Подготовка, заключение и исполнение международного договора по транспортным перевозкам
Нормативно-правовая основа регулирования международных перевозок. Особенности международных перевозок автомобильным транспортом и их регламентация. Регламентация порядка перевозки груза и его выдачи грузополучателю. Договор международной перевозки груза.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.04.2019 |
| Размер файла | 52,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки российской федерации
РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина
Факультет Международного энергетического бизнеса
Кафедра Стратегического управления ТЭК
Специальность (направление) Менеджмент 38.03.02
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: "Подготовка, заключение и исполнение международного договора по транспортным перевозкам"
по дисциплине: Международные контрактные отношения
Руководитель работы
к.э.н., доцент Полаева Г.Б
Студент гр. БМ-15-04 Илюхов А.О
Москва 2018
Оглавление
- Введение
- 1. Понятие международных перевозок, их классификация
- 1.1 Нормативно-правовая основа регулирования международных перевозок
- 1.2 Договор международной перевозки груза
- 1.3 Договор международной перевозки пассажира
- 2. Ответственность по договору международной перевозки
- 2.1 Ответственность перевозчика по договору международной перевозки пассажиров
- 2.2 Особенности международных перевозок автомобильным транспортом и их регламентация
- 2.3 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов
- 2.4 Регламентация порядка перевозки груза и его выдачи грузополучателю
- 3. Контроль Российской Федерации за выполнением международных автомобильных перевозок
- 3.1 Основные направления осуществления государственного контроля за соблюдением системы международных автомобильных перевозок
- 3.2 Организация международных железнодорожных сообщений
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
международный перевозка автомобильный груз
Транспортные перевозки являются одной из самых важных составных частей развития экономики любого государства. При осуществлении перевозок грузов и пассажиров в соответствии с потребностями производства, обеспечивается нормальное функционирование и развитие всех отраслей, регионов и предприятий.
Продажа транспортных услуг или их покупка на мировом рынке означает участие транспорта в операциях экспорта или импорта. В отличие от продукции других отраслей народного хозяйства работа транспорта не имеет видимой вещественной формы, но всё-таки является материальной по своему характеру, так как в процессе перемещения определённые материальные средства всё-таки затрачиваются. В связи с развитием и укреплением экономических и торговых отношений между странами, повышением авторитета России на внешнем рынке, с каждым днём все большее значение приобретают именно международные транспортные перевозки, а следовательно и все вопросы правового регулирования. Таким образом, актуальность данной темы является очевидной.
Объектом исследования является перевозка грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта.
Предмет исследования - система международных перевозок.
Целью исследования является рассмотрение на основании доступного нормативного и теоретического материала особенностей перевозки грузов и пассажиров различными видами транспорта в международном частном праве. Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
- изучить понятие и нормативно - правовые основы международных перевозок грузов, пассажиров и багажа;
- изучить виды договоров международных перевозок грузов, пассажиров и багажа.
1. Понятие международных перевозок, их классификация
Под международной перевозкой понимается перемещение грузов и пассажиров между двумя и более государствами, выполняемое на условиях международных соглашений, которые заключены между государствами.
Отличительная особенность международных транспортных отношений в том, что перевозка грузов происходит за границу - иностранный элемент присутствует в течение всего процесса перемещения и составляет основу транспортной деятельности. Перевозка грузов и пассажиров осуществляется всеми видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским.
Чтобы наиболее качественно рассмотреть важнейшие вопросы о международных перевозках, необходимо как можно полно исследовать правовые акты, конвенции, протоколы соглашений, регулирующие эти перевозки. В международных правовых источниках, равно как и во внутренних законодательных актах даётся полное определение понятия международной перевозки, её характерные особенности. По определению Устава автомобильного транспорта к международным автомобильным перевозкам относятся перемещения, осуществляемые с территории или на территорию Российской Федерации.
Международная конвенция об унификации некоторых правил о перевозке пассажиров по морю определяется как перевозка, при которой место отправления и место назначения расположены в двух странах, или в одном государстве, если промежуточный порт захода находится за границей.
Схожее определение даётся в Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года. Варшавская конвенция от 12 октября 1929 г.// Офиц. текст (с изм. и доп. от 28 мая 1999 г.)// Монреаль. - 1999. - ст.3. Оно сформулировано следующим образом - это перевозка, при которой место отправления и место назначения расположены на территории двух государств или на территории одного, если согласованная остановка предусмотрена на территории другой страны.
