Управление научно-техническим прогрессом на предприятии

44

Содержание

Введение

1. Теоретические основы обеспечения устойчивого инновационного развития отечественных предприятий на основе использования достижений научно-технического прогресса

1.1 Содержание понятия НИОКР

1.2 Роль научного потенциала в развитии отечественных предприятий и национальной экономики в целом

1.3 Современное состояние научного потенциала страны

2. Управление научно-техническим прогрессом на предприятии ФГУ «Брянский ЦСМ»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.2 Управление НТП на предприятии

2.3 Организация планирования на предприятии

3. Государственное регулирование внедрений достижений НТП в современных условиях

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки теоретических положений по повышению устойчивости и эффективности развития отечественных предприятий на основе экономики знаний, т.е. на основе достижений научно-технического прогресса (НТП). Это особенно важно в условиях ограниченности экономических ресурсов, недостаточного использования достижений отечественных наукоемких отраслей, а также недостаточного развития научного потенциала России.

Сегодня экстенсивные факторы развития практически исчерпаны и необходимо повышать эффективность национального хозяйства на основе качественного совершенствования факторов производства, то есть на основе всемерного использования достижения научно-технического прогресса. От успешной реализации инновационной политики зависит конкурентоспособность страны и её место в мировой экономике. Развитие промышленности, преодоление возникшего отставания в области научных разработок и технологий - одна из основополагающих целей стратегии национальной экономической безопасности России

Ныне в условиях ослабления государственного регулирования экономического роста, идёт процесс стихийного развития инновационной деятельности в промышленности, а многие российские технологии вытесняются зарубежными технологиями. В результате Россия намного отстаёт от развитых стран по качеству жизни, производительности труда и уровню использования экономических ресурсов. Поэтому чрезвычайно важно исследовать эту проблему, выявить формы, методики и приоритеты устойчивого развития научно-технического потенциала России.

Цель работы заключается в изучении теоретических положений и разработке рекомендаций по управлению научно-техническим прогрессом на отечественных предприятиях на примере ФГУ «Брянский ЦСМ».

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- обобщить и систематизировать основные теоретические положения, связанные с анализом состояния научного потенциала РФ;

- показать необходимость и основные направления формирования системы управления НТП на предприятии;

- выявить факторы и приоритеты устойчивого развития отечественных предприятия за счет внедрения достижений НТП на примере ФГУ «Брянский ЦСМ».

В работе использованы следующие методы: индукция и дедукция, экономико-статистические, балансовый, графический, монографический и другие.

Информационной базой исследования послужили данные статистической отчетности по промышленности России, концепции и разработки научных учреждений, отечественных и зарубежных ученых, нормативные и правовые акты Российской Федерации, посвященные развитию промышленности страны.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы, включающего 32 первоисточника. Работа изложена на 45 страницах машинописного текста, включает 8 таблиц и 3 рисунка.

1. Теоретические основы обеспечения устойчивого инновационного развития отечественных предприятий на основе использования достижений научно-технического прогресса

1.1 Содержание понятия НИОКР

Анализ отечественной и зарубежной литературы показал, что уровень развития и динамизм инновационной сферы является для большинства стран основным фактором экономического роста. Поэтому сегодня место страны на мировой арене определяется не столько изобилием рабочей силы и при родных ресурсов, сколько качество человеческого капитала, уровнем образования, характером практического использования знаний, инновационной активностью национальной экономики.

В соответствии с «Руководством Фраскати» (документ принят Организацией экономического сотрудничества и развития в 1993 г. в итальянском городе Фраскати) инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Следует разграничивать понятия «новшество» и «инновация».

Новшество -- оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности.

Новшества могут оформляться в виде: открытий, изобретений, патентов, товарных знаков, рационализаторских предложений, документации на новый или усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или производственный процесс, организационной, производственной или другой структуры, ноу-хау, понятий, научных подходов или принципов, документов (стандартов, рекомендаций, методик, инструкций и т.п.), результатов маркетинговых исследований и т. д.

Инвестиции в разработку новшества - половина дела. Главное - внедрить новшество, превратить новшество в форму инновации, т.е. завершить инновационную деятельность и получить положительный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для разработки новшества необходимо провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-технологическую подготовку производства, осуществить производство и оформить результаты.

Инновация -- конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (внедрения в собственном производстве либо накопления), так и для продажи. На «входе» фирмы как системы будут новшества их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа для внедрения. На «выходе» фирмы будут только новшества как товары. Неправомерно в понятие «инновация» включать разработку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы относятся к инновационной деятельности как процессу, результатом которого могут быть новшества или инновации.

Новшества могут быть покупными или собственной разработки, предназначенными для накопления, продажи или внедрения в выпускаемую фирмой продукцию (оказываемую услугу), т.е. превращения в форму инноваций. На современном этапе технологической революции фирмы стремятся увеличивать удельный вес новшеств, реализованных в инновациях, что позволяет им повышать уровень монополизма в данной сфере и диктовать покупателям и конкурентам свою политику.

