Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава I. «Мягкая сила» во внешней политике ЕС: теоретико-методологические основания исследования
• 1.1 Концепция «мягкой силы» и ее применимость к анализу внешней политики ЕС
• 1.2 Место и роль крупного бизнеса в формировании внешней политики ЕС на современном этапе
• Глава II. «Мягкая сила» как инструмент и ресурс внешней политики ЕС в азиатском регионе
• 2.1 Геостратегические интересы ЕС в странах азиатского региона
• 2.2 Европейский крупный бизнес как проводник «мягкой силы» ЕС в азиатском регионе
• Глава III. Практика применения «мягкой силы» ЕС посредством бизнеса
• 3.1 Кейс компании «Airbus» применительно к китайскому рынку
• 3.2 Кейс европейского бизнеса в области альтернативной энергетики применительно к индийскому рынку
• 3.3 Кейс бизнес ассоциации The EU - ASEAN Business Council применительно к рынку АСЕАН
• 3.4 Перспективы развития отношений Европейского Союза с ведущими странами Азии
• Заключение
• Список источников и литературы
• Приложение

Введение

На сегодняшний день Европейский Союз находится в одной из наиболее острых кризисных ситуаций за всю историю своего существования. Запущена процедура Brexit, большая часть стран страдает от наплыва беженцев с Ближнего Востока, сохраняется высокий уровень террористической угрозы, экономический рост незначителен, украинский кризис не разрешается, продолжается нагнетание ситуации с «российской угрозой», санкционное противостояние с Россией, кризис лидерства, связанный в том числе и с выборами во Франции и Германии, не позволяющими политикам принимать более смелые решения, проект Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства развалился в связи с приходом к власти в США администрации Д. Трампа, кризис ценностей, череда конфликтов с Турцией - одновременное наличие всех этих факторов позволяет нам говорить о большой угрозе стабильности и будущему Европейского союза, который постепенно теряет политическое влияние на международной арене. В ближайшие годы 90% мирового экономического роста будет проходить за пределами ЕС Concluding trade deals could boost EU's GDP by 2 per cent // Europa.eu [Электрон. ресурс]. -- Электрон. дан., Brussels, 20.07.2012 [Режим доступа: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/april/tradoc_151052.pdf] (Дата обращения: 03.02.2017), а доля объединения в мировой торговле будет продолжать сокращаться. Поэтому властям ЕС необходимо искать точки роста не только внутри союза, но и вне его границ. Своеобразным решением в данном случае может стать поворот к Азии (pivot to Asia), о котором всё чаще и чаще говорят исследователи и официальные лица HRVP Federica Mogherini met with the Foreign Minister of the People's Republic of China, Wang Yi // Delegation of the European Union to China [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан., New York, 19.09.2016 [Режим доступа: https://eeas.europa.eu/delegations/china/10006/hrvp-federica-mogherini-met-foreign-minister-peoples-republic-china-wang-yi_en] (Дата обращения: 03.02.2017). Политико-экономическая переориентация ЕС на Восток может стать центральным решением в вопросе сохранения лидирующей роли в мире. В настоящее время существуют все предпосылки к тому, что в ближайшие пару десятков лет центр силы международной экономики и политики сместится в азиатский регион, который последние годы показывает не только стабильный 7% рост (в 3 раза больше, чем в ЕС), но и всё более заметно выступает в разрешении политических вопросов, а также стремительно наращивает свой «жесткий» и «мягкий» инструментарий. Понятие «Восточноцентричный» мир звучит уже не так странно, как это было 5-7 лет назад. Именно поэтому ЕС необходимо консолидировать все свои активы, чтобы вовремя включиться в борьбу за Азию, как это уже сделали США (однако, после вступления Д. Трампа в должность президента американская работа в данном направлении замедлилась) и Россия. Тем не менее, даже в случае принятия ЕС такого стратегического решения на пути к продуктивному сотрудничеству со странами азиатского региона существуют два основных блока проблем, требующих разрешения: политический и экономический. Суть первого заключается в глубоком ценностном расхождении сторон - вопросы, касающиеся прав и свобод человека, не позволяют ЕС выстроить конструктивный политический диалог с некоторыми странами Азии. Экономические проблемы в основном касаются торговых войн и мер протекционизма, которые становятся преградой не только для товаров, но и для политиков. Разрешению двух данных проблем может помочь более активное применение инструментов «мягкой силы» Европейского Союза, которые всё ещё имеют значительный вес. Речь идёт о крупном европейском отраслеобразующем бизнесе, который обеспечивает планомерное восстановление экономики ЕС после мирового финансового кризиса, а также осуществляет свою деятельность по всему миру, в том числе и в Азии. Европейские компании также заинтересованы в сохранении ведущих позиций ЕС в мире, так как успешная реализация стратегий их развития нередко напрямую зависит от роли и веса Союза. Европейские компании широко представлены в Азии и в целом положительно воспринимаются как местной бизнес элитой, так и простыми гражданами.

Актуальность настоящего исследования заключается в том, что распространение влияния ЕС на азиатский регион зависит в том числе от европейского крупного бизнеса, выступающего в явном или неявном виде в роли проводника европейской «мягкой силы». Дальнейшее выстраивание стратегических двухсторонних отношений ЕС с ведущими странами Азии видится труднореализуемым без участия заинтересованных бизнес-структур. Стоит отметить, что несмотря на наличие представленных в официальных документах положений об интернационализации бизнеса в духе европейских ценностей, компании являются независимыми субъектами, поэтому могут пренебрегать данными положениями ради выгоды, что нельзя представить в рамках политического диалога.

