Рынок труда и заработная плата

34

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: "Рынок труда и заработная плата"

Ведение

Рынок труда - важнейшая составная часть в системе факторов производства, условий экономического роста. Здесь сталкиваются интересы трудовых ресурсов страны и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер и затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, является безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика и её структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, её профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от неё зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы. А такие проблемы, как занятость населения, безработица, конкурентоспособность рабочей силы и, в целом рынок труда, стали особенно актуальны после того, как по миру прошла очередная волна экономического кризиса.

1 Сущность рынка труда, его типология и структура

1.1 Определение рынка труда

Рынок труда, как и рынки капитала, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нём предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры (коллективные или индивидуальные) по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

На современном этапе развития экономики рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда - это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

На рынке труда существуют три основных агента: предприниматели, профсоюзы и государство. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Регулирование осуществляется через систему трудоустройства, включающую широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

1.2 Типология и структура рынка труда

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста. В России под это понятие попадают мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет. Тем не менее, в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму.

При всей схожести развития экономики и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по характеру работы и выполняемым функциям с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т. к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с её возможной организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменение объёма и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жёсткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости, направленная на максимизацию занятости, стала препятствием гибкости производства, что в свою очередь привело к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.

Сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь формируется наёмный труд.

Существует множество факторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наёмных работников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наёмных работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идёт о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с НТП и структурной перестройкой экономики. Специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

1) высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

2) работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;

3) работники, занятые физическим трудом, преимущественно в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

4) работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;

5) контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодёжь и те, кто долгое время являлся безработным.

Наряду с международным рынком товаров, услуг и капитала всё большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями.

Национальные рынки труда всё больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложения рабочей силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: с одной стороны через миграцию труда и капитала, с другой - путём постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

Разумеется, как и любого другого рынка, у рынка труда есть своя специфика, особенности:

- прежде всего, это специфика самого товара «труд»;

- спрос на труд является производным от спроса на товары;

- рынок труда несовершенен по степени симметрии информации, работники пытаются завысить рентную ставку (их самооценка).

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

2. Заработная плата как цена фактора труда

2.1 Теории заработной платы. Понятие номинальной и реальной заработной платы

Существует несколько точек зрения в экономической теории на сущность заработной платы. Марксистская теория исходит из того, что заработная плата наёмных работников является превращённой формой стоимости или цены их товара - рабочей силы, которая внешне представляется как плата за весь труд. При этом в основе величины заработной платы лежит стоимость предметов потребления, а также стоимость обучения. Кроме стоимости товара» рабочая сила», на величину заработной платы оказывают влияние рыночные факторы, прежде всего соотношение спроса и предложения труда, конкуренция и т.д.

Другое понимание заработной платы представлено неоклассиком - английским экономистом А. Маршалом. Он выдвинул два основных фактора, порождающих заработную плату: 1) предельная производительность труда, которая у разных людей различна, что и влияет на величину заработной платы; 2) издержки воспроизводства, обучения и содержания работников. Если первый фактор определяет спрос на труд, то второй - его предложение. Их взаимодействие и определяет уровень заработной платы.

Выделение А. Маршалом в составе второго фактора заработной платы издержек на обучение способствовало в дальнейшем формированию теории человеческого капитала. Согласно данной теории, инвестиции в человеческий капитал (в развитие знаний, навыков, способностей и др.) повышают эффективность труда, что, в свою очередь, в дальнейшем возмещается ростом заработной платы.

В настоящее же время наибольшее распространение получило понятие заработной платы, связанное с теорией «факторов производства», родоначальником которой был Жан Батист Сэй. Согласно данной теории, рынок факторов производства, каждый из которых участвует в создании товара и его стоимости, представляет собой рынок услуг данных товаров. Плата за эти услуги называется ценой фактора или её доходом. Когда предприниматели покупают товар - труд, то они покупают не человека, а его услуги по созданию стоимости, право на товар и стоимость, которые являются результатом труда. Следовательно, заработная плата на поверхности рыночных отношений выступает в качестве цены труда.

