Практика инвестирования инновационного машиностроительного кластера

Размещено на http://www.allbest.ru/

35

ГОУ ВПО «Тульский государственный университет»

Магистерская работа

Кластерный подход для развития отечественного машиностроения

Тула - 2009



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В МАШИНОСТРОЕНИИ

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В МАШИНОСТРОЕНИИ

3. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КЛАСТЕРА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

кластерный инновационный машиностроение



ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших направлений решения задач инновационной экономики является создание инновационных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров как новой модели пространственного развития российской экономики.

В настоящее времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке. На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров.

Несмотря на предпринятые меры по формированию кластеров до сих пор отсутствуют механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров; отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики; ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников; не разработаны механизмы инвестирования инновационного развития кластеров; механизмы преодоления разрывов в цепочке образование-наука-производство. Устранение вышеперечисленных недостатков становится наиболее актуальным в связи с тем, что на 2011-2013гг. планируется «… направить на совместную исследовательскую деятельность ведущих университетов с промышленными компаниями около 30 млрд. руб.».

В этой связи требуется исследование теоретических, методологических и практических проблем инвестирования инновационной деятельности машиностроительных предприятий на основе кластерного подхода.

Теоретической основой исследования являются: современная теория управления инновационной и инвестиционной деятельностью, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам сущности инвестирования инновационной деятельности; законодательные акты и нормативные материалы, регламентирующие деятельность машиностроительных предприятий.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В МАШИНОСТРОЕНИИ

Переход российской экономики на инновационный путь развития, для которого характерна ведущая роль «отраслей знаний» и высокотехнологичных отраслей промышленности, возможен при условии диверсификации экономики, повышения инновационной активности предприятий, в т.ч. на основе создания новых форм организации бизнеса. Основное внимание в управлении нововведениями смещается с отдельных инноваций на процессы создания систем и системного использования нововведений, что ведет к необходимости переосмысления подходов к государственному регулированию инновационного развития и управления им, содержания научно-технической, инновационной, промышленной, инвестиционной политик, оценки их взаимодействия и четкой согласованности.

Инновационная экономика - это сетевая экономика, в которой взаимосвязи выполняют системообразующую роль. Это оказывает прямое влияние на развитие инновационной деятельности, возможность которой определяется совокупностью прямых и обратных связей между различными стадиями инновационного цикла, производителями и потребителями знаний, фирмами, рынком, государством как в пределах национальных границ, так и в глобальном пространстве. Д. Тис считает, что инновации характеризуются технологической взаимосвязанностью различных подсистем, подразумевающей наличие тесных контактов между дополняющими активами, технологиями и ноу-хау, необходимых для того, чтобы инновационный проект оказался успешным. Следовательно, эффективность инновационного развития экономики зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов в отдельности, но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования новшеств, а также общественными институтами.

Одной из таких современных форм организации высокотехнологичного производства является промышленный кластер. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации стимулирование деятельности возникающих территориально-производственных кластеров представлено в качестве одного из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, обеспечивающего прорыв России на мировые рынки высоко- и среднетехнологичной продукции.

Классическое определение кластера (англ. - claster) - это объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определенными свойствами - по сути, является очень емким, пронизанным целесообразностью и весьма практичным.

В экономике, под кластером в общем виде, понимается группа связанных между собой единством технологических, экономических целей и единой маркетинговой политикой производств, предприятий или даже отраслей. Кластер - это сконцентрированные на некоторой территории группы взаимосвязанных предприятий:

- поставщиков оборудования, комплектующих изделий, специализированных услуг;

- инфраструктуры;

- научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных предприятий и кластеров в целом.

Наиболее часто в научной литературе кластер определяется как индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой и выступающих альтернативой секторальному подходу. Приведенное определение основывается на учете положительных синергетических эффектов территориальной агломерации, т.е. близости потребителя и производителя, сетевых эффектах, диффузии знаний и умений за счет миграции персонала и развития бизнеса. При этом отсутствуют границы между секторами и видами деятельности, и все они рассматриваются во взаимосвязи.

Мигранян А. А. определяет кластер как сосредоточение наиболее эффективных и взаимосвязанных видов экономической деятельности, т.е. совокупность взаимосвязанных групп успешно конкурирующих фирм, которые образуют «золотое сечение», в западной интерпретации «diamond -- бриллиант» всей экономической системы государства и обеспечивают конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках.

Лимер Е., Толенадо И., Солье Д. обосновывают необходимость формирования образований кластерного типа для реализации конкурентных технологических, экспортных и прочих преимуществ компаний, входящих в их состав. Отличительной особенностью данного подхода состоит в более узком понимании сущности кластера. В соответствии с концепцией Е. Дахмена о «блоках развития», основой конкурентоспособности является поэтапное развитие экономических блоков, или секторов, при этом активно развивающийся сектор задает импульс развития связанным с ним отраслям и секторам, обеспечивая общее прогрессивное развитие и формирование конкурентных преимуществ. Данный подход заслуживает особого внимания при анализе перспектив формирования региональных отраслевых кластеров, т.к. позволяет сосредоточить стимулирующие воздействия на ключевых секторах, или блоках экономики, обладающих потенциалом развития и обеспечивающих инновационное развитие для экономики.

