соединения основных факторов производства -- работников и производительных ресурсов, и присвоения результатов.

§ Формы доходов образуют экономическую реализацию собственности и определяются положением субъектов в отношениях собственности.

Таким образом, экономическое содержание собственности определяет перспективу материального богатства человечества, которая в конечном счете зависит от первичных производительных сил, рационального использования ресурсов природы, от роста производительности труда. Недооценка же экономического содержания собственности может вылиться в сокращение ее материально-товарного воплощения.

5. ОСОБЕННОСТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

В период реформирования перед Россией стояла важная задача - создать рынок, но советская экономика была огосударствленной и монополизированной. Становление рынка - это развитие конкуренции, которое было осуществлено через демонополизацию путем разгосударствления (коммерциализации деятельности госпредприятий) и приватизации госсобственности.

Приватизация -- по закону РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" -- это приобретение у государства и муниципальных органов в частную собственность предприятий, цехов, производств, выделенных в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов в капитале АО.[5]

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" под приватизацией понимается "возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц".

Цели приватизации:

§ исходная -- создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);

§ аккумулирование средств в госбюджет -- основной мотив в странах с рыночной экономикой;

§ обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;

§ повышение эффективности экономики.

Способы приватизации:

1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации;

2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава участников);

3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.

4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе;

5. Выкуп имущества, сданного в аренду;

6. Продажа долей, принадлежащих государству.

Способ приватизации выбирает трудовой коллектив, но при соблюдении условия: при приватизации мелких предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992 года не более 1 млн. рублей трудовой коллектив мог избрать метод продажи -- на аукционе или по инвестиционному конкурсу без ограничения состава участников, все остальные предприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.

Так приватизация выглядела на бумаге, что же происходило на практике? Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. Первые законодательные акты о приватизации появились в 1991 году. Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" явился основой для интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программы приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. и утвержденный пакет положений к нему вел процесс приватизации в состояние "технологического потока".

В чем же заключались особенности российской приватизации?

Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями, знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.

В качестве приоритетного направления было превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований госсобственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.

Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности.

Государственная собственность сосредоточилась у отдельных групп, которые получили огромный капитал, в то время как основная масса населения была отторжена от реального государственного имущества.

Этапы приватизации в России:

1. Доваучерная (до 1991 г.) -- в форме выпуска арендного имущества, которое затем выкупалось.

2. До 1 июля 1994 года -- ваучерная приватизация. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Денежная. Продажа предприятий и акций за деньги.

4. Залоговые аукционы (1997) -- государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.

Результаты приватизации: в 1993 году из 86 тыс. предприятий приватизировано 39 тыс. предприятий, путем акционирования -- 31%, продажи -- 69%, общей стоимостью 753 млрд. рублей. На сегодняшний день контрольный пакет акций остался у государства в 4,1% предприятий.

Перспективы приватизации:

1. Уточнение законодательства, исправление выявившихся несоответствий.

2. Продолжение продажи государственных долей.

3. При массовой продаже акций их стоимость падает ниже номинала, что позволяет скупать значительные пакеты и распределять прибыль в пользу этих покупателей. Для предотвращения этого руководство скупает акции у работников (контрольный пакет не утрачивается, но прибыль может уйти). Если предприятие выкуплено коллективом, но не ОАО, то по примеру ESOP (программа продажи акций работникам) целесообразно создавать народное акционерное предприятие с уставным капиталом в размере полученных при акционировании акций предприятия трудовым коллективом.

4. Отладка инвестиционных торгов, привлечение иностранных инвесторов.

5. Помощь приватизированным предприятиям по программе оказания им технической помощи, на реализацию которой Европейский Союз выделяет 500 -- 1500 тыс. долл. для каждого отобранного предприятия.

6. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РФ

Современные тенденции развития собственности:

§ индивидуализация присвоения -- в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый становится частичным собственником;

§ обособление хозяйствования -- в сельском хозяйстве, например, арендные формы хозяйствования, в промышленности -- модульный способ организации производства;

§ деперсонификация собственности -- распыления присвоения по тысячам акционеров;

§ общественное ограничение целевого использования активов (например, земель сельскохозяйственного назначения);

§ возникновение рекомбинированной собственности, представляющей собой, с одной стороны, деперсонификацию активов, а с другой, централизацию управления пассивами;