Исследовательский вопрос, который автор ставит перед собой, сформулирован следующим образом: является ли крупный европейский бизнес проводником «мягкой силы» во внешней политике ЕС по отношению к ведущим странам Азии, и какую роль он может сыграть в развитии двухсторонних отношений Европейского Союза со странами региона в краткосрочной и среднесрочной (от 4 до 15 лет) перспективе? Подобный период выбран неспроста. Во-первых, в 2019 году истекают полномочия комиссии Жан-Клода Юнкера. Во-вторых, в 2020 в Китае закончится 13-я пятилетка, главной особенностью которой можно считать фокус на внутреннем развитии. В-третьих, в этом же году в США состоятся новые президентские выборы. От того, как себя проявит новый американский президент в том числе и на азиатском направлении зависит его политическое будущее. Поэтому мы можем ожидать, что в ближайшие годы в Азиатском регионе должна состояться существенная перебалансировка сил.

В попытке ответить на данный исследовательский вопрос, автором была выдвинута следующая гипотеза: несмотря на наличие объективных трудностей в процессе формирования политического диалога между Европейским Союзом и ведущими странами азиатского региона, связанными, в первую очередь, с глубокими ценностными различиями, крупные европейские компании выступают в регионе в роли проводников «мягкой силы» ЕС, предоставляя достаточно стабильный плацдарм для развития сотрудничества, а также обеспечивая наличие устойчивого рычага влияния ЕС в регионе.

Необходимо отметить, что изучение такого сложного объекта, как Европейский Союз, требует комплексного подхода в вопросе определения целей исследования. В первую очередь, необходимо зафиксировать, что внешняя политика Европейского Союза может рассматриваться в двух плоскостях: как совокупность внешних политик 28 государств-членов и как общая внешняя политика Союза. Во-вторых, стоит отметить, что европейские компании юридически располагаются на территории той или иной страны-члена ЕС, поэтому мы не всегда можем с уверенностью говорить, чьи интересы представляют они на международной арене: исключительно свои собственные, или отчасти государственные, или вовсе общие интересы Союза? Исходя из всего этого, цель данного исследования сформулирована следующим образом: определить место и роль крупного европейского бизнеса в процессе реализации «мягкой силы» ЕС в отношении стран азиатского региона.

Для достижения данной цели автору исследования видится необходимым решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретическую базу исследования формирования и осуществления внешней политики Евросоюза, и в частности, применения инструментария «мягкой» силы;

- проанализировать набор мер и инструментов Европейского Союза по интернационализации бизнеса;

- сформулировать геостратегические интересы ЕС в странах азиатского региона;

- идентифицировать инструментарий европейского бизнеса как проводника мягкой силы ЕС в азиатском регионе;

- на примере анализа характерных кейсов оценить потенциал «мягкой силы» европейского бизнеса в Азии;

- выявить основные перспективы влияния европейского бизнеса на развитие отношений между ведущими азиатскими странами и ЕС в краткосрочном и среднесрочном периоде.

Объектом исследования является Европейский Союз. В данной работе ЕС выступает в качестве системы, состоящей из элементов (государств), каждый из которых вносит свой вклад в экономическую мощь объединения, а также предоставляет юрисдикцию крупному бизнесу, действующему в собственных интересах, интересах страны и союза.

Предмет исследования - роль крупного европейского бизнеса в формировании «мягкой силы» ЕС в азиатском регионе.

Научная новизна. Ввиду отсутствия комплексных исследований по данному вопросу среди отечественных и зарубежных специалистов (существующие исследования чаще рассматривают «мягкую силу» ЕС в культурно-историческом и правовом аспекте, нежели экономическом), а также, принимая во внимание стремительно развивающиеся события в азиатском регионе и в частности в рамках взаимоотношений ЕС и ведущих стран Азии, мы можем говорить о научной новизне данной тематики. Узкая направленность работы, основной фокус которой смещён на крупные европейские компании, как инструмент «мягкой силы», также подтверждает вышеизложенное утверждение. Рассмотрение бизнеса, как проводника «мягкой силы», происходит на фоне укрепляющегося в ЕС тренда на поиск экономического роста вне союза Godement F., France`s own pivot to Asia // European Council on Foreign Affairs [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан. [Режим доступа: http://www.ecfr.eu/page/-/FRANCE_PIVOT_draft.pdf] (Дата обращения: 03.02.2017), что делает результаты ещё более актуальными. азия европейский союз энергетика

Теоретическую основу работы составляют труды ведущих представителей неолиберальной теории международных отношений. Основополагающие работы Nye J.S., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, -- Basic Books, 1990. -- 336 p. Дж. Ная Nye J.S., Soft Power: The Means to Success in World Politics, -- Public Affairs, 2004. -- 191 p. по теории «мягкой силы», которые позже были дополнены и расширены Nye J.S., The Future of Power, -- Public Affairs, NY, 2011, -- 320p., а также его работы в соавторстве с Р.O. Кеохейном Nye J.S., Keohane R. Power and interdependence: world politics in transition, -- Little, Brown, 1977. -- 227p. по теории комплексной взаимозависимости составляют теоретическую базу данного исследования. Стоит отметить, что с момента появления теории «мягкой силы», исследовательское сообщество разделилось на два лагеря: первый (Р. Бигон Biegon R., The Banality of Smart Power: Reconstituting US Hegemony after Bush // Postgrad Conference 17 May 2013, И. Фан Fan Y., Soft Power: Power of Attraction or Confusion? Place Branding and Public Diplomacy, 2008. -- PP. 147- 158, К. Лейн Layne Ch., The Unbearable Lightness of Soft Power // Soft power and US foreign policy: theoretical, historical and contemporary perspectives.- Routledge studies in US foreign policy. -- PP.51-83) состоит из критиков теории, считающих необходимым внесение структурных дополнений и доработок в базовый концепт. Представители второго лагеря сконцентрировались в основном на разработке собственных интерпретаций понятия «мягкая сила», при этом остающихся в рамках заданных Наем границ. Ярким примером здесь может послужить исследование группы авторов:
А. Мискиммона, Б. О`Лоуглина, Л. Росселя Roselle L., Miskimmon A., O`Loughlin B., Strategic Narrative: A New Means to Understand Soft Power // Media, War & Conflict 2014, Vol. 7(1). pp. 70-84, в котором они отказываются от достаточно прямолинейного изучения источников «мягкой силы» в пользу дополнительного внимания к роли нарративной стратегии и коммуникаций в процессе имплементации «мягкой силы». Некоторые исследователи сфокусировали своё внимание на компаративистском подходе, в рамках которого занимались сравнительным изучением инструментов «мягкой» и «жесткой» силы во внешней политике Ilgen Th. Hard Power, Soft Power and the Future of Transatlantic Relations. Routledge, 2006. -- 207p..

