Преобразования армии и флота Российской империи в контексте военных реформ второй половины XIX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава I. Великие реформы 60-70 гг. и их влияние на преобразование армии и флота во второй половине XIX века
• 1.1 Великие реформы 60-70 гг. как основа развития армии и флота Российского государства в пореформенный период
• 1.2 Пореформенное преобразование русской армии и флота во второй половине XIX века
• Глава II. Развитие армии и флота Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв.
• 2.1 Состав и организация военно-сухопутных войск во второй половине XIX - начале XX вв.
• 2.2 Состав и организация военно-морского флота во второй половине XIX - начале XX вв.
• Заключение
• Список источников и литературы
• Введение
• российская империя реформа либеральный армия флот
• Опыт отечественного военного строительства свидетельствует, что на переломных этапах развития государства часто проводились глубокие преобразования всей его военной системы. Кардинальные изменения военной организации в различные периоды истории назывались военными реформами. Военные реформы - глубокие по содержанию и проводимые в определенные сроки по решению и под руководством высших политических органов государственной власти преобразования военной организации государства.
• Объективные предпосылки для военных реформ того времени подготавливались проведением важнейших мероприятий в обществе в плане политических, экономических изменений. Основными направлениями модернизации России во второй половине XIX века были отмена крепостного права, реформирование центральных органов государственного управления, судебной системы, образования, местного самоуправления. Эти и другие преобразования оказывали большое влияние на экономическое развитие страны, формирование новой системы социальных отношений, изменяли жизнь всех слоев населения Российской империи.
• Важное место в этих процессах занимали и преобразования вооружённых сил государства.
• Целью нашей работы является исследование опыта преобразования армии и флота Российской империи в контексте военных реформ второй половины XIX века и рассмотрение эволюции и развития военно-сухопутных войск и военно-морского флота во второй половине XIX- начале XX вв.
• Поставленная цель курсовой работы достигается решением следующих задач:

1. Проанализировать влияние либеральных реформ 60-70 гг. XIX века на преобразование армии и флота во второй половине XIX - начале XX вв.;

2. Проанализировать основные направления преобразований, произошедших в вооружённых силах под влиянием военных реформ во второй половине XIX -- начале XX вв.;

3. Проследить эволюцию и развитие состава и организации военно-сухопутных войск во второй половине XIX -- начале XX столетий;

4. Показать трансформацию состава и организации военно-морского флота во второй половине XIX -- начале XX вв.

Объектом исследования является армия и флот России во второй половине XIX - начале XX веков.

Предметом исследования является опыт осуществления в контексте военных реформ преобразований в вооружённых силах, явившихся переломными в истории армии и флота России во второй половине XIX - начале XX вв.

Хронологические рамки исследования включают вторую половину XIX -- начало XX веков. Нижняя граница исследования соответствует началу Великих реформ 60-70-х гг. и Милютинских преобразований, связанных с поражением в Крымской войне 1853-1856 гг., которые оказали большое влияние на дальнейшее развитие вооружённых сил России. Верхняя граница -- 1914г. -- связана с кануном Первой мировой войны и изменениями в армии и на флоте на указанную дату.

Историография проблемы. В изучении и освещении проблемы преобразования армии и флота Российского государства в контексте военных реформ 60-70 гг. XIX в. и эволюции военно-сухопутных войск и военно-морского флота Российской империи на рубеже веков в исторической литературе можно выделить три основных периода: первый - дореволюционный период (начало 70-х гг. XIX в. - февраль 1917 г.); второй - советский период (октябрь 1917 г. - декабрь 1991 г.); третий - современный или постсоветский (с 1992 г. и до сегодняшних дней). Такая периодизация, на наш взгляд, обусловлена, прежде всего, объективными условиями общественного развития, а также уровнем и содержанием научных исследований, связанных с данной проблемой.