Международные перевозки классифицируются по различным признакам Конвенция (КДПГ) от 19 мая 1956 г. О договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом.:
1. Прямого и непрямого сообщения. Это зависит от количества договоров - один или несколько.
2. По количеству участвующих в перевозке видов транспорта - одним видом транспорта, несколькими видами транспорта и перевозки в смешанном сообщении. Основу последнего составляют перевозки, осуществляемые различными видами транспорта, регулирование перемещения грузов с одного вида транспорта на другой.
3. Регулярные и нерегулярные. Правовые документы, обращают особое внимание на эту классификации. Напомним, что Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» 1998 года среди признаков регулярных пассажирских перевозок выделяет такие особенности - закрепление заранее согласованных маршрутов, обязательное указание начального и конечного пункта перевозки, всех остановочных пунктов, наличие расписания движения.
4. Начатые в России, начатые в другой стране, транзитные - бесперегрузочные и перегрузочные (применимо для перевозок по железной дороге). Эта классификация международных перевозок связана с местом их начала и окончания. Для российских граждан такие договора заключаются в получении иностранного разрешения на перевозку. Оформляются и другие необходимые документы. Указанные вопросы регулируются Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» 1998 года.
1.1 Нормативно-правовая основа регулирования международных перевозок
Современные источники правового регулирования опираются на различные международные документы, а также на внутреннее (национальное) законодательство и охватывают все или несколько видов транспорта. Существуют также нормативные акты, которые являются основными среди указанных источников.
Внутренние (национальные) источники права применяются только в тех случаях, когда отдельные вопросы международных перевозок не находят регулирования в международных нормативных актах.
Международные акты, регулируя перевозки, затрагивают области, смежные с международными транспортными правоотношениями. Например, они регламентируют отношения между государствами, касающиеся их прав и обязанностей в связи с использованием международных транспортных путей. Особую роль здесь играет установление разрешительной системы передвижения по территории иностранного государства, закрепление единообразного порядка пересечения государственных границ, действий таможенных, пограничных и санитарных служб. Ануфриева Л.П.. Международное частное право: В 3-х т. Т 2./ Л.П. Ануфриева. - Договор международной перевозки.
Характеризуя международные источники транспортного права, следует обратить внимание на то, что они могут быть классифицированы в зависимости от видов. Выделяют международные конвенции, протоколы к ним, межгосударственные и межправительственные соглашения. Безусловно, нормы международных транспортных конвенций, точно также как и закон, должны исполняться транспортными организациями государств, заключивших соответствующие конвенции. Это вытекает из положения п. 4 ст. 15 Конституции РФ. По этому положению "общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы".
1.2 Договор международной перевозки груза
Все без исключения международные перевозки осуществляются на основе договоров, по которым перевозчик обязан доставить груз строго в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение лицу. Отправитель же должен оплатить доставку этого груза.
Существуют международные договоры перевозки груза и пассажиров. В свою очередь каждый из них подразделяется на перевозки соответствующим видом транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским, речным. К примеру, в настоящий момент морской транспорт является чуть ли не самым востребованным как по общему объёму перевозок, так и по международным перевозкам грузов (?90% всех перевозок).Международные перевозки тех или иных грузов основаны на имеющемся договоре. Характер отношений между партнёрами означает, что они строятся на определённых условиях, складывающихся между отправителями, заказчиками и получателями. О договоре международной перевозки пассажиров и багажа по внутренним водным путям: Конвенция (КППВ) от 1 мая 1976 г.
Договор международной перевозки груза и договор перевозки груза во внутреннем сообщении не имеют принципиальных отличий и относятся к договорам одного типа. В своей основе характеристики и структурные элементы этих договоров совпадают. Это относится, прежде всего, к их предмету, юридическим признакам, сторонам, содержанию.
Вместе с тем имеются и определенные различия. В отличие от договора перевозки груза во внутреннем сообщении договор международной перевозки груза регламентируется в первую очередь международно-правовыми источниками, а при их отсутствии или неурегулированности ими отдельных вопросов - нормами внутреннего (национального) законодательства.
Еще одна особенность касается транспортной документации, оформляемой при международных перевозках. Договор международной перевозки грузов отличается от аналогичного договора во внутренних перевозках формой и прилагаемым к договору комплектом обязательных товарно-транспортных документов. Эти документы выполняют различные функции. Во-первых, они закрепляют права и обязанности сторон. Во-вторых, документы определяют условия перевозки. В-третьих, они содержат указания перевозчику. И, наконец, в-четвертых, они позволяют выполнить необходимые формальности, связанные с пересечением государственной границы.