Особое внимание в рамках исследования уделено работам отечественных и европейских авторов, занимающимся теорией «мягкой силы», а также смежной проблематикой: Дж. Маккормик McCormick J., The European superpower, -- Palgrave Macmillan, 2006. -- 256p., И. Маннерс Manners I., Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? Journal of Common Market Studies, 2002, --
PP.235-258,
Дж. Галларотти Gallarotti G.M., Soft power: What it is, Why it`s important and the conditions under which it can be effectively used / WesScholar, Division II Faculty Publications «Social sciences». - January paper 57, 2011., Ю. Борко Борко, Ю. От европейской идеи -- к единой Европе. -- М.: ИД «Деловая литература», 2003. -- 464 с., О. Красина Красина О.В., «Мягкая сила» как теоретическая конструкция и властная технология современной мировой политики // Соврем. гуманитар. акад. - Москва: Издательство Современного гуманитарного университета, 2011. Среди отечественных авторов наиболее исследуемым вопросом был и остаётся вопрос применения политики «мягкой силы» во внешней политике.

Исследования В. Нагорнова Нагорнов В.А., «Мягкая сила» по-французски // Вестник международных организаций. Т.9. №2 (2014), - c.167-189 и А. Макарычева с А. Сергуниным посвященные поиску и анализу отличительных черт «мягкой силы» Франции и Германии соответственно, позволили выявить наиболее сильные стороны подобной политики двух европейских стран-лидеров.

Также в рамках исследования были изучены работы зарубежных специалистов, посвященные специфике отношений ЕС с рассматриваемыми в работе странами. Труды Г. Ками Caami. G., EU-China relations. New Directions, new priorities. -- Friends of Europe, 2016. - 166p., Дж. Фарнелла и П.И. Крукса J. Farnell, P.I. Crookes., The politics of EU-China Economic Relations. An uneasy partnership. -- Palgrave macmillan, UK, 2016. - 260p.,
Т. Кристиансена Christiansen T., Kirchner E, Murray P, The Palgrave Handbook of EU-Asia Relations. - Palgrave macmillan, UK, 2013. -- 330p., О. Фраттолило Frattolollo O, Diplomacy in Japan-EU Relations: From the Cold War to the Post-Bipolar Era. - Routledge, 2013. - 168p., Ш. Вульберс Wulbers S.A., The paradox of EU-Indian relation. - Lexington Books, 2010. - 200p., Дж. Харрисона Harrison J., The European Union and South Korea: The Legal Framework for Strengthening Trade, Economic and Political Relations. - Edinburgh University Press, 2014. - 272p. позволили составить актуальную картину текущего состояния двухсторонних отношений, а также привнести в работу дополнительную объективность за счёт рассмотрения предмета с нескольких сторон.

Особое место в изучении поставленного вопроса занимает анализ официальных документов Европейского союза как по внутренней, так и по внешней политике.

Ввиду того, что исследуемый вопрос на сегодняшний день находится в стадии развития, особое внимание стоит уделить средствам массовой информации, а именно публикациям в таких ведущих деловых отечественных периодических изданиях, как «Коммерсантъ ДЕНЬГИ» Коммерсантъ Деньги: еженед. Журн. / ИД. «Коммерсантъ».- М., 1997-2017, «Эксперт» Эксперт : ежемес. Журн. / медиахолдинг «Эксперт».- М., 1995-2017, журнал «Россия в глобальной политике» Россия в глобальной политике: ежемес. Журн. / РИАН.- М., 2002-2017, а также на общеизвестных иностранных интернет-ресурсах Foreign Policy Foreign Policy [Электрон. ресурс]: Сайт журнала Foreing Policy., 2017., Режим доступа: http://www.foreignpolicy.com/, и в газетах «Le Monde» Le Monde: ежедн.газ. / Groupe Le Monde.- Paris, 1944-2017, «Der Spiegel» Der Spigel: еженед. Журн. / Spiegel-verlang.-P2017., «The New York Times» The New York Times: ежедн. газ. / New York Times company.- NY, 1851-2017 и журнале The Economist The Economist / 1843-2017 [Электрон. Ресурс]: Сайт журнала The Economist. Режим доступа: http://www.economist.com, которые позволяют нам в более широкой перспективе рассмотреть всевозможные факторы, влияющие на формирование «мягкой силы» во внешней политике ЕС по отношению к азиатским странам. Данные и оценки, полученные из исследований ведущих западных (Chatham House Chatham House:international affairs think tank [Электрон. Ресурс]. -- 2017. Режим доступа: https://www.chathamhouse.org, Centre for European Policy Studies (CEPS) Center for European Policy Studies / CEPS [Электрон. Ресурс]. -- 2017. Режим доступа: https://www.ceps.eu/content/about-ceps, European council on foreign relations European council on foreign relations / ECFR [Электрон. Ресурс]. -- 2017. Режим доступа: http://www.ecfr.eu (EEFR)) и отечественных (ПИР-центр ПИР-Центр / Официальный сайт ПИР-Центр политических исследований [Электрон. Ресурс]. -- 2017. Режим доступа: http://www.pircenter.org, РСМД Russian International Affairs Council / Официальный сайт РСМД [Электрон. Ресурс]. -- Режим доступа: http://russiancouncil.ru/en/, Valdai Valdai / Valdai Discussion Club [Электрон. Ресурс]. -- 2017. Режим доступа: http://valdaiclub.com) научных центров, так называемых think tanks, позволяют лучше систематизировать работу.