Благосостояние общества определяется не массой факторов производства и не объемом инвестиций, а эффективностью инновационной деятельности, дающей конечный положительный результат. Новшества могут разрабатываться по любой проблеме на любой стадии жизненного цикла товара (стратегический маркетинг, НИОКР и т.д.). Процесс по стратегическому маркетингу, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства, производству и оформлению новшеств, их внедрению (или превращению в инновации) и распространению в другие сферы называется инновационной деятельностью. Можно выделить следующие структурные источники экономического развития страны:

1) развитие на основе факторов производства;

2) развитие на основе инвестиций;

3) развитие на основе инновационной деятельности.

Каждая страна одновременно использует все источники развития. Конкурентоспособность и эффективность экономики определяются структурой источников. Если для функционирования и развития народного хозяйства страны, приобретения потребительских товаров используется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, то уровень экономического развития такой страны будет низким.

Направление развития на основе инвестиций характеризуется вложениями капитала не в повышение конкурентоспособности отдельных отраслей страны, а в их простое воспроизводство. В российской экономике в настоящее время инвестиций не хватает даже на простое воспроизводство, вследствие этого растет удельный вес изношенных основных фондов, повышается их аварийность. Экономическая политика страны, ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, так как кредиты надо возвращать, и с большими процентами. Приоритет должен быть отдан не развитию страны на основе факторов производства и инвестиций, а развитию на основе активизации инновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслей народного хозяйства, являющихся двигателями развития экономики. Факторы производства и инвестиции являются средствами научно-обоснованной инновационной деятельности, а не ее целью.

С учетом имеющегося опыта и приведенных критериев проф. Р.А.Фатхутдиновым предлагается следующая классификация новшеств и инноваций (табл. 1).

Таблица 1 - Классификация новшеств и инноваций

Признак классификации	Виды инноваций
1. Уровень новизны новшества	1. Радикальные (внедрение открытий, изобретений, патентов) 2. Ординарные (ноу-хау, рационализаторские предложения и др.)
2. Стадия жизненного цикла товара (ЖЦТ), на которой внедряется инновация или разрабатывается новшество	1. Инновации, внедряемые на стадии стратегического маркетинга 2. То же на стадии НИОКР 3. Организационно-технологическая подготовка производства 4. Производство (включая тактический маркетинг) 5. Сервис, осуществляемый изготовителем
3. Масштаб новизны инновации (новшества)	1. Инновация (новшество) в мировом масштабе (открытие, изобретение, патенты) 2. Инновация в стране 3. Инновация в отрасли 4. Инновация для фирмы
4. Отрасль народного хозяйства, где внедряется инновация	1. Новшества и инновации, созданные (внедренные) в сфере науки 2. То же в сфере образования 3. В социальной сфере (культура, искусство, здравоохранение) 4. В материальном производстве (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т.д.)
5. Сфера применения инновации (новшества)	1. Инновации для внутрифирменного применения 2. Новшества для накопления на фирме 3. Новшества в основном для продажи
6. Частота применения инновации	1. Разовые 2. Повторяющиеся (диффузия)
7. Форма новшества - основа инновации	1. Открытия, изобретения, патенты 2. Рационализаторские предложения 3. Ноу-хау 4. Товарные знаки, торговые марки, эмблемы 5. Новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т.п.
8. Вид эффекта, полученного в результате внедрения инновации	1. Научно-технический 2. Социальный 3. Экологический 4. Экономический (коммерческий) 5. Интегральный
9. Подсистема системы менеджмента, в которой внедряется инновация	1. Подсистема научного сопровождения 2. Целевая подсистема 3. Обеспечивающая подсистема 4. Управляемая подсистема 5. Управляющая подсистема

Таким образом, основными критериями классификации инноваций должны быть:

а) комплексность набора учитываемых классификационных признаков для анализа и кодирования;

б) возможность количественного (качественного) определения критерия;

в) научная новизна и практическая ценность предлагаемого признака классификации.

Приведенная классификация охватывает все аспекты инновационной деятельности. Для упрощения управления инновационной деятельностью на основе этой классификации инновации можно кодировать. Кодирование может быть укрупненным (с одним знаком для признака) и детальным (с двумя и более знаками для признака). При укрупненном кодировании код инновации будет иметь девять цифр.

Приведем пример кода инновации; 121132151, где цифры означают вид инновации по конкретным признакам, например, первая цифра означает -- радикальная инновация; вторая -- новшество разработано на стадии НИОКР; третья -- новшество в мировом масштабе; четвертая -- новшество создано в сфере науки; пятая -- новшество создано в основном для продажи; шестая -- инновация повторяющаяся; седьмая - инновация на основе изобретения; восьмая - эффект получен интегральный; девятая - инновация относится к системе научного сопровождения в системе инновационного менеджмента.