В дореволюционный период развития историографии вопросы о реформировании русской армии в 1860-1870-х гг. не являлись предметом специального научного исследования. В некоторых работах, частично освещавших эту проблему, излагались лишь факты, лишённые в большинстве своём существенного анализа. В них делался вывод о том, что решающая роль в определении дальнейшего развития вооружённых сил принадлежала монархам. Например, в многотомном труде генерал-лейтенанта М. И. Богдановича Богданович М.И. Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое 25-летие благополучного царствования Императора Александра Николаевича. 1855-1880 гг.: в 6 т. / М.И. Богданович. - СПб.: Изд-во «Типография М. Стасюлевича», 1880. практически отсутствует серьёзный анализ проблем военного строительства. Подобный недостаток характерен и для многотомной работы «Столетие Военного министерства» Скалой Д.А. Столетие Военного министерства: в 13 т. / Д.А. Скалой. - СПб.: Типография В. Березовского, 1902-1914.. Это издание включало общий исторический очерк «Развитие военного управления в России», подготовленный П.А. ДаниловымДанилов П.А. Развитие военного управления в России / Скалой Д.А. Столетие Военного министерства. - СПб.: Тип. В. Березовского, 1902. - Т.1., а также отдельные статьи по истории тех или иных управлений Военного ведомства. Интерес для исследователей представляет помещенная в первом томе работа полковника П.А. Данилова. В ней автор подробно освещает важнейшие преобразования, осуществленные Военным министерством в 60-70-е гг. XIX в.

Интересна, на наш взгляд, работа профессора Николаевской академии Генерального штаба А.Ф. Редигера «Комплектование и устройство вооружённой силы» Редигер А.Ф. Комплектование и устройство вооруженной силы / А.Ф. Редигер. - СПб., 1913., в которой рассматривается русская армия в сравнении с европейскими вооруженными силами: австро-венгерскими, французскими, итальянскими, германскими. Редигер использовал очень много статистических материалов. Тем не менее считать это издание полноценным исследованием можно только с натяжкой, так как автор основывал свои выводы исключительно на «Всеподданнейших отчетах» Военного министерства. Редигер не ставил перед собой задачи выявить проблемные вопросы и добраться до истины, но, однако, он старался дать оценку русской армии. Слабой стороной этой работы является рассмотрение военных вопросов вне связи с политическими событиями и экономическим состоянием страны.

В 1911 г. вышла в свет «История русской армии и флота» История русской армии и флота: В 15 т. - СПб., 1911-1914. в 15 томах. Для обозначенной темы наиболее важен том 13, именно в нем рассматриваются вооруженные силы России в правление Александра II и последующих правителях. Данный труд представляет значительный интерес, так как в нем собраны сведения о составе армии, комплектовании по родам войск и даже о быте солдат.

Изучение дореволюционной историографии преобразования армии и флота России, показывает, что каждый из авторов давал свое видение событий, их причин, влиявших на Вооруженные силы и развитие России в целом. Все авторы того периода, независимо от своих точек зрения, способствовали созданию историографии по данной теме исследования.

Второй (советский) период историографии характеризуется значительной степенью советской идеологии в освещении основных проблем преобразования армии и флота в контексте военных реформ во второй половине XIX века и эволюции военно-сухопутных войск и военно-морского флота на рубеже веков. В основе исследований лежал идеологический принцип. Внимание исследователей в советское время было посвящено целостному освещению вопросов развития вооруженных сил, взаимоотношениям между государственными и военными органами управления и т.д.

Появились специальные работы, связанные с исследуемой проблемой, прежде всего, труды Л.Г. Бескровного Бескровный Л. Г. Армия и флот России в начале XX в. Очерки военно-экономического потенциала / Л.Г. Бескровный. - М.: Наука, 1986. . В его монографии, базирующейся на обширных документальных материалах, рассматриваются многие проблемы, связанные с состоянием военно-экономического потенциала русской армии и военно-морского флота в исследуемый период. В монографии «Армия и флот России в начале XX века» приводится значительное количество статистического материала. Много внимания уделяется изменениям, произошедшим в организации управления и техническом оснащении армии и флота. Между тем, в монографии недостаточно уделяется внимания проблеме влияния изменившейся в ходе революции 1905-1907 гг. политической конъюнктуры на строительство армии и флота.

