История Липецка уходит корнями в глубь веков, когда появляются первые упоминания о селениях Малые Студенки Липские, Студенки Большие, Соколье. В XVII-XVIII веках территория нынешней Липецкой области была частью Азовской провинции, где зародился российский флот. Местом размещения верфей был выбран город Воронеж, а богатые залежи железных руд, обилие леса, необходимого для металлургических печей, наличие рек, позволили в 1693 году на месте железорудных месторождений в селе Липские. Студенки на реке Липовка начать строить металлургический завод. В 1709 году поселение при заводе было названо слободой Липские (позже Липецкие) Железные Заводы. К 1795 году, истощив топливные ресурсы и не выдержав конкуренции заводов юга России, Липецкие заводы пришли в упадок и были закрыты. Однако период бурного развития металлургии оставил неизгладимый след в судьбе края.

16 сентября 1779 года по Указу Екатерины II слобода Липские Заводы официально получает статус уездного города Тамбовской губернии с названием Липецк.16 августа 1781 года Липецк получает свой герб.

После закрытия железоделательных заводов новое направление развития городу дали минеральные источники, сходные по составу с водами знаменитых в ту пору курортов Германии - Либенштейна и Термонта. В 1805 году по указу Александра I началось строительство липецкого курорта, в 1806 году был заложен Нижний парк. Город стал застраиваться каменными зданиями в соответствии с генеральным планом.

На рубеже XIX и XX веков в Липецке вновь появилась металлургия. В 1902 году было закончено строительство двух доменных печей, положивших начало металлургическому заводу "Свободный Сокол", а в 1931 году был заложен Новолипецкий металлургический завод (ныне - Новолипецкий Металлургический Комбинат - ОАО "НЛМК"). Строительство металлургического предприятия с полным металлургическим циклом, стало переломным этапом в экономике Липецка.

В январе 1954 года было принято решение об образовании Липецкой области. Липецк получил статус областного центра.

На сегодняшний день Липецк - современный полумиллионный промышленный и культурный административный центр Липецкой области, расположенный в Центральном федеральном округе в пятистах километрах южнее Москвы. Градообразующим предприятием является Новолипецкий Металлургический Комбинат - крупнейший производитель металлопроката в Европе. Липецк расположен на берегах р. Воронеж при впадении в неё р. Липовки. Через город проходят границы двух крупных географических регионов Окско-Донской низменности (левый берег р. Воронеж) и Среднерусской возвышенности (правый берег р. Воронеж). Этот участок интересен резкими перепадами рельефа и глубокими обширными оврагами, рассекающими правый берег р. Воронеж, что нашло отражение в интересных градостроительных решениях.

Территория города поделена на 4 территориальных округа: Левобережный; Право-бережных; Советский; Октябрьский. Административного деления город не имеет. Площадь города на 01.01.2013 г. составляет 31812 га, а численность населения - 502 тыс. чел. Среднегодовая численность занятых в экономике в 2013 г. составила 173429 чел. Среднегодовая численность занятых в промышленности - 71834 чел. В строительном комплексе города задействовано более 400 строительных организаций.

Для нужд местной промышленности в окрестностях г. Липецка разрабатываются суглинки и мергели, на которых работает ряд заводов: крупнейший комбинат силикатных изделий, ОАО "Липецкцемент" и др.

Земельный фонд Липецка представлен следующими категориями земель:

· земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

· земли лесного фонда;

· земли рекреационного назначения и др.

Преобладают в основном черноземные почвы, занимающие 85% всей территории. Широко известны Липецкие минеральные воды. В настоящее время функционируют 13 скважин. Минеральная вода разливается на липецких заводах ОАО "Росинка", "Эдельвейс-Л", ОАО "Энергия", ОАО "Арсен" и поставляется потребителям, как в Липецкую область, так и за её пределы. Заслуженной популярностью пользуется Липецкий курорт,

располагающий комплексом эффективного грязе- и водолечения. На лечении детей специализирован санаторий "Восход".