Существенный вклад в формирование и развитие концепции кластеризации внес М. Портер. Согласно его теории, конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму не отдельных ее фирм, а кластеров - группы географически соседствующих взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга. М. Портер предлагает идею промышленных или бизнес-кластеров не только как аналитическую концепцию, но также как инструмент экономической политики. В современных условиях концепция кластеров становится все более связанной с «экономикой знаний», «информационной экономикой», «новой экономикой».

В настоящее время формирование кластеров направлено на решения следующих задач:

- повышение конкурентоспособности страны, региона, отрасли, выступая основой общегосударственной промышленной политики;

- повышение инновационной активности;

- улучшения взаимодействия крупного, малого бизнеса, науки, производства, финансового сектора экономики.

В этой связи в научной литературе выделяют в качестве самостоятельного явления формирование инновационных кластеров. Например, Мигранян А.А. дает следующее определение инновационного кластера: «Инновационный кластер, являясь наиболее эффективной формой достижения высокого уровня конкурентоспособности, представляет собой объединение различных организаций (промышленных компаний, исследовательских центров, органов государственного управления, общественных организаций и т.д.), которое позволяет использовать преимущества двух способов координации экономической системы - внутрифирменной иерархии и рыночного механизма, что дает возможность более быстро и эффективно распределять новые знания, научные открытия и изобретения». Другое определение - основано на системном подходе к идентификации экономической сущности данного явления - инновационный кластер - это целостная система новых продуктов и технологий, взаимосвязанных между собой и сконцентрированных на определенном отрезке времени и в определенном экономическом пространстве. Таким образом, инновационный кластер представляет собой комплекс производных инноваций, которые делают невозможным расширение экономики в традиционных направлениях.

Опыт США (поддержка и стимулирование образования инновационных кластеров - феномен Силиконовой долины) показывает, что инновационные (промышленные) кластеры могут формироваться на уровне региона, где высока концентрация взаимосвязанных отраслей. В этой связи можно выделить следующие преимущества формирования регионального инновационного отраслевого кластера:

- наличие сложившейся устойчивой системы распространения инноваций, т.е. технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу;

- предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций;

- наличие в структуре кластера малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона;

- обеспечивают малым предприятиям высокую степень специализации при обслуживании конкретных заказчиков, т.к. при этом облегчен доступ к капиталу промышленного предприятия, а также активно происходит обмен идеями и передача знаний от специалистов к предпринимателям.

Проведенный анализ научной литературы, систематизация определений кластера позволяет, на наш взгляд, сделать вывод: региональный инновационный машиностроительный кластер - это устойчивый постоянно развивающийся элемент национальной инновационной системы, дающий синергетический эффект и включающий отраслевые и взаимосвязанные с ними предприятия, а также организации научной и учебной сферы, малые инновационные предприятия, деятельность которых направлена на проведение прикладных исследований, разработку, внедрение и коммерциализацию инноваций.

Немало важными элементами отраслевого кластера, на наш взгляд, выступают финансовые организации, учреждения, осуществляющие подготовку высококвалифицированным специалистов, соответствующих современным требованиям инновационной экономики. Кроме того, элементами кластера выступают государственные органы управления на разных уровнях, это организации, владеющие интеллектуальной собственностью, образовательные и консалтинговые структуры. Успешное функционирование кластера невозможно без вовлечение и постоянного развития информационно-коммуникационных, логистических, торговых, кредитно-финансовых, юридических, аудиторских, маркетинговых и других организаций.

Таким образом, можно выделить, на наш взгляд, следующие основные признаки регионального инновационного машиностроительного кластера:

- производственно-технологическая взаимосвязь предприятий, формирующих кластер;

- территориально-производственная общность взаимосвязей;

- наличие развитой инфраструктуры, обеспечивающей трансфер знаний и технологий;

- гибкость состава и структуры, отсутствие жестких формальных ограничений и барьеров, препятствующих расширению и сужению кластера;

- открытость кластера как системы.

Несмотря на существование достаточно близких по содержанию определений экономических кластеров, многие ученые выделяют различные типы кластеров. Обобщая материалы научной литературы и применительно к теме исследования, на наш взгляд, можно предложить следующую классификацию региональных инновационных машиностроительных кластеров, представленную на рис.1.

Географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города или региона до страны или даже ряда соседствующих стран. Макрокластеры представляют группы взаимодействующих и взаимосвязанных отраслей на уровне страны в целом. Мезокластеры - это взаимосвязанные между собой отраслевые группы предприятий (секторы) в конкретном регионе; микрокластеры представляют объединения в пределах города, района.

На уровне микрокластеров в центре внимания оказываются группы предприятий, а не обобщенные отрасли. Уровень микрокластеров позволяет строить программы повышения конкурентоспособности и развития инновационной деятельности, основанные на анализе ситуации и потребностей конкретных предприятий. Чтобы строить национальные инновационные системы (кластер представляет собой элемент инновационной системы), экономику, основанную на знаниях, нужно понять, как создаются и передаются знания на самом «нижнем» уровне - уровне предприятий. Поэтому именно микрокластеры наиболее интересны с точки зрения понимания механизмов взаимодействия предприятий, формальных и неформальных путей обмена знаниями, навыками. В идеале работа должна вестись на всех трех уровнях - макро-, мезо-, микро-, но в любом случае без конкретных механизмов микроуровня любые модели и планы могут остаться только на бумаге.

