Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

(Финансовый университет)

Кафедра «Микроэкономика»

Курсовая работа

на тему:

Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт

Выполнил: Ефремов А.В.

студент группы 12102ДЭБР1-01

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Варвус С.А.

Москва 2012



План

Введение

Глава 1. История развития профсоюзного движения

1.1 Профессиональные представительства наемных работников в различных экономиках мира

1.2 Развитие координации профсоюзных задач на международном уровне

Глава 2. Заключение коллективных договоров

2.1 Процедура заключения коллективных договоров

2.2 Трудовое соглашение

Глава 3. Международный опыт профсоюзного движения

3.1 Опыт профсоюзов в различных экономических условиях

3.2 Поиск профсоюзами механизмов социального контроля

3.3 Международные центры профсоюзного движения

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

В настоящее время работники предприятия и работодатели могут создавать специальные органы, представляющие их интересы, для защиты своих прав и отражения коллективных договоренностей в форме, определенной законодательством. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Представителями работников чаще всего являются профессиональные союзы. Право на объединение в профсоюзы одно из важнейших в цивилизованном обществе, а его реализация является показателем демократического общества.

Данная курсовая работа посвящена рассмотрению организованной рабочей силы, коллективных договоров, заключаемых в сфере профессиональных объединений, как мирового, так и российского опыта профсоюзов.

Выбор темы курсовой работы обоснован сегодняшней ситуацией в мире и основанием для выполнения стала актуальность проблематики коллективных отношений в трудовых сообществах.

В этой работе рассмотрены отношения в трудовых коллективах, начиная с советских времен в нашей стране и времени после буржуазных революций в Европе. События, происходящие в СССР с конца 80-х - начала 90-х годов, подвели историков к необходимости менять свое мнение относительно событий недавнего прошлого. Процесс обновления общества выдвигает все новые задачи критического осмысления исторического пути, пройденного Россией. Это касается и изучения исторических реалий профсоюзного движения - самого массового объединения коллективов по роду их деятельности. Кризис профсоюзного движения, организованного на административных принципах, привел к потере его авторитета и влияния в массах, а затем и к полному развалу. В настоящее время вместо этой единой системы функционируют десятки профсоюзных центров, объединений, групп. Они часто дублируют друг друга, работают несогласованно, спонтанно, не имеют достаточного веса и авторитета среди рабочих. Профсоюзному движению были присущи проблемы и недостатки, характерные для всей социально-политической сферы общества. Многие из них стали центрами политической борьбы, а чаще всего - выразителями политических амбиций своих лидеров, которые хоть как-то, более или менее успешно манипулируют людьми, используя естественное недовольство работников трудностями современного экономического положения. Трудности, переживаемые нашей страной в переходный период, делают все более актуальными задачи профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся, требуют скорейшего решения проблем экономики и особенно социальной сферы. Существуют такие проблемы, как повышение производительности труда, совершенствование эффективности производства, борьба за высокое качество продукции, развитие новых отраслей производства и т.д. Считается необходимым учитывать и экономический эффект таких социальных факторов, как уровень благосостояния, условия труда и быта рабочих, активное участие трудящихся в управлении производством и общественными делами. Активная роль в выработке и осуществлении социальной политики отводится общественным организациям - профессиональным союзам. Располагая материальными и финансовыми ресурсами, используя своеобразные методы и формы работы, они могут оказывать существенное влияние на реализацию мер государственной социальной политики. Для профсоюзов определены несколько каналов воздействия на социальные процессы. Во-первых, это совершенствование условий труда на производстве, обеспечение надлежащей охраны здоровья работников. Во-вторых, комплекс средств по повышению материального благосостояния, культурно-образовательного и профессионального уровня трудящихся. Далее, обеспечение роста общественно-политической активности трудящихся, участие в управлении производством. И, наконец, борьба с негативными социальными явлениями - пьянством, прогулами, безответственным отношением к работе. Сложности в организации нормальных условий труда и быта в значительной степени ложатся на плечи профсоюзов. Было много успехов, но и много проблем, остающихся нерешенными и сейчас. Поэтому изучение опыта работы профсоюзов в социальной сфере представляется весьма важным и своевременным делом.

В первой главе курсовой работы показано историческое развитие профсоюзного движения. Перемены, происходящие в системе профсоюзной деятельности, ее активизация в связи с мировым экономическим кризисом, переход многих национальных профсоюзных центров к поискам более эффективных средств защиты интересов трудящихся потребовали внимательного изучения опыта международного профсоюзного движения, описанного в последней главе.

Во второй главе предлагается к рассмотрению теоретическая основа профсоюзной деятельности в трудовых коллективах. Миссия профсоюзов не ограничивается защитой интересов работников и воздействием на трудовые отношения.

В третьей главе показан мировой и российский опыт профсоюзного движения в сфере выработки системы работы профсоюзов. Рассмотрены профсоюзные движения разных стран. Для этого необходимо было начать с изучения многолетнего опыта мирового и европейского профсоюзного движения, которые значительно продвинулись в цивилизованном развитии социального партнерства, с изучения международных документов, Конвенций, Деклараций МОТ, ООН, ЕС и др., касающихся взаимоотношений труда и капитала.

В заключении описаны основные моменты данной курсовой работы. Показаны положительные стороны коллективного движения.

Анализируя литературу и другие источники при написании работы, можно прийти к выводу, что профсоюзный опыт настолько разнообразен, насколько разнообразна экономическая и политическая жизнь - от робкого формального присутствия до мощного протестного и политического влияния во всем мире.