Кодировать инновации можно в рамках страны и мировом масштабе. В последнем случае перед рассмотренным выше кодом указываются коды страны, отрасли, фирмы, взятые из системы сертификации. Кодирование инноваций позволит автоматизировать процесс их нахождения и отбора, что дает значительный экономический эффект.

1.2 Роль научного потенциала в развитии отечественных предприятий и национальной экономики в целом

Научно-техническая деятельность является решающим фактором экономического развития, способствующим преодолению кризисных явлений и стабилизации экономики. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства, в промышленно развитых странах приходится до 75-80% прироста валового продукта.

Важную роль в этом процессе играет научный потенциал страны, который представляет совокупность различного рода резервов (кадровых, материально-технических, информационных и организационных), предназначенных для решения общегосударственных задач инновационного научно-технического развития.

Наука - это важнейшая составляющая национального богатства. В современных условиях наука и высокие технологии являются основой для выхода на передовые рубежи устойчивого развития в рамках определенной ниши мирового рынка. Альтернативой этому пути развития может быть усиление экономической и политической зависимости от других государств, переход в разряд сырьевых стран второго и третьего эшелона.

По оценкам ученых, современный уровень экономики относится к пятому технологическому укладу, основу которого составляет электроника, вычислительная и оптоэлектронная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка углеводородного сырья, информационные услуги.

Большинство наукоемких отраслей России находится между третьим и четвертым технологическими укладами. Технология пятого уклада в широком масштабе в стране пока не применяется. По оценкам, если в Советском Союзе среднее технологическое отставание по большинству отраслей промышленности от высокоразвитых стран составляло в середине 1950-х гг. 10-15 лет, то в середине 1980-х гг. оно выросло до 20-30 лет [3]. Следует отметить, что теперь технологическое отставание России от промышленно развитых стран составляет 45-50 лет [22].

Экономический рост в предкризисные годы, по оценкам экспертов, достигнут в основном за счет наращивания экспорта нефти, газа, металлов и других изделий с низкой степенью переработки в условиях роста мировых цен на эти виды ресурсов. Такой тип роста не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе. Кроме того, компании сырьевых отраслей промышленности не предъявляют высокого спроса на реализацию научного потенциала и высоких инновационных технологий. Влияние реформ на инновационную деятельность с самого начала было разрушительным. Пока ? инвестиций идут в сырьевой сектор и лишь ? - в другие отрасли.

Сегодня объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет 2,3 трлн. долл. Доля США на этом рынке равна 36%, Японии - 30%, Китая - 6%, России - всего 0,3%.

По индексу конкурентоспособности Россия находится на 63-м месте из 75 стран - наравне с Венесуэлой, Болгарией, Индонезией [3, с. 88].

Анализ мирового рынка показывает: производство наукоемкой продукции обеспечивает всего порядка 50 макротехнологий. Семь наиболее промышленно развитых стран (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Канада и Япония), обладая 46 макротехнологиями контролируют в настоящее время около 80% этого рынка. В результате США ежегодно получает от экспорта наукоемкой продукции около 700, Германия - 530, Япония - 400 млрд. долл. США.

Многие российские технологии были вытеснены зарубежными технологиями. Доля финансовых средств, направленных российскими предприятиями на инновационную деятельность, составляет не более 5%, что в 10-15 раз ниже, чем в развитых странах.

Следует также отметить, что современный объем инвестиций в технологические инновации страны не в состоянии обеспечить инновационный прорыв в отраслях национальной экономики и неизмерим с реальными потребностями в технологическом обновлении производства. Инновационные затраты в промышленности составляют в настоящий момент лишь 1,4% общего объема затрат в данной отрасли. По оценкам, для улучшения экономической динамики необходимо увеличение нормы накопления в ВВП на 30-35% (ныне она составляет 18%). Поэтому, по мнению С. Глазьева, «в сложившихся условиях выход на траекторию устойчивого роста экономики и благосостояния общества возможен только на основе концентрации имеющихся ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада, декриминализации рыночной среды и обеспечения добросовестной конкуренции, многократного повышения инвестиционной и инновационной активности, улучшения качества государственного регулирования, подъема трудовой, творческой и предпринимательской энергии людей» [6, с. 4].

Кризис научно-технической сферы России связан со следующими основными причинами:

1) резким сокращением бюджетного финансирования;

2) ослаблением государственного регулирования этой сферы;

3) неспособностью (да и незаинтересованностью) предпринимательского сектора приступить к серьезным инновационным проектам.