В рамках исследования используются общенаучные методы - анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, наблюдение. Как методы работы с информацией используется ивент-анализ и контент-анализ. В третьей главе используется метод case-study. Объектом сase-study выступают компании, относящиеся к крупному европейскому бизнесу и действующие в азиатском регионе (Airbus Group SE, Abengoa S.A., Vestas Wind Systems A/S, Areva S.A., Schott Solar), а также бизнес ассоциация (The EU - ASEAN Business Council). Под крупным бизнесом подразумеваются компании, связанные с крупномасштабной финансовой или предпринимательской деятельностью, контролируемые управляющей компанией (корпорацией), ведущие деятельности в более чем двух странах и занимающие значительную долю в отрасли, обеспечивающей основную генерацию прибыли.

Хронологические рамки исследования: При изучении такого вопроса как «мягкая сила» установить точные хронологические рамки бывает затруднительно, в связи с тем, что сроки формирования её источников крайне сложно определить. Современные государства являются преемниками европейской культуры, её исторических традиций, а ценности, лежащие в основе Европейского Союза, формировались на протяжении десятков веков. Зарождении современной экономической мощи ЕС можно условно связать с Римскими договорами 1957 года. В данном исследовании основной упор будет сделан на период с 2007 года, с момента заключения Лиссабонского договора, повлекшего возникновение правосубъектности ЕС на международной арене, по настоящее время.

Географические рамки: Европейский Союз, Азиатский регион, Россия. Под Азиатским регионом в исследовании подразумеваются страны, относящиеся к Восточной Азии, Юго-Восточной Азии и Южной Азии. Выбор обусловлен наличием в каждом из вышеуказанных регионов мира стратегических партнёров ЕС Regional programming for Asia multiannual indicative program 2014-2020 // Eeas.europa.eu [Электрон. ресурс]. -- Электрон. дан. [Режим доступа: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/regional-asia-mip-2014-2020_en.pdf] (Дата обращения: 11.02.2017): Китай, Япония, Южная Корея, объединение АСЕАН, Индия.

Теоретическая значимость заключается в необходимости идентифицировать и оценить «мягкий» инструментарий ЕС в Азиатском регионе, с целью определения реальных перспектив союза занять одну из ведущих ролей в формирующемся восточноцентринском мире, а также определить эффективность европейского «разворота к Азии» (pivot to Asia) J. Solana, Europe's Smart Asian Pivot // BRICS business magazine [Электрон. ресурс]. -- Электрон. дан. [Режим доступа: https://www.bricsmagazine.com/en/articles/europe-s-smart-asian-pivot] (Дата обращения: 11.02.2017).

Практическая значимость исследования обусловлена необходимостью поиска альтернативных точек роста для ЕС в сложившейся кризисной ситуации, а также путей распространения европейского влияния в регионе, претендующим на первые роли в международной политике в ближайшие десятилетия. Также исследование позволяет оценить перспективу конкуренции ЕС и России за влияние в данном регионе мира, которая стала особо актуальной после введения санкционного режима и последовавшего за этим поворота Российской Федерации в Азию.

Структура работы соответствует поставленным задачам исследования. Первая глава посвящена изучению теоретико-методологических основ теории «мягкой силы», а также вопросу её применимости к анализу внешнеэкономической политики ЕС. Особое место в первой главе занимает рассмотрение вопроса о роли европейского бизнеса в формировании внешней политики ЕС на современном этапе, а также изучение мер, принимаемых Брюсселем для интернационализации большего числа европейских предприятий. Вторая глава посвящена рассмотрению места азиатского региона в структуре геостратегических интересов ЕС, а также определению ключевых путей проникновения европейского бизнеса на рынки стран Азии. Особое внимание уделяется месту и роли ЕС в вопросе помощи бизнесу при заключении тех или иных контрактов. В третьей главе работы рассмотрены кейсы ряда крупных европейских компаний, осуществляющих свою деятельность в странах - стратегических партнёрах ЕС - в Китае, Индии, а также в странах АСЕАН. Выбор данных кейсов обусловлен высокой степенью заинтересованности этих компаний в азиатском рынке, а также важностью проектов, реализуемых ими в регионе. Также в третьей главе очерчены перспективы развития отношений ЕС с ведущими азиатскими странами с учётом полученных исследователем результатов.

Глава I. «Мягкая сила» во внешней политике ЕС: теоретико-методологические основания исследования