Из других советских исследований следует назвать фундаментальные труды историка П.А Зайончковского Зайончковский П.А. Военные реформы I860 - 1870 годов в России. - М.: Моск. ун-т, 1952; Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий [Электронный ресурс] / Русская императорская армия : [сайт] / Петр Зайончковский. - Режим доступа: http://regiment.ru/Lib/A/9/3.htm. - Загл. с экрана. (15.04.12).. В работах «Военные реформы 1860-1870-х годов в России» и «Самодержавие и русская армия на рубеже XIX - XX столетий. 1881-1903» автор, прослеживая осуществление военных реформ, отмечает, преобразования в армии явились прямым результатом социально-экономических сдвигов, происходивших в России в пореформенную эпоху. Зайончковский П.А. выделяет одну из важнейших проблем - процесс перевооружения армии, который мог быть осуществлён лишь на основе развития русской военно-технической мысли. Вместе с тем, данные работы не освещают ряда вопросов организации и устройства армии: интендантства, военно-санитарной части, военно-судебного ведомства и др.

Проблемы развития армии и флота Российской империи в пореформенный период находят своё отражение и в 4-х томной работе генерала A.A. Керсновского «История русской армии» Керсновский А.А. История русской армии [Электронный ресурс] // Военная литература [сайт] / Режим доступа: http://militera.lib.ru/h/kersnovsky1/10.html. Загл. с экрана. (14.03.12).. Как отмечал автор, в своей работе он стремился показать «…самобытность русского военного искусства». В труде представлен и некоторый анализ военных реформ, ключевая роль военного министра Д.А. Милютина в их осуществлении.

История развития отечественного подводного кораблестроения детально освещена в работе Г.М. Трусова Трусов Г. М. Подводные лодки в русском и советском флоте [Электронный ресурс] // Военная литература : [сайт]. - Режим доступа: http://militera.lib.ru/tw/trusov_gm01/index.html. - Загл. с экрана. (17.04.12)., который на основе изучения многочисленных архивных документов и литературных источников систематизировал и обобщил обширный материал по указанной проблеме. В монографии детально описываются испытания, боевая подготовка, участие русских подводных лодок в русско-японской войне, случаи их аварий и гибели, но больший интерес для нас представляет зарождение подводного кораблестроения, а так же организация и состав первых подводных лодок и их эволюция в последующий период.

Третий (современный) период историографии проблемы начинается в постсоветской России и продолжается по настоящее время. Он обусловлен кардинальными изменениями в социально-политической жизни страны и характеризуется проявлением всё большего интереса к исследованию военной проблематики. Всплеск интереса вызывается вниманием общества к процессам, происходящим в армии и на флоте в последние десятилетия, а также открывшимися возможностями для изучения исторической ретроспективы по данной теме в новых условиях.

Наибольший интерес, на наш взгляд, представляет совместный труд российских и зарубежных ученых под редакцией Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа и Дж. Бушнелла Великие реформы в России. 1856-1874 гг.: сборник / под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. - М.: Изд-во Московского университета, 1992.. Получившийся труд является фактически первым в современной историографии опытом рассмотрения важнейших преобразований XIX века в совокупности, во взаимосвязи, на их экономическом и общественном фоне. Особый акцент мы хотели бы сделать на труде Дж. Бушнела «Д. Милютин и Балканская война: испытание военной реформы», в которой он на примере изучения русско-турецкой войны выявляет пороки и недочеты военных реформ 60-7 гг. XIX в.

История Российского флота XIX -- начала XX в. (до Первой мировой войны) находит свое отражение в совместном труде В. А. Золотарева и И. А. Козлова Золотарев В.А., Козлов И.А. Три столетия Российского флота: XIX - начало XX вв. [Электронный ресурс] // Военная литература [сайт]. - Режим доступа: http://militera.lib.ru/h/zolotarev_kozlov2/11.html. - Загл. с экрана. (20.04.12).. В монографии рассматриваются важнейшие этапы развития отечественного военно-морского флота в этот период, показано его участие и роль в войнах, которые вела Россия. Для нас особый интерес представляет состояние военно-морского флота за изучаемый нами период, его организация, состав, а так же последующее развитие военно-морских сил Российской империи.