Транспортная инфраструктура города, которая включает в себя железную дорогу, сеть автомобильных дорог, аэропорт и трубопроводы, даёт возможность организовать доставку грузов во все точки области, России и зарубежные страны.

Липецк - университетский город. На его территории расположен Липецкий государственный технический университет им. С.Л. Коцаря и Липецкий государственный педагогический университет. Более 40 лет готовит экономистов филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института. В последние годы открылось много филиалов других вузов России.

В городе действуют два драматических театра: областной академический им.Л.Н. Толстого и муниципальный; театр кукол, филармония и Липецкий муниципальный симфонический оркестр, Липецкий оркестр русских народных инструментов, Липецкий ансамбль песни и пляски "Казаки России", танцевальные коллективы "Родничок", "Раздолье", народные хоры Новолипецкого металлургического комбината, ансамбль песни и пляски "Калинка".

Широко известен город как авиационный центр. Здесь действует крупнейший в России центр боевого применения и переподготовки лётного состава ВВС, где проходили подготовку многие известные летчики и космонавты. Расположенный в окрестностях Липецка аэродром способен принимать самолёты любого класса.

Сегодня Липецк один из самых динамично развивающихся городов России.

1.3 Социально-экономическое положение

Таблица 3. Использование преимуществ Липецка для реализации возможностей

Таблица 4. Реализация потенциала развития

Таблица 5.

Пути снижения угроз.

2.2 Основные проблемы развития

Главной особенностью XXI века является качественное образование, которое играет важнейшую роль в развитии личности и общества. Города всегда были сосредоточием образовательной деятельности - источником новых идей и новых технологий. Липецк в этом отношении не является исключением. Образовательная деятельность высших учебных заведений Липецка имеет важное значение не только для города, но и для всей области. Развивается сеть негосударственных образовательных учреждений. Деятельность высших учебных заведений города уже сегодня привлекает в город молодых людей со всей области. Развитие города как образовательного центра будет способствовать притоку молодежи в город, росту образовательного уровня населения, повышению производительности труда. Оказывая влияние на другие составляющие образа будущего города, образовательная деятельность учебных заведений Липецка обладает синергетическим потенциалом развития, способствуя повышению доходов и занятости горожан и улучшению условий жизнедеятельности. Без повышения образовательного уровня населения рост объемов производства и повышение качества жизни населения маловероятны.

Потенциал роста - "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет многоотраслевой производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения. Основная цель развития ЖКХ - создание гражданам благоприятных условий для проживания и получения коммунальных услуг надлежащего качества. В течение последних лет происходит постоянный рост тарифов на услуги ЖКХ с одновременным ухудшением количественных и качественных параметров предоставляемых услуг. В связи с принятыми на сегодняшний день Федеральными Законами нормативными актами организация содержания и обслуживания жилищно-коммунального комплекса в последнее время претерпела достаточно серьезные изменения, которые будут продолжать реализовываться в свете планируемых к принятию в ближайшее время правительственных документов. Первоочередной задачей проводимых преобразований является обеспечение в этом секторе конкуренции путем создания новых субъектов рынка - предприятий малого и среднего бизнеса, управляющих компаний, привлечение инвестиций, как результат - обеспечение повышения качества обслуживания потребителей.

3. Разработка предложений по развитию моногорода Липецк

3.1 Производственно-хозяйственный комплекс

Промышленность

В современных рыночных условиях для органов власти города важно иметь стратегию развития промышленности, определяющую поведение субъектов управления на основе мониторинга и анализа тенденций развития.

Стратегия исходит из того, что реализация промышленной политики на современном этапе развития национальной экономики диктует необходимость учета таких макро-тенденций, как переход России в категорию постиндустриальных обществ, предполагаемое вступление России во Всемирную торговую организацию.