В годы реформ в России научный фактор был фактически исключен из числа стратегических государственных приоритетов. Акценты российских реформ в основном касались изменения отношений собственности и финансовой сферы, что привело к сокращению отечественного научного потенциала, состояние которого не соответствует интересам России, ее месту в мировом сообществе. О крайне сложном положении отечественной науки свидетельствует и сравнение затрат на НИОКР в расчете на душу населения. Так, в настоящий момент в России этот показатель составляет 70 долл. В других странах этот показатель имеет следующие значения: США (892), Швеция (875), Финляндия (726), Швейцария (688), Исландия (613), Германия (580), Дания (514), Норвегия (479), Франция (478) долл. Еще большая дифференциация имеет место в соотношении затрат на НИОКР в расчете на одного исследователя.

Однако при этом следует отметить, что России удалось сохранить государственный сектор в науке, который финансируется, главным образом, из федерального бюджета. Именно бюджетное финансирование - низкое, но относительно стабильное, - позволило в определенной степени сохранить базовый элемент отечественного научного потенциала, основу которого составляют учреждения, занимающиеся фундаментальными исследованиями.

Более того, российская наука по-прежнему может предложить ряд уникальных проектов, например, в области энергетики, в области добычи и глубокой переработки полезных ископаемых, технологию добычи алмазов и ряд направлений в области биотехнологий.

Однако для успешного решения указанных и ряда других задач требуется новая научно-техническая политика государства, направленная на подъем российской науки и системы образования, включая подготовку научных кадров.

Механизмом реализации научно-технической политики, приоритетных направлений развития науки, техники и технологий федерального уровня должны стать федеральные целевые научные и научно-технические программы. Для эффективного использования этого механизма необходимы: организация государственной экспертизы программ, их систематическая корректировка, пересмотр и оценка результатов.

Формы государственного регулирования науки, научно-технических и инновационных процессов разнообразны. Основные из них следующие:

- государство способствует сохранению и развитию ведущих научных школ и направлений, в том числе обеспечивая на государственной основе подготовку научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);

- в рамках правительственных ведомств реализуются разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса - для этих целей эффективно используются бюджетные средства, направленные на поддержку науки;

- создаются условия для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирования и поддержки инновационной деятельности;

- фискальные и другие инструменты государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, обуславливающее эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;

- государство выступает в роли посредника при организации эффективного взаимодействия академической, вузовской и прикладной науки, стимулируя различными методами кооперацию в области НИОКР.

Следовательно, эффективность государственного воздействия на инновационные процессы определяется способностью государства использовать ведущие направления развития техники и технологий, обеспечивать поступательное развитие науки, разрабатывать мероприятия, стимулирующие инновационную деятельность предприятий, оказывать соответствующее воздействие на работу организаций и фирм в области создания и внедрения новых технологий.

В настоящее время необходима активная государственная поддержка науки и приоритетных направлений научных исследований.

К приоритетным направлениям, осуществление которых удовлетворяет всем необходимым критериям, относятся следующие:

- освоение современных информационных технологий;

- развитие биотехнологий, в особенности генной инженерии;

- создание наноматериалов с заранее заданными свойствами;

- обновление парка гражданской авиации на основе организации производства и лизинга современных моделей самолетов отечественного производства;

- комплексное развитие ракетно-космической промышленности;

- обновление оборудования электростанций, а также модернизация существующих и строительство новых атомных станций;

- развитие комплекса технологий ядерного цикла, расширение сферы их потребления;

- формирование технологий переработки и использования природного газа;

- создание современных транспортных узлов, позволяющих существенно улучшить скорость и надежность комбинированных перевозок;

- расширение жилищного строительства и модернизация ЖКХ с использованием современных технологий;

- развертывание информационной инфраструктуры на основе систем спутниковой оптоволоконной и сотовой связи в городах;

- модернизация непроизводственной сферы на основе современного отечественного оборудования;

- применение технологий регенерации тканей в медицине, в том числе с использованием стволовых клеток;

- оздоровление окружающей среды на основе экологически чистых технологий.

Необходим выбор новой экономической модели экономического развития, и прежде всего инновационной модели, в которой экономический рост основан на масштабном увеличении притока инвестиций в приоритетные направления развития научно-технического прогресса.

1.3 Современное состояние научного потенциала страны

Научный потенциал любой страны характеризуется:

- объемом финансирования научного комплекса;

- количеством научных организаций, в том числе академического сектора науки;

- уровнем развития материально-технической базы;

- численностью работающих в сфере науки, в том числе действительных членов академии наук, членов-корреспондентов академий наук, докторов наук и профессоров, кандидатов наук.

По данным Росстата, общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками к началу реформ составила 1943432 человека, при этом численность исследователей составляла 1227388 человек. В течение 17 лет общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками уменьшилась в 2,4 раза (таблица 2).