По глубине и сложности связей выделяются регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к научным учреждениям (НИИ, университетам и т.д); вертикальные производственные цепочки: довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик - сборщик - сбытовик - клиент»). В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг одного центра - промышленного предприятия, НИИ, учебного заведения; отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, машиностроительный кластер) или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (агропромышленный кластер).

Работающие, или перевыполняющие, кластеры являются самодостаточными и выпускают в целом больше, чем сумма продукции всех компонентов этих кластеров, работающих по отдельности. Неактивные, или недовыполняющие, кластеры представляют собой образования, возможности которых еще не были использованы в полную силу. Потенциальные кластеры обладают некоторыми ключевыми характеристиками, но испытывают недостаток производственных ресурсов и нехватку «критической массы».

Построение инновационного кластера осуществляется, как правило, в трех сценариях:

- «сверху вниз», т.е. с первоочередным образованием органов совещательной координации и мониторинга, определением стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержкой;

- «снизу вверх», т.е. выстраивание отдельных проектов и программ, интегрирующих потенциальных участников кластера;

- смешанный вариант, когда параллельно во времени сочетаются оба подхода.

Кластеры с активным участием государства формируются, развиваются в соответствии с политикой государства, которое и осуществляет их финансирование через целевые проекты. В кластерах с пассивной государственной политикой формирование инфраструктуры, направления деятельности определяется самостоятельно. Роль же государства сводится к созданию благоприятного климата для их развития через нормативно-правовую базу.

Построение кластеров по географическому принципу означает, что он четко связан с определенной территорией. При вхождении в кластер нескольких секторов машиностроения на равных правах образуются горизонтальные интеграционные процессы. Вертикальный тип кластера характеризуется иерархической связью смежных этапов инновационного и производственного процессов. Латеральный кластер отражает объединение в кластер разных секторов одной отрасли (машиностроения), которые обеспечивают экономию за счет масштаба, что приводит к новым возможностям. Объединение производств, связанных одной и той же технологией, называется технологическим (индустриальным, промышленным) кластером. Фокусный - это кластер, объединяющий предприятия вокруг одного центра, как правило, крупного предприятия. Качественный кластер предполагает постоянное совершенствование всех его элементов, взаимодействия между ними с целью повышения конкурентоспособности как отдельного элемента, так и кластера в целом.

По степени развития межфирменных связей на различных этапах функционирования кластера можно выделить:

- сильные кластеры, обладающие устойчивыми конкурентными преимуществами и охватывающие важнейшие этапы производственного цикла, связанные активным взаимодействием всех участников инновационного и производственного процессов. Таким кластерам свойственна сбалансированность развития основных и связанных с ними производств, специализированного сервиса, высокая внутренняя конкуренция, научно-исследовательский и инновационный потенциал, интенсивное внутрикластерное взаимодействие в рамках совместных проектов. Устойчивые кластеры характеризуются стабильным развитием, достижение максимального инновационного и производственного потенциала. Потенциальные кластеры представляют собой интенсивно развивающиеся структуры производственной и технологической основы различных предприятий. Латентные кластеры обладают достаточно мощными объединяющими центрами и рядом малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных связей.

В независимости от принципа организации к степени развития межфирменных связей региональный инновационный машиностроительный кластер может быть представлен в виде:

- агломерации, т.е. наличие в регионе предприятий, объединенных профилем деятельности или технологической цепочкой;

- возникающий кластер выступает следующей стадией после агломерации, т.е. когда предприятия начинают кооперироваться вокруг основной деятельности.

- развивающийся кластер характеризуется возникновением или вовлечением новых участников, новых связей, появлением формального и неформального сотрудничества.

- зрелый кластер имеет взаимосвязи с другими кластерами, направлениями деятельности, регионами, внутреннюю динамику создания новых фирм, совместных предприятий.

- трансформация означает, что кластер претерпевает изменения в результате влияния рынков, технологий и т.д.

Классификация РМК в зависимости от структуры взаимодействия элементов представлена на рис. 2. Наличие корневых предприятий в фокальных и сетевых кластерах, а также со стороны этих предприятий к своим поставщикам делают предпосылки появления подобных кластеров более весомыми, чем у однородных кластеров.

Однако в чистом виде перечисленные типы кластеров не встречаются ни за рубежом, ни в России. Отражая динамику относительных преимуществ, кластеры формируются, расширяются, углубляются, но могут также со временем сужаться, свертываться, распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним преимуществом по сравнению с другими формами организации экономической системы.



Таким образом, многоаспектность кластерного развития основана на нескольких теоретических подходах. Первая группа подходов включает теории, в которых кластер рассматривается как одна из эффективных территориальных форм повышения конкурентных преимуществ производителей (в частности, теорию конкурентных преимуществ М. Портера, концепцию региональных кластеров М. Энрайта, теорию промышленных районов А. Маршала и итальянских промышленных округов П. Бекатини, концепцию сочетания цепочки добавленной стоимости и кластеров, концепцию региона обучения). Первыми предшественниками кластеров в России явились территориально-промышленные комплексы (ТПК), базирующиеся на соответствующей теории ТПК, разработанной советскими учеными, с широким применением методов системного анализа и экономико-математического моделирования.