Основной целью промышленной стратегии города должно стать создание условий для организации и развития конкурентоспособных и эффективных производств. Формирование конкурентоспособного производства предъявляет особые требования к процессам модернизации производства, внедрения инноваций, стандартизации и качеству продукции, квалификации специалистов и менеджеров, профессионально-квалификационному составу рабочих кадров, качеству труда, условиям поддержания платежеспособного спроса на промышленную продукцию, которые могут быть обеспечены за счет повышения уровня оплаты труда, финансового оздоровления организаций, создания определенного имиджа отечественному производству, содействия продвижению его продукции. Данные требования, предъявляемые на современном этапе к функционированию промышленности, являются основанием для формирования положений промышленной стратегии и выработки действий по реализации мер поддержки промышленности. Важной составной частью промышленной стратегии является инновационная политика, определяющая цели и мероприятия по поддержке приоритетных инновационных программ и проектов. На передний план выходят в настоящее время проблемы повышения эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство. Инновационная политика должна быть направлена на решение конкретных задач по:

доведению в кратчайшие сроки выпускаемой предприятиями города продукции до конкурентоспособного уровня;

поиску и организации производств для выпуска новых видов продукции, получаемых с использованием большей доли производственного потенциала города.

Инновационная политика и научно-техническая деятельность призваны обеспечить увеличение валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта товаров. Особое значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во всех без исключения отраслях. Только посредством использования современных технологий можно кардинально повлиять на улучшение состояния окружающей среды.

Решение проблем экологии и энергосбережения в промышленности активно поддерживается международными фондами. Поэтому научные и опытно-конструкторские разработки могут финансироваться за их счет, что позволит не только решить финансовые проблемы науки, но и выйти в данных направлениях на новые технологические процессы и виды продукции.

Важнейшей особенностью развития промышленности является переход к непрерывному инновационному процессу. Предприятия, нацеленные на активное участие в инновационных процессах, должны стимулироваться через механизм предоставления льгот. Помимо развития производства на основе использования и совершенствования имеющегося инновационного и технологического потенциала, необходимо расширение внутренних финансовых источников инвестиций, прежде всего за счет роста доходов реального сектора экономики и привлечения сбережений населения, а также создание благоприятных условий для притока прямых иностранных инвестиций.

В перспективе источником устойчивого экономического роста в Липецке должен стать стабильный рост инвестиций в основной капитал при расширяющемся потребительском спросе. При этом следует отказаться от сложившейся практики, когда политика в области заработной платы рассматривается только с точки зрения решения социальных задач. Стимулирование ее роста во всех отраслях экономики необходимо рассматривать как рычаг повышения эффективности производства предприятий и активизации рынка труда на местном уровне. Помимо того, что заработная плата является важным источником поступлений в доходную часть местного бюджета, она может служить мощным источником частных инвестиций и активизировать развитие производства со стороны увеличения платежеспособного спроса. В этой связи большое значение приобретает конструктивное взаимодействие администрации города с профессиональными союзами в целях эффективного развития механизмов социального партнерства.

Направление: содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках

Задачи:

развитие межрегиональных и международных связей;

содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;

содействие развитию выставочной деятельности, рыночной инфраструктуры и товаропроводящей торговой сети предприятий;

Направление: содействие привлечению инвестиций в экономику города

Задачи:

создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности предприятий и содействие в поиске потенциальных инвесторов;

содействие созданию предприятий с иностранными инвестициями;

совершенствование нормативной базы в целях улучшения условий хозяйствования предприятий, развивающих инвестиционную деятельность в направлениях.

стимулирование производства импортозамещающей и наукоемкой высокотехнологичной продукции;

внедрения инновационных наукоемких технологий;

Направление: содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и их продукции

Задачи:

cтимулирование повышения эффективности использования основных фондов и земельных ресурсов;

cодействие созданию инновационного сектора в промышленности на основе интеграции организаций науки и промышленности и предприятий малого бизнеса;

формирование и реализация комплексных мер по повышению качества продукции предприятий;

развитие систем обеспечения качества и сертификации продукции.