Глава 1. История развития профсоюзного движения

1.1 Профессиональные представительства наемных работников в различных экономиках мира

В настоящее время, согласно Федерального закона от 12 января 1996 г. N10-ФЗ"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения. [4]

Право на объединение в профессиональные союзы включает в себя:

- право работников без какого-либо разрешения государственных органов и бюрократических формальностей создавать по своему выбору профсоюзы и присоединяться к ним;

- право образовывать профсоюзные федерации и конфедерации;

- право членов профсоюзов избирать своих представителей, участвовать во внутриполитической жизни;

- право свободно осуществлять профсоюзную деятельность. [11]

Приведем историческую справку создания профессиональных объединений.

Ф. Хофер в своей книге «Представительство интересов наемных работников в условиях социальной рыночной экономики Германии» рассказывает о Союзах рабочих (англ. Trade-Unions, нем. Gewerkvereine, фр. Syndicats ouvriers), которые возникли в XIX веке в процессе борьбы пролетариата против капиталистической эксплуатации. Родиной рабочих союзов является Англия, где они стали возникать с середины XVIII в. Большинство тред-юнионов с 1899 было объединено «Всеобщей федерацией трейд-юнионов».

В 1868 году был сформирован Конгресс тред-юнионов (англ. Trades Union Congress), являющийся с тех пор главным координирующим органом профсоюзного движения.

К 1920 году в профсоюзах Великобритании состояло около 60 % всех рабочих страны.

Профессиональные союзы получили свое широкое распространение по всему миру.

Так, например, профессиональные рабочие союзы в США были организованы по типу английских. Первым профессиональным объединением была организация Рыцари труда, возникшая в 1869 году, однако к началу двадцатого века пришедшая в упадок, после чего на первое место выдвинулась «Американская федерация труда» (АФТ).

В Германии в 1860-х годах существовало несколько типов рабочих союзов: социал-демократические союзы (нем. Gewerkschaften); Гирш-Дункеровские союзы (нем. Gewerkvereine), связанные с партией свободомыслящих; христианские (католические и евангелические) союзы рабочих. [13]

Во Франции союзы рабочих получили возможность свободно развиваться лишь при Третьей республике. В 1904 году в стране насчитывалось 4227 рабочих синдикатов с 715 тыс. членов. В 1906 году, на волне подъема профсоюзного движения, была принята Амьенская хартия, которая провозглашала непримиримую борьбу между пролетариатом и буржуазией: профсоюзы признавались единственной приемлемой формой объединения рабочих, декларировался отказ от участия в политической (парламентской) борьбе, а всеобщая забастовка признавалась единственно возможным способом свержения капиталистического строя. Профсоюзы объявлялись независимыми от любых политических партий, что означало свободу вхождения в них членов любых партий и занятие ими должностей, однако без определения какой-либо политической ориентации синдикатов. Данная хартия представляла собой торжество идей революционного синдикализма.

На рубеже XIX и XX веков произошёл процесс политизации профсоюзного движения под влиянием марксистов (социал-демократов) и анархистов. Одним из примеров этого процесса может служить история возникновения международного праздника «Первое мая», когда в 1886 году, 4 мая на демонстрации протеста в результате провокации погибло несколько человек (была взорвана бомба, совершивший так и не был найден, а по ложному обвинению впоследствии было казнено четверо рабочих-анархистов). Три года спустя на Парижском конгрессе (1889) Второго Интернационала в память казненных анархистов 1 мая было объявлено днем международной рабочей солидарности.

В первые десятилетия XX века начинают создаваться международные объединения профессиональных союзов. Так, например, в 1905 году, в Чикаго было создано международное профсоюзное объединение Индустриальные рабочие мира (ИРМ), находящееся под влиянием идей революционного синдикализма, что явилось результатом соглашения между частью анархистов, социалистов и радикальных профсоюзных активистов.

Продолжавшиеся в начале XX века переговоры между анархистами из разных стран мира привели к созданию на Берлинском конгрессе (25 декабря 1922-2 января 1923) анархо-синдикалистской Международной ассоциации трудящихся (МАТ), также известного как Берлинский интернационал профсоюзов. Как и ИРМ, МАТ существует и сегодня.

Кроме того, в июле 1921 года в Москве был создан Профинтерн (Красный интернационал профсоюзов), находившийся под влиянием Коммунистического интернационала, созданного в 1919 году. Данный интернационал фактически прекратил свое существование в 1937 году. Кроме этих объединений, существовало множество других, менее известных международных профсоюзных объединений.

23 марта 1990 года состоялся Учредительный съезд республиканских профсоюзов РСФСР, который провозгласил отказ от идей марксизма-ленинизма и создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений.

В 1991 после распада СССР всесоюзный орган ВЦСПС был распущен. Роль его преемника досталась ФНПР. В настоящее время последняя насчитывает 121 членскую организацию; ее членами являются 37,7 млн человек.

Появились профсоюзы, не входящие в ФНПР (Соцпроф, Всероссийская конфедерация труда, Конфедерация труда России, МПРА и др.), которые активно проводят забастовки и прочие действия в защиту прав работников. Их активно поддерживают левые партии и движения страны. Профсоюзы развитых стран признают их настоящими и активно развивают с ними сотрудничество.

Также в России существует Союз профсоюзов России (СПР), в который вошли независимые общероссийские профсоюзы и несколько межрегиональных. [18]

1.2 Развитие координации профсоюзных задач на международном уровне

За последние 40 лет в мире, по экспертным оценкам, стали действовать более 40 тысяч транснациональных корпораций, в том числе на территории СНГ осуществляют свою деятельность около 400 крупных ТНК из различных стран мира.