Второй базовой составляющей теории кластеров является группа институциональных теорий, поскольку сам кластер можно рассматривать как современный институт, сочетающий систему формализованных и неформализованных отношений его участников между собой и с внешним окружением. Синергический эффект, возникающий в результате взаимодействия предприятий в рамках кластера, объясняется во многом экономией на трансакционных издержках при получении информации, спецификации прав собственности, снижении издержек обмена и др. (теория трансакционных издержек Р. Коуза).

Третья - развитие кластера во времени с точки зрения эволюционной теории можно рассматривать как популяцию определенного вида экономических объектов, имеющую определенный ареал распространения на территории. Инновационные свойства кластера, наличие мобильных малых предприятий позволяют кластеру адаптироваться к изменениям во внешней среде, выживать, быть конкурентоспособным.

Четвертая - теория развития кластеров базируется на современной парадигме регионального развития, которая включает концепции «регион - квазикорпорация», «регион - квазирынок», «регион - квазигосударство», «регион - квазисоциум». Одновременно с этим формируется постиндустриальная парадигма регионального развития, нацеленная на усиление интересов региона, его самостоятельности на национальной и мировой арене. С этих позиций деятельность региональных органов власти должна быть направлена на создание сетевых форм организации бизнеса (прежде всего кластеров), поскольку только они в современных условиях способны обеспечить территории долгосрочную конкурентоспособность и устойчивое развитие.

В практике различных стран сложились две модели кластерной политики. Первую используют страны, которые реализуют «континентальную» политику развития кластеров. К ним можно отнести некоторые азиатские и европейские страны - Японию, Республику Корея, Сингапур, Швецию, Францию и др. В этих странах большую роль играет активная государственная (федеральная) политика развития кластеров. Она включает комплекс мер -- от выбора приоритетных кластеров и финансирования проектов по разработке стратегий и программ их развития до целевого создания ключевых факторов успеха их деятельности (например, создание инфраструктуры, центров совершенства в области НИОКР и др.). Основной принцип второй, англо-саксонской модели, применяемой в США, Великобритании, Австралии, состоит в том, что кластер рассматривается как рыночный организм, и роль федеральных властей заключается в снятии барьеров для его естественного развития. К особенностям кластерной политики в этих странах относится то, что основными игроками являются региональные власти и региональные организации, которые вместе с ключевыми участниками кластеров разрабатывают и реализуют программы их развития. Федеральные власти в некоторых случаях финансируют и поддерживают пилотные проекты.

Формирующаяся в России государственная кластерная политика использует инструменты как первой модели (организационная, методическая, финансовая поддержка кластерных инициатив со стороны федеральных органов власти), так и второй модели (активная роль регионов в формировании кластеров). Кластерный подход способен самым принципиальным образом изменить содержание государственной промышленной политики. В этом случае основные усилия правительства должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимосвязей между субъектами экономической деятельности. Наличие кластеров отражает новый, более высокий этап развития инновационной среды. Полнота и гармоничное сочетание необходимых элементов кластера при целенаправленной информационной, организационной и экономической поддержке со стороны государства, региональных и местных властей позволяют добиться интенсивного сетевого взаимодействия участников инновационного процесса на территории, что обеспечивает ощутимый синергетический эффект инновационной деятельности и служит важным фактором дальнейшего инновационного развития территории.

Естественно крайне важным являются механизмы финансирования кластера. Среди наиболее значимых статей затрат на деятельность кластера следует отметить:

- затраты на создание кластера;

- затраты на развитие инфраструктуры и ее поддержание;

- затраты на отдельные проекты и программы кластера.

Финансирование создания кластера, как правило, ведется на основе бюджетных ресурсов или крупного спонсора (это могут быть, например, стержневые предприятия кластера). Финансирование инфраструктуры и отдельных проектов в кластерах осуществляется как на основе смешанного финансирования - взносы предприятий-участников кластеров и бюджетного финансирования (распространено в Германии), так и в отсутствии или с минимальным участием бюджетных ресурсов (наиболее свойственно Великобритании).

Для России, на наш взгляд, оптимальный вариант интеграции ресурсов бюджетов различного уровня через целевые программы и специализированные фонды, вкладов участников кластера.

Организация кластеров возможна по инициативе государственных органов различного уровня с целью развития конкурентоспособности и инновационной активности, по инициативе ведущего предприятия, располагающего достаточным капиталом, научным, технологическим потенциалом, трудовыми ресурсами и т.п. по мере повышения уровня взаимного доверия участников будущего кластера, должен происходить постепенный переход к более рискованным инновационным проектам. В процессе становления кластера он проходит следующие стадии:

- мотивацию потенциальных участников;

- разработку общей инновационной и кластерной стратегий;

- разработку пилотного проекта;

- разработку стратегического проекта;

- стадию инновационного проектирования.

