Мировой кризис 1929-1933 гг. затронул все сферы мирового хозяйства и оказал разрушительное влияние на национальные экономики и на международные финансовые связи. В Великобритании кризис начался в первом квартале 1930 г. С этого времени в стране возникли проблемы в реализации товаров и получении кредитов, стало сокращаться производство, уменьшился приток иностранных инвестиций, вскоре стали закрываться промышленные предприятия. Экономика Соединенного Королевства в 1920-е годы развивалась замедленными темпами, и для нее (в отличие от других ведущих западных государств) не был характерен подъем производства, поэтому кризис в Великобритании не достиг той остроты, как в США, Германии и Франции. Тем не менее, он значительно повлиял на все области экономики и финансовую сферу страны. Низшей точки кризис достиг в Великобритании в третьем квартале 1932 г., тогда объем промышленного производства сократился на 23% (в то время как в США - более чем на 46; в Германии - 40,1; во Франции - 26,2%). Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXIвв. - учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2012. - с. 142

В наибольшей степени пострадали старые промышленные отрасли судостроительная, угольная, текстильная, которые даже к 1937 году не смогли достигнуть уровня 1929 года. Добыча угля с 1929 по 1933 года сократилась на 1/5, добыча железной руды - почти наполовину, выплавка стали - на 46%, чугуна - на 53%. Существенно уменьшился выпуск хлопчатобумажных и шерстяных тканей. В текстильной промышленности, переживавшей после мировой войны упадок, постоянно снижался выпуск продукции, и кризис придал дополнительный импульс этой тенденции: в 1933 г. на британских текстильных фабриках было переработано в два раза меньше хлопка, чем в 1913 г. Предприятия строительной индустрии работали с недогрузкой. С начала 1930-х годов наблюдалось сокращение объемов капитального и жилищного строительства. Но самый ощутимый урон был нанесен британскому судостроению: за период с 1929 по 1933 г. тоннаж спускаемых на воду судов в стране уменьшился в 11 раз. Новые отрасли также пострадали от кризиса: выработка электроэнергии снизилась на 2,3%, выпуск автомобилей - на 5,4%, объем продукции машиностроения - на 0,25%, химической индустрии - на 20%. Уменьшение товарообмена в стране привело к снижению количества железнодорожных перевозок и сокращению торгового судоходства. Общий спад хозяйственной активности в Британии к 1933 г. составил 18%; за годы кризиса разорилось более 20 тысяч британских предприятий. Большую роль в экономической жизни Великобритании (как ни в одной другой стране мира) играла внешняя торговля, но и в этой сфере положение Соединенного Королевства заметно ухудшилось. Ограничение спроса и обострение конкуренции на внешних рынках привели к тому, что британские хлопчатобумажные и шерстяные предприятия почти наполовину свернули поставки за рубеж. В целом британский экспорт сократился почти на треть, импорт - на 11%, торговый баланс имел постоянный дефицит. Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXIвв. - учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2012. - с. 143

В связи с кризисом уменьшились доходы Великобритании от международных финансовых операций: в 1931 г. впервые за новейшую историю платежный баланс страны оказался сведен с пассивом в 110 млн. ф. ст. Зарубежные вкладчики, исчерпав собственные средства для борьбы с кризисом, начали в невиданном ранее масштабе изымать из английских банков краткосрочные вклады, что получило название "бегство от фунта". По данным английского исследователя Д. Вилльямса, с июня 1930 по декабрь 1931 г. со счетов лондонских банков было снято немногим менее половины краткосрочных иностранных вложений (349 млн. ф. ст.). Кроме того, с марта по июнь 1931 г. из Великобритании было вывезено золота на сумму 125 млн. ф. ст. Франция, Бельгия, Швейцария, Голландия стали изымать золотые запасы из английских банков. Все это поставило под угрозу всю финансовую систему страны. Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXIвв. - учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2012. - с. 143