1.1 Концепция «мягкой силы» и ее применимость к анализу внешней политики ЕС

Понятие «сила» было и остаётся одной из важнейших категорий международных отношений. Такие видные ученые, как Г. Моргентау Morgenthau H., Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace. -- 3rd edn. NY, 1964. 516p.,
Р. Даль Dahl Robert A., The Concept of Power // Behavioral Science, 2:3, July, 1957. P.201, К.Норр Knorr K., The Power of Nations. -- New York, 1975., К. Уолтц Watlz Kennet N., Theory of International Politics.London. -- Addison-Wesley, 1979, Дж. Мершаймер Mearsheimer John J., The Tragedy of Great Power Politics. -- New York: W.W. Norton, 2001, Дж. Харт Hart J. Three approaches to the measurement of Power in international relations // International Organization, Spring, 1976 занимались изучением данного вопроса ни один десяток лет, но даже сейчас мы не можем говорить о его полной изученности. Подобный интерес вызван теоретической универсальностью данного понятия (анализ силы присутствует во всех теоретических школах международных отношений), а также его высокой практической применимостью. В рамках данного исследования особое внимание хотелось бы уделить либеральной традиции рассмотрения категории «силы». Представители либеральной теории, в первую очередь, считают неприемлемым рассмотрение «силы» в узком военном толковании. Они считают, что агрессивное поведение с опорой на силу со стороны некоторых государств может быть мотивировано стремлением обезопасить себя и продемонстрировать своё превосходство. Подобную потребность У. Фулбрайт именовал «самонадеянностью силы» Fulbright W., Arrogance of power. -- New York, 1966.. События XX века ещё сильнее трансформировали либеральное восприятие концепта «силы», в связи с возникновением взаимозависимости между ключевыми акторами международных отношений по многочисленным аспектам. Ось взаимодействия сместилась с военной сферы в экономическую область, а мощь государств стали сравнивать не только по количеству солдат и танков, но и по объёму ВВП, устойчивости банковской системы, системе образования и другим невоенным факторам. Подобные процессы не могли не сказаться на внутреннем устройстве международных отношений, которые превратились в многоуровневую систему взаимодействия. Возникли новые акторы международных отношений - неправительственные организации, транснациональные корпорации, а в некоторых случаях даже индивиды стали причисляться к этой категории. Сфера военной мощи осталась поделена между супердержавами, в то время как другие сферы - экономика, энергетика, высокие технологии стали конкурентным полем между государствами и другими международными акторами. При этом военная мощь перестала гарантировать 100% успех. Природа силы изменилась, дав направление для развития альтернативных теорий, среди которых и теория «мягкой силы».

В 1990 году в свет вышла книга тогда ещё действующего американского дипломата, а ныне профессора Гарвардского университета Дж. С. Ная «Bound to Lead: The Changing Nature of American Power» Nye J.S. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, - Basic Books, 1990. -- 336p., в которой впервые была сформулирована теория «мягкой силы». Со временем теория претерпела ряд изменения, в том числе и в формулировке самого понятия. В своих первых работах автор предлагает определять «мягкую силу», как «способность заставить своего партнера хотеть того же, что и ты» Nye J.S., Soft Power. Foreign Policy. -- No. 80, Twentieth Anniversary, Autumn, 1990. -- P.154. Далее в 1998 году понятие дорабатывается и приобретает новый оттенок, согласно которому «мягкая сила - это способность достигать желаемых результатов в силу того, что другие хотят того же, что и ты, не через принуждение, а путём собственной привлекательности» Keohane R., Nye J.S., Power and interdependence in the information age Foreign Affairs. -- Sep/Oct 1998. -- P.86. В дальнейшем автор вносил дополнения в определение, уточняя, что деньги и подкуп не могут относится к инструментарию «мягкой силы» Nye J.S., America's soft learning curve // The Economist [Электронный ресурс]. -- Электрон. Дан., 20.11.2003- [Режим доступа - http://www.economist.com/node/2188803] (Дата обращения: 12.02.2017). Наконец-то наиболее актуальное определение Дж. Най представил в книге «Будущее власти» Nye J.S., The Future of Power, -- Public Affairs, NY, 2011. -- PP.20-21: «Мягкая сила» - это способность влиять на других при помощи приобщающих инструментов, определяющих международную повестку дня, а также при помощи убеждения и позитивной привлекательности, с целью достижения желаемых результатов». Отличительной чертой данного определении от предыдущих является то, что автор делает упор на способность источника «мягкой силы» формировать международную повестку, под которую другие страны стремились бы подстроиться. Таким образом, источник «мягкой силы», получив отклик от других государств, может менять повестку в соответствии со своими внешнеполитическими интересами.

Что касается ресурсов «мягкой силы», то классическая теория подразумевает наличие трёх крупных источников: культура (как высокая, так и низкая, главное привлекательная), политические ценности (в соответствии с которым государство существует и взаимодействует с другими странами), суверенная внешняя политики Nye J.S., Soft Power. The Means to Success in World Politics. -- New York: Public Affairs, 2004, -- P.142.

Применительно к настоящему исследованию, можно смело утверждать, что Европейский Союз обладает всеми вышеперечисленными ресурсами. ЕС - является держателем колоссального культурного наследия. Европейская философия, искусство, музыка, наука, литература, мода признаны во всём мире. Многовековой опыт развития каждого из вышеперечисленных направлений гарантирует передовое качество, постоянное стремление к инновационности, объясняемое простым желанием сохранить лидерство. Стоит отметить, что по сравнению с США, Европа доминирует в «высокой» культуре. Франция является мировым лидером по количеству нобелевских лауреатов по литературе, античная философия до сих пор влияет на формирование взглядов современных философов и не утратила своей актуальности, 4 из 5 стран лидеров по количеству объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО - европейские, многочисленные музеи, дома мод, научные центры вносят неоценимый вклад в развитие этих направлений в мире и делают Европу ещё более привлекательной в глазах окружающих.

Многие исследователи обращают внимание также на привлекательность европейской модели экономической интеграции Wolf M., Soft power: the EU`s greatest gifts // Financial Times, 2005, 2 February. -- P.17, которая заключается не только в тех преимуществах, которые даёт членство в ЕС, но и в тех ценностях, которые несут европейские компании по всему миру. Чёткая, простроенная глобальная стратегия нередко базируется на общеевропейских внутри и внешнеполитических ценностях, речь о которых пойдёт далее.