В условиях современного экономического кризиса, прежде всего мотивацию участников кластера на стадии его формирования должно взять на себя государство не только путем финансирования через целевые программы, но и путем формирования специального законодательства в области налогообложения. Кроме того, требуется оценить и сформулировать «кластерную политику», которая должна включать ликвидацию формальных барьеров для развития инновационной деятельности; инвестирование в человеческий капитал, трудовые ресурсы и проблемы человеческого фактора; инвестирование в инфраструктуру. «Кластерная политика» может решать проблемы развития конкретных отраслей, регионов и экономики страны в целом.

Критики кластерной политики указывают на то, что:

- концентрация производства в рамках кластеров уменьшает устойчивость региональной экономики, снижает ее диверсифицированность;

- преобладание на данной территории предприятий, занятых в кластере, понижает инновационность, т.к. она во многом является следствием соприкосновения людей, обладающих существенно отличающимися знаниями и опытом - иное групповое мышление, воспроизводство старых идей, стереотипов и подходов;

- стимулирование кластерообразования является такой же субсидией, как и традиционные меры промышленной политики.

Однако, на наш взгляд, данный подход был бы справедливым, если бы кластер представлял собой формальное объединение различных элементов. Если же кластер определять как своеобразную организационную форму взаимодействия множества самостоятельных организаций (научных, образовательных и производственных), в которой каждый из участников работает на общую идею, развивая конкуренцию, то в кластере определяется главное - возможность концентрации специалистов высокого уровня (ученых, организаторов производства, инженеров, технологов, конструкторов и т.д.), действующих одновременно в одном направлении. В результате в условиях конкуренции инновационных идей в интересах создания современного инновационного производства и инновационных наукоемких изделий и заключается стратегическая цель формирования и развития кластера. Как показывает практика, наибольших результатов кластерный подход дает в так называемых «прорывных» технологиях, в частности проектирование и производство изделий специального и научного прецизионного машиностроения.

Обобщая приводимые в научной литературе преимущества формирования кластеров, можно выделить следующие:

1. Способствуют созданию и реализации развитой инновационной инфраструктуры, т.е. совокупности взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических предприятий, организаций, фирм и соответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективной реализации инновационной деятельности.

2. Способствуют многополярному распределению региональных точек роста по территории страны, тем самым обеспечивая сбалансированное территориальное развитие на основе появления новых центров инновационного роста.

3. Позволяют использовать преимущества двух способов координации экономической системы внутрифирменной иерархии и рыночного механизма, формируют определенную систему распространения новых знаний и технологий. Кластерная форма организации инновационной деятельности приводит к созданию особой формы нововведений - «совокупного инновационного продукта». Такие инновации является продуктом деятельности нескольких предприятий и исследовательских институтов, что позволяет ускорить их распространение по сети взаимосвязей между всеми участниками кластера в общем экономическом пространстве.

4. Наличие в их структуре «инициаторов инноваций», т.е. небольших фирм и компаний, формирующих так называемые инновационные точки роста 28. Малые предприятия имеют особые способности в сфере реализации нововведений, т.к. они проявляют гибкость и приспосабливаемость к требованиям рынка, максимально учитывают растущий спрос, оперативнее реагируют на структурные изменения в современной экономике. Фактор конкуренции заставляет эти фирмы постоянно быть в поиске новых идей и открытий, но ограниченность ресурсов (прежде всего финансовых) небольших фирм, необходимость разделения рисков при реализации новых идей и достижений, вызывает необходимость объединяться в кластер, что является объективной потребностью для них. В результате, работая в кластере, малый бизнес направляет движение всего кластера по наиболее перспективной отраслевой тематике, активизируя при этом инновационный потенциал менее подвижных крупных предприятий.

5. Позволяет компенсировать дополнительные расходы, связанные с инновационной деятельностью, за счет расширения масштабов производства, способствующего снижению издержек. Это происходит за счет роста специализации, неделимости производства, технологической экономии.

6. Снижает «триггерный эффект», возникающий в случаях, когда для осуществления первичной инновации необходимо произвести множество вторичных изменений, что существенно повышает затраты на осуществление базисной инновации. В кластере предприятия могут минимизировать затраты на подобные вторичные изменения, что позволяет им внедрять самые разнообразные новшества.

7. Является стратегической инновацией. Эта территориальная научно-производственная система нового типа, создаваемая на основе интеграции научного, кадрового, производственного, ресурсного, инфраструктурного потенциалов, административного ресурса, обеспечит в перспективе решающие конкурентные преимущества не только для всех участников объединения, но и для территории в целом.

8. Снижают издержки текущей деятельности, повышают гибкость и конкурентоспособность при создании новых продуктов, технологий, освоения новых рынков. Предприятия, входящие в кластер, могут получать подобные выгоды посредством:

- повышения эффективности системы поставок сырья, материалов и комплектующих;

- доступности и качества специализированного сервиса (услуги в области информационных технологий, страхование и т.д.);

- улучшения кадровой инфраструктуры, доступности специализированных и производительных человеческих ресурсов;

- развития инфраструктуры для проведения исследований и разработок;

- построения сети формальных и неформальных отношений для передачи рыночной и технологической информации, знаний и опыта;

- создания системы для выявления коллективных выгод и опасностей, формирования общего видения и продуктивной стратегии развития кластера.