Однако сущность заработной платы неправомерно сводить к внешней форме проявления продажи труда за определённую цену. На самом деле здесь проявляются более глубокие экономические отношения между собственником капитала и товаром «рабочая сила». Собственник данного товара требует от работодателя эквивалента в форме заработной платы, равной затратам его труда. Но поскольку при этом работник отдаёт предпринимателю право распоряжения его рабочей силой, то последний с необходимостью оплачивает не весь его труд, а лишь рабочую силу. В противном случае предприниматель не смог бы получать прибыль, за счёт которой образуется его личный доход, выделяются инвестиции для накопления и расширения воспроизводства предприятия, уплаты налогов в бюджет, процентов за кредит, арендной платы за землю и д.р. Поэтому в условиях рыночной экономики размер заработной платы наёмного работника объективно должен соответствовать не всем затратам его труда, а стоимости товара «рабочая сила».

Различают номинальную и реальную заработную плату. Под номинальной заработной платой понимается та сумма денег, которую получает работник наёмного труда за свой дневной, недельный, месячный труд. По величине номинальной заработной платы можно судить лишь об уровне заработка, но не об уровне потребления и благосостояния человека. Реальная же заработная плата - это те жизненные блага и услуги, которые можно приобрести за номинальную заработную плату. Реальная заработная плата находится в прямой зависимости от номинальной и в обратной зависимости от уровня цен на предметы потребления и платные услуги, а также от размеров уплачиваемых работником налогов.

2.2 Факторы, оказывающие влияние на уровень заработной платы

2.2.1 Рыночные факторы

Основными факторами, оказывающими влияние на уровень заработной платы, а также отражающими положение на рынке труда, являются спрос и предложение на труд.

Субъектами спроса на рынке труда выступают работодатели в лице государственных, муниципальных, общественных и частных организации, а субъектами предложения - трудовые ресурсы страны.

Объём спроса на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, работодатель в целях сохранения равновесия должен сократить применение труда, а при её снижении спрос на труд возрастает. Объём предложения труда также зависит от заработной платы, но находится уже в прямой зависимости от её величины. При повышении заработной платы величина предложения возрастает, а при её снижении уменьшается. При совпадении спроса и предложения труда заработная плата выступает как цена равновесия на рынке труда. Это означает, что все работодатели, согласные платить определённую заработную плату, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворён полностью. При этом все работники, готовые предложить свои услуги при данном уровне заработной платы, полностью трудоустроены. Однако не стоит забывать о том, что рыночное равновесие - это всего лишь теоретическая модель. На самом же деле рынок труда, как и любой другой рынок, находится в постоянном неравновесии. Для того чтобы разобраться в сути происходящих на рынке труда процессов, обратимся к графическому методу, который позволит провести наглядный анализ поставленной задачи.

График равновесия на рынке труда

34

L - величина требующегося труда

W - ставка заработной платы

DL - спрос на труд

SL - предложение труда

Е - полная занятость

Как видно из графика, в точке Е спрос на труд равен его предложению, т.е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Этой точке на графике соответствуют определённый уровень заработной платы (WE) и заданное этим уровнем предложение труда (LE). В нашем случае точка Е определяет положение полной занятости. Если же величина заработной платы станет отличной от WE, равновесие на рынке труда нарушится.

В случае превышения ставкой заработной платы уровня равновесной (случай W``) предложении на рынке труда (0 - LS`) превышает спрос (0 - LD`). В этой ситуации рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W`. Возникает избыток предложения труда LD` - LS`. Этот процесс приводит к появлению безработных, готовых предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Работодатели готовы нанять большее количество труда, но при условии снижения заработной платы. Таким образом, тенденция к снижению заработной платы складывается как со стороны предложения труда, так и со стороны спроса на труд.

Помимо эффекта масштаба, при увеличении заработной платы падает цена на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд. Этот процесс называется эффектом замещения. Его суть проста: при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени оплачивается значительно выше, каждый час свободного времени воспринимается работником как упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее - отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой. Следовательно, досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую заработную плату.