Свертывание промышленного производства породило невиданный рост безработицы. В ноябре 1929 г. по официальным данным не имели работы 1,25 млн. застрахованных британцев, а в начале 1933 г. - их было уже 3 млн. Подобные показатели не учитывали незастрахованных лиц, сельскохозяйственных рабочих, прислугу, учителей, государственных служащих и других. Больше всего безработных было в судостроении, угледобывающей и металлургической отраслях. В годы кризиса в стране появились целые районы, получившие название "депрессивных", где число потерявших работу было значительно выше, чем в среднем по Великобритании. К ним относились Южный Уэльс (угольная промышленность), Ланкашир (текстильное производство), Клайд - район на юге Шотландии (судостроение) и некоторые другие.

Следствием безработицы стало снижение уровня жизни многих британцев. Заработная плата была существенно урезана. Всего в 1931 г. сокращение оплаты труда затронуло более 3 млн. человек, в 1932 г. - еще около 2 млн. С 1929 по 1933 г. число забастовок в Великобритании заметно уменьшилось, а число стачечников за этот период упало более чем в четыре раза. Однако это не означало, что британцы полностью смирились со своим положением. Акции протеста в годы кризиса порой принимали нестандартные формы. В 1930 г. заметный резонанс в обществе получил голодный поход, организованный Национальным движением безработных - объединением, созданным представителями компартии в 1921 г. Сотни потерявших работу британцев из Эдинбурга, Дарема, Плимута и других индустриальных центров пешком прибыли в начале мая 1930 г. в столицу для того, чтобы потребовать у правительства решения проблемы безработицы и улучшения положения трудящихся, оказавшихся за воротами предприятий. Макдональд отказался встретиться с представителями голодного похода; его участники провели в столице десятки митингов и демонстраций, пытаясь привлечь внимание общественности к своим проблемам. Позднее, в 1932 и 1934 гг., были организованы еще два марша безработных, последний из них проходил под лозунгом "Мы отказываемся умирать молча. Мы хотим работать".

Лейбористское правительство стремилось решить проблему занятости путем более активного государственного вмешательства в экономику и социальную сферу. Для координации действий государственных органов, направленных на увеличение занятости, был образован специальный комитет по борьбе с безработицей во главе с известным профсоюзным деятелем правого толка Дж. Томасом, которому помогали О. Мосли, Дж. Лэнсбери, Т. Джонстон. Лейбористы организовывали общественные работы, переселяли безработных из "депрессивных районов" в более благополучные с экономической точки зрения области страны, однако это не принесло ощутимых результатов. Несмотря на принятые меры, кабинету Макдональда не удавалось решить проблему занятости, и число безработных в стране постоянно росло. Вместе с тем руководство страны несколько расширило систему страхования по безработице. В соответствии с законом, вступившим в силу в марте 1930 г., увеличивалось число лиц, которые имели право претендовать на получение пособия; повышались денежные выплаты безработным в возрасте 17-19 лет. Лишившийся работы уже не должен был, как ранее, доказывать, что он "добросовестно ищет работу".

Закон 1927 г. "О промышленных конфликтах и тред-юнионах" остался при лейбористах в силе; не был восстановлен и 7-часовой рабочий день для шахтеров. Однако в июле 1930 г. парламент одобрил Закон об угольных шахтах, по которому рабочий день горняков уменьшался до 7,5 ч. В марте 1931 г. лейбористы сформировали специальную государственную комиссию под руководством банкира Джорджа Мэя для исследования положения в сфере финансов и выработки программы действий по оздоровлению экономики.1 августа 1931 г. комиссия опубликовала отчет, в котором говорилось о необходимости сокращения расходов в новом бюджете (1932-1933) на 120 млн. ф. ст. Для этого планировалось увеличить прямые и косвенные налоги и резко сократить государственные затраты на пособия безработным и заработную плату государственным служащим, на здравоохранение и общественные работы. Больше всего (на 20%) планировалось урезать пособия для безработных.