9. Способствуют возникновению новых бизнес-структур внутри существующих кластеров, т.к. кластеры создают побуждающие мотивы для их возникновения благодаря лучшей информированности о существующих благоприятных возможностях. Индивидуумы, работающие в кластере или вблизи него, точнее осознают существующие «узкие места» в производимой продукции, предоставляемых услугах или поставках, которые они могут устранить и заполнить, Возможности, обнаруженные в местах нахождения кластеров, там же преимущественно и реализуются, поскольку барьеры входа оказываются здесь ниже, чем в любом другом месте. Все требуемые активы, навыки, факторы производства и работники, которые часто уже доступны в месте расположения кластера, здесь значительно легче собрать для создания нового предприятия. Все эти факторы - более низкие барьеры входа, множество возможных местных потребителей, устоявшиеся контакты - снижают риск при основании нового дела, способствуют росту занятости населения.

10. Увеличивают налогооблагаемую базу территории (муниципального образования, региона), за счет повышения эффективности деятельности предприятий кластера. Кластерный подход является удобным инструментом для взаимодействия муниципалитета с бизнесом, делает экономику более прозрачной и управляемой. Администрация должна грамотно использовать этот инструмент, создавая условия для дальнейшей диверсификации муниципальной экономики и способствуя развитию кластеризации в контексте стратегии территориального развития. Формирование кластерной структуры экономики и создание системы их развития является промежуточным шагом на пути становления инновационной экономики.

11. Обеспечивают привилегированный или дешевый доступ к специализированным факторам производства (новое оборудование и технологии, квалифицированный персонал, развитая инфраструктура, включая подготовку кадров и проведение НИОКР и т.д.). такая доступность приводит к уменьшению стоимости сделок, минимизации запасов, освобождению от импорта, сдерживанию повышения цен поставщиками и невыполнения ими своих договорных обязательств, снижению издержек адаптации предприятий к изменениям на рынках.

12. Позволяют накапливать специализированную информацию (знания), доступ к которой лучше организован и требует меньших издержек, облегчать движение потоков информации. В кластере можно более быстро и адекватно реагировать на потребности покупателей, т.к. раньше обнаруживаются тенденции покупательского спроса, легче найти новых поставщиков и партнеров.

13. Обеспечивают взаимодополняемость видов деятельности: по удовлетворению покупательского спроса, маркетингу, закупкам, повышая тем самым качество и эффективность работы 16.

Однако, несмотря на преимущества кластеризации, в современных российских условиях, до сих пор существует множество факторов, препятствующих данному процессу, и, прежде всего, это отсутствие механизма формирования и функционирования кластера (табл. 1).

Таблица 1 Факторы, способствующие и препятствующие развитию кластеров в России

Способствующие факторы	Препятствующие факторы
- Доступность поставщиков и мобильность в использовании местных ресурсов. - Доступность инженерного и научного персонала. - Научный потенциал высшей школы - Традиции научно-производственной кооперации.	- Отсутствие механизма формирования и функционирования кластера. - Отсутствие поддержки со стороны государства. - Неадекватность образовательных и научно-исследовательских программ потребностям промышленности и рынка. - Слабые связи между высшими и средними профессиональными учреждениями, НИИ и бизнесом. - Низкое качество бизнес-климата для возникновения и развития малого и среднего бизнеса (административные барьеры, финансовые ресурсы и др.). - Низкая конкурентная искушенность большой части российских предприятий - Краткосрочный горизонт планирования у большинства российских предприятий, когда реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5-7 лет. - Российский менталитет и психология менеджеров.

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В МАШИНОСТРОЕНИИ

Инновационное развитие экономики на основе стимулирования кластеризации предполагает инициативу и совместные действия не только бизнеса, но и государства. Функции администрации всех уровней, научно-образовательных учреждений и предпринимателей при развитии кластеров, должны быть взаимодополняющими. В частности, муниципалитет должен инициировать процессы кластеризации и всемерно оказывать поддержку потенциальным участникам объединения. Он должен проводить активную работу в построении взаимодействия между различными субъектами экономики. Развивать кластер в отрыве от развития территории в целом неэффективно. Недаром один из основоположников кластерного подхода М.Портер для успешного развития кластера называет наличие устойчивой стратегии 14.

Формирование и развитие инновационных кластеров неразрывно связано с созданием инновационной инфраструктуры. В настоящее время в регионах наблюдается значительный разрыв в цепочке создания и промышленного освоения новых знаний. С одной стороны, научный сектор, слабо ориентированный на потребности экономики, ограничен в производственных и финансовых ресурсах для самостоятельного освоения и вывода новшеств на рынок. С другой стороны, промышленность обладает свободными производственными мощностями, но не рискует вложениями в те инновации, которые не подтвердили свою состоятельность на рынке. В результате сохраняется разрыв между потенциальными звеньями инновационного кластера. Отсутствие взаимосвязи научно-исследовательских организаций, институтов с конкретными промышленными предприятиями и опыта коммерциализации высоких технологий являются серьезными причинами, сдерживающими развитие инновационных кластеров. Преодолению этого, должно способствовать формирование кластеров с центром ведущий вуз.