Сокращение же предложения труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которого в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

В случае снижения заработной платы по сравнению с равновесной (например, до уровня W``) спрос на рынке труда (0 - LD``) превышает предложение (0 - LS``) на величину LS`` - LD``. В результате образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату. В этом случае работодатели, чтобы заполнить пустующие рабочие места, готовы предложить более высокую заработную плату. Благодаря чему расширяется круг работников, готовых предложить свой труд работодателю.

Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и рынок приходит в состояние полной занятости.

Среди рыночных факторов, оказывающих воздействие на величину заработной платы, также можно выделить конкуренцию между работодателями и между наёмными работниками. Конкуренция на рынке труда ведёт к выравниванию уровня заработной платы работников определённой профессии с равным уровнем квалификации, приближению её к равновесной цене.

Влияет на уровень оплаты труда и монополия работодателей, которые стремятся за счёт снижения заработной платы увеличить свои прибыли, используя в этих целях безработицу, конкуренцию между собой наёмных работников. Чтобы противостоят монополистам на рынке труда, работники организуются в профсоюзы, пытаются заключить более выгодные для себя коллективные договоры с работодателями, участвуют в забастовках. Однако как показывает практика, значимость профсоюзов в России за последние годы значительно снизилась. Более того, их количество нещадно уменьшается. Оставшиеся же профсоюзы поставлены в такие рамки существования, которые не позволяют им в полной мере отстаивать свои трудовые права. Всё чаще противоречия между трудом и капиталом достигают такого масштаба и напряжения, что в трудовые отношения между бизнесом и профсоюзами просто необходимо вмешательство государства, которое призвано регулировать эти отношения. Кроме того, в российской практике существуют недобросовестные работодатели, которые зачастую нарушают Трудовой кодекс - главный документ, регламентирующий и регулирующий отношения между работниками и работодателями, их права и обязанности. В этом случае также необходимо вмешательство государства.

Особенно сильное воздействие на соотношение номинальной и реальной заработной платы оказывает инфляция. Она выгодна для работодателей, поскольку они рассчитываются за труд «подешевевшими» деньгами, что резко снижает уровень жизни наёмных работников.

Важным средством, уменьшающим влияние инфляции на уровень реальной заработной платы, является индексация заработной платы, согласно которой последняя должна незамедлительно повышаться в соответствии с ростом официально установленного индекса цен на потребительские товары. Этому также способствует формирование различных социальных фондов за счёт государственного бюджета, средств предприятий и организаций, различных общественных фондов, отчислений из заработной платы и др. Переход к рыночной системе требует лучшей организации формирования, распределения и использования социальных средств.

2.2.2 Нерыночные факторы

Величина заработной платы работников определяется комплексом факторов. Во-первых, величиной стоимости рабочей силы, которая должна обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Это положение, отражающее объективную закономерность, вместе с тем предполагает эластичность действия закона заработной платы. Ведь величина заработной платы не является постоянной, а изменяется в зависимости от качества рабочей силы, затрат труда, уровня жизни в стране и т.д.

Эластичность этого закона толкает предпринимателей к снижению заработной платы до низшей границы - «биологического прожиточного минимума», включающего средства, необходимые для простого поддержания жизнедеятельности низкоквалифицированных работников. Поэтому в последние десятилетия в ряде развитых странах мира были приняты законы, гарантирующие минимальный уровень заработной платы, который должен обеспечить нормальные условия воспроизводства для работников. В России же суровые реалии таковы, что уровень минимальной заработной платы всё ещё значительно ниже прожиточного минимума, который в нашем государстве рассчитывается по скудной продовольственной «корзине». Например, по состоянию на конец 2009 года величина прожиточного минимума в России составила 5609 руб., а величина минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленной с 1-го октября 2009 г. составляет 4330 руб. (для сравнения: текущая величина МРОТ соответствует величине прожиточного минимума, установленного в IV квартале 2007 г.). Для ликвидации данной проблемы требуется не только определить нормальную величину прожиточного минимума и довести минимальную заработную плату до её уровня, но и резко повысить последнюю.