1.3 Договор международной перевозки пассажира
Второй вид договора международной перевозки - это договор перевозки пассажира. Как и в случае с договором международной перевозки груза договор международной перевозки пассажира также не имеет существенных отличий от договора внутренней перевозки пассажира. И договор международной перевозки пассажира и договор внутренней перевозки пассажира характеризуются как консенсуальные, взаимные и возмездные. Структурные элементы и того и другого договора - предмет, стороны, содержание, форма, сроки - за некоторым исключением практически совпадают. Артемьев С. П. Междугородные централизованные перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
Но тем не менее договор международной перевозки пассажира все же обладает отличительными особенностями. Конечно же, это наличие иностранного элемента. Учитывая это обстоятельство, основу нормативной базы, регулирующую данный договор, будут составлять уже международные правовые источники. Это означает, что гражданин обязан получить визу и предъявления её на границе, должен обязательно иметь заграничный паспорт. Без этих документов осуществление перевозки пассажира невозможно. Если заключён договор морской перевозки пассажира, то одного пассажирского билета тут недостаточно. Необходимо наличие заграничного паспорта и визы. Документом, подтверждающим заключение договора перевозки является билет пассажира. В конвенциях он именуется индивидуальным. Шемякин О.М. Конвенция ООН по морской перевозке грузов.
Как и во внутренних перевозках билет пассажира может быть предъявительским или именным. На воздушном транспорте применяется только именной билет. На других видах транспорта - на автомобильном и внутреннем водном транспорте могут применяться и предъявительские, и именные билеты. В морских перевозках указывается фамилия и имя, серия и номер паспорта или другой документ, удостоверяющий личность пассажира. На внутренних перевозках автомобильным транспортом применяются только предъявительские пассажирские билеты.
2. Ответственность по договору международной перевозки
Под международной перевозкой груза в общем смысле стоит понимать перевозку двумя или более государств, выполняемая на тех условиях, которые прописаны в соглашениях. В основных положениях об ответственности, изложенное в транспортных конвенциях и соглашениях написано так: в случае неисполнения или неполного исполнения сторонами договорных обязательств они несут установленную ответственность. О договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом: Конвенция (КДПГ) от 19 мая 1956 г.
В международных транспортных конвенциях и соглашениях нет чёткого и ясного изложения перечней случаев, при которых наступает ответственность сторон. Тем не менее, если исходить из наиболее часто встречающихся случаев, можно выделить основные две группы нарушений сторонами договора. Это, в первую очередь - нарушения договорных обязательств непосредственно самим отправителем груза и также нарушения договора в пути перевозчиком этого груза.
Чаще всего, к таким нарушениям, которые допускаются непосредственно отправителем груза, относятся нарушения, связанные с неправильным оформлением необходимых транспортных документов. При этом ещё могут нарушаться требования, которые необходимо соблюдать при упаковке самого груза. Все без исключения международные правовые документы, которые регулируют перевозку грузов, указывают на неточность или недостаточность сведений о грузе, повлекшие убытки перевозчика, как основание ответственности отправителя.
Вторая группа оснований ответственности по договору международной перевозки груза обращена уже непосредственно к самому перевозчику. Среди наиболее часто встречаемых нарушений можем выделить - неполное или частичное исполнение распоряжений отправителя относительно груза, нарушение целостности перевозимого груза и, в конце концов, опоздание транспорта в пункт назначения.
Что касается бережного отношения к документам - это потеря или неправильное использование накладной на груз, то ответственность перевозчика установлена только Конвенций о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПТ) 1956 года. Интересен тот факт, что на перевозчике не лежит как таковой обязанности по проверке правильности и полноты этих документов. Тем не менее, после получения пакета документов от отправителя, перевозчик должен использовать их строго по назначению и обеспечить полную сохранность. Дело в том, что потеря какого-либо из транспортных документов или неправильное их использование могут причинить ущерб грузовладельцу.
В этой же Конвенции указано еще одно основание ответственности перевозчика - это неисполнение инструкций отправителя относительно изменения условий договора перевозки груза. Отправитель имеет право распоряжаться грузом в процессе перевозки и, в частности, требовать от перевозчика перерыва перевозки, изменения места, предусмотренного для сдачи груза, или сдачу груза не тому получателю, который указан в накладной. Во всех конвенциях и соглашениях, регулирующих грузовые перевозки, закреплено такое наиболее распространенное на практике нарушение перевозчиком обязательства, как несохранность груза. Разновидностями этого основания ответственности является потеря груза, а также его повреждение.