Как правило, в научной литературе выделяют три основных принципа формирования кластеров в зависимости от структуры, размера и вида деятельности 2:

- общность интересов потенциальных участников - одни и те же или взаимосвязанные области деятельности, общий рынок или сфера активности;

- концентрация - расположение, удобное для регулярных контактов;

- взаимодействие - взаимосвязи, взаимозависимость с большим разнообразием формальных и неформальных отношений.

Соглашаясь с данными принципами, систематизируя основные положения научной литературы, можно выделить, на наш взгляд, следующие принципы формирования РМК, представленными на рис. 3.

1. Государственно-частного партнерства.

Под государственно-частным партнерством следует понимать общность интересов государства и всех элементов кластера, экономическую ответственность, оптимальный учет интересов, селективность, законодательную обеспеченность.

2. Системность, т.е. эволюционное саморазвитие, коммуникативность, непрерывность функционирования, синергетический эффект, получаемый в результате формирования и дальнейшего функционирования кластера.

3. Целеполагание.

К этой группе принципов, на наш взгляд, необходимо отнести эффективность деятельности, наличие долгосрочных стратегических целей по повышению инновационной активности всех элементов кластера, комплексное развитие, повышение конкурентоспособности результатов деятельности кластера.

4. Организационные принципы, т.е. коллективное принятие решений, непрерывность, гибкость при формировании кластера, общность интересов потенциальных участников - одни и те же или взаимосвязанные области деятельности, общий рынок или сфера активности; концентрация - расположение, удобное для регулярных контактов; взаимодействие - взаимосвязи, взаимозависимость с большим разнообразием формальных и неформальных отношений, развитие механизмов горизонтальной и вертикальной интеграции в инновационной сфере, создание инфраструктуры эффективного взаимодействия государственных органов, крупного, малого бизнеса, учебных и научных заведений.

В условиях, когда возникает необходимость не только предвидения изменений, но и реагирования на основе гибких экстренных решений, принцип непрерывности не может рассматриваться только как обеспечение преемственности развития организаций, входящих в РМК, но он предусматривает и необходимость предвидения возможных изменений на основе мониторинга наиболее значимых факторов внешней и внутренней среды. Одним из важнейших принципов, который необходимо обеспечить при формировании и дальнейшем функционировании РМК является принцип устойчивости. Он предполагает, что инновационное развитие, не является самоцелью и в процессе развития предприятия, необходимо определенное сочетание между инновационностью и здоровым консерватизмом. Это должно обеспечить необходимый уровень организационно-экономической устойчивости, что отражает адаптивность экономической системы 14. Поэтому необходимо сделать определенные уточнения относительно содержания принципа гибкости, в соответствии с которыми гибкость характеризуется предельными значениями изменения параметров плана, в рамках которых сохраняется его устойчивость.

5. Ресурсная обеспеченность.

Эта группа принципов предполагает наличие возможности привлечения высококвалифицированных кадров, инновационных разработок и возможность их дальнейшего внедрения и продвижения, обеспеченности проведения научно-практических исследований, информационной обеспеченности, а также финансово-инвестиционными ресурсами.

Следует отметить, что реализация этих принципов в процессе формирования РМК имеет особенности для различных типов инноваций. Например, планирование базисных и радикальных инноваций, как правило, предполагает использование инструментария, позволяющего управлять инновационным процессом как на основе стратегических, так и гибких экстренных решений. Планирование инноваций реактивного типа (улучшающих), как правило, связано с несущественными рисками в сфере НИОКР. Однако они могут возрастать под влиянием внешних факторов (финансовые риски). Поэтому следует отметить, что существуют достаточно существенные различия в методах планирования и реализации инноваций различных типов в рамках РМК.

Формирование инновационного машиностроительного кластера предполагает проведение институциональных изменений, включающих создание нормативно-правовой базы, правил взаимоотношений участников кластера, процедур согласования и контроля за выполнением контрактов, развитие всех элементов инновационного кластера, начиная с разработки инновационных технологий и товаров, поставок сырья до обслуживания потребителей конечной продукции. Кроме того, обязательным требованием к инновационному машиностроительному кластеру должно выступать постоянное обновление всех элементов производственной системы на базе инновационных технологий, опережающее кадровой обеспечение.

Инновационный машиностроительный кластер обладает рядом преимуществ при организации взаимодействия между его элементами, т.к. сочетает организационно-плановые и рыночные механизмы. Как отмечалось, происходит снижение трансакционных издержек за счет возникновения организационного эффекта, который определяется созданием единого центра, позволяющего управлять технологической цепочкой, состоящих из различных по размеру предприятий, не поглощая их и не создавая малоуправляемую сверхкрупную иерархическую структуру. В рамках кластера, как правило, происходит стандартизация узлов, деталей, технологий и управленческих процедур, которые усиливают синергетических эффект, обеспечивают повышение производительности труда, снижение себестоимости и повышение качества продукции у всех участников кластера. Кроме того, в кластере наблюдается инновационный эффект, т.е. созданные инновации одним из участников кластера могут распространяться по всей технологической цепочке.