ТНК контролируют 2/3 всего товарооборота в мире, или владеют 80% патентов и лицензий на новейшие технологии. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что экономические связи превращаются в решающий фактор прогресса как национальных хозяйственных комплексов, так и, собственно, производственного сектора. В этих условиях обостряется конкуренция между ведущими ТНК и стоящими за ними государствами, возрастает зависимость стран, в том числе и самых мощных, от развития мировой экономики. Реструктуризация производства в международном масштабе переместила очаг обрабатывающей промышленности на юг и восток, так что Китай теперь является "мастерской мира", а страны подобные Индии и Индонезии усиленно индустриализируются.

Глобализация является процессом, имеющим социальные последствия. Последние десятилетия показывают, что глобализация - это процесс, увеличивающий разрыв между бедными и богатыми, как на глобальном уровне, так и в отдельных странах мира. 85% всего богатства мира принадлежит только 20% населения и лишь 1,5% этого богатства принадлежит тем 20%, что находятся внизу этой шкалы. Таким образом, тенденции продолжают оставаться анти социальными. Глобализация экономики приводит также к обострению неравномерности экономического развития. Разрыв увеличивается не только между группой индустриальных стран и массой развивающихся государств, но и между концентрацией богатства в руках немногих и расширяющейся социальной бедностью.

Крупный капитал начинает активно вмешиваться во внутренние дела суверенных государств, пытается навязать странам, в которые пойдут инвестиции, изменения в национальном законодательстве в сторону ограничения социальных прав (сокращение бюджетного финансирования социальной сферы, проведение пенсионной реформы, налогового законодательства, реформирование трудового законодательства).

Профсоюзы первыми стали высказывать на международном уровне тревогу по поводу бесконтрольных действий ТНК, которые ввозили капитал в страны с низкими социальными показателями ради получения сверхприбылей. При этом профсоюзы понимали, что процесс этот неизбежен, имеет определенные, как положительные, так и отрицательные стороны, и затормозить его объективно невозможно. [12]

На протяжении последних десятилетий все три мировых профцентра - Всемирная Федерация Профсоюзов (ВФП), Международная Конфедерация Свободных Профсоюзов (МКСП) и Христианская Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ), последние две до своего самороспуска в 2006 году, неоднократно ставили вопросы в различных формах перед ООН, МОТ и другими международными организациями о разработке документов, правил регулирования действий ТНК в социальной политике. Делались первые попытки проведения встреч представителей профорганизаций крупнейших ТНК из разных стран для поиска совместных подходов к выработке требований трудящихся к данной ТНК. В результате переговоров ряда правительств и работодателей, проводившихся длительное время под эгидой ООН и особенно МОТ, был принят в 1973 году документ "Кодекс поведения ТНК", который действует по настоящее время. Однако, для профсоюзов гораздо больший вес приобрела "Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики", принятая в ноябре 1977 года (Административным советом МОТ). В ее разработке принимали участие три стороны - правительства, профсоюзы, предприниматели. Декларация базируется на принципе, согласно которому ТНК не могут ухудшать на своих предприятиях условия труда, его оплату, другие социальные условия, а также профсоюзные права и методы разрешения трудовых коллективных споров по сравнению с национальными предприятиями. Политика ТНК должна вписываться в общие цели развития и социальные установления стран, где они действуют. Практически этой цели добились ЕКП и ее отраслевые организации (1994 год), приняв Директиву Европейского Союза (ЕС) "Об учреждении комитета Европейского предприятия".

Как правило, ТНК не признают вышестоящие профсоюзные органы, препятствуют ведению переговоров и заключению коллективных договоров. Таким образом, первый вал передела собственности получил отрицательный резонанс и стал достоянием не только широкой общественности, но и законодательных органов (в России - это Парламентские слушания, в которых принимали участие депутаты Госдумы, профсоюзные лидеры, представители трудовых коллективов).

Вторая волна передела собственности с образованием ТНК была уже более цивилизованной, хотя бы на первых порах.

В мире есть ТНК, которые враждебно настроены к профсоюзам, но как показывает жизнь, и эти ТНК не могут устоять перед сильными профсоюзами (в Швеции, Финляндии, Дании). При этом, ТНК всегда будут искать возможность получения сверхприбыли всегда за счет работников. Какой же можно сделать вывод из первых уроков, преподнесенных профсоюзам ТНК?

Там, где действует сильная, многочисленная профорганизация, обладающая единством и солидарностью, там наблюдается и соответствующее отношение со стороны работодателя.

Из международной практики видно, что работу на рынке труда с ТНК возглавляли и координировали крупнейшие международные объединения профсоюзов, работодателей и правительств. Они доказали свою жизнеспособность и пользуются заслуженным авторитетом на мировой арене борьбы труда и капитала. Между тем, главными документами в отношениях является законодательство, основные принципы которого, к сожалению, являются: сокращение социальных издержек; увеличение возможности уволить работника; стремление отодвинуть в сторону профсоюзы, чтобы не мешали выполнить первых две позиции. [14]