Из других современных исследований следует назвать фундаментальную работу C.B. Волкова Волков С. В. Русский офицерский корпус [Электронный ресурс] // Адъютант: [сайт] / Режим доступа: http://www.adjudant.ru/officer/03-1.htm. Загл. с экрана. (17.04.12)., в которой с позиций последних достижений отечественной исторической науки анализируется развитие офицерского корпуса в России с первых лет его существования и до начала XX в. В ней рассматривается и ряд аспектов социально-экономического, профессионального и культурно-образовательного уровня офицеров во второй половине XIX - начале XX вв. К сожалению, автор крайне мало уделяет внимания при этом военно-морскому офицерскому корпусу России.

Источниковая база исследования представлена двумя основными группами. К первой группе относятся официальные документы высших органов власти и управления Российской империи. Прежде всего - Полное собрание законов Российской империи Полное собрание законов Российской империи. - СПб.: Изд-во «Типография II Отделения собственной Его Императорского величества Канцелярии», 1830-1916.. В нём сосредоточена большая часть законов и постановлений, касающихся преобразований в военной сфере в исследуемый период. Большой интерес представляют ежегодные «Своды военных постановлений» Свод военных постановлений 1869 г. СПб.: Государственная типография, 1893., в которых опубликованы законы и постановления, касающиеся организации армейской жизни. Важен изданный в 1874 г. «Устав о воинской повинности...» Манифест о введении всеобщей воинской повинности // ПСЗРИ. СПб.: Изд-во «Типография II Отделения собственной Его Императорского величества Канцелярии», 1830-1916. Собр. 2. Т. 49. №52982. - закон о призыве солдат на военную службу.

О системе управления армией можно узнать из «Положения о полевом управлении войск в военное время» Положение о полевом управлении войск в военное время за 1868 г. // ПСЗРИ. Собр. 2. Т. 43. №45729..

Значительный интерес представляет и Российское законодательство X - XX вв. Чистяков О.И. Российское законодательство X-XX веков / О.И. Чистяков. - М.: Юридическая литература, 1991., а именно том 8, в котором дается общая характеристика судебной реформы. Включены законы об изменении судебной системы России, уголовного процесса, отчасти - уголовного права: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Ко второй группе источников относятся мемуары видных государственных деятелей того периода, а именно «Воспоминания Д.А. Милютина» Милютин, Д.А. Воспоминания. 1860-1862 / Д.А. Милютин. М.: Изд-во Российский архив, 1999..

«Воспоминания» Дмитрия Алексеевича Милютина отражают сложное и переломное для России время конца 1860-1862 гг. - самый канун отмены крепостного права и первые два года освобождения. Необычность и глубину перемен, произошедших в стране, мемуарист воспринял и передал особенно ярко, так как ему не пришлось наблюдать постепенность и последовательность изменений. Он увидел результат их вдруг, после четырехлетнего пребывания на Кавказе. Милютин уехал из Петербурга до наступления "оттепели" (термин тех лет), он расстался с Империей Николая I, а вернулся в Россию обновляющуюся, сбрасывающую с себя оковы крепостного права. И был поражен увиденным.

Основные сюжеты «Воспоминаний» Милютина - осуществление крестьянской реформы 1861 г., рост революционно-освободительного движения, университетские беспорядки, политика самодержавия на окраинах, особенно на Кавказе и в Польше, международное положение России - органически переплетаются с рассказом о Военном министерстве. Деятельности этого ведомства молодой военный министр посвятил целые главы.

Воспоминания Дмитрия Алексеевича Милютина - одного из архитекторов Великих реформ эпохи Александра II, в течение многих лет занимавшего пост военного министра, дают возможность, посмотрев на жизнь шестидесятнической бюрократии изнутри, уяснить исключительную сложность положения высокопоставленного чиновника либеральных воззрений в императорской России. С одной стороны - жесткие нормы корпоративной этики, с другой - трезвая оценка ситуации и сознание неизбежности нововведений; с одной стороны - нравственная потребность в сохранении независимой позиции, с другой - практическая необходимость лавировать и идти на компромиссы.

