В январе 2011 года по решению Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда в Краснодарском крае, созданного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 августа 2010 года № 730 "О создании Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в Краснодарском крае" (далее - краевой Координационный совет) уполномоченным органом от администрации Краснодарского края по прогнозированию потребности организаций в квалифицированных кадрах назначен департамент труда и занятости населения Краснодарского края (далее - департамент).

Первое обследование организаций Краснодарского края по вопросу дополнительной потребности в квалифицированных кадрах на период до 2016 года было проведено в феврале-марте 2011 года.

В августе 2012 года было принято распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2012 № 703 "О системе среднесрочного прогнозирования дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах и разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края", которое закрепило ежегодное формирование прогноза дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на 5 летний прогнозный период (далее - прогноз потребности). Департаментом была доработана методика прогнозирования потребности и утверждена приказом департамента от 30.10.2012 № 325.

В соответствии с указанным распоряжением в период с 1 ноября 2012 года по 1 апреля 2013 года проведена работа по формированию прогноза потребности, которая основывалась на проведенном во всех муниципальных образованиях края опросе руководителей и представителей кадровых служб организаций по двум блокам:

1) прогнозируемая потребность на замену выбывающим работникам организаций по причинам естественной убыли (уход на пенсию, инвалидность, и др.), убыли в связи с переходом на учебу с отрывом от производства, призывом в Вооруженные силы;

2) прогнозируемая потребность на вновь создаваемые рабочие места, в том числе в рамках инвестиционных проектов.

В рамках обследования потребность в рабочих, специалистах и служащих определялась на основе анализа рабочих мест, существующих или планируемых работодателями к введению в прогнозный период, и необходимой квалификации работника для выполнения обязанностей на данном рабочем месте. Реальный уровень профессионального образования и квалификация конкретного работника, занятого на данном рабочем месте, не являлись значимыми для целей обследования.

Принимались во внимание следующие характеристики рабочего места:

территориальная принадлежность организации, в которой обследуется дополнительная потребность в кадрах (муниципальное образование Краснодарского края);

отраслевая принадлежность организации, в которой обследуется дополнительная потребность в кадрах (в соответствии с ОКВЭД, утвержденного постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. №454-ст);

наименование профессии или должности, соответствующих данному рабочему месту (в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 364 (с дополнениями и изменениями));

код профессии по ОКЗ (Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93);

необходимый уровень профессионального образования.

Итоги прогноза потребности в кадрах приняты на расширенном заседании Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в Краснодарском крае (протокол от 21 марта 2013 года № 1), и согласованы в установленном порядке с 13 министерствами и департаментами края, курирующими работу организаций по основным видам экономической деятельности.

Сформированный прогноз потребности в кадрах в профессиональном, территориальном и отраслевом разрезах направлен департаментом труда и занятости населения Краснодарского края в департамент образования и науки Краснодарского края для использования в работе по формированию регионального заказа учреждениям профессионального образования Краснодарского края на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.

Всего в обследовании приняли участие более 11,6 тыс. хозяйствующих субъектов, из них 1,7 тыс. крупных и средних организаций, 9,9 тыс. малых организаций, осуществляющих наем работников.

Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по Краснодарскому краю в 2013-2018 годах составил 301,1 тыс. человек, кроме того, потребуется 46,7 тыс. неквалифицированных рабочих (рис. 2.1).

Рис. 2.1 - Структура прогноза потребности в кадрах на 2013-2018 годы в целом по Краснодарскому краю по уровням профессионального образования

В следующей таблице представим прогноз потребности в специалистах по отраслям на 2013-2018 годы в целом по краснодарскому краю [52].

Таблица 2.5 - Состав и структура численности работников прогноза потребности по краснодарскому краю

Как известно, трудоустройство молодых специалистов является своеобразным итогом и одновременно показателем эффективности работы системы образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров по конкретной специальности. Целью трудоустройства является процесс обеспечения работой молодежи, и для осуществления этого необходимо, во-первых, наличие работы, что равнозначно существованию потребностей на рынке труда, и, во-вторых, присутствие самих молодых специалистов на рынке труда, как продукта рынка образовательных услуг.

Объектом является процесс трудоустройства молодежи, субъектом в данном случае выступают показатели эффективности трудоустройства без учета специальности и показатель трудоустройства выпускников по специальности.

На рынке труда условно выделяются секторы, которые будучи связанными, тем не менее, отражают отдельные стороны взаимоотношений работника и работодателя. Трудоустроенный персонал фактически является стационарной частью рынка труда. По мере развития экономики эта часть меняется в объеме и структуре. Уволенные работники и освободившиеся рабочие места перетекают в состав рынка активного трудоустройства, а вновь принятые на работу сотрудники перемещаются в сектор трудоустроенного персонала. К сектору принудительного трудоустройства можно отнести работу по распределению после выпуска специалистов.

Основными сегментами рынка образовательных услуг являются выпускники системы профессионального образования, участники внутрифирменной подготовки и выпускники институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, а также органов государственной службы занятости населения.