В предвоенные годы Великобритания продолжала отставать в области экономики от других ведущих империалистических стран. Значительно перегнали ее США, Германия быстро преодолела последствия мировой войны и восстановила свою экономическую мощь. В экономическом плане вперед вырвались Япония и Италия.

Отставание Английской экономики объяснялось не только сравнительно быстрым развитием промышленности других стран, но и упадком, который она переживала в период между войнами. Техническая и организационная отсталость английской промышленности вызывала большое отставание Соединенного Королевства в области производительности труда.

Так, например, мощь машин, приходишихся в США на одного рабочего, в 2-3 раза превышала мощь машин, приходившихся на одного английского рабочего. Трухановский В.Г. Новейшая История Англии. - М. 1958. - с. 232

Большой объем сельскохозяйственных продуктов ввозился из-за границы. Потребности страны в свежем молоке удовлетворялись на 100%, в картофеле - на 94%, в мясе - на 51%. В Англию поступали из других регионов 84% потребляемых жиров и сахара, 88% пшеницы и муки и 91% масла. Это положение было чревато большими осложнениями для Английского государства на случай войны, когда подвоз продовольствия осложнился бы военными действиями.

Таким образом, экономика Англии в 1930-е годы развивалась, как и в 1920-е замедленными темпами. Мировой кризис 1929-1933 гг. породил невиданный ранее рост безработицы и сокращение производства. Промышленность Соединенного королевства сильно зависела от сырья, которое вывозилось из доминионов. Потребности в продуктах питания во многом также удовлетворялись за счет импорта. Экономическое положение Веливобритании стало улучшаться, когда стали осуществляться меры по подготовке к войне и экономика страны была частью переведена на военные нужды.

В 1931 г. было образованно национальное коалиционное правительство, включавшее консерваторов, либералов и лейбористов. Консерваторы играли в национальном правительстве ведущую роль. Первоначально они занимали 11 министерских постов из 20, национал-лейбористы - 4, национал-либералы - 5. Премьер министром в новом правительстве остался Рамсей Макдональд.

Кабинет министров основное внимание уделял решению экономических проблем. Правительство Макдональда осуществляло жесткую программу экономии: были увеличены прямые и косвенные налоги, а государственные расходы урезаны. Заработная плата была сокращена многим государственным служащим, в том числе полицейским и учителям, солдатам и матросам. На 10% урезались пособия по безработице. С ноября 1931г. действовала "проверка нуждаемости", в отношении безработных пользующихся государственной помощью более полугода. С 1931 по 1935 г. в результате "проверки нуждаемости" правительство сэкономило около 100 млн. ф. ст.

Политика сокращения государственных расходов за счет широких слоев трудящихся вызвала волну протеста, прокатившуюся по стране осенью 1931 г. Массовые демонстрации безработных в это время прошли в Глазго, Манчестере, Ливерпуле и в некоторых других индустриальных центрах. В сентябре-октябре 1932 г. столкновения рабочих с полицией имели место в Биркенхеде и Белфасте. Протест выразили также военные моряки Атлантического флота Великобритании. Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXIвв. - учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2012. - с. 148

Для улучшения финансово-экономической ситуации в стране Сноуден (министр финансов до октября 1931 г.) 20 сентября 1931 г. принял решение отказаться от золотого стандарта фунта стерлингов, то есть прекратить обмен банкнот на золото. Это позволило остановить отток золота из страны, но одновременно привело к обесцениванию британской валюты, которая в середине 1932 г. стоила на треть меньше, чем в начале 1931 г. Отмена золотого стандарта привела к снижению себестоимости продукции, способствовала повышению конкурентоспособности британских товаров на внешних рынках и росту английского экспорта. Доля Великобритании в мировом экспорте увеличилась в 1931-1932 гг. с 9,4 до 10,9%. Проводимая кабинетом Макдональда финансово-экономическая политика вызвала одобрение со стороны международных финансовых кругов, в результате ряд нью-йоркских и парижских банков выделили национальному правительству крупный заем в размере 80 млн. ф. ст., чтобы восстановить платежный баланс Британии. Там же.. - с. 149