«Воспоминания» Милютина открывают совершенно иную перспективу видения исторических событий, нежели у частного лица или общественного деятеля, а именно перспективу профессионала. Об этом особом взгляде свидетельствует сам тон воспоминаний, где аналитическая сухость неизменно преобладает над поэтическим воодушевлением и ностальгической грустью.

Глава I. Великие реформы 60-70 гг. и их влияние на преобразование армии и флота во второй половине XIX века

1.1 Великие реформы 60-70 гг. как основа развития армии и флота Российского государства в пореформенный период

Вторая половина XIX в. ознаменовалась крупными, поистине эпохальными переменами в Российской империи, охватившими все сферы жизни государства и общества. Вслед за отменой в 1861 г. крепостного права последовали реформы - земская (1864 г.), судебная (1864 г.), цензуры (1865 г.), полицейская (1864 г.), финансовая (1866 г.), в сфере народного просвещения (1867 г.), городская (1870 г.) и военные (60 - 70-е гг.). Они были проведены по инициативе Царя-Освободителя Александра II под непосредственным тягостным впечатлением от поражения России в Крымской войне.

Накануне реформ Александр II и передовые люди государства видели, что Российская империя в социально-экономическом развитии все более отстает от когда-то равных ей по мощи европейских держав. Александр II осознавал и причины такого отставания. Главная из них состояла в бесправии большинства народа. Царь понимал, что «век требует освобождения крестьян» Геллер М.Я. История Российской империи. М.: Издательство "МИК", 1997. Том 3. С. 298.. То, что вольнонаемный труд выгоднее крепостного, что крепостничество тормозило развитие земледелия и товарного производства хлеба, было достаточно известно правительству и раньше. Тем более, что кризисные явления не характеризовали именно данный момент. Экономика не разваливалась: 1856 г. был урожайным, страна экспортировала хлеб. Но симптомы несостоятельности существующей крепостнической системы хозяйствования громко заявили о себе в сфере финансов. За время с 1853 по 1856 гг. общая сумма дефицита выросла с 52 млн до 307 млн руб. серебром, уменьшилась золотая обеспеченность бумажных денег более чем на 50% Великие реформы в России. 1856-1874 гг.: сборник / под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Московского университета, 1992. С. 27.. Значительная часть бюджета (до 42%) шла на армию. Крымская война показала, что русская армия вооружена несравненно хуже противника. Флот состоял в основном из парусных кораблей, значительно уступавших паровому англо-французскому флоту. Крымская кампания выявила еще одно уязвимое место империи - отсутствие дорог. В царствование Николая I было построено 963 версты железных дорог. В США, для сравнения, 8500 миль. Шоссейных дорог, исключая Финляндию, Царство Польское и Кавказ, имелось 5625 верст. В результате подвоз продовольствия от Перекопа до Симферополя занимал более месяца: подводы продвигались со скоростью 4 версты в сутки. Подкрепления из Москвы в Крым шли иногда три месяца, англо-французские подкрепления попадали на фронт морем за три недели Геллер М.Я. История Российской империи. Том 3. С. 197.. О состоянии армии, которая была основной расходной частью русского бюджета, свидетельствуют страшные цифры об умерших от болезни солдат, которые приводит военный министр Чернышев в отчете «Историческое обозрение военно-сухопутного управления с 1825 по 1850 гг.». Документ, изданный к 25-летию царствования Николая I, свидетельствовал, что за 25 лет умерло от болезней 1062839 «нижних чинов». За это же время в сражениях -- во время войн с Персией, Турцией, на Кавказе, подавления польского восстания, интервенции в Венгрии -- было убито 30233 человека. За этот срок в армии состояло 2600407 солдат, следовательно, от болезней умерло 40% наличного состава «нижних чинов» Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.: Мысль, 1978. С. 113-114.. Возможно, ни одна армия в мире не знала такого соотношения погибших в боях и умерших от болезней на протяжении четверти столетия. Крымская война сделала эту статистику очевидной для всего общества Геллер М.Я. История Российской империи. Том 3. С. 198..