Уровень заработной платы работников также во многом зависит от их квалификации. Поскольку более квалифицированный и сложный труд создаёт большую стоимость, то и оплачиваться он должен значительно выше. Особое значение это приобретает в эпоху НТР, требующей от работников высокой квалификации и творческой активности, владения компьютерной техникой, знаний иностранных языков, юридической и экономической грамотности и др. Естественно, что это требует определённых затрат на обучение, лучших условий жизни, удовлетворения социальных и культурных потребностей работников.

На размер заработной платы также оказывают влияние национальные различия между странами, связанные с исторически сложившимися различиями в уровне экономического, социального и культурного развития, качестве жизни народа. Особую роль здесь играют степень использования достижений НТР и рост производительности труда, качество рабочей силы, благоприятные природно-климатические условия. В силу этого наиболее высокий уровень заработной платы исторически сложился в США, ряде наиболее развитых европейских странах, а также в Японии. В слаборазвитых странах, а также в кризисной России заработная плата по-прежнему в несколько раз ниже, чем в индустриально развитых странах.

2.3 Основные формы заработной платы и стимулирования труда

Существуют различные формы и системы заработной платы. Однако на практике широко применяются две основные формы: повременная и сдельная, имеющие различные комбинации и модификации, стимулирующие труд.

Повременная заработная плата - оплата за отработанное время. Данная форма оплаты труда применяется, если невозможно или трудно нормировать труд при строго регламентированных автоматизированных процессах, требующих высокого качества и точности выполнения работ и там, где не надо стимулировать интенсивность труда. В основном это массово-поточное конвейерное производство, электроэнергетика, химическое производство и другие отрасли с преобладанием регламентированного технологического режима и аппаратных процессов, управляемых с единого диспетчерского пульта.

Главное преимущество для рабочего имеет гарантированный ежемесячный заработок, независящий от возможного снижения уровня производства.

Недостаток - не стимулирует повышения выработки труда. Однако при этом предприятие имеет относительную экономию на заработной плате при увеличении производства продукции.

Повременная оплата труда включает в себя 2 системы:

1) простая повременная (размер заработной платы зависит от тарифной ставки и количества отработанного времени);

2) повременно-премиальная (применяется с целью повышения качественных или количественных показателей работы).

При расчёте повременной заработной платы тарифная ставка оплаты труда умножается на фактически отработанное время:

Сдельная оплата труда устанавливается в соответствии с объёмом выполняемых работ. Это даёт возможность стимулировать выработку продукции рабочими.

Основной недостаток - возможное снижение качества продукции при росте выработки.

Сдельная оплата труда включает в себя несколько систем:

- простая сдельная;

- сдельно-премиальная;

- сдельно-прогрессивная;

- сдельно-косвенная;

- аккордная.

При простой сдельной форме оплаты труда заработок рабочего находится в прямой зависимости от его индивидуальной выработки и определяется как сумма произведений соответствующей сдельной расценки на фактическую выработку.

Сдельная расценка - оплата по тарифу за единицу продукции. Она определяется путём деления часовой тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую норму выработки или путём умножения часовой тарифной ставки на установленную норму времени.

При сдельно-премиальной форме оплаты труда сверх заработной платы по прямым сдельным расценкам выплачивается премия за выполнение или перевыполнение плана.

При сдельно-прогрессивной форме оплаты труда оплата производится по сдельным расценкам в пределах установленной нормы, а за каждую единицу продукции сверх нормы по прогрессивно-возрастающим сдельным расценкам.

( - повышающий коэффициент)

Сдельно-косвенная форма оплаты труда применяется для оплаты труда вспомогательных рабочих, обслуживающих основных рабочих-сдельщиков, от темпа и выработки которых зависит производительность основных рабочих.

При аккордной форме оплаты труда размер оплаты устанавливается за весь комплекс выполняемых работ.