Глава 2. Заключение коллективных договоров

2.1 Процедура заключения коллективных договоров

Цель заключения коллективные договора - это достижение согласия между работодателем и работниками о том, насколько выше, чем предусмотрено законодательством, будут удовлетворяться социально-экономические интересы работников и их семей. Это документ о дополнительных льготах и гарантиях работникам, которые работодатель согласился им предоставить. Для постороннего наблюдателя заключение коллективных договоров выглядит как бурное столкновение между рабочими и администрацией, которое происходит каждые два-три года. По газетным сообщениям может легко создаться впечатление, что рабочие и администрация разрешают свои разногласия только путем забастовок, пикетирования, а нередко и насильственных действий. Такое впечатление совершенно не правильно. Заключение коллективных договоров - это гораздо менее драматическая процедура, чем многие полагают. На переговорах о заключении важных контрактов в качестве представителей профсоюзов выступают должностные лица местного и общенационального уровня, а также юристы и ученые-экономисты. Администрацию представляют определяющие стратегию предприятия должностные лица высшего ранга, управляющие заводами, специалисты по кадровым вопросам, трудовым отношениям, юристы и экономисты предприятия. Обычно инициативу на переговорах берет на себя профсоюз, предъявляя свои требования, которые принимают форму определенных поправок к уже существующему трудовому соглашению. Потом обсуждаются плюсы и минусы этих требований. Обычно принимаются компромиссные решения, которые и вносятся в новое трудовое соглашение. Забастовки, пикетирование и насильственные действия, безусловно, являются исключением, а не правилом. Около 95% договоров заключаются без прекращения работы. Общепризнанно, что в последние годы в связи с прекращением работы из-за разногласий между рабочими и администрацией ежегодно теряется менее 0, 2% всего рабочего времени. Рабочие и администрация проявляют незаурядные способности к компромиссам и согласию. Любой договор, заключенный и оформленный в соответствии с действующим законодательством, становится правовым актом, т. е. содержит в себе нормы, обязательные для соблюдения сторонами, его заключившими. Надлежащим образом оформленный договор становится юридическим документом и позволяет сторонам обращаться в судебные органы, чтобы призвать противоположную сторону к ответственности за нарушение условий договора. В приложении №1 к курсовой работе представлен коллективный договор между работником и профсоюзом ОАО «Сбербанк России».

2.2. Трудовое соглашение

Коллективные договоры имеют разнообразные формы. Некоторые из них удивительно кратки, они занимают две-три машинописные страницы; другие - чрезвычайно подробные, состоящие из 200-300 страниц, напечатанных мелким шрифтом. Некоторые соглашения касаются только местного профсоюза и одного предприятия; другие устанавливают размер заработной платы, продолжительность рабочего дня, условия работы для целых отраслей промышленности. Рискуя чересчур упростить дело, можно сказать, что коллективные договоры обычно охватывают четыре основные сферы:

- степень признания и статус профсоюза, а также прерогативы администрации;

- размер зарплаты и продолжительность рабочего дня;

- трудовой стаж и гарантия занятости;

- процедура урегулирования трудовых споров.

Статус профсоюза закрепляется в Положении о профсоюзах и в Уставе профсоюзной организации. Профсоюзы пользуются разной степенью признания со стороны администрации. Порядок предпочтений с точки зрения профсоюзов таков:

- предприятие, принимающее на работу только членов профсоюза;

- предприятие, на котором все работающие должны в течение определенного срока вступить в профсоюзы;

- предприятие, на котором могут работать не только члены профсоюза.

В приложении №2 и №3 к курсовой работе можно увидеть, как закреплено членство в профсоюзе и как действует профсоюзная организация в рамках взаимодействия с администрацией и трудовым коллективом.

По оценкам, в настоящее время ежегодно заключается 80 тыс. коллективных договоров, а количество забастовок обычно составляет примерно 5 тыс. Более того, большинство забастовок продолжается всего несколько дней. Как уже указывалось ранее, среднее ежегодное количество потерянного из-за забастовок времени составляет всего 0, 2% от всего рабочего времени. Эта потеря равна 4 часам на каждого рабочего в год, то есть менее 5 минут на каждого рабочего в неделю. Следует добавить, что экономический ущерб, связанный с забастовками, может быть как больше, так и меньше тех издержек, которые обусловлены потерей рабочего времени. [10]



Глава 3. Международный опыт профсоюзного движения

3.1 Опыт профсоюзов в различных экономических условиях

Протестные действия профсоюзов не возникают случайно. Они происходят в результате отсутствия деятельности, направленной на защиту труда. Все, происходящее в настоящее время, имеет свои основания и разъяснения в международных нормативно-правовых актах. Соответственно и опыт протестной деятельности в странах современного сообщества будет базироваться на сумме навыков, приобретенных трудящимися в разное время и в различных условиях.

В этой связи необходимо рассмотреть систематизированный опыт организации протестных действий в странах развитой экономики. Здесь можно выделить три вида протестов:

- политический,

- профсоюзный,

- экономический.

Каждый из них имеет свою специфику, свою «номенклатуру» акций. Модели профсоюзных акций определены, прежде всего, спецификой национальных экономик. Так, в Европе - это:

- децентрализированная экономика или «экономика свободного рынка» (Швейцария, Польша, Великобритания, Чехия, Венгрия);

- модель «рейнского капитализма», при котором ситуация регулируется через государственное вмешательство и за счет сильных рабочих организаций (Австрия, Германия, Испания, Франция, Нидерланды, Италия, Португалия);

- «корпоративная экономика» с высокоцентрализованными профсоюзами, влияющими на организацию труда (Финляндия, Норвегия, Бельгия, Дания, Швеция).

Характерно, что по данным Европейской комиссии по росту безработицы и изменениям уровня ВВП в 12 странах Западной Европы, в 2009 году условные рекомендации «где лучше переждать кризис» наиболее благополучными названы как раз страны последней группы. Но именно здесь среднее число забастовочных дней в год на 1000 занятых составляет наибольшее число: Финляндия - 97, Дания - 178, Великобритания - 27, Швеция - 40. Видимо, разъяснение этой, на первый взгляд, нелогичной ситуации состоит в механизме протестных акций.

Так, в книге Джин Шарп «Политика ненасильственных действий» отмечается, что у людей, ведущих ненасильственную борьбу, есть в распоряжении арсенал из 198 методов. Разделенные на три больших категории, они звучат следующим образом:

- Ненасильственный протест и убеждения.

- Отказ от социального, экономического и политического сотрудничества.

- Ненасильственное вмешательство.