Таким образом, преобразования во всех сферах жизни российского общества были жизненно необходимы. Но сложность заключалась в том, что в основе преобразований лежала социально-экономическая реформа, т.е. реформа, затрагивавшая интересы главных классов общества. Кроме того, она должна была проходить в условиях общего кризиса.

Одной из главных реформ была отмена крепостного права. 19 февраля 1861 г. император подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение, разъяснявшее этот документО Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта // ПСЗРИ. Собр. 2. Т. 36. №36650. . Сделал это он вопреки мнению консервативного большинства Государственного совета. Крестьянская реформа осуществлялась в три этапа. На первом этапе (1861-1863 гг.) преобразовательные процессы касались жизнедеятельности крестьян, принадлежавших помещикам. С выходом в 1863 г. Положения о поземельном устройстве удельных крестьян начался второй этап крепостной реформы. Третий, окончательный этап касался государственных сельских обывателей, которые по указу императора в 1866 г. стали обладать земельными наделами без права выкупаЗайончковский П.А. Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 г. М.: Изд-во социально-экономической литературы, 1958. С. 423-426..

Несмотря на то, что крестьянская реформа носила половинчатый характер, так как «не удовлетворяла чаяний крестьянских масс, не утолила их земельной жажды» Керсновский, А.А. История русской армии [Электронный ресурс] / А.А. Керсновский // Военная литература [сайт]. - Режим доступа: http://militera.lib.ru/h/kersnovsky1/10.html. Загл. с экрана. (14.03.12)., проведением ее была достигнута основная задача - отменено крепостное право. Это позволило сельским обывателям получить личную свободу, право распоряжаться своей судьбой и своим имуществом, возможность менять сословный статус и получать образование. Кроме того, реформа вела к другим преобразованиям и являлась шагом вперед по пути модернизации России по европейскому образцу. Только после отмены крепостного права возникла возможность провести давно назревшую военную реформу.

Отмена крепостного права расчистила почву для введения всесословного земского самоуправления. Земская реформа, осуществленная через четыре года после крестьянской, проводилась в иной обстановке. На смену сторонникам демократических реформ, таким как министр внутренних дел С.С. Ланской, министр государственного имущества П.Д. Киселев, родной брат военного министра Н.А. Милютин, пришли люди, не заинтересованные в преобразовательных процессах, «…руководство подготовкой реформы попало в руки той партии, которая неодобрительно смотрела на смелую преобразовательную деятельность, в глубине души жалея о старине» Кизеветтер А.А. Исторические очерки. М.: Скоропечатня А.А.Левенсон, 1912. С. 41. . Возглавивший в апреле 1862 г. комиссию по подготовке реформы местного управления П.А. Валуев в связи с отставкой Н.А. Милютина принялся за земскую реформу только потому, что избежать ее не позволяла могущественная сила событий.

Составленный под руководством П.А. Валуева проект Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 г. был утвержден императором. В соответствии с этим документом в 33 губерниях России вводилась система местного самоуправления. Земства не были созданы в Архангельской, Астраханской губерниях, в казачьих областях. Причиной явилось отсутствие там достаточного числа землевладельцев для составления землевладельческой курии. Исключались из закона 9 западных губерний, где правительство опасалось влияния «неблагонадежного» польского элемента Реформы Александра II: хрест. / Сост. О.И. Чистяков, Т.Е. Новицкая. М.: Юридическая литература, 1998. С. 21. .

Избирательная система земств строилась по либеральному принципу имущественного ценза. Существовали три курии - землевладельческая, городская и крестьянская. На уездных съездах происходили выборы гласных в уездное земское собрание, а на земских собраниях избирались губернские гласные.

В земских учреждениях преобладало дворянство, что делало его безопасным для правительства. Но даже и это не подтолкнуло монарха к решительному шагу по введению всероссийского земства, хотя проект этой реформы предлагал М.М. Сперанский Геллер М.Я. История Российской империи. Том 3. С. 304. . Несмотря на существовавшие изъяны земской реформы, земство прогрессивно содействовало национальному развитию страны. Благодаря созданным учреждениям впервые в истории России в селах появились учителя, поднималось здравоохранение, стали развиваться местная промышленность и торговля.