3. Анализ состояния современного рынка труда

3.1 Безработица как следствие экономического кризиса. Сущность и виды безработицы

Безработица является важнейшей макроэкономической проблемой любой страны, особенно в условиях нарушения макроэкономического равновесия. Её размеры непосредственно влияют на уровень цен и объём производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы.

Сложившаяся ситуация на рынке труда в результате очередной волны экономического кризиса весьма неутешительна. О последствиях кризиса можно судить по количеству безработных, зарегистрированных в России. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ численность безработных в нашей стране по сравнению с докризисным периодом выросла почти в полтора раза.

Таблица 1 Динамика безработицы в России

Год	Численность безработных, тыс. чел.
2007	1533
2008	1521,8
2009	2147,4

К сожалению, в рыночной экономике всегда существует определённое количество людей, не имеющих работу. Однако не всякого неработающего человека можно отнести к безработным. По определению Международной организации труда (МОТ), безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырёх недель.

По данным всё той же Федеральной службы государственной статистики численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в государственные учреждения службы занятости, также увеличилось почти в полтора раза по сравнению с докризисным периодом.

Таблица 2 Динамика обращения граждан в госучреждения службы занятости

Год	Численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, тыс. чел.
2007	1731,8
2008	1733,5
2009	2348,8

Безработица существует даже в случае полного использования трудовых ресурсов страны. Часто возникает ситуация, когда фирмы испытывают недостаток в персонале, а безработные, в свою очередь, не могут получить работу. Это можно объяснить следующими причинами. Во-первых, несоответствием спроса характеру предложения. Во-вторых, органическим строением капитала, использующим всё меньшую долю живого труда, и сокращением применения неквалифицированного и малоквалифицированного труда. В-третьих, несовершенством и неэластичностью рынка труда.

Кроме того, сохранение в экономике некоторого количества безработных обусловлено существованием определённых видов безработицы.

Фрикционная безработица охватывает работников, ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трёх месяцев. Основу фрикционной безработицы составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получения каких-либо преимуществ: большую заработную плату, карьерный рост, сокращение времени работы и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.

Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием определённых диспропорций в развитии отраслей. Под влиянием НТП одни отрасли экономики постепенно исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу.

Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. При этом поиск и получение новой работы требуют некоторого времени, наличия соответствующей информации, необходимой инфраструктуры - развитого рынка жилья, а также отсутствия препятствий при выборе местожительства (получение регистрации или вида на жительство).

Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица длится примерно от трёх месяцев до одного года.

Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Если в результате кризиса сокращается производство, то происходит адекватное сокращение занятости. Величина циклической безработицы будет периодически изменяться, отражая динамику экономического цикла.

Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в двух формах: скрытая форма предполагает сокращение рабочего времени, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы; открытая форма предполагает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества в разной степени. В первую очередь лишаются работы неквалифицированные и малоквалифицированные работники. Высококвалифицированный персонал менее подвержен циклическим колебаниям. Предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, поскольку на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место, и фирме придётся обучать новый персонал.

При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.

Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.

Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, а также перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Такая безработица может длиться годами. Её представители существуют на пособия или случайные заработки и могут получить постоянную работу лишь в случае, когда экономика находиться на стадии подъёма и рабочая сила становится остродефицитной.

Если проводить аналогию, то текущая ситуация на российском рынке труда с точки зрения экономической теории больше попадает под определение циклической безработицы. Однако указанная ранее статистика учитывает лишь официально зарегистрированную безработицу. Застойная безработица, уровень которой в нашей стране ни чуть не меньше официальной, рассчитать практически нереально. А ведь именно данный вид безработицы является самым опасным для любого государства и именно застойной безработице необходимо уделять особое внимание.

3.2 Цели и задачи политики занятости

Политику занятости нельзя сводить лишь к помощи безработным, как это наблюдается сегодня в России, где все разговоры вертятся вокруг адаптации к рынку традиционных контингентов риска, испытывающих трудности в процессе поиска работы или находящихся под прямой угрозой высвобождения.