Таблица 2 - Численность персонала России, занятого исследованиями и разработками

Показатель	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2007 г.
Численность персонала - всего, чел., в т.ч.	1943432	1061044	887729	813207	801135
- исследователи	1227388	518690	425954	391121	392849
- техники и вспомогательный персонал	716044	542354	461775	422086	408286

Источник: Российский статистический ежегодник 2008 г., с. 607

Эксперты, исследуя негативную динамику числа занятых в науке и научном обслуживании, отмечают снижение мотивации труда наших ученых. Проводимые «Центром исследований и статистики науки» социологические исследования показали, что мотивация к занятию в научно-исследовательском секторе сдерживается невысокой заработной платой, снижением престижа профессии ученого в современных условиях. Оценки респондентов позволили сделать вывод о доминировании негативных оценок престижности труда специалистов в области науки и техники. В то время как в развитых странах доля негативных оценок составила 1,8%, в России она достигала 67,5%. Респонденты считают необходимостью усиление привлекательности научно-исследовательского труда для молодых ученых. В числе необходимых мер улучшения положения дел в этой сфере по степени приоритетности они выделяют:

- увеличение расходов государства на развитие науки - 67,4%;

- доведение уровня зарплаты до стандартов развитых стран - 47,7%;

- создание современной материально-технической и информационной базы - 43,8% [11, с. 25].

Эффективность функционирования научного комплекса неразрывно связана с результатом работы научных работников и их оплаты труда. К сожалению, в последние годы заработная плата российских ученых существенно уменьшилась. По этой причине резко снизился приток молодых ученых в научные учреждения академического сектора науки. Продолжается отъезд молодых ученых за рубеж. Это приводит к «старению» научного потенциала. На отток молодых ученых из научных учреждений влияет и отсутствие современной экспериментальной базы.

Происходит моральное и физическое старение основных фондов науки. Так, физический износ основных фондов в академическом секторе науки достигает критической величины (до 65%), при том условии, что экспериментальная база научных учреждений должна быть оснащена самым современным оборудованием и в течение пяти лет полностью обновляться.

Все это связано с недостатком средств, направляемых на финансирование науки. В нашей стране весьма значительно отставание по показателю доли расходов на НИОКР в ВВП. У нас эта доля составляет 1,3%; в Швеции - 4; Японии - 3,1; США и Корее - 2,6; Германии - 2,3; Великобритании и Канаде - 1,9%. Еще хуже обстоят дела с показателем доли расходов на образование в ВВП. По этому показателю России опережают страны не только с высоким уровнем развития человеческого потенциала, но многие со средним и даже низким уровнем развития.

Не случайно поэтому по индексу развития человеческого потенциала мы находимся в седьмом десятке стран. В определяющей мере это обусловлено низкой долей расходов консолидированного бюджета страны на здравоохранение и образование - 4,7 и 9,5% соответственно, в то время как эти показатели составили: в Великобритании - 17 и 12,5; Германии - 13,3 и 8,5; Португалии - 14,8 и 15,1; во Франции - 15,4 и 12,3; в Финляндии - 12,6 и 12,1%. Также невелики наши расходы на образование и здравоохранение по отношению к ВВП - 3,5 и 2,2% соответственно [13, с. 5].

В последние годы сократилось также количество научных организаций (таблица 3).

Таблица 3 - Число организаций, выполняющих исследования и разработки

Показатель	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2007 в % к 1995 г.
Число организаций - всего, в т.ч.:	4059	4099	3566	3957	97,5
- научно-исследовательские организации	2284	2686	2115	2036	89,12
- конструкторские бюро	548	318	489	497	90,7
- проектные и проектно-изыскательские организации	207	85	61	49	23,7
- опытные заводы	23	33	30	60	2,6 раза
- высшие учебные заведения	395	390	406	500	126,6
- научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделения и организации	325	284	231	265	81,5
- прочие	277	303	234	550	198,6

Источник: Российский статистический ежегодник 2008 г., с. 605

Как показывают данные таблицы 6, за анализируемый период общее число научных организаций в России сократилось на 2,5%, в том числе научно-исследовательские организации - на 11,9%. Особенно резко уменьшилось число проектных и проектно-изыскательских организаций - на 76,3%. В контексте этого следует подчеркнуть, что во всем мире научные заделы реализуются по схеме: функциональные идеи - прикладные исследования- практическое применение. В России за годы реформ среднее звено из этой схемы выпало, так как спрос инновации был крайне низок.

Подобная тенденция характерна и для научной деятельности в Брянской области (таблица 4).