С сентября 1931 г. правительство Макдональда стало проводить протекционистские законы, вводившие временные пошлины на импортируемые товары.4 февраля 1931 г. Невиль Чемберлен (министр финансов) представил в Парламент билль о введении постоянных тарифных пошлин на ввозимые товары. Палата общин поддержала этот законопроект. В итоге с 1 марта 1932 г.10% -ной импортной пошлиной облагались все поступающие из-за рубежа товары, при этом на ряд промышленных изделий тариф достигал 33,5%. Исключение составляли некоторые сельскохозяйственные продукты и отдельные виды сырья в основном из Британской Империи. Там же. - с. 151

В апреле 1932 г. пошлина на импортируемые индустриальные товары была увеличена до 20%, а в некоторых случаях и больше. Однако в этом году все еще около 25% товаров поступало в страну беспрепятственно. С установлением тарифов на ввозимые товары внутренний рынок Великобритании был защищен от внешней конкуренции, что уже в 1932 г. привело к уменьшению импорта на 100 млн ф. ст. и позволило в 1930-е годы быстро развиваться таким отраслям британской промышленности, как автомобильная, авиационная, химическая. Кроме того, сталелитейная индустрия Британии после 1932 г. была защищена 33% -ным тарифом. Всего за период с 1931 по 1934 г. внутренние инвестиции выросли с 89 млн. до 160 млн. ф. ст., и это не могло не сказаться положительно на экономике страны.

В ходе имперской конференции в столице Канады Оттаве были заключены 12 двухсторонних договоров между Великобританией и ее доминионами и между самими доминионами. Договоры предусматривали, что Великобритания пустит на свой рынок без обложения пошлинами около 80% имперских продуктов, остальной импорт должен был облагаться льготными пошлинами.

Таким образом, Оттавская конференция оградила рынок Британского Содружества преференциальными пошлинами, что было направлено в первую очередь против конкуренции со стороны США, Японии и Германии. В результате после конференции заметно активизировалась торговля между Великобританией и доминионами, расширился импорт из стран Содружества в Соединенное Королевство и в то же время вырос британский экспорт в эти государства. Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXIвв. - учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2012. - с. 151-152

Одним из важных мероприятий по преодолению кризиса являлась политика "дешевых денег" (недорогого кредита), придавшая в 1932-1934гг. импульс строительству жилья в стране.

В результате экономической политики проводимой национальным правительством в конце 1933 г. в стране наметились первые признаки преодоления кризиса.

Тридцатые годы XX века стали годами роста фашистского движение по всему миру: на Дальнем Востоке набирала мощь Японская Империя, захватившая в 1931 г. Манчжурию, в 1933 г. в Германии к власти пришли нацисты во главе с Адольфом Гитлером. В Италии власть принадлежала фашистам, лидером которых был Бенито Муссолини.

Идеи фашизма не обошли стороной и Великобританию, однако там он не получил такого колоссального распространения как в вышеназванных государствах. В 30-х годах в Англии был создан Британский союз фашистов, лидером которых стал аристократ и миллионер, член второго лейбористского правительства, Освальд Мосли. Программа английских фашистов преследовала две главные цели: борьбу против демократии и подавление рабочего движения внутри страны, установление мирового господства английского империализма и организацию войны против Советского Союза. Английские фашисты в своей деятельности копировали германских нацистов. Они практиковали массовые избиения своих политических противников, терроризировали жителей рабочих районов, вели антисемитскую пропаганду, организовывали антиеврейские погромы. Большое место в их деятельности занимала враждебная Советскому союзу пропаганда и проповедь соглашения между Англией и гитлеровской Германией.