Теоретической базой для столь упрощенного взгляда является, видимо, трактовка пространства рынка труда как сферы, охватывающей исключительно безработных и вакансии, а не всю совокупность отношений в области занятости.

В мировой науке и практике уже давно сформировалось и нашло практическое воплощение понимание политики занятости как инструмента наиболее полной реализации и развития трудового потенциала населения. Меры, направленные на помощь безработным, составляют органическую часть этого более широкого контекста. Так, документ, подготовленный Международным центром экономического роста, ставит в один ряд с сокращением безработицы следующие стратегические цели политики занятости:

- более полное использование недоиспользуемой рабочей силы;

- создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;

- инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников;

- стимулирование механизмов адаптации к требованиям рынка (прежде всего содействие развитию производственной и социальной инфраструктур).

Политика занятости призвана задействовать весь круг факторов, определяющих успех трудовой деятельности человека, критериями которого служат обычно размер заработков, стабильность занятости, продвижение по службе и т.д. Некоторые из этих факторов зависят от свойств и установок самого человека, другие находятся вне его. К первым относятся качественные параметры рабочей силы (уровень образования и профессиональной подготовки, состояние здоровья, наличие позитивной трудовой мотивации), ко вторым - состояние экономической конъюнктуры, прежде всего структура и динамика рабочих мест.

Главным инструментом достижения стабильности экономического положения каждого члена общества и страны в целом считается накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством образования и профессиональной подготовки. Во многих странах бытует точка зрения, что повышение образовательного уровня малоимущей части населения поможет не только значительно увеличить доходы этих слоев и тем самым сократить масштабы экономического неравенства, но и сформировать мотивацию к более содержательной творческой работе.

Однако экономическая ситуация, сложившаяся в 70-80-х годах в США и распространившаяся впоследствии на другие развитые страны, показала, что образование является источником роста эффективности труда работников (а вместе с тем и их личных доходов) и национального дохода страны лишь в том случае, когда созданы условия для его реального производительного использования.

Всплеск безработицы среди высококвалифицированных работников в середине 70-х годов, последствия которого приобрели хроническую форму, привел к осознанию того, что рост качества предложения труда должен сопровождаться ростом качества спроса. Таким образом, в поле зрения политики занятости попала задача улучшения структуры рабочих мест.

Разрабатываются программы, направленные на оптимальное использование потенциала работников. Основой таких программ в западноевропейских странах является индивидуальный подход к каждому занятому в фирме, предоставление возможностей повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и консультированием по вопросам карьеры.

Улучшение качества рабочих мест с точки зрения перспективы профессионального роста, оплаты труда и обогащения его содержания - ключевая проблема, стоящая перед политикой занятости.

Подобная концептуальная направленность этой политики в развитых странах может быть взята на вооружение при разработке стратегии занятости в России. Казалось бы, экономический спад, угроза резкого роста безработицы, обнищание и социальное расслоение населения выдвигают на первый план менее амбициозную задачу скорейшей разработки системы социальных амортизаторов, отодвигая проблемы обогащения труда и развития работника до лучших времен. Однако ситуация в этом плане далеко не столь однозначна.

Преимуществом России по сравнению, например, со странами третьего мира, к которым она близка по ряду социально-экономических, экологических и других параметров, является отвечающий мировым стандартам высокий уровень образовательного и профессионально-квалификационного потенциала населения. По качеству подготовки кадров по ряду профессий и специальностей (теоретическая физика, математика и др.) Россия до недавнего времени занимала одно из ведущих мест в мире. Однако быстрое снижение заработной платы и падение престижа большого количества профессий и специальностей, требующих труда высокого качества, приводит сегодня к тому, что страна теряет накопленный человеческий капитал.