Таблица 4 - Научная и инновационная деятельность в Брянской области

Показатель	2000 г.	2002 г.	2004 г.	2006 г.	2007 г.	2007 в % к 2000 г.
Численность научных работников (исследователей), чел.	1539	1197	1117	1056	1027	66,7
Удельный вес в общем количестве занятых, %	0,26	0,20	0,19	0,18	0,17	65,4
Объем научных исследований и разработок, млн. руб. в т.ч. на 1 предприятие области, тыс. руб.	89,7 9,2	154,9 9,7	206,7 10,3	413,3 21,0	343 16,7	в 3,8 раза 181,5
Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, %	5,4	6,1	8,7	9,6	9,6	177,8

Рассчитано по: Брянская область 2008 г.: статсб./Брянскстат. - Брянск, 2008 - с. 288-290

За анализируемый период численность исследователей здесь сократилась на 33,3%, а их удельный вес в общем количестве занятых - с 0,26 до 0,17%. В то же время объем научных исследований и разработок наоборот возрос в 3,8 раза. Однако и сегодня объем научных исследований крайне недостаточен. Это становится особенно очевидным, если рассчитать объем НИР в среднем на одно предприятие области (он составил 16 тыс. руб.). Поэтому не случайно, что только каждое десятое предприятие области осуществляет инновационную деятельность.

Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывает, что в ближайшие годы без принятия срочных мер в этой сфере из-за естественного ухода старшего поколения и очень слабого притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере завоеванных учеными, инженерами и рабочими страны позиций. Прогнозы показывают, что к концу первого десятилетия XXI в., если существующие тенденции не будут в корне изменены, значительное недофинансирование науки начнет приводить к усилению экономического спада. Это грозит таким отставанием от мирового уровня, при котором не может быть обеспечена безопасность страны.

Россия пока занимает скромное место в мировой экономике по показателям применения технологий V технологического уклада. Доля России в объеме мирового рынка высоких технологий составляет, по различным оценкам, от 0,3 до 0,5%, а доля в мировом экспорте наукоемкой продукции - 0,13%. Для сравнения: аналогичные показатели инновационных лидеров США, Японии, ЕС составляют соответственно 39, 30 и 18% рынка высоких технологий и 24, 13 и 15% экспорта наукоемкой продукции.

Следует также отметить, что расходы на исследования и разработки в России не соответствуют уровню развитых стран и не способны активизировать инновационные процессы.

Тем не менее Россия обладает рядом конкурентных преимуществ, способных значительно снизить технологическое отставание. Страна располагает развитым научно-техническим потенциалом (в России проживает и трудится 12% всех ученых мира), современными технологиями в отдельных областях промышленности, фундаментальным высшим образованием, богатыми природными ресурсами, значительными валютными резервами, огромной территорией (13% мировой суши), емким внутренним рынком и т.д.

Структурная перестройка экономики страны, переход от добычи сырьевых товаров к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции тесно связаны с необходимостью сокращения технологического отставания России от наиболее развитых стран путем перехода на инновационный путь развития. Обеспечение конкурентоспособности национальной экономики страны должно стать главной задачей государства и реализовываться на основе государственной стратегической комплексной программы.

В мировой практике состояние экономики считается нормальным, а перспективы благоприятными, если затраты на науку из всех источников, включая государственные и частные вложения, составляют 2,5-3% от ВВП.

В 1996 г. был принят Закон «О науке и государственной научной политике», где законодательно был утвержден минимум расходной части федерального бюджета, предназначенный науке - 4%, но в последующих бюджетах эта норма была отменена. По нашему мнению, бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. Для этого надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установив их на уровне 8 и 6% ВВП. Объем государственных ассигнований на поддержку инновационной активности должен быть увеличен с учетом банков развития до 5% ВВП.

2. Управление научно-техническим прогрессом на предприятии ФГУ «Брянский ЦСМ»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

Брянский центр стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Центр) является федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти - Государственному комитету Российской Федерации по стандартизации и метрологии (далее - Госстандарт России), осуществляющим на закрепленной территории, в пределах установленной уставом компетенции, полномочия Госстандарта России по реализации государственной политики в сфере стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, а также государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов в области стандартизации, обеспечения единства измерений, обязательного подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, защиты прав потребителей, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг).

ФГУ «Брянский ЦСМ» является юридическим лицом, имеет лицевой и расчетный счета в органах федерального казначейства и других кредитных организациях на территории Российской Федерации, самостоятельный баланс и смету доходов и расходов, печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, другие соответствующие печати и штампы, а также может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учредителем Центра является Госстандарт России. Центр является правопреемником государственного учреждения Брянский центр-стандартизации, метрологии и сертификации, зарегистрированного администрацией г. Брянска 23.01.98г. рег. № 15, в отношении всех прав и обязательств, вытекающих из предыдущей деятельности.

Центр руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Брянской области, нормативными правовыми актами, а также постановлениями, приказами, распоряжениями, правилами и инструкциями Госстандарта России, настоящим Уставом.

Центр имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством. Центр имеет право проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности Центр осуществляет самостоятельно в соответствии с законодательными и иными правовыми актами РФ, в порядке, установленном Госстандартом РФ.

Центр имеет право выполнять законодательно определенные и иные платные работы и оказывать платные услуги в области стандартизации, обеспечения единства измерений, испытаний (измерений), подтверждения соответствия (сертификации) продукции и услуг, сертификации систем качества, аккредитации, а также другие работы и услуги.

