Державний бюджет

Казначейство США відповідає за організацію банківського обслуговування і здійснює платежі майже за всі федеральні відомства. Казначейство повинно мати рахунки у Федеральному резервному банку, а також може мати рахунки у комерційних банках.

Видача коштів здійснюється на підставі наказів казначейства. Для переказу коштів з одного бюджетного рахунку на інший є необхідним підтвердження Конгресу.

Казначейство веде спрощений облік усіх проведених операцій з бюджетними коштами, більш детальний облік ведуть відомства. Відповідальність за правильність здійснених видатків несуть казначейство, глави департаментів спільно з Головним бюджетно-контрольним управлінням.

Щоденно Казначейство складає звіт про касові і боргові операції. Щомісяця складає звіти про доходи і видатки уряду США, про наявні в обігу грошові знаки, про стан внутрішнього боргу США. Казначейство випускає щомісячний бюлетень, де публікує інформацію про:

фінансові операції та грошові зобов'язання федерального уряду;

рахунки казначейства;

статистичні дані про грошовий обіг, федеральний борг;

випущені цінні папери, середні норми дохідності по них;

валютні резерви, статистику руху капіталу;

фінансові операції державних агентств і фондів.

Процес становлення та реорганізації органів казначейства триває у ряді країн. Відповідно до указу Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 року відбувається процес реорганізації системи федерального казначейства у федеральну службу. Даний указ передбачає проведення заходів щодо чіткого розмежування повноважень між федеральним казначейством і Міністерством фінансів Росії, а також упорядкування системи впливу на порушників бюджетного законодавства з боку федерального казначейства.

Новою редакцією Бюджетного кодексу Російської Федерації, що вступив в силу з 1 січня 2006 року, передбачено, що всі фінансові потоки, які виникають у процесі виконання бюджетів, будуть проходити через рахунки федерального казначейства.

Проте існує ще ряд проблем, які потребують свого вирішення. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» бюджетне відшкодування податку на додану вартість не входить в перелік платежів, які враховуються при наданні дотації вирівнювання з державного бюджету місцевим, тобто дана операція проходить за рахунок коштів, які акумулюються на другому котловому рахунку. Як свідчать фактичні дані по Головних управліннях на даний рахунок поступає недостатньо коштів для проведення відшкодування податку на додану вартість.

Для дотримання термінів відшкодування, які зазначаються органами державної податкової служби у висновках, Головні управління державного казначейства у областях подають звернення на підкріплення коштами другого котлового рахунку. Обов'язковою умовою надання підкріплення є подання в Державне казначейство України відповідним ГУДКУ звернення та копії висновку, завіреного належним чином, на відшкодування ПДВ. Оскільки висновки пред'являються у районні(міське) управління державного казначейства, а не всі управління оснащені відповідною оргтехнікою для зняття копій висновків (ксерокс, сканер), то це спричиняє певні затрати робочого часу для вирішення лише організаційних питань виконання даного порядку.

Ефективне виконання державного бюджету за доходами можливе лише за умови існування повнофункціональної автоматизованої системи державного казначейства, що потребує значних ресурсів на вдосконалення системи та достатніх бюджетних асигнувань для її функціонування. Це поступовий, багатоетапний процес, який потребує концентрації зусиль та злагодженої роботи всієї системи управління державними фінансами.

Реалізація казначейського виконання державного бюджету за доходами на належному рівні можлива за умови чіткої організації і функціонування ефективного бюджетного механізму. Адже бюджет України розробляється на базі наявної дохідної частини, тому важливим є її реальне визначення та повне виконання. В основу мають бути покладені об'єктивні оцінки прогнозних макроекономічних показників. Тому одним з напрямів формування дохідної частини бюджету є детальний аналіз виконання кожної статті протягом попередніх та врахування певних об'єктивних причин відхилення від передбачених показників.

З метою вдосконалення виконання дохідної частини бюджетів, на нашу думку, необхідно вирішити наступні питання:

- вдосконалення нормативно-правового забезпечення виконання державного бюджету за доходами;

- організація виконання бюджетів, взаємодії учасників бюджетного процесу та координацію їхньої діяльності;

- вдосконалення управління коштами бюджетів;

- досягнення стабільності функціонування казначейської системи виконання бюджетів та підвищення її інґерентності.

Надзвичайно важливою є проблема вироблення стратегії казначейського виконання бюджетів за доходами в цілому. Необхідно чітко усвідомлювати, у якому напрямку йти і чого треба досягти в результаті реформи. Не можна далі успішно будувати бюджетний процес і проводити бюджетну політику без бачення розвитку подій принаймні на 4-5 років. Необхідно у контексті бачення процесів, що відбуваються в економіці держави, запровадити середньострокове бюджетне планування. Таке планування має стати невід'ємною складовою бюджетного процесу як на рівні Міністерства фінансів, так і на рівні галузевих міністерств та органів самоврядування. Тільки таким чином з'явиться можливість оцінювати майбутні наслідки рішень, що нині приймаються, й уникнути значних фіскальних ризиків. Для цього треба відпрацювати відповідний методичний інструментарій.

В час економічної кризи як ніколи стає важливо використати всі методи та механізми, які могли би бути корисними для України в процесі формування доходів бюджету та його виконання.

Список джерел

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №30. - С. 141.

2. Бюджетний Кодекс України від 21.06.2001 р. - К., 2001. - 80 с.

3. Указ Президента України №1031/2000 від 27.07.2000 р. Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи.

4. Указ Президента України №335/95 від 26.04.1995 р. Про Державне казначейство України.

5. Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 №3235-IV // Офіційний вісник України. - 2005. - №51. - С. 7.

6. Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 №489-V // www.minfin.gov.ua.

7. Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 №107-VІ // www.minfin.gov.ua.

8. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 №835-VІ // www.minfin.gov.ua.

9. Закон України №509-ХІІ від 4.12.1990 р. Про державну податкову службу в Україні.

10. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 №835-VІ // www.minfin.gov.ua.

11. Постанова Правління Національного банку України від 16.08.2006 №320 «Про затвердження інструкції про міжбанківський переказ коштів в Україні в національній валюті»

12. Постанова Кабінету Міністрів України №1721 від 15.09.1999 р. Про створення внутрішньої платіжної системи Державного казначейства України.

13. Постанова Кабінету Міністрів №1232 від 21.12.2005 р. Про затвердження положення про Державне казначейство України.

14. Наказ Міністерства фінансів України від 11.03.2008 р. №373 «Про затвердження формату та регламенту обміну інформацією між місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державного казначейства України».

15. Наказ Державного казначейства України від 28.11.2000 р. №119. Інструкція про відкриття аналітичних рахунків для обліку операцій по виконанню бюджетів в системі Державного казначейства.

16. Наказ Державного казначейства України №131 від 19.12.2000 р. Про затвердження Порядку виконання Державного бюджету за доходами.

17. Наказ Державного казначейства України №80 від 03.03.2008 р. Про внесення змін до Порядку виконання Державного бюджету за доходами.

18. Наказ Головного управління Державного казначейства України №122 від 26.06.2002 р. Положення про Єдиний казначейський рахунок.

19. Наказ Державного казначейства України від 28.11.2000 р. №119. Положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності виконання державного та місцевих бюджетів в органах Державного казначейства України.

20. Наказ Державного казначейства України від 02.12.2002 р. №221. Про затвердження Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства.

21. Наказ Державного казначейства України від 10.12.2002 р. №226. Про затвердження Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів).

22. Наказ Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.08.2004 №451/501/132. Про затвердження Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики.

23. Наказ Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 27.04.2004 №82/245. Про затвердження Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України та Державного казначейства України в процесі судового розгляду та виконання рішень суду щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються надходження державного бюджету України з податку на додану вартість.

24. Наказ Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 03.02.2005 р. №58/78/22. Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків.

25. Наказ Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25 квітня 2002 року №74/194. Про затвердження Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами.

26. Інформаційно-аналітичні матеріали по підсумках роботи органів Державного казначейства України у 2007 році та завдання на 2008 рік.

27. Звітні дані Головного управління Державного казначейства у Тернопільській області за 1998-2008 р.р.

28. Базилевич В.Д. Державні фінанси. Навч. посіб. В.Д. Базилевич, Л.О. Баластрик Вид. 2-е, доп. і перероб. /За заг. ред. Базидевича В.Д. - К: Атака, 2004.

29. Батура О.В., Огданський К.М. Державне казначейство України: місце і роль у виконанні бюджету // Фінанси України. - 2003. - №11. - С. 3.

30. Булгакова С.О. Казначейство зарубіжних країн: Навч. посібник. - К.: КНТЕУ, 2000.

31. Василик О.Д. Бюджетна система України. Василик О.Д., Павлюк К, В. - Київ: Центр навчальної літератури, 2004.

32. Даневич О. Оптимізація процесу управління бюджетними коштами // Казна. - 2001. - №7-8. - С. 10-12.

33. Дерев'янко В. Забезпечуємо прозорість і стабільність бюджетної системи // Казна. - 2002. - №4. - С. 4-5.

34. Дорош Н.І. Державний фінансовий контроль: зарубіжний досвід і шляхи вдосконалення // Фінанси України. 1998. - №1. - С. 47-49.

35. Жибер Т.В. Державне казначейство України: становлення, проблеми, перспективи // Фінанси України. - 2001. - №1.

36. Загородній А.Г. Фінансовий словник. Загородній А.Г., Вознюк Г.Л., Смовженко Т.С - 2-е видан., виправлене і доповнене - Львів: Видавництво «Центр Європи», 1997.

37. Івченко С. Кошти повинні не лише вчасно надходити, а й використовуватися за призначенням // Казна. - 2002. - №8. - С. 9-11.

38. Ісмаїлов А.Б. Бюджетний процес та напрями його удосконалення // Фінанси України. - 2002. - №8.

39. Казначейська система виконання бюджету: Підручник / С.О. Булгакова, Л.В. Єрмошенко, Н.І. Сушко, О.О. Чечуліна, Т.А. Шаповал, Н.П Шульга. - К.: КДТЕУ, 2000.

40. Каленський М.М. Доходи державного бюджету як дзеркало економіки держави // Фінанси України. - 2006. - №9. - С. 10-18.

41. Карлін М.І. Державні фінанси в транзитивній економіці: Навч. посіб. / М.І. Карлін, Л.М. Горбач, Л.Я. Новосад та ін.; за заг. ред. д.е.н., проф. М.І. Карліна. - К.: Кондор, 2003.

42. Каруца С.М. Фінансова звітність як предмет державного фінансового контролю // Фінансовий контроль. -2002. - №1. - С. 36-38.

43. Кінах А. Уряд зробить все можливе, аби система Держказначейства відповідала сучасним вимогам та світовим стандартам // Казна. - .2001. №7-8. - С. 3.

44. Кіреєв О. Наголос на єдиний казначейський рахунок // // Казна. - 2001. - №1. - С. 1 - 2.

45. Ковалюк О.М. Роль контролю у фінансовому механізмі економіки // Фінанси України. - 2002. - №7. - С. 151-158.

46. Коломис В. Нові аспекти в управлінні коштами Державного бюджету України // Вісник НБУ. - 1999. - №5.

бюджет казначейство касовий доход

Размещено на Allbest.ru