Если сравнить структуру рынка труда - объекта политики занятости в развитых странах со структурой рынка труда, формирующегося в России, нетрудно заметить, что за исключением двух крайних сегментов российская ситуация представляет собой зеркальное отражение ситуации в государствах с рыночной экономикой. В России в отличие от стран Запада работники с высшим образованием представляют одну из наименее социально защищенных групп (об этом можно судить как по уровню их оплаты, так и по имеющимся у них гарантиям занятости). Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей престиж категорией рабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующих или почти не требующих образования и профессиональной подготовки. В развитых же странах эта категория занятых составляет наименее благополучный сегмент (если отбросить лиц, утрачивающих связь с рынком).

Сегодня политика занятости в России направлена на помощь традиционным группам риска и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Проблемы же наиболее ценной с точки зрения долговременной экономической отдачи части трудового потенциала остаются нерешенными. Тем временем обесценение и растрата человеческого капитала набирают силу в результате перехода квалифицированных работников на лучше оплачиваемую, но не требующую навыков и знаний работу, а также за счет «утечки мозгов». Этот процесс усугубляется тем, что молодежь все чаще отдает предпочтение не получению образования и приобретению квалифицированных профессий, а примитивным видам занятий, которые быстро приносят значительные доходы.

Многие выпускники вузов в течение длительного времени лишены возможности трудоустройства по специальности, многие же сами устраиваются на работу в коммерческие структуры. Этот процесс в большой степени является отражением социально-экономической дестабилизации. В здоровом обществе, где с высокой вероятностью можно на несколько десятилетий вперед рассчитать ожидаемые результаты того или иного выбора, значительная часть молодых людей предпочитает карьеру, приносящую скромные доходы на начальных порах, но гарантирующую устойчивый рост благосостояния по мере накопления знаний и опыта и соответствующего профессионального продвижения. В России же в условиях нестабильности преобладает ориентация на получение максимально возможных благ уже сегодня.

Деградация структуры занятости и оскудение человеческого капитала является не менее важной проблемой, чем угроза массового всплеска открытой безработицы.

3.3 Перспективы развития рынка труда

При обсуждении сложившейся ситуации в нашей стране в аналитических программах на телевидении и радио, а также в печатных изданиях, многие экономисты, политологи и аналитики всё чаще приводят слова американского экономиста Василия Леонтьева: «Рынок - это парусник. И от того, как государство поставит паруса и поймает направление ветра, будет зависеть его дальнейшее движение».

В посткризисный период эти слова становятся особенно актуальными. Ведь именно от грамотного реформирования и внесения соответствующих корректив в различные отрасли экономики зависит то, как быстро мы сможем преодолеть последствия экономического кризиса.

Прежде всего, это касается реакции государства на спрос и предложения труда. Последние аналитические исследования показали, что Россия остро нуждается не только в высококвалифицированных специалистах, но и в грамотных рабочих. Особенно ярко эта тенденция проявляется в строительной и обслуживающей сфере, сфере общественного питания и бюджетной сфере. Кроме того, на промышленных предприятиях катастрофически не хватает опытного обслуживающего и ремонтного персонала. Данный список можно перечислять бесконечно. Однако, как показывает практика, именно эта категория рабочих чаще всего оказывается незащищённой от циклических колебаний экономики, а оплата их труда просто унизительно мала.

С целью решения данных проблем руководству нашего государства стоит задуматься об активной поддержке учебных заведений начального и среднего профессионального образования. Взять на себя гарантийные обязательства по трудоустройству и обеспечению достойного заработка выпускников таких учреждений и низкоквалифицированных рабочих в целом.

В реформе образования нуждаются и российские ВУЗы. Однако далеко не в том контексте, в котором она существует сейчас. Переход на европейскую систему образования многими воспринималась и продолжает восприниматься весьма негативно. Ведь анализ рынка труда показывает, что страна нуждается не в бакалаврах и магистрах, а в специалистах всевозможных технических направлений (в основном это инженеры и механики). Слабая техническая база и отсутствие практических навыков у выпускников российских вузов также является значительным недостатком, который сказывается на их квалификации и в дальнейшем отражается при трудоустройстве. Не менее важной проблемой является и наличие огромного количества коммерческих учебных заведений, составляющих нездоровую конкуренцию государственным вузам. Эта проблема неоднократно обсуждалась на уровне руководства нашей страны, но положительных тенденций в её решении по-прежнему так и не наблюдается. Тем более данные вузы готовят в основном «специалистов» юридических и экономических специальностей, в которых рынок труда нуждается в меньшей степени.