7 июня 1934 г. Англиские фашисты организовали избиение лондонцев в зале Олимпия. На митинг, где должен был выступить с докладом Мосли, было приглашено 15 тысяч человек. Фашисты заранее приготовились к тому, чтобы расправиться с теми, кто попытается возражать их руковолителю и при любой попытке протеста людей ожидало жестокое избиение. Английские правящие круги заняли позицию покровительства в отношении развивающегося в стране фашизма. Правительство официально заявило, что не будет препятствовать деятельности фашистов. Английская полиция и суд защищали фашистов. Полиция помогала им в зверских избиениях учиненных в Олимпии. Министр внутренних дел отказался произвести официальное расследование событий в Олимпии. Антифашсты арестованные во время этих событий, были подвергнуты тюремному заключению или штрафу, а бесчинствующие фашисты оправданы.

Отпор фашистским силам внутри страны дал рабочий класс.9 сентября 1934 г. фашистами был назначен массовый митинг в Гайд-парке. В этот же день прогрессивные лидеры рабочего движения организовали контрдемонстрацию. В антифашистской демонстрации в этот день приняли участие от 100 до 150 тысяч человек. По примеру 9 сентября английские рабочие не оставляли без ответа ни один митинг фашистов. Это не могло не привести к окончательной изоляции фашистов и свертыванию их деятельности.

Главной оппозиционной силой противопоставлявшей себя фашистам являлась Комунистическая партия Британии. Коммунисты выступали против демократического устройства британского государства и резко критиковали действия национального правительства в стране и за ее пределами.

Британские фашисты пропагандировали антисемитизм, главным центром агитации стал Ист-энд - беднейший район Лондона, где проживало большое число евреев. Здесь должен был пройти марш чернорубашечников разрешенный властями. Компартия не могла оставить такую акцию без внимания. 4 октября 1936 г. Коммунистическая партия и другие объединения призвали местных жителей дать отпор членам фашистского союза. Более 150 тысяч человек вышли на улицы Ист-энда, которые не допустили проведения шествия чернорубашечников. События этого дня вошли в историю как "Битва на Кейбл-стрит".

После 1937 г. наметился упадок английского фашизма. В Англии фашизм не получил такого развития как в Германии и Италии. Это объясняется тем, что английская буржуазия чувствовала себя несколько прочнее, чем правящие круги Германии и Италии. Английские лейбористы успешно помогали удерживать в подчинении рабочий класс, поэтому нужды в создании фашистского правительства не было.

В июне 1935 г. консерваторы, провели реорганизацию правительства. Премьер-министра Р. Макдональда заменил лидер консерваторов С. Болдуин, вместо Дж. Саймона Министерство иностранных дел возглавил С. Хор, министром по делам Лиги Наций стал А. Иден. В середине 1930-х годов стране еще предстояло решить немало проблем внутри и за ее пределами, поэтому консерваторы не решились самостоятельно выступить на выборах, а предпочли сохранить видимость "национальной" коалиции.

С ноября 1934 по июнь 1935 г. проводился опрос граждан Британии, получивший название "плебисцит мира", организованный Союзом Лиги наций и рядом других общественных организаций. В опросе приняли участие 11,5 млн. человек. Подавляющее количество людей высказалось за разоружение (95%) и коллективную безопасность, за применение действенных санкций против государства-агрессора, выразили доверие Лиге наций. Консерваторы уловили настроения народа и постарались использовать это в интересах своей партии.

Проводя предвыборную кампанию, партия тори ратовала за коллективную безопасность, необходимость укреплять Лигу Наций. Неудивительно, что на выборах в ноябре 1935 г. победу одержали консерваторы и их союзники.

К середине 1930-х годов экономическая ситуация в Соединенном королевстве улучшилась. Объем промышленной продукции к 1934 г. достиг уровня 1929 г., а в 1937 превысил его на 23%. Темпы экономического роста ускорились благодаря ряду факторов. Во-первых британские предприниматели направили свои капиталовложения с зарубежного на внутренний рынок, который к тому же был защищен высоким таможенным барьером. Расширение выпуска промышленной продукции стимулировалось также за счет увеличивавшихся государственных расходов на вооружение: с 1929 по 1937 г. они возросли более чем в 2,5 раза. Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXIвв. - учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2012. - с. 158 Британия к 1934 г. сумела выплатить огромный военный долг Соединенным Штатам, что также положительно сказалось на экономике страны.