Начиная с 70-х годов прошлого века общие нормы и ценности начинают фигурировать в документах Европейского Экономического Сообщества. В 1973 году на встрече глав государств ЕЭС была принята декларация о Европейской международной идентичности, которая должна была стать «базисом» для внешнеполитической деятельности Tocci N., When and why does the EU act as a normative power in its neighbourhood? What prospects for normative foreign policy in a multipolar world? // ESF Working paper #29 [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан. -- July, 2008 [Режим доступа: https://www.ceps.eu/system/files/book/1682.pdf] (Дата обращения: 13.02.2017). В 1987 году вступил в силу «Единый европейский акт» Единый Европейский Акт // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан. [Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901771690] (Дата обращения: 13.02.2017), в котором были сформулированы принципы Европейского политического сотрудничества, которые обязывали страны-члены руководствоваться «демократическими принципами, соблюдать верховенство закона и права человека» при выработке внешней политики. На заседании Европейского совета на Родосе в 1988 году было принято решение о необходимости сконцентрироваться на роли ЕЭС по сохранению международного мира, разрешению региональных конфликтов, демонстрации приверженности демократическим ценностям, поддержке Всемирной декларации по правам человека и ООН. В Договоре о Европейском Союзе содержатся положения, согласно которым в международных отношениях ЕС будет продвигать ценности, на которых он основан, а именно демократию, верховенство закона, основные права и свободы человека и гражданина Treaty on European Union // Eur-lex.europa.eu [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан., Art. J.1. -- [Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=EN] (Дата обращения: 14.02.2017). Эти ценности являются общими для совокупности государств-членов, которая характеризуется плюрализмом, недискриминацией, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством между женщинами и мужчинами Treaty of Lisbon // Official Journal of the European Union [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., Article 2, 13.12.2007. -- [Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:C:2007:306:TOC] (Дата обращения: 14.02.2017). Помимо официально закреплённых политических ценностей Европейский Союз базируется на множестве иных, не менее важных. Нередко в список европейских ценностей добавляют индивидуализм, стремление к технологическому прогрессу, заботу об окружающей среде. Совокупность всех этих ценностей отличает Европейский Союз от других акторов международных отношений и создаёт ту уникальную среду, в рамках которой и формируется привлекательность ЕС, а, следовательно, и «мягкая сила».

Подтверждением высокого потенциала «мягкой силы» Европейского союза также являются лидирующие позиции стран членов в соответствующих рейтингах. В 2015 году 18 из 27 стран членов ЕС были включены британским пиар-агентством Portland в ежегодный топ-30 стран по потенциалу «мягкой силы» The soft power 30. A Ranking of Global Soft Power // Portland-communications website [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., 30.06.2016. -- [Режим доступа: http://softpower30.portland-communications.com/ranking/] (Дата обращения: 14.02.2017). 12 стран ЕС входят в топ-20 аналогичного рейтинга, подготовленного международной консалтинговой компанией ComResGlobal ComResGlobal rating // ComRest website [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. дан. [Режим доступа: http://www.comresglobal.com/wp-content/uploads/2015/07/Report_Final-published.pdf] (Дата обращения: 14.02.2017), а среди 20 лучших стран рейтинга Future Brands Future brands top // Сайт Futurebrand [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. дан. [Режим доступа: http://www.futurebrand.com/uploads/CBI-14_15-LR.pdf] (Дата обращения: 14.02.2017) европейских стран - 9.

Несмотря на то, что в дальнейшем Дж. Най расширил список ресурсов «мягкой силы», в рамках настоящего исследования больший интерес представляют внешняя политика, а также «экономическая сила» (будет рассмотрена позже). Необходимо помнить, что теория «мягкой силы», в первую очередь, является внешнеполитическим концептом, в рамках которого влияние (привлекательность) направлено от источника «мягкой силы» к реципиенту Роль технологий «мягкой силы» в информационном, ценностно-мировоззренческом и цивилизационном противоборстве, под ред. И.В. Бочарникова - М.: Изд-во «Экон-Информ», 2016. - С.37 . В связи с этим, нам необходимо идентифицировать границы этого самого источника в контексте рассмотрения внешней политики Европейского Союза, так как если мы говорим о наличии «мягкой силы» ЕС, как союза 28 стран, то мы не можем обойти стороной вопрос её централизованной ретрансляции на другие страны вне Союза.

С момента своего основания Европейский Союз рассматривался как особый актор международных отношений. Объединение независимых государств, делегировавших часть суверенитета на наднациональный уровень ради достижения общих целей всегда было привлекательным не только для соседних стран, но и для представителей других регионов мира. Совокупность исторического, гражданского, экономического и социокультурного потенциалов в совокупности с антивоенным и гуманистическим характером интеграции выглядели особенно привлекательными на фоне гонки вооружения СССР с США и остаются актуальными в настоящее время. Членство большей части стран ЕС в НАТО воспринимается скорее, как попытка обезопасить себя от внешних угроз и при этом сконцентрироваться на выстраивании плодотворного сотрудничества как внутри объединения, так и со странами вне его EU and NATO: Competitors or Co-Operators? // Academic Perspective [Электрон. Ресурс]. -- Элеьрон. Дан., 27.01.2014. -- [Режим доступа: http://en.akademikperspektif.com/2014/01/27/eu-nato-competitors-co-operators/] (Дата обращения: 15.02.2017). Реализация последнего напрямую зависит от существования эффективной общей внешней политики ЕС, поэтому первый вопрос, на которой необходимо ответить в рамках данного исследования заключается в следующем: является ли внешняя политика ЕС совокупностью внешних политик стран членов или это же единый набор целей и задач и инструментов, необходимых для их достижения.