Значительным образом в решении проблем занятости могут оказать реформы, связанные с поддержкой малого бизнеса. В условиях формирования экономики роль малого бизнеса особенно значима.

В рыночной экономике, когда конъюнктура рынка, запросы потребителей быстро меняются, хозяйствующие субъекты вынуждены оперативно приспосабливаться к новым условиям, обновлять или даже изменять ассортимент выпускаемой продукции. С этой задачей успешно справляются малые предприятия, численность которых в развитых странах составляет примерно 90% численности всех предприятий. В развитых странах на долю малого бизнеса приходится почти половина всех занятых, он даёт более 50% новых рабочих мест. Именно в этой сфере формируется «средний класс», на который, в частности, возлагает большие надежды наша экономическая действительность. Стоимость рабочего места на малом предприятии дешевле, чем на крупном. Расширяющаяся сфера услуг охватывает в основном небольшие и средние предприятия.

Малый бизнес позволяет создавать и укреплять рыночную среду, втягивать в хозяйственный оборот значительные финансовые и материальные ресурсы населения, снижать социальную напряжённость в обществе.

Не удивительно, что многие страны связывают своё будущее именно с развитием малого бизнеса. Радует то, что в последнее время и в России стали уделять значительное внимание государственным программам поддержки и развития малого бизнеса, созданию правовой основы развития малого и среднего предпринимательства и урегулированию налоговой политики. Особенно наглядно это видно на примере Кубани, где уже не первый год достаточно успешно реализуется программа поддержки личных подсобных хозяйств.

Проблемы, связанные с занятостью и увеличением заработной платы в нашей стране может решить налоговое регулирование, и в частности снижение налогов.

Сегодня звучат предложения о необходимости снижения налогов для всех. Однако допускать этого нельзя по двум причинам. Во-первых, при общем снижении налогов соответственно снизятся поступления в бюджет. И потери бюджета, и риски будут существенно выше, чем при снижении налогов на обрабатывающие отрасли промышленности. Во-вторых, всеобщее снижение налогов не решает проблему конкурентоспособности на рынке труда: выпускники лучших технических вузов и другие «продвинутые» кадры будут по-прежнему работать в финансовых, торговых и сырьевых отраслях.

Вывод очевиден: налоговую нагрузку на производство необходимо снижать, давая возможность предприятиям обрабатывающих отраслей платить своим работникам достойную зарплату. Тогда и профессионалы захотят там работать, и затраты на их подготовку дадут больший эффект, и экономический рост будет обеспечен.

Увеличению занятости может поспособствовать и освоение новых отраслей промышленности, строительство новых предприятий, что даст возможность трудоустройства большому количеству людей. Поддержка отечественного производства, увеличение качества производимой продукции позволит изменить отношение россиян к зарубежным товарам. Соответственно изменится и потребление российских товаров, что в дальнейшем приведёт к необходимости их большего производства, и как следствие, увеличению рабочих мест. Для этого также необходима грамотная инвестиционная, кредитная и налоговая политика.

Кроме всего вышесказанного, рынок труда нуждается и в правовом регулировании.

Текущая практика показывает, что созданный российскими юристами Трудовой кодекс, не смотря на регулярное внесение поправок, по-прежнему несовершенен. По этому поводу также идёт не мало споров в аналитических программах СМИ и печатных изданиях экономического, юридического и аналитического содержания.

И, наконец, самым действенным способом увеличить занятость в стране несомненно является увеличение заработной платы. Английский экономист Олбан Филипс выявил обратную зависимость между уровнем оплаты труда и уровнем безработицы. Оказалось, что показатели безработицы высоки при низких темпах роста номинальной заработной платы. Безработица понижается по мере роста заработной платы.