Рост промышленного производства происходил в основном за счет быстрого развития новых отраслей - автомобилестроения, авиастроения, химической и электротехнической промышленности и в результате широкого жилищного строительства. Строительство жилых домов способствовало созданию новых рабочих мест и увеличению производства стройматериалов.

Однако в состоянии упадка все еще продолжали оставаться угольная, текстильная, шерстяная, промышленность и судостроительная отрасль. Эти отрасли не достигли уровня 1929 к 1937 г.

В сложном положении оказалось сельское хозяйство Англии. Правительство вынужденно было субсидировать производство продовольствия, так как местным товарам трудно было конкурировать с дешевой имперской сельскохозяйственной продукцией, которая почти не облагалась ввозными пошлинами. Субсидии должны были стимулировать развитие сельского хозяйства в стране, однако накануне Второй мировой войны британские фермеры лишь на 30% обеспечивали потребности Соединенного Королевства в продуктах питания. Там же - с. 159.

Великобритания на протяжении всего межвоенного периода в экономическом плане отставала от ведущих стран мира. Доля Великобритании в мировом промышленном производстве в 1938 г. составила 10,7% и по этому показателю она отставала от Германии, доля которой была 12,7% и Соединенных Штатов, которые производили 39,5% от мировой промышленной продукции.

Проблема высокой безработицы не была решена в первую половину тридцатых годов и оставалась актуальной во вторую половину. В 1935г. по официальным данным работы не имели 1,85 млн. человек, в1937г. - 1,66 млн.

Оживление экономики не улучшило положения английских рабочих. Резко увеличилась интенсификация труда. Выпуск продукции на одного рабочего, занятого в угольной, сталеплавильной, строительной промышленности увеличился на 30%. В то же время число рабочих занятых в этой промышленности и получаемая ими заработная плата оставалась без изменений.

В 1934-1937 гг. возросло количество стачек. Только в 1935 г. зарегистрировано 533 промышленных конфликта, в 1937 - 1129. Результатом забастовок стал рост количества британцев вступавших в профсоюзы.

Ярким внутренним политическим событием стал общеанглийский голодный поход, организованный национальным движением безработных в январе 1934 г. Участники голодного похода требовали отмены урезок в пособиях безработным. Кроме того, В 1934-1935 гг. рабочие боролись против принятия нового законопроекта, предусматривавшего введение специальных центров обучения для безработных, где они должны были содержаться в полувоенных условиях.

В 1930-х годах Великобританию охватил кратковременный экономический кризис. В 1938 г. промышленное производство в Соединенном Королевстве сократилось на 12%. Значительно снизился выпуск чугуна и стали, меньше добывалось угля и строилось судов. Сократился импорт (на 9,8%) и экспорт (9,9%). В результате кризиса в стране существенно возросла безработица: если в 1937 г. не имели работы 10,8% застрахованных британцев, а в 1938 г. уже 13,1%. Лишь в конце 1938 г. в Великобритании началось улучшение экономической ситуации, и к середине 1939 г. последствия кризиса были преодолены. Промышленное производство в этом году достигло докризисного уровня, что в значительной степени было обусловлено начавшейся милитаризацией британской экономики.

Рассмотрев внутриполитическое положение в Англии 1930-х годов, можно сделать следующие выводы. Экономика Британии развивалась куда медленнее других ведущих стран мира и тому были свои причины. Страну сотрясало забастовочное движение, проходили антифашистские митинги и демонстрации. Безработица достигала огромных размеров, что порождало голодные походы недовольного населения. Если судить по результатам "плебисцита мира", то большинство людей было настроено против войны, их больше беспокоили низкие зарплаты и постоянные урезки в пособиях по безработице.

Глава 2. Политика невмешательства Великобритании в 1931-1939 гг.