Расходование полученной прибыли Центр осуществляет на основании утвержденной сметы доходов и расходов по использованию средств, формируемых из прибыли. Извлечение прибыли не является основной целью деятельности Центра и планируется лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствует этим целям.

Полное наименование: Федеральное государственное учреждение «Брянский центр стандартизации, метрологии и сертификации». Сокращенное наименование: ФГУ «Брянский ЦСМ».

Место нахождения: Россия, Центральный федеральный округ, 211030, Брянская область, г. Брянск, ул. Ново-Советская, д.82.

Закрепленная территория (территория деятельности): Брянская область.

Целями деятельности Центра являются:

- выполнение функций территориального органа Госстандарта России по организации и осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов в области стандартизации, обеспечения единства измерений, обязательного подтверждения (оценки) соответствия (обязательной сертификации), аккредитации, зашиты прав потребителей, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг) на закрепленной территории;

- выполнение функций органа государственной метрологической службы, связанных с организацией и проведением работ по обеспечению единства измерений;

- выполнение законодательно определенных и иных платных работ и платных услуг юридическим и физическим лицам, в том числе сертификации продукции и услуг, сертификации систем качества, аккредитации;

- участие в координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и (или) надзор за качеством и безопасностью продукции (товаров, работ, услуг), на закрепленной территории;

- обеспечение информацией по вопросам стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, государственного контроля и надзора, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг) органов государственной власти, а также юридических и физических лиц.

Центр в области государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных документов в области стандартизации, обязательного подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, защиты прав потребителей, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг), в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации в порядке, установленном Госстандартом России, на закрепленной территории:

- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами требований нормативных документов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования, ремонта и утилизации продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг;

- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами правил обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации) за сертифицированной (прошедшей подтверждение соответствия) продукцией, услугами;

- осуществляет проверку аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности, и участвует в таких проверках, проводимых органами по аккредитации в порядке, установленном Госстандартом России;

- проводит анализ результатов государственного контроля и надзора и представляет в Госстандарт России предложения о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, принятии новых законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области стандартизации, обязательного подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, защиты прав потребителей, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг), а также о пересмотре, отмене, ограничении срока действия нормативных актов

Центр в области организации и проведения работ по обеспечению единства измерений в соответствии с законодательными м иными правовыми актами Российской Федерации и в порядке, установленном Госстандартом России:

- осуществляет государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, в том числе за рабочими эталонами единиц величин, за аттестованными методиками выполнения измерений и за соблюдением метрологических правил и норм;

- осуществляет государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операции,

- осуществляет государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

- проверяет соответствие используемых единиц величин допущенным в установленном порядке к применению в Российской Федерации;

- проводит поверку средств измерений при выпуске их из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации;

- проводит работы по лицензированию деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерении;

- осуществляет контроль за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений;

- проводит в установленном порядке испытания средств измерений и игровых автоматов с целью утверждения их типа;

- осуществляет контроль за соответствием выпускаемых и применяемых средств измерений и игровых автоматов утвержденным типам;

- принимает участие в аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

- осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных на право поверки метрологических служб юридических лиц,

- проводит аккредитацию метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ, на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов;

- осуществляет оценку состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях;

- осуществляет сертификацию и калибровку средств измерений, разработку и аттестацию методик выполнения измерений, метрологическую экспертизу нормативных документов;

- проводит первичную аттестацию испытательного оборудования; проводит анализ результатов работ по обеспечению единства измерений и представляет в Госстандарт России предложения о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, принятии новых законодательных и иных правовых актов РФ в области обеспечения единства измерений, а также о пересмотре, отмене, ограничении срока действия нормативных документов.

Центр в области организации и проведения работ по подтверждению соответствия (сертификация) продукции, услуг, сертификации систем качества, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и в порядке, установленном Госстандартом России:

- проводит работы по подтверждению соответствия (сертификации) продукции, услуг и систем качества;

- осуществляет методическое руководство работой органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих деятельность в Системе сертификации ГОСТ РФ;

- осуществляет анализ работ по испытаниям и подтверждению соответствия (сертификации) продукции, услуг, сертификации систем качества,

- участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- проводит инспекционный контроль деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- ведет учет аккредитованных в Системе сертификации ГОСТ Р органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов на закрепленной за Центром территории;

- представляет в Госстандарт России, другие федеральные органы исполнительной власти, органы законодательной и исполнительной власти Брянской области, центральные органы систем сертификации предложения по развитию и совершенствованию работ по испытаниям, подтверждению соответствия (сертификации) продукции, услуг и сертификации систем качества.