РМК несет в себе преимущества экономической интеграции на основе кооперационных связей. Обобщая выделенные в научной литературе основные механизмы, обеспечивающие реализацию кооперационных взаимодействий для совокупности малых предприятий 8, их необходимо дополнить в соответствии с особенностями кооперации в РМК.

Такими механизмами, на наш взгляд, являются:

- затратно-распределительный. Данный механизм должен обеспечивать оптимальное использование производственного потенциала элементов кластера, участвующих в процессе кооперации на основе субконтрактинга и аутсорсинга;

- кредитно-кооперационный. Данный механизм основан на взаимном кредитовании участников кластера, т.к. в его состав включены финансовые и инвестиционные организации, лизинговые фирмы;

- налогово-оптимизационный. Данный механизм должен способствовать использованию всех доступных методов снижения уровня налогооблагаемой базы. Налоговые проблемы финансового менеджмента компаний, образующих кластер, частично решаются путем операций, позволяющих использовать схемы, направленные на снижение налогового бремени 17;

- инновационный. Данный механизм предполагает использование льготного технологического трансфера для участников кластера (в том числе с использованием элементов франчайзинга), а также научно-техническую кооперацию в процессе НИР и ОКР;

- информационный. Данный механизм позволяет использовать преимущества известного брэнда всем участникам кластера, а также обеспечивать эффективные коммуникаций и общее информационное пространство.

Несмотря на выделенные преимущества, формирования регионального инновационного машиностроительного кластера, его деятельность могут сопровождать риски, которые приводят к снижению конкурентоспособности, к застою или его распаду. К ним относятся 15:

- уязвимость. Специализация региона может вызвать уязвимость региона, технологическая прерывистость может подорвать определенные преимущества кластера.

- эффект замкнутости. Чрезмерная уверенность относительно локальных контактов и «молчаливого» знания, в комбинации с пренебрежением внешними связями и недостатком предвидения, может объяснить эффект замкнутости, обусловленный преобладанием устоявшихся практик.

- негибкость. Жесткие существующие структуры рискуют задерживать радикальную переориентацию или препятствовать необходимой перестройке.

- снижение уровня конкуренции. Кооперация может вызвать сокращение конкурентных давлений и, следовательно, движущих сил инновации.

- синдром самодостаточности. Являясь достаточно эффектной структурой и привыкая к прошлым успехам, кластер может быть не в состоянии распознать новые тенденции и изменения внешней среды.

- внутренний спад. Социальный капитал может быть необходим для формирования базиса развития кластеров, последний может подорвать и даже уничтожить социальную ткань, которая подкрепляла его.

Однако, на наш взгляд, прогнозирование и преодоление возможности возникновения таких рисковых ситуаций, зависит от грамотного управления, а также адаптации кластера к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды, что обеспечит его долгосрочное конкурентоспособное функционирование.

На основании изложенного можно предложить следующие этапы обоснования и формирования регионального отраслевого (машиностроительного) кластера (рис. 4). Вся процедура формирования кластера, на наш взгляд, должна проходить в три этапа: подготовительный, организационный и заключительный. На первом этапе необходимо выявить возможности формирования регионального инновационного машиностроительного кластера (РМК). С этой целью проводится оценка потенциала кластеризации, выявляются необходимые ресурсы, организационные и экономические возможности, определяются и обосновываются преимущества использования кластерной формы повышения инновационной активности. Для этого под руководством Министерства промышленности и энергетики должна быть создана рабочая группа, в которую входят представители Министерства, руководство машиностроительных предприятий и представители научной сферы.

На втором этапе разрабатывается программ формирования РМК, в которой определяются участники кластера, этапы и сроки создания кластера, ответственные лица и основные исполнители, проводится технико-экономическое обоснование целесообразности его создания, предполагаемые инвестиции и прогнозируемые результаты, определяется мера участия и ответственности каждого участника как государства, так и частного сектора, разрабатываются проекты нормативно-правовых документов, которые должны быть приняты для успешной деятельности кластера.



На заключительном этапе создаются органы управления кластером. На наш взгляд, таким органом должен быть Совет РМК, в который войдут представители Министерства, директора предприятий-участников РМК, представители НИИ и университета, осуществляющего научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области машиностроения, а также осуществляющих подготовку специалистов. Итоговым результатов является принятие плана формирования и деятельности кластера.

Одним из этапов формирования РМК выступает создание механизмов управления. Экономический механизм - это сложная категория, включающая принципы, средства, методы, инструменты управления. Проведенный анализ научной литературы показал, что до сих пор отсутствует единый подход к определению понятия «механизм». В широком смысле слова «механизм» - это специфическая совокупность элементов, состояний и процессов, расположенных в данной последовательности, находящихся в определенных связях, отношениях и определяющих порядок управления.

Рассматривая экономический механизм, ученые выделяют отдельные его виды: хозяйственный механизм, рыночный механизм, механизм ценообразования, финансовый механизм и т.п. Балабановым И.Т. определяет финансовый механизм как систему управления финансовыми отношениями организации через финансовые рычаги с помощью финансовых методов. Элементами финансового механизма при этом являются финансовые отношения как объект финансового управления, финансовые рычаги, финансовые методы, правовое обеспечение и информационно-методическое обеспечение финансового управления 21.