Направление: содействие в реализации кадровой политики

Задачи:

создание условий для развития рынка труда, восполнения дефицита высококвалифицированных кадров промышленных предприятий;

формирование и реализация комплексных мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях;

развитие эффективной профориентации в целях содействия подготовке и закреплению кадров в промышленности;

согласованность позиций работодателей, профессиональных учебных заведений и служб профориентации и адаптации.

Направление: содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности

Задачи:

формирование и реализация программ или комплексных мероприятий по развитию отраслей, обеспечивающих производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

содействие развитию предприятий и производств машиностроения, встроенных в кооперацию с хорошими перспективами сбыта конечной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

формирование условий для развития и создания новых производств, новых малых промышленных предприятий, использующих уникальные наукоемкие производства, технологии XXI века;

стимулирование развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы, технологии по переработке отходов производства, очистке сточных вод и вредных выбросов в атмосферу.

Направление: Развитие взаимовыгодного социально-экономического партнерства

Задачи:

развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, объединениями промышленников, общественности и профсоюзами для успешной реализации промышленной политики;

формирование социально-психологической "атмосферы обновления и подъема", характеризующейся наличием в обществе и трудовых коллективах внутреннего согласия по поводу целей развития и способов их достижения, обеспечивающих поступательный рост экономики и промышленности через модель расширенного воспроизводства на основе перехода к инновационно-инвестиционному пути развития и повышения эффективности.

Мероприятия:

1. Бюджетное кредитование приоритетных направлений развития промышленности на конкурсной основе.

2. Оказание организационного, информационного и методологического содействия по созданию и развитию инновационно-технологических центров, малых инновационных организаций по привлечению к инновационной деятельности высших учебных заведений.

3. Оказание поддержки хозяйствующим субъектам на конкурсной основе в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, направленным на реализацию бизнес-проектов по техническому перевооружению, реконструкции, внедрению в промышленное производство энергоресурсосберегающего оборудования и технологий.

4. Создание инфраструктуры продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции.

6. Организация конкурсного отбора инновационных проектов в соответствии с приоритетами научно-технического, экономического и социального развития Липецка.

7. Разработка программы реформирования промышленных предприятий Липецка.

8. Формирование реестра свободных площадей и незадействованных основных фондов, расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещения новых производств.

9. Содействие в организации предприятий на высвобождающихся производственных площадях промышленных предприятий.

10. Создание условий для привлечения малых предприятий к производственно-технологической кооперации.

12. Повышение эффективности промышленного производства за счет развития инфраструктуры промышленности.

13. Проведение семинаров, конференций по внедрению эффективных систем управления охраной труда и промышленной безопасностью, технологий по энерго- и ресурсосбережению и снижению выбросов в атмосферу парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом; по развитию прямых контактов и сотрудничества промышленных предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями; по формам совместной деятельности учебных заведений и промышленных предприятий в вопросах подготовки кадров, открытию новых специальностей, необходимых промышленным предприятиям, в том числе с учетом их работы в условиях Всемирной торговой организации (ВТО); по проблемам качества продукции и конкурентоспособности предприятий, подготовки к работе в условиях вхождения России в ВТО; по вопросам развития социально-экономического партнерства, условий труда на промышленных предприятий города.

14. Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

15. Организация постоянно действующей выставки продукции, выпускаемой предприятиями Липецка.

16. Мониторинг работы по развитию кооперированных связей предприятий промышленности на региональном и межрегиональном уровнях. Разработка на основе его результатов предложений по эффективному использованию свободных площадей и незагруженных производственных площадей.

17. Рекомендовать предприятиям, расположенным в пределах административных границ города, создать свою систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001: 2004.

3.2 Жилищно-коммунальное хозяйство