Следующее основание ответственности перевозчика по договору международной перевозки груза является просрочка его доставки в пункт назначения. Прямое указание о возложении на перевозчика ответственности за просрочку доставки груза содержится в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПТ) 1956 г. Большинство конвенций и соглашений включают помимо указанного положения развернутый перечень случаев освобождения перевозчика от ответственности при причинении вреда. Типовыми среди них является следующие:
- вина второй стороны договора (отправителя, получателя);
- ненадлежащее качество груза, тары и упаковки;
- убыль массы груза вследствие его особых свойств;
- акты органа государственной власти;
- действие непреодолимой силы;
- военные действия.
Данный перечень содержится в Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г.
В дополнение к типовому перечню случаев освобождения перевозчиков от ответственности Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте включает такие, как:
1) спасение или попытка спасения жизней либо имущества на море;
2) риски, опасности или случайности на море или в других судоходных водах;
3) арест или задержание властями судна;
4) карантинные ограничения;
5) пожар, возникший не по вине перевозчика.
Для воздушных перевозок срок ответственности перевозчика определяется по-другому. В соответствии с Конвенцией для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года перевозчик несет ответственность за причинение вреда при условии, что событие, ставшее причиной такого вреда, произошло во время воздушной перевозки. Это время охватывает период, в течение которого груз находится под охраной перевозчика.
2.1 Ответственность перевозчика по договору международной перевозки пассажиров
Как мы уже отмечали в нашей курсовой работе - второй вид договора перевозок - это международная перевозка пассажиров. Так же как и в случае с договором перевозки грузов, здесь не прослеживается больших существенных отличий от договора внутренней перевозки пассажиров. Скорее всего эти международные договора носят консенсуальный, взаимный и взаимовозмездный характер. Поскольку сами структурные элементы (предмет, содержание, форма, стороны, сроки) в тех и других договорах практически совпадают. Напомним, что пассажиром в данном случае как непосредственный участник международной перевозки называют физическое лицо, которое перевозится в автомобиле, поезде, самолёте, на пароходе. Это лицо не входит в состав служебного (экипажа) или обслуживающего персонала транспортного средства и имеет свой проездной билет. Если следовать договору между пассажиром и транспортной компанией, то последняя обязана по заключённому договору довезти человека до места назначения. Пассажир же обязан в кассе оплатить билет за оказанные услуги. О перевозки морем пассажиров и их багажа: Афинская конвенция от 13 декабря 1974 г.
Все вопросы ответственности перевозчика по договору международной перевозки пассажира регулируется конвенциями и соглашениями, посвященными этим перевозкам различными видами транспорта. В них прописано такое основание его ответственности, как ущерб, причиненный, в результате смерти пассажира или нанесения ему телесных повреждений. Данная формулировка зафиксирована в Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года, а также в Конвенции для унификаций некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года.
Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП) 1973 года, Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров и багажа по внутренним водным путям (КППВ) 1976 года и Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС) 1951 года определяют в качестве нарушения обязательства перевозчиком полную или частичную утрату багажа. Вместе с тем в них не упоминается уничтожение багажа как основание ответственности перевозчика.
В некоторых транспортных международных правовых источниках выделяется такое основание ответственности перевозчика, как просрочка доставки багажа. Данное основание закреплено в ст. 19 Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года и в п. 1 ст. 32 Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) 1951 года. При этом в обоих источниках указаны санкции за это нарушение обязательства.
Рассматривая вопрос об условиях ответственности перевозчика по договору международной перевозки пассажира, следует отметить, что принципиальных отличий в их оценке от тех, которые уже раскрыты применительно к международной перевозке груза, нет. В дополнение к уже изложенному по этому вопросу относительно условий ответственности перевозчика при грузовых перевозках необходимо подчеркнуть, что вопрос о его ответственности независимо от вины нашел закрепление в ряде транспортных международных правовых источниках, регулирующих перевозки пассажиров. Так, в Дополнительном соглашении к Международной конвенции о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа 1970 года указано, что перевозчик освобождается от ответственности перед пассажиром в случаях, наступления внешних обстоятельств и действий третьих лиц, которые он не мог предотвратить, а также при наличии вины потерпевшего.
Гватемальский протокол 1971 г. также закрепил положение, согласно которому авиакомпания освобождается от ответственности за вред здоровью пассажира, причиненный, во-первых, состоянием его здоровья, а во-вторых, в результате вины самого пассажира.
Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года содержит положение о том, что перевозчик освобождается от ответственности, если вред был причинен небрежностью, неправильным действием или бездействием самого пассажира (ст. 20). Об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок: Варшавская конвенция от 12 октября 1929 г.
Характеризуя вопрос о пределах ответственности перевозчика по договору международной перевозки пассажира, необходимо иметь в виду, что как и в конвенциях и соглашениях, посвященных перевозкам грузов, так и в международных правовых источниках, регулирующих перевозки пассажиров, установлены пределы ответственности, которые выражаются либо в специальных правах заимствования, либо во франках. Специальными правами заимствования оперируют, например, Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. и Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года.
Следует отметить, что пределы ответственности перевозчика, закрепленные в международных правовых источниках, неодинаковы. Так, в соответствии с Конвенцией для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года - это 100 тыс. специальных прав заимствования. По Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года это предел составляет 700 тыс. специальных прав заимствования. Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП) 1973 года установила сумму в 250 тысяч франков. А Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров и багажа по внутренним водным путям (КППВ) 1976 г. - 200 тыс. франков.
2.2 Особенности международных перевозок автомобильным транспортом и их регламентация
Автомобильные перевозки в последнее время всё более активно развиваются и используются на международном рынке. Этому продвижению способствует ряд факторов, которые имеют явные преимущества перед другими видами транспорта. Прежде всего, конечно, это манёвренность - так называемая доставка товара от «двери до двери». Ещё большой плюс - это срочность, работа по системе just in time или доставка «точно в сроки». Большая экономия на упаковке и упаковочных материалах, кроме того этот вид транспорта имеет высокую валютную эффективность при перевозке грузов.
По статистике, примерно, половина перевозок внешнеторговых грузов, осуществляемых между странами Евросоюза, приходится на долю автомобильного транспорта.
Международные автомобильные перевозки имеют ряд существенных особенностей. Они касаются организации международных автомобильных сообщений, обеспечения безопасности перевозок, получения разрешения на пересечение государственных границ, оказания технической помощи иностранным автотранспортным средствам, установления правовых гарантий возмещения ущерба в случаях причинения гражданам и юридическим лицам вреда на территории иностранного государства. Так, к примеру, перевозчик на машине несёт полную или частичную ответственность за утрату, хищение, порчу товара, причинённую им с момента принятия груза, так и до момента его доставки. Но всё-таки, есть правила, которые частично или полностью освобождают водителя от ответственности. Это случаи, когда имела место небрежность или неправомерные действия заказчика, какие-либо специфические свойства товара, форс-мажорные обстоятельства, которые перевозчик не мог предвидеть или в силу непреодолимой причины не смог избежать. Конвенция (КДПГ) от 19 мая 1956 г.
Перечисленные особенности нашли отражение в международно-правовой регламентации перевозок автомобильным транспортом и сопутствующей ей системе действующих институтов организационно-технического характера.
Исходя из целей международные правовые акты об автомобильных перевозках, автотранспорте и транспортных артериях могут быть классифицированы на пять групп. Такие группы международных правовых актов, регулирующих автомобильные перевозки, автотранспорт и транспортные артерии, закрепляют:
1) установление автомобильных сообщений;
2) организацию регулярных международных автомобильных линий;
3) использование автотранспортных артерий, требования к водителям и транспортным средствам;
4) осуществление перевозок грузов;
5) перевозки пассажиров.
К первой группе относятся соглашения о международных автомобильных сообщениях. В последние десятилетия между европейскими странами активизировался процесс заключения двусторонних соглашений об установлении автомобильных сообщений. Это, как правило, межправительственные соглашения. В общих положениях двусторонних соглашений регулируются технико-организационные вопросы, касающиеся документов водителя, а также условий снабжения автотранспорта горюче-смазочными материалами и запчастями.
Соглашения закрепляют ряд требований к международной автомобильной перевозке. В частности, такие перевозки могут выполняться только перевозчиками, допущенными к ним внутренним законодательством. Другое требование касается запрета при международных перевозках осуществлять внутренние перевозки в другом государстве.
Устанавливается также обязательное страхование ответственности перевозчика на случай причинения ущерба.
В разделе о пассажирском сообщении обычно выделяются регулярные и нерегулярные перевозки и определяется порядок их осуществления.