Через 6 лет после осуществления земской реформы всесословное самоуправление стало применяться и в городах в соответствии с Положением от 16 июня 1870 гВысочайше утвержденное Положение об даровании всесословного самоуправления в городах // ПСЗРИ. Собр. 2. Т. 37. №37950. . Реформа в городах осуществлялась без учета взглядов и предложений передовых элементов общества, которые считали, что одновременно с имущественным цензом для городских гласных надо установить и образовательный ценз в целях введения в состав городских дум наибольшего количества интеллигентных обывателей города; что необходимо отменить деление городского общества на разряды, чтобы укрепить единство городских интересов, а деятельность дум подчинить общественному контролю. В итоге проведенной реформы круг деятельности органов городского управления и их подчиненность административному надзору были поставлены приблизительно в те же рамки, которые создавало для земств Положение 1864 г.

Реформа местного самоуправления не только упростила его организацию и ослабила бюрократическую опеку со стороны правительствующего аппарата, но и изменила статус местной гражданской власти по отношению к военной власти. Если в дореформенный период генерал-губернатор являлся одновременно гражданским и военным начальником в губернии, то с момента основания округов и сосредоточения в руках командира округа караульной и гарнизонной служб войск и комендантского управления в большинстве центральных губерний России была учреждена новая должность губернского воинского начальника, непосредственно подчиненного военно-окружному управлению. Губернатор стал представлять только гражданскую власть Манько А.В. Блюстители верховной власти. Институт губернаторства в России. М.: Аграф, 2004. С. 219. .

Обновлению государственного механизма, обусловленному раскрепощением сословий, способствовало формирование новых судебных учреждений. Судебная реформа была самой демократичной и последовательной в реформах Александра II. Из всех реформ 1861-1874 гг. именно в судебной реформе либерально-демократическое начало было выражено с наибольшей силой. А.А. Кизеветтер, признавая судебную реформу наиболее успешной среди других, отметил ряд причин, которые способствовали этой удаче: «С одной стороны, выработка судебной реформы не осложнялась той борьбой классов, которая была возбуждена проведением крестьянской реформы. С другой стороны, подготовка судебной реформы проводилась строго системно: частным разработкам предшествовало установление коренных основ всего преобразования и их утверждение в законодательном порядке, от которых затем уже не допускалось никаких уклонений. Наконец, разработка судебной реформы попала в хорошие, надежные руки горячо преданного благу России кружка молодых юристов во главе с Зарудным» Кизеветтер А.А. Исторические очерки. С. 44. .

В результате судебных преобразований были приняты четыре закона: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями Чистяков О.И. Российское законодательство X-XX веков. М.: Юридическая литература, 1991. Т. 8. С. 10-14. .

Судебная реформа в корне изменила судоустройство, процессуальное и отчасти материальное право Российской империи. Она ввела принцип независимости судей, гарантировав его выборностью мировых судей и несменяемостью судей общих судебных мест, высоким их окладом, учреждением особых судебных округов, которые не совпадали с административным делением государства. Реформа утвердила принцип всесословности суда, установив единую подсудность всех сословий по уголовным и гражданским делам новому суду. Был введен суд присяжных. Впервые учреждалась настоящая адвокатура. Реорганизовалась и прокуратура, освобожденная от функции общего надзора и сосредоточившаяся на работе в суде Великие реформы в России. 1856-1874 гг.: сборник / под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. С. 305-306..