В первой группе сосредоточены: Официальные заявления (публичные выступления, письма протеста и поддержки, декларации организаций и учреждений, публичные заявления известных людей, декларации обвинений, массовые петиции). Общение с широкой аудиторией (лозунги, символы; наглядные средства, плакаты, знамена, листовки, книги, газеты и журналы, записи). Групповые акции (депутации, пикетирование). Символические общественные акции (ношение символов, зажигание огней, рисование протестных символов, выставление портретов). Давление на отдельных людей (сопровождение, гласная критика, шумовое присутствие). Процессии (марши, автоколонны, символические похороны, профсоюзный траур). Общественные собрания (протеста или поддержки, митинги протеста). Уход и отказ (демонстративный уход, отказ от награждений).

Во второй группе объединены: Остракизм отдельных персон (выборочный социальный бойкот, отказ от общения, отказ от участия в общественных событиях, студенческие забастовки, общественное неповиновение). Устранение из системы отношений (уход с места работы, эмиграция в знак протеста). Экономические бойкоты (бойкот потребителей, отказ от аренды, бойкот рабочих, производителей, локаут, забастовка торговцев, снятие банковских вкладов, отказ выплачивать долги, отказ от уплаты налогов, отказ от получения зарплаты). Отказ от экономического сотрудничества (демонстрационные забастовки протеста, быстрый уход, крестьянские забастовки, забастовки особых групп (заключенные, ремесленники), промышленные забастовки, забастовки солидарности, ограниченные, многоотраслевые забастовки).

Наконец, третья группа, содержит целый арсенал акций «мягкого присутствия» в острых протестных мероприятиях. [9]

В настоящее время право на забастовку закреплено практически во всех промышленно развитых странах с рыночной экономикой. Оно включено в конституции (Франция, Италия, Португалия, Греция, Швеция); выводится из конституционного права на ассоциацию (Канада, Австрия, Бельгия, Швейцария, Дания, Люксембург); специально закрепляется в законе (США, Новая Зеландия); опирается на принцип «разрешено то, что не запрещено» (Финляндия, Норвегия); основывается на международных актах (Нидерланды). При этом повсеместно право на забастовку сопровождается ограничительными и запретительными условиями. Они направлены против «незаконных» забастовок. Разделение забастовок на законные и незаконные условно и связано с национальной спецификой. Так, неофициальная, т.е. не санкционированная профсоюзным руководством забастовка является незаконной в США, Канаде, Греции, Швеции, но она же является законной в Англии, Италии. Забастовка солидарности законна во Франции, Испании, Италии, но незаконна в США и Англии.

Забастовки становятся все более распространенными. Во многих европейских странах и в Турции 1 мая 2009 года состоялись первомайские демонстрации трудящихся. Во Франции 8 профсоюзных центров впервые совместно организовали около 280 маршей. Демонстранты критиковали социальную политику правительства. Французским профсоюзам во время акций января - мая 2009 года удалось вывести на улицы от 1 до 2,5 миллиона человек.

Восемь крупнейших профсоюзов этой страны объявили забастовку, требуя от властей защиты и поддержки в период кризиса, в том числе сохранения рабочих мест и заработной платы, обеспечения роста покупательной способности граждан и принятия социально ориентированных мер по борьбе с экономическим кризисом. По мнению профсоюзов, акции протеста прошли успешно. В Париже на улицы вышло, по разным оценкам, от 65 до 300 тысяч человек. Широкие демонстрации прошли также в Бордо, Гренобле, Тулузе, Марселе и менее крупных городах. В забастовке приняли участие работники госсектора и частных компаний. На работу не вышли более миллиона госслужащих. Бастовали больницы и почты, энергетики. В акциях протеста участвовали также телерадиокомпании, не выпускавшие в эфир информационные программы. Забастовка затронула начальные и средние школы, где не вышли на работу половина учителей, и транспорт. Однако, несмотря на активное участие в забастовке железнодорожников, авиадиспетчеров и водителей общественного транспорта, движение в стране парализовано не было.

Важным стало замеченное ограничение права на забастовку, что противоречит положению «защиты экономических и социальных интересов». Забастовка может быть организована только в том случае, если за нее проголосует две трети работников предприятия, что по международным нормам является излишне жестким требованием. Список служб жизнеобеспечения, не имеющих право на забастовку, также не соответствует практике и рекомендациям Международной Организации Труда (МОТ). Права на забастовку не имеют госслужащие, сотрудники судебных органов, вооруженных сил, служб безопасности и правоохранительных органов. Правительства ряда стран не соглашались с правом профсоюзов проводить забастовки солидарности. Неоднократными были случаи противодействия созданию профсоюза со стороны работодателей, манипулирования процессами выборов профсоюзных руководителей.

Особого внимания заслуживает факт формализации кампании коллективных переговоров. Имитация ведения переговоров приводит к эскалации трудовых конфликтов. Особой темой является то, что в госсекторе многие социальные вопросы считаются сферой ответственности министерств, поэтому не являются мотивом переговоров на предприятии. Так, спецификой белорусского и украинского опыта профсоюзного участия в решении важнейших вопросов экономики является «одностороннее правосудие», т.е. ситуации, когда при гарантиях профсоюзам широких прав и полномочий, реально до 60% отраслевых соглашений о заработной плате не выполняются. Ответственность работодателя при этом, является лишь формальной категорией, не поддержанной реальными механизмами. Вместе с тем, реализуется практика откровенно незаконных увольнений профсоюзных активистов.

По-разному в международном движении решается вопрос об участниках стачечного процесса. Особо регулируются забастовки работников, занятых в сфере общественных услуг. Как правило, здесь вводятся жесткие меры запрета: за один час участия в забастовке у данной категории работников высчитывается дневной заработок. Приостановление на время забастовки трудовых правоотношений ведет к тому, что предприниматель не отвечает за ущерб, причиненный участнику забастовки третьим лицом; несчастный случай на предприятии в период забастовки не рассматривается как производственная травма. Заболевшему стачечнику обычно не выплачивается пособие. Забастовка приводит к прекращению выплат заработной платы. Забастовщики могут существовать только за счет пособия, выплачиваемого профсоюзом, солидарной помощи, средств поддержки.