Раздел, посвященный грузовому сообщению, как правило, устанавливает требования к транспорту, его оборудованию и к транспортным документам; особенности перевозки скоропортящихся и опасных грузов; порядок перевозок грузов в обратном направлении. К примеру, конвенция КДПГ (о правилах перевозки грузов автотранспортом, принятая 19 мая 1956 года в Женеве) содержит целый перечень рисков, по которым водитель освобождается от ответственности. К ним относится использование открытых, без брезента грузовиков, если по ст.17 это было заранее оговорено в накладных документах.
Вторая группа международно-правовых источников, регулирующих организацию регулярных международных автомобильных линий, представлена специальными межправительственными соглашениями и соглашениями между автотранспортными организациями.
В них, помимо определения регулярных автомобильных линий, предназначенных для международных перевозок, устанавливаются маршруты, расписания движения, применяемые тарифы, обязанности сторон по обеспечению перевозок, ответственность сторон.
Важность решения вопроса об обязательном функционировании регулярных линий при перевозках, как пассажиров, так и грузов заставила ряд европейских государств принять Европейское соглашение о важнейших линиях международных перевозок (СЛКП). Этот документ закрепил практическую целесообразность эксплуатации международных автомобильных линий на определенных направлениях, характеризующихся значительными постоянными сезонными объемами перевозок пассажиров и грузов.
Третью группу международно-правовых источников, регулирующих вопросы использования автотранспортных артерий, применения правил дорожного движения, дорожных знаков и сигналов, составляют Конвенция о дорожном движении 1968 года и Европейское соглашение 1971 года, дополняющее эту Конвенцию, а также Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1978 года.
Ведущее место в классификации международно-правовых актов, регулирующих автомобильные перевозки, принадлежит источникам, составляющим четвертую и пятую классификационные группы. Они регламентируют перевозки соответственно грузов и пассажиров. Особая роль этих источников обусловлена тем обстоятельством, что нормативно-правовые акты всех остальных групп выполняют по отношению к ним служебную роль. Четвертая классификационная группа включает Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов 1961 года, Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов 1969 года и Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и специальных транспортных средств, предназначенных для этих грузов 1976 года. Пятая группа представлена помимо двухсторонних соглашений Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа 1973 года.
2.3 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов
Среди документов, регулирующих международную перевозку грузов, выделяется Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов, в английском сокращении CMR, или в российской версии - ЦМР. В поисковой строке интернета и в литературе встречается ещё один вариант ее сокращенного обозначения - КДПГ (по русским начальным заглавным буквам).
Принятие Конвенции было инициировано Комитетом по внутреннему транспорту Европейской комиссии ООН. Заключенная в Женеве, она была подписана 19 мая 1956 года, а вступила в силу 2 июля 1961 года. Советский Союз присоединился к Конвенции 1 августа 1983 года, соответственно Россия, как правопреемница СССР является полноправной её участницей. О договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом: Конвенция (КДПГ) от 19 мая 1956 г.
Сферой действия этого уже по сути исторического документа являются международные автомобильные перевозки грузов. В заключительном списке Конвенции записаны все 33 страны участницы этого документа. Все положения Конвенции применимы, если хотя бы одно из двух мест - принятия и доставки груза находится в стране, являющейся участницей подписанного документа. При неурегулированности этим правовым документом отдельных условий договора перевозки груза применяются нормы национального законодательства одной из сторон договора.
Основные положения Конвенции касаются оформления договоров. В нашем случае конкретно по автоперевозкам, расписан выбор транспортного средства (прицепа или полуприцепа), ответственность перевозчика за свои собственные действия, оформления документов (в частности накладной в 3 экз.). В накладной указывается адрес и фамилия отправителя (получателя) груза, его вес и характер, упаковка, приема груза к перевозке, сроков доставки груза. Форма накладной разработана Международным союзом автомобильного транспорта (ИРУ). Поскольку она носит рекомендательный характер, то стороны могут использовать конкретно свою форму накладной. Но такая накладная должна содержать обязательные и дополнительные реквизиты, указанные в Конвенции. Накладная составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. На практике используются копии накладных по числу пересекаемых при перевозке груза границ для вручения компетентным органом при выполнении таможенных и иных процедур.
2.4 Регламентация порядка перевозки груза и его выдачи грузополучателю
В международной Конвенции «о договоре дорожной перевозки грузов» нашла регламентацию процедура приема груза к перевозке, его перевозки и выдачи получателю. В частности, определены обязанности перевозчика по приему груза к перевозке, заключающиеся в проверке правильности содержащихся в накладной сведений о характере