Конечно, и судебные преобразования не избежали недостатков. Но эти недостатки касались частностей и не умаляли великих достоинств судебных уставов императора Александра II. Судебная реформа 1864 г. даровала «суд скорый, правый и милостивый», равный для всех сословий. Характерными чертами русского суда являлись его неподкупность и редкая независимость, столь отличавшие его от продажной западноевропейской магистратуры, целиком находившейся в руках политических партий, финансовых кружков и политической полиции Керсновский, А.А. История русской армии [Электронный ресурс] / А.А. Керсновский // Военная литература [сайт]. - Режим доступа: http://militera.lib.ru/h/kersnovsky1/10.html. Загл. с экрана. (14.03.12).. Судебная реформа способствовала также реорганизации военных судов на основе демократических принципов. Военные суды с 1867 г. стали действовать на тех же принципах, что и гражданские.

Потребности прогрессивного развития требовали реформировать и упорядочить все сферы жизни феодальной России -- в частности, и финансы, совершенно расстроенные за время Крымской войны. В 1860 г. Александр II повелел отменить с 1 января 1863 г. откупную систему, при которой отдавался на откуп частным лицам сбор косвенных налогов с населения за соль, табак, вино и т.д. Вместо откупов, изобиловавших злоупотреблениями, была введена более цивилизованная акцизная система, которая регулировала поступление косвенных налогов в казну, а не в карманы откупщиков. В том же 1860 г. был учрежден единый Государственный банк России (вместо прежнего многообразия кредитных учреждений) и упорядочен государственный бюджет: впервые в стране начала публиковаться роспись доходов и расходов Троицкий Н. Реформы 1861--1874 гг.: Финансовые, образовательные, военные реформы [Электронный ресурс] // Скепсис : [сайт] / Николай Троицкий. - Режим доступа: http://scepsis.ru/library/id_1482.html. - Загл. с экрана. (09.03.12)..

После этих реформ финансовая политика царизма стала более рациональной, но сохранила общую сословную направленность. Крестьяне, мещане и ремесленники продолжали выплачивать феодальную подушную подать, которую ввел еще Петр I и от которой привилегированные сословия (дворянство, духовенство, купечество) были освобождены, а крестьяне, кроме того, задыхались от оброчных и выкупных платежей государству. Государственный бюджет, как и прежде, строился в интересах защиты «верхов» от «низов»: больше 50% расходов шло на содержание армии и государственного аппарата и лишь 9% -- на народное образование, медицину, социальное попечение Троицкий Н. Реформы 1861--1874 гг.: Финансовые, образовательные, военные реформы [Электронный ресурс] // Скепсис : [сайт] / Николай Троицкий. - Режим доступа: http://scepsis.ru/library/id_1482.html. - Загл. с экрана. (09.03.12)..

В сфере народного просвещения реформа способствовала распространению элементарной грамотности в обществе. Она разрушила дворянскую кастовость средних и высших учебных заведений, открыла доступ для других социальных слоев страны. Это нашло свое отражение и в военных учебных заведениях. С созданием юнкерских училищ стать офицерами получили возможность наряду с дворянством представители и других социальных групп.

Таким образом, социально-экономические изменения в пореформенной России создали условия для широких преобразований русской армии на либеральной основе. Вооруженные силы Российской империи в последней трети XIX в. выступали в триедином качестве: как важный инструмент великодержавной, имперской политики царизма; оплот российской государственности, безопасности и стабильности Российского государства и его населения; специфический социальный организм, тесно спаянный с российским социумом. Будучи уже, поэтому одновременно и консервативными, и динамичными, вооруженные силы чутко улавливали общественные перемены, отражали болезненные явления и процессы в обществе и государстве, в мировом развитии. Все это осложняло задачу их реформирования.

Особенность военной реформы 60 - 70-х гг. XIX в. заключалась не только в масштабах нововведений в военном строительстве и управлении вооруженными силами, не только в серьезных изменениях в мобилизационных планах и военно-техническом оснащении, но и в кардинальном обновлении самого типа армии. В ходе реформы решалась задача создания кадровой армии на либеральной основе, принципиально отличной от вооруженных сил крепостнической эпохи. Осуществление этого происходило в период коренных изменений в мировом военном искусстве, в обстановке невероятной гонки вооружений в европейских государствах. Реформы русской армии стали частью общеевропейских военных реформ 60 - 70-х гг. XIX в.

1.2 Пореформенное преобразование русской армии и флота во второй половине XIX века