В целом, протестная деятельность профсоюзов в странах развитой экономики сбалансирована с процессом социальной ответственности государства, бизнеса, общественных структур. [8]

Согласно данным Министерства труда и социального развития Российской Федерации представлен рейтинг доверия по различным профессиональным группам в разных странах.

Рейтинг доверия по различным профессиональным группам и организациям.

Таблица 1

	Служба пожарной охраны	Почтовая служба	Полиция	Организации по защите окружающей среды	Судьи	Национальные благотворительные организации	Чиновники	Банковские служащие	Профсоюзы
Доля респондентов, выразивших доверие к данным профессиональным группам и организациям, %
Все страны	94	73	69	62	57	56	52	51	42
Бельгия	97	77	73	69	60	58	63	60	53
Германия	98	76	83	64	76	56	62	71	46
Франция	96	69	63	63	52	5	62	38	37
Греция	85	77	44	52	41	45	23	44	27
Великобритания	87	62	68	54	58	64	46	47	42
Италия	97	57	72	61	38	45	34	25	22
Нидерланды	97	88	83	60	86	54	67	84	71
Австрия	96	63	76	58	73	53	62	67	31
Швеция	100	72	86	68	86	48	56	85	56
Швейцария	99	84	79	67	76	74	74	73	59
Испания	95	82	68	67	50	56	52	31	52
Западная Европа	95	70	72	62	59	55	53	49	41
Болгария	84	78	51	55	29	35	38	49	20
Польша	95	82	66	71	52	70	53	66	53
Румыния	92	84	55	70	49	61	53	49	41
Чешская Республика	93	88	51	63	49	57	48	56	49
Венгрия	89	78	48	46	53	58	27	31	24
Центральная /Восточная Европа	92	82	58	65	49	62	48	55	42
Россия	86	84	34	66	46	51	42	33	34

Таким образом, в таблице показывается степень доверия в к профсоюзам в разных странах. [16]

3.2 Поиск профсоюзами механизмов социального контроля

В сложившейся практике контроля со стороны профсоюзов в последнее время стали звучать идеи социального аудита. Важнейшее значение для осмысления практической значимости этого механизма, имеет ознакомление с результативностью его моделей. Сегодня ясно, что все модели соответствуют, как минимум, опыту создания и развития национальных экономик. Их эффективность - это конкретно выраженная степень социальной безопасности. Классификация надежности национальной экономики определяется индексом социально ответственной конкурентоспособности (Швеция, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Великобритания, Новая Зеландия, Ирландия, Австралия, Канада, Германия, Нидерланды, Швейцария, Бельгия, Сингапур, Австрия). Сложности вхождения в этот реестр и дальнейшего удержания соответствующего места в нем состоят в соответствии национального законодательства регламентациям международных органов, стандартам, рейтинговым индексам, схемам сертификации, системам управления и руководящим принципам, этике и кодексам поведения в социально-экономической сфере.

В целом эта работа проводится в экономически развитых странах десятки лет. Попытка систематизации социальных проблем связана с национальными системами хозяйствования. В соответствии с ними определилось и представление о социальных моделях.

Так, Европейская социальная модель (ЕСМ) базируется на следующих принципах: социальная справедливость; социальная безопасность; социальная консолидация; конкурентоспособная экономика. В рамках ЕСМ стали выделяться северная модель (Дания, Финляндия, Швеция, Нидерланды), англосаксонская (Великобритания, Ирландия, Франция, Германия), средиземноморская (Греция, Италия, Португалия, Испания). Универсальные показатели отличий ведущих социально-экономических моделей заключаются в удельном весе социальных расходов в ВВП: Европа -25-27%; Япония - 17%; США - 15%. В этой связи мировой опыт хозяйствования к началу ХХ1 века подошел к необходимости выработать универсальный механизм постоянного анализа социальной среды. Им стал социальный аудит. Его схема долгое время не выделялась в сфере социального контроля, хотя уже к 1970 году в Европе существовало несколько его вариантов: аудит социального равновесия доходов и расходов; анализ социальной эффективности деятельности предприятий; изучение причин высокого уровня социальных рисков. К девяностым годам прошлого столетия социальный аудит был уже достаточно распространен в экономически развитом мире и рекомендовался развивающимся странам. Его конкретные технологии разнятся, т.к. социальный аудит не имеет универсальной формулы. Он требует адаптации к определенным условиям экономического и социального развития, реального правового сопровождения. Первый опыт социального аудита во Франции, относится к 1993 году. Но задолго до этого, в 1977 году, здесь был принят Закон о социальном балансе, который предусматривал подробный ежегодный отчет предприятий по ряду социальных показателей. В 1988 году во Франции появился учебник «Социальный аудит», где выделялись его национальные признаки. Таким образом, некоторые понятия социального аудита были сформулированы в стране достаточно давно. В современном экономически развитом мире проблемы социального аудита стали увязываться с практикой социальной ответственности бизнеса. Капитализм превращался из национального в глобальный, из промышленного в финансовый, следовательно, менялись предъявляемые ему требования. Соответственно, в мае 2001 года был принят Закон Франции о новых направлениях в экономическом развитии страны. Затем Декретом правительства от 29 февраля 2002 года был уточнен характер социальных и экономических показателей, необходимых для систематического отчета предприятий: политика занятости, состояние и эволюция персонала предприятий, организация рабочего времени, заработная плата и социальные выплаты, охрана здоровья и безопасность труда, обучение и профессиональный рост, трудовые отношения и коллективные договоры, равенство условий найма и зарплаты, дополнительные выплаты и развитие системы участия, реконструкции, реорганизация производства. В этом же направлении работали законы от 19 февраля 2001 года «О сберегательных фондах предприятий», от 17 июля 2001 года «О резервном пенсионном фонде». При этом, собственно социальному аудиту не был придан обязательный характер. Разработка критериев аудита была отнесена на перспективу. Во Франции учли, что это процесс крайне сложный, в нем должны принять участие государство, бизнес, социальные партнеры. По мнению экспертов, рынок социального аудита в большинстве западноевропейских стран находится на начальном этапе своего формирования.