За более чем шестидесятилетний период после первой инициативы Treaty constituting the European Defense Community // University of Pittsburgh Archive of European Integration [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан. [Режим доступа: http://aei.pitt.edu/5201/1/5201.pdf] (Дата обращения: 15.02.2017) в области создания единой внешней политики Европейский союз прошёл достаточно долгий путь, полный успехов и неудач. Все последующие инициативы по расширению интеграции так или иначе затрагивали данный вопрос. Вступление в силу Маахстрихсткого договора в 1993 году заложило основу современного понимания Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), сделав это направление одной из основ ЕС. Статья J.1 Договора Treaty on European Union // Official website of the European Union [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., 07.02.1992, p.123. -- [Режим доступа: http://europa.eu/eu-law/decision-making/treaties/pdf/treaty_on_european_union/treaty_on_european_union_en.pdf] (Дата обращения: 15.02.2017) провозглашала следующие принципы:

1. Защита общих ценностей, основных интересов и независимости Союза;

2. Укрепление безопасности Союза и его государств - членов всеми способами;

3. Сохранение мира и укрепление международной безопасности, в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, так же как и с принципами Хельсинкского Заключительного акта и целями Парижской хартии;

4. Содействие международному сотрудничеству;

5. Развитие и консолидация демократии и законности, и уважение прав человека и основных свобод.

Амстердамский договор заложил институциональную основу ОВПБ путём введения должности Высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасностиEuropean Union Treaty of Amsterdam // Official website of the European Union [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., 02.10.1997. -- [Режим доступа: http://europa.eu/eu-law/decision-making/treaties/pdf/treaty_of_amsterdam/treaty_of_amsterdam_en.pdf] (Дата обращения: 15.02.2017). Ему были даны полномочия представлять ЕС на самом высоком уровне, а также координировать военное взаимодействие между членами Союза. Кроме того, он имел право давать поручения Совету о введении переговоров и консультации с другими государствами и международными организациями по политическим вопросам. Также Совету была предоставлена возможность заключать соглашения с другими государствами или международными организациями от имени Евросоюза.

Новая страница интеграции внешних политик стран-членов ЕС была открыта в 2009 году после вступления в силу Лиссабонского договора Treaty of Lisbon // Official Journal of the European Union [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., 13.12.2007. -- [Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:C:2007:306:TOC] (Дата обращения: 16.02.2017). Лучшее понимание внешней политики ЕС на современном этапе требует рассмотрения системы её формирования, сложившейся после принятия нового основополагающего документа. Во-первых, Лиссабонский договор подтвердил принципы Там же. -- Art. 21.1., на которых базируется внешняя политика Европейского Союза: демократия, правовое государство, всеобщность и неделимость прав человека и основных свобод, уважение человеческого достоинства, принципы равенства и солидарности, соблюдение принципов Устава Организации Объединенных Наций и международного права - все те основополагающие понятия, которые являются незаменимой составляющей «мягкого» инструментария общей внешней политики ЕС. Во-вторых, целями ЕС во внешней политике были определены следующие:

а) защита своих ценностей, основополагающих интересов, своей безопасности, независимости и целостности;

b) консолидация и поддержка демократии, правового государства, прав человека и принципов международного права;

с) сохранение мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, а также принципами Хельсинского Заключительного акта и целями Парижской хартии, включая те, которые относятся к внешним границам;

d) поддержка устойчивого развития в экономическом, социальном и экологическом плане развивающихся стран, ставя основной целью искоренение бедности;

е) поощрение интеграции всех стран в мировую экономику, в том числе за счет постепенной отмены препятствий международной торговле;

f) содействие выработке международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды и надежному управлению мировыми природными ресурсами для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие;

В-третьих, была введена новая официальная должность Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности, главные функции которого заключаются в организации и обеспечении контроля над последовательным характером внешнеполитической деятельности Союза, координации работы Европейской службы внешнеполитической деятельности, а также исполнение роли представителя Союза в переговорах с третьими сторонами. Полномочия Верховного представителя были значительно расширены по сравнению c функционалом Высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности за счёт создания Европейской службы внешнеполитической деятельности. В-четвертых, основные функции по общей внешней и оборонной политике были возложены на Совет ЕС (принятие решений) и Европейский Совет (выработка общей стратегии).

В 2003 году, спустя два года после терактов 11 сентября 2001 года в США, Европейский совет принял «Европейскую стратегию безопасности» - первый стратегический документ, затрагивающий все сферы внешней политики Евросоюза: от развития демократии до вооруженных сил, от экономической политики до развития торговли Бископ С., Основы обновленной Европейской стратегии безопасности // Вестник международных организаций [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., Январь, 2011, 105c. -- [Режим доступа: https://iorj.hse.ru/data/2011/01/21/1208902255/European_Security.pdf] (Дата обращения: 17.02.2017). ЕС впервые признал себя глобальным игроком, на которого возлагаются большие надежды как внутри Союза, так и вне. В документе очерчены основные угрозы, стоящие перед ЕС, а именно международный терроризм, оружие массового поражения, региональные конфликты и организованная преступность. Деятельность по борьбе с этими угрозами, по мнению руководства ЕС, должна включать комплекс мер политического, экономического и военного характера A secure Europe in a better world. European Security Strategy // Consilium [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан., Brussels, 12.12.2003. -- [Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf] (Дата обращения: 20.02.2017)

Исследователями данный документ был рассмотрен как фундамент «структурной внешней политики» Keukeleire S., MacNaughtan J., The Foreign Policy of the European Union. Basingstoke. -- Palgrave, 2008, которой так не хватало ЕС до этого. Важная роль отводилась «невоенным» методам воздействия на оппонента. «Мягкая сила» заложила основу целостного подхода, которым активно пользовался Европейский Союз. Стратегия ЕС на данном этапе заключалась в стремлении изменить других акторов путём ретрансляции плюсов своей модели. Как заметила Директор итальянского Института Международных отношений «В первое десятилетие XXI века «мягкая сила» ЕС однозначно работала. Более чем любая другая глобальная держава Союз, используя только «мягкую силу», способствовал демократической трансформации в Южной, а затем Центральной и Восточной Европе, и стал путеводной звездой для реформаторов на западных Балканах, в Турции и на постсоветском пространстве» Dempsey J., Does the EU's “Soft Power» Really Work? // Carnegie Europe [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан., 17.10.2012. -- [Режим доступа: http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/49716] (Дата обращения: 20.02.2017).