Центр в области координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и (или) надзор за качеством и безопасностью продукции (товаров, работ, услуг) на закрепленной территории:

- организует и проводит совместные проверки качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг);

- участвует в проверках качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг), организуемых и проводимых территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти; организует работу по обмену информацией о результатах государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции (товаров, работ, услуг);

- оказывает методическую помощь территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по вопросам стандартизации, обеспечения единства измерении, испытаний (измерений), подтверждения соответствия (сертификации), контроля качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг);

- организует и проводит совещания по вопросам взаимодействия и координации работ по контролю качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг); совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти готовит предложения по внесению изменений и дополнений в действующие законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по вопросам государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции (товаров, работ, услуг), защиты прав потребителей;

- совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти участвует в разработке документов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти Брянской области по вопросам организации контроля за качеством и безопасностью продукции (товаров, работ, услуг), защиты прав потребителей.

Центр для обеспечения информацией но стандартизации, обеспечению единства измерений, подтверждению соответствия (сертификации), аккредитации, государственному контролю и надзору, качеству и безопасности продукции (товаров, работ, услуг):

- формирует и ведет фонд нормативных документов по стандартизации, обеспечению единства измерений, испытаниям (измерениям), подтверждению соответствия (сертификации), аккредитации, государственному контролю и надзору;

- осуществляет учетную регистрацию каталожных листов на товарную продукцию, изготавливаемую юридическими и физическими лицами на закрепленной территории, и формирует банк данных о потребительских свойствах продукции;

- взаимодействует с другими организациями Госстандарта России в целях получения информации о потребительских свойствах продукции из банков данных, созданных в этих организациях по результатам регистрации каталожных листов на товарную продукцию;

- осуществляет мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Госстандартом России;

- осуществляет деятельность по распространению периодических изданий Госстандарта России.

2.2 Управление НТП на предприятии

Постоянно обновляемый ассортимент с учетом потребностей как инсталляторов, так и конечных потребителей, применение новых технологических решений, позволяют предприятию успешно развиваться и выполнять заложенные спецификой работы задачи. Слияние технического отдела, отдела стандартизации, отдела проверок ККМ и торгового оборудования и торгового представительства с действующим сервисным центром позволяет оперативно и с минимальными затратами решать задачи по приобретению, ремонту и сертификации продукции.

Опыт эксплуатации базовых моделей (для технических средств проверки и лабораторного оборудования), отзывы и пожелания клиентов, позволяют постоянно снижать количество сложных узлов в аппаратуре, совершенствовать методы измерения и способы стандартизации и сертификации. Следует отметить, что вся продукция, поступающая в ФГУ «Брянский ЦСМ» проходит жесткую проверку качества.

Теперь рассмотрим ряд новшеств внедренных на предприятии при разработке и совершенствовании процессов сертификации и стандартизации.

Так микропроцессорный цифровой подъемник-весы МК2007ТМ(RF)-DE(DM) является новой разработкой для ФГУ «Брянский ЦСМ». Его панель имеет трехразрядный цифровой индикатор, встроенный контроллер гирь, возможность использования без подключения к сети.

Основными функциями, выполняемым МК2007ТМ(RF)-DE(DM) являются:

- проверка настройки весов как электронных, так и механических;

- звуковой контроль отклонений от стандарта.

Особенности тестера для весов серии МК2007ТМ(RF)-DE(DM):

- тестирование линии на обрыв и короткое замыкание во всех режимах работы;

- отсутствие критичных параметров к источникам питания;

- выбор параметров для проверки гирь;

- возврат к заводским установкам при сохранении базы настроек.

- программирование.

В совокупности все вышеуказанное позволяет ФГУ «Брянский ЦСМ» при использовании подобного новейшего оборудования проводить сертификацию, стандартизацию и метрологию проверяемой продукции, торгового оборудования и пр. в достаточно короткие сроки, с высокой степенью точности и достоверности.

Все вопросы приобретения нового измерительного, лабораторного и прочего оборудования решаются директором предприятия при участии планового отдела, ФГУ «Брянский ЦСМ» постоянно выписывают специальную техническую литературу и каталоги постоянных поставщиков оборудования.

Таким образом, спрос и предложение на рынке новшеств -- трудно-прогнозируемы из-за сложности, динамичности и неожиданности инновационных процессов. В то же время, В условиях нарастающей конкуренции производителей продукции на товарном рынке увеличивается скорость смены поколений техники и технологии, обновления продукции. Темпы преобразования производства и его адаптации к изменяющимся условиям потребления зависят от нововведенческой практики, предпринимательской точки зрения на бизнес.

Для ФГУ «Брянский ЦСМ» наиболее актуальна проблема появления новых товаров, услуг и оборудования в связи со спецификой деятельности. Предприятию необходимо постоянно отслеживать практически полученные результаты НТП в виде новаций, новой продукции.

2.3 Организация планирования на предприятии

Как такового, специального отдела, занимающегося планированием на предприятии у ФГУ «Брянский ЦСМ» нет. Функции планирования большей частью возложены на производственно-технический отдел.