В целом по Европе в настоящее время специализированных структур социального аудита - не более тридцати. Из них выделяются три: французская ВИЖЕО, американская ИННОВЕСТ, швейцарская САМ. Во Франции действующие социально аудиторские предприятия - это несколько малых предприятий, в том числе уже звучавший международный Институт социального аудита (Париж). Ими обслуживаются некоторые компании транснационального уровня, организуется обучение технике социального аудита, проводятся семинары, конференции. Так, 8-10 мая 2008 года Международный институт социального аудита организовал в Танжере (Марокко) семинар с участием заинтересованных организаций из России, Туниса, Алжира, Ливана, Люксембурга. В сентябре 2008 года созданный институтом Клуб социального аудита предполагал заслушать доклад о влиянии социального аудита на социальный климат организации. В октябре - сообщение о взаимосвязи внешнего аудита и социального. Такие планы составляются на год и в основном выполняются. Но 95% малых и средних французских предприятий функционируют вне системы социального аудита. Главными клиентами аудиторских фирм социального профиля являются пенсионные фонды, страховые компании, банки, т.к. для них важны этические моменты отношений с клиентами. В этом случае социальный аудит это часть общего менеджмента, когда в схему деятельности закладываются идеи прозрачности отношений. Однако время от времени здесь наблюдаются конфликты, связанные с необъективностью выводов социальных аудиторов. Развитие системы социального аудита пока еще не снимает напряжений в социально-экономической жизни Франции. На национальном уровне профсоюзное участие в процессах социального аудита не просматривается. Профсоюзы считают, что свои организационные механизмы борьбы за права трудящихся более эффективны, чем возможные результаты аудита. В этом смысле необходимо отметить, что увлечение проблемами социального аудита в профсоюзной среде в настоящее время, в условиях мирового экономического кризиса не оправдано. [8]

3.3 Международные центры профсоюзного движения.

1-3 ноября 2006 года в Вене состоялся Учредительный конгресс нового всемирного профсоюзного центра - Международной конфедерации профсоюзов (МКП). Перед этим были проведены конгрессы Международной конфедерации свободных профсоюзов и Всемирной конфедерации труда, на которых были приняты официальные решения о самороспуске. В этот период МКСП насчитывала 241 членскую организацию в 156 странах с членством свыше 150 млн. человек. ВКТ объединяла свыше 16 млн. членов профсоюзов. Кроме этих двух ведущих структур в МКП вошли еще 8 национальных организаций. В целом МКП объединила 306 профсоюзных организаций из 154 стран и территорий с общим членством в 168 млн. человек.

Конгресс избрал Генсека (Гай Рейдер), Председателя (Шерон Берроу), Генеральный Совет (70 человек), в том числе от ФПУ. Кроме того, был утвержден Совет глобальных профсоюзов, задачей которого заявлено "содействие увеличению профсоюзного членства и продвижение в мировом масштабе общих профсоюзных интересов путем развития сотрудничества".

СГП призван рассматривать политические и стратегические инициативы и действия, направленные на противостояние глобальным силам, выступающим против интересов работников и членов их семей; мобилизовать усилия глобальных членских организаций вокруг этих инициатив; помогать в проведении совместных акций, включая кампании и правозащитные мероприятия, содержать представительства во всех ведущих мировых финансовых учреждениях; осуществлять совместные мероприятия в области рабочего образования; экономического и социального развития; вносить вклад в проведение общей политики международного профсоюзного движения. [8]

Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП)

Европейская конфедерация профсоюзов - ЕКП была создана в 1973 году и в настоящее время состоит из 68 национальных конфедераций (из 29 европейских стран) и 12 европейских федераций. ЕКП является организацией, в которой удалось совместить межотраслевой и территориальный принципы, что контрастирует с миром бизнеса, который более разделен. ЕКП имеет полномочия, охватывающие широкий круг проблем профсоюзной и политической интеграции. Основная задача ЕКП состоит в том, чтобы решать их, работая с Европейским Союзом, Советом Европы, а также с работодателями.

Основные институты ЕКП

Конгресс - излагает стратегию организации, а также приоритетные направления своей политики. Избирает основных лидеров организации: членов Исполнительного комитета, Президента, Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря. Конгресс созывается каждые четыре года.

Исполнительный комитет - собирается четыре раза в год, принимает решения о политике, которые должны соответствовать стратегии, принятой Конгрессом. Он также определяет необходимые условия для вступления в профсоюз, обеспечивает единую позицию своих членов. В Конгресс и Исполнительный комитет входят представители каждой национальной конфедерации и федерации. Число мест и голосов каждой организации зависит от числа ее членов. Организации, имеющие статус наблюдателя, имеют право выступать, но не имеют права голоса.