В июне 2016 года на заседании Европейского Совета в Брюсселе была представлена «Глобальная стратегия внешней политики и политики безопасности ЕС» - «Общее видение, единый подход: сильная Европа» Глобальная стратегия Европейского Союза по внешней политике и политике безопасности // Eeas.europe.eu [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан., Июнь, 2016. -- [Режим доступа: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/feature_eu_global_strategy_full_text.pdf] (Дата обращения: 20.02.2017), основой которой стали 5 фундаментальных принципов: Безопасность Союза, Государственная и социальная устойчивость в странах, расположенных к востоку и югу от ЕС, Комплексный подход к разрешению конфликтов, Открытые к сотрудничеству региональные системы, Глобальное управление XXI века. В предисловии к документу Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерени ещё раз подтвердила приверженность ЕС «мягкому» инструментарию: «Европейский Союз всегда гордился своей "мягкой силой" и продолжит ее использовать, потому что нам нет равных в этой сфере» Глобальная стратегия Европейского Союза по внешней политике и политике безопасности // Eeas.europe.eu [Электрон. ресурс]. -- Электрон. Дан., Июнь, 2016, с.2. -- [Режим доступа: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/feature_eu_global_strategy_full_text.pdf] (Дата обращения: 20.02.2017).

Таким образом, из всего вышесказанного следует, что внешняя политика Европейского Союза, как актора международных отношений - это совокупность внешних политик стран-членов ЕС, формирующаяся в рамках, установленных на наднациональном уровне и базирующихся на основополагающих принципах и общепризнанных ценностях Союза, осуществляемая при непосредственном участии каждой из 28 стран, каждая из которой применяет собственный внешнеполитический инструментарий. «Единство в многообразии» - именно так звучит девиз Европейского Союза, который наилучшим образом формулирует этот принцип. Если рассматривать данный вопрос с позиций государств-членов, то они могут использовать общую внешнюю политику ЕС, как набор инструментов, к которому им выгодно прибегать для достижения собственных целей. Однако, они также могут воспринимать себя, как составную часть союза, представляющего из себя самостоятельный международный субъект. Бывший австрийский дипломат, в начале двухтысячных работавший в Европейской Комиссии, Стефан Лехне считает, что обычно страны предпочитают комбинировать два этих подхода в зависимости от ситуации Europe in the world. Can EU foreign policy make an impact? // The Foreign Policy Centre [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., February, 2013, p.17. -- [Режим доступа: http://fpc.org.uk/fsblob/1535.pdf] (Дата обращения: 20.02.2017). Франция в течение многих лет (сейчас это уже менее очевидно) использует механизмы внешней политики ЕС для укрепления своих собственных позиций в Западной АфрикеBarrios С., France in Africa: from paternalism to pragmatism // Fride [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., №58, November, 2010. -- [Режим доступа: http://fride.org/download/PB_58_Eng_France_in_Africa.pdf] (Дата обращения: 22.02.2017). Страны Балтии постоянно используют Европейский Союз в качестве противовеса России Russia and the European Union in the Baltic Sea Region // Russian international affairs council [Электрон. Ресурс]. -- Электрон. Дан., 23.11.2016. -- [Режим доступа: http://russiancouncil.ru/en/inner/?id_4=8369#top-content] (Дата обращения: 20.02.2017). В подобных случаях государства-члены используют ЕС, как усилитель своей собственной дипломатической силы. А в случае если их национальная политика совпадает с официальной позицией ЕС, страны с ещё большим усердием продвигают её. Подобная гибкость даёт Союзу преимущество в вопросе использования «мягкой силы», за счёт наличия большей пространственной свободы для принятия решений, но и одновременно лишает его всеобъемлющего контроля над полным внешнеполитическим инструментарием, что ещё раз подтверждает уникальность ЕС, как актора на международной сцене.

Важным условием, позволяющим нам утверждать, что Общая внешняя политика Европейского Союза может рассматриваться, как источник «мягкой силы» является её легитимность. Дж. Най утверждает, что легитимность - это одна из форм силы, а легитимность внешней политики является подтверждением эффективности последней Nye J.S, Soft Power and American Foreign Policy // Political Science Quarterly, Vol. 119, #2, Summer, 2004. В данном контексте под легитимностью имеется в виду одобрение действия государств на мировой арене международным сообществом. Если говорить о легитимности и восприятии общеевропейской позиции во всем мире, то необходимо ещё раз указать, что более 50% всей мировой помощи развивающимся странам поступает от ЕС, а по отдельности, практически каждая страна ЕС тратит на гуманитарную помощь в расчёте на душу населения больше, чем США Дж. Най, «Мягкая сила» и американо-европейские отношения // Свободная мысль-XXI, 2004. №10. С.33-41. Как мы видим, вклад ЕС велик не только в мировое гуманитарное сотрудничество, но и в разрешение других актуальных вопросов, требующее плотной кооперации с другими акторами международных отношений. Таким образом, мы можем говорить о легитимности общей внешней политики Союза. Тем не менее, не стоит забывать, что Дж. Най, говоря об источниках «мягкой силы», в первую очередь, говорил о государствах. Европейский Союз, несмотря на наличие объективных критериев и признаков, вряд ли можно назвать государством в классическом проявлении. Как однажды отметил Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана Европейский Союз - это «ни государство, ни военная организация, это новый глобальный актор, который, опираясь на экономические и политические проекты, используя гражданские и военные инструменты, играет свою роль на международной арене» Макашева К.Н., Процесс европейской интеграции и позиция Франции // Вестник КазНУ. Серия МО и МП. - 2005, №3 (19). - С. 51.