Статистика оперирует обезличенными потоками человеческих ресурсов и не выделяет факторы, влияющие на эффективность трудоустройства: социально-демографические, психологические, образовательные, профессиональны и трудовые. В связи с этим, предложим модель трудоустройства молодежи, основанную на базе макроэкономического подхода с применением двух входных переменных: прогнозе потребности экономики в молодых специалистах и прогнозе объема их выпуска в разрезе укрупненных групп специальностей. В предложенной модели выходной переменной является прогноз коэффициента эффективности трудоустройства, который при умножении на прогноз выпуска позволяет рассчитать ожидаемое число трудоустроившихся молодых специалистов.

При проведении оценки практических возможностей трудоустройства молодежи широко распространен микроэкономический статистический подход, где рассматриваются 3 основных показателя: фонд резюме, фонд вакансий и трудоустройство. От контакта фондов зависит эффективность трудоустройства молодежи.

Технологии по обеспечению занятости молодежи, реализующиеся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, можно условно разделить на семь групп:

1) контроль обеспечения государственных гарантий в области занятости молодежи;

2) регистрация молодых граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация молодежи с 16-летнего возраста в качестве безработных;

3) оказание государственных услуг (организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, психологическая поддержка, осуществление социальных выплат, организация временного трудоустройства, содействие самозанятости, организация профориентации и др.);

4) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости молодежи;

5) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости молодежи;

6) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости, в том числе молодежи;

7) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости молодежи в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Анализируя имеющиеся позиции в отношении методов повышения эффективности трудоустройства, можно сгруппировать и выделить следующие модели, способствующие решению проблемы занятости молодежи:

студенческое проектное бюро, основной задачей которого является содействие заключению договоров с предприятиями по работе молодых специалистов до их официального выпуска;

базовая кафедра, позволяющая осуществлять адресную подготовку специалистов под заказ работодателей;

интегрированный центр подготовки квалифицированных кадров, подготавливающий специалистов для предприятий региона, обеспечивающий проведение преддипломных практик с учетом последующего закрепления на проектируемом рабочем месте;

молодежные кадровые агентства, основными направлениями которых выступают: предоставление информационных, аналитических и организационных услуг маркетинговой службы по поддержке молодежи на региональном рынке труда;

бизнес-подготовка специалистов, выступающая как система непрерывной бизнес-подготовки молодежи в течение всего периода обучения в образовательных учреждениях, позволяющая иметь навыки открытия собственного дела и обладать необходимыми теоретическими знаниями в области развития малого и среднего предпринимательства;

информационная модель, существующая за счет функционирования в образовательных учреждениях консультационно-справочных пунктов, в том числе совместно или при участии органов службы занятости.

В краевой целевой программе содействия занятости населения Краснодарского края выделены следующие основные направления по обеспечению занятости молодежи:

1. Оказание помощи молодежи в их самоопределении путем проведения профессиональной диагностики и профконсультаций при помощи мобильных центров занятости в целях недопущения роста молодежной безработицы;

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

3. Организация временного трудоустройства совершеннолетних граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

4. Организация и проведение акции для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в рамках временного трудоустройства в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки.

Вышеперечисленные мероприятия по оказанию государственных услуг, развитию системы профессиональной подготовки, повышению эффективности деятельности труда и органов занятости в комплексе направлены на улучшение основных показателей рынка труда. Экономический эффект мы можем увидеть в таблице 3.1, по расчету на 2013-2017 года.

Таблица 2.6 - Основные показатели развития рынка труда Краснодарского края

В течение периода планируется ежегодно трудоустраивать при содействии органов службы занятости не менее 110 тысяч человек, а также привлекать к участию в профориентационных мероприятиях не менее 230 тысяч граждан.

Реализация мероприятий в области поддержки малого и среднего предпринимательства окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие Краснодарского края, обеспечив прирост:

1) количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 2,5 тысячи единиц;

2) численности занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 7,5 тысячи человек;

3) объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 2,5 млрд. рублей.

Экономический эффект от реализации краевой целевой программы содействия занятости населения Краснодарского края выражается в следующем:

по первому направлению планируется задействовать не менее 5 тыс. чел. ежегодно. Источником финансирования установлен краевой бюджет в форме субвенций из федерального бюджета;

по второму направлению планируется трудоустроить не менее 40 тыс. чел. ежегодно. Предусмотрены средства краевого бюджета;

по третьему направлению предусматривается трудоустройство не менее 700 чел. ежегодно за счет средств краевого бюджета;

по четвертому направлению планируется привлечь не менее 10 тыс. чел. ежегодно за счет средств из краевого бюджета в форме субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, основная работа по решению проблем занятости молодежи возложена на краевые и местные органы власти. Эффективность их деятельности зависит не только от финансирования мероприятий по занятости молодежи, эффективной работы центров занятости, но и от стремления молодежи к труду, к участию в реализации программ.

Многие исследователи говорят о необходимости повышения эффективности работы служб управления персоналом и целесообразности применения имеющегося зарубежного опыта в части использования трудового потенциала на российском рынке труда [34, с. 19].

Заслуживает внимания практика наставничества опытных работников над новыми сотрудниками, стажировка по специальным программам, организация тренингов на смежных должностях, формирование планов развития на несколько лет вперед и создание молодежных бирж труда.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить эффективность трудоустройства молодежи за счет их активной адаптации на рынке труда и подбора необходимого для них первого рабочего места.

2.4 Формирование целенаправленной системы профессиональной ориентации молодежи