Руководящий комитет - представляет Центр в органах Европейского Союза, а также ведет переговоры с работодателями. Он состоит из председателя, секретаря, двух заместителей Генерального секретаря и пятнадцати членов, избираемых Исполнительным комитетом. Секретариат - отвечает за ежедневное управление, профессиональную подготовку и выполнение решений различных органов Центра. Руководство осуществляется Генеральным секретарем, его заместителями и 4 секретарями. Члены организации также участвуют в акциях ЕКП, работе различных комитетов и рабочих групп, занимающихся крупными проблемами политики ЕКП. Другие органы отвечают за вопросы, касающиеся конкретных групп людей. ЕКП создает независимые экспертные доклады. Рабочие группы решают проблемы политики ЕКП, в том числе вопросы, касающиеся рабочих взаимоотношений, проблемы политические, социальные, занятости, образования и подготовки кадров, демократизации экономики, охраны окружающей среды, промышленной политики, научных исследований и производственной среды. В рабочие группы входят представители организаций, Комитет по делам женщин, молодежи, Европейской федерации пенсионеров, руководящих работников, состоящего из старших менеджеров. Они представляют конкретные интересы этих групп. Этот орган функционирует независимо, но вырабатывает свои политические требования в сотрудничестве с секретарем ЕКП. Межрегиональные СОВЕТЫ - это международные структуры, действующие независимо от ЕКП и обеспечивающие сотрудничество профсоюзов разных стран. Основными направлениями их деятельности являются: структурная политика и региональное развитие, вопросы, связанные с рынком труда и социального обеспечения. Совет признан официально, как представительный орган профсоюзов в приграничных регионах и имеет статус наблюдателей в составе Исполнительного комитета ЕКП. Действуют Европейский институт исследований, подготовки кадров, здравоохранения и безопасности. Создан департамент исследований, задача и обязанность которого проводить исследования и развивать опыт в Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП), в поддержке глобальных аспектов работы. Тесное сотрудничество необходимо, чтобы помочь ЕКП, федерации промышленности и национальной Конфедерации сосредоточиться в области научных исследований и экспертных мнений. [15]

Международная Организация Труда (МОТ)

Была создана в 1919 году. Целью является улучшение условий труда, его соответствие стандартам. МОТ является одним из законодательных органов управления, относившихся еще к Лиге Наций. После ее роспуска и в связи с изменениями, которые произошли после второй мировой войны, МОТ в 1946 году заключила соглашение с Организацией Объединенных Наций. Целью МОТ является работа в качестве специализированного учреждения ООН, которое содействует социальной справедливости и защите признанных прав человека и трудовых прав. Кроме того: разрабатывает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций; является уникальной трехсторонней структурой, состоящей из равного количества представителей работодателей, трудящихся и органов власти; содействует развитию независимости работодателей и трудящихся; обеспечивает юридические консультации, подготовку кадров. Структура МОТ. В основу организационной деятельности ставится следующее: представительство государств-членов (по 2 представителя от правительств, работодателей, делегатов трудящихся, консультантов и экспертов); систематичность конференций (проводится один раз в год, в июне). Работодатели и трудящиеся имеют право на голосование в соответствии с волей их организации. Позиция: разрабатывать и принимать международные трудовые нормы; инициировать обсуждения вопросов, которые наиболее важны для труда и социальных проблем; избирать Административный совет; утверждать бюджет организации. Административный совет в основу своей организационной деятельности ставит представительство из 28 делегатов от правительств, 14 от работодателей и трудящихся.10 мест находятся в государственных постоянно действующих комиссиях в промышленно развитых странах. Встречи Совета 3 раза в год в Женеве. В Международной Организации Труда занято 1900 сотрудников, имеется 40 отделений в разных странах. Кроме того, было направлено более 600 экспертов в различные регионы мира: организуется техническая помощь, научные исследования. Действует учебный центр в Турине (Италия), который готовит доклады, публикации. профсоюзный международный наемный договор

Стандарты труда разработаны в форме конвенций и рекомендаций, международных соглашений, требующих ратификации государствами-членами. Эти рекомендации не являются обязательными. Другие менее официальные документы: кодексы поведения, резолюции, заявления не являются частью системы международных стандартов. Действуют 185 конвенций и 195 рекомендаций: О свободе ассоциации и защите права на организацию. О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров. Упразднение принудительного труда (выделено 29 видов работ). Против дискриминации в области труда. За равную оплату труда мужчин и женщин. Ликвидация детского труда и многие другие. [21]

Всеобщая конфедерация профсоюзов

Всеобщая конфедерация профсоюзов - региональное международное профсоюзное объединение, образованное на добровольной основе в целях консолидации действий по защите социально-трудовых прав и интересов граждан, содействия охране прав и гарантий деятельности профессиональных союзов, укрепления международной профсоюзной солидарности. ВКП объединяет в своих рядах 10 национальных профцентров стран СНГ и 31 международное отраслевое объединение профсоюзов, всего 41 членская организация общей численностью около 50 млн. членов профсоюзов. Всеобщая конфедерация профсоюзов признана на межгосударственном уровне в Содружестве Независимых Государств. Она имеет статус наблюдателя в Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ, активно участвует в работе Экономического совета СНГ, отраслевых и других уставных межгосударственных органов Содружества. Деловое взаимодействие ВКП поддерживает с Межпарламентской Ассамблеей и Интеграционным комитетом Евразийского экономического сообщества, в которое входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. ВКП сотрудничает со специализированными организациями ООН. В Международной организации труда ВКП предоставлен региональный консультативный статус по Европе. ВКП также пользуется статусом при Комитете неправительственных организаций Департамента общественной информации ООН, при Экономическом и социальном совете ООН. Высший руководящий орган Всеобщей конфедерации профсоюзов - Съезд, созываемый один раз в пять лет. Руководящим органом Конфедерации в период между съездами ВКП является Совет ВКП, в состав которого входят представители всех членских организаций ВКП. Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом, который осуществляет руководство текущей деятельностью ВКП, является Исполком ВКП, избираемый съездом из числа членов Совета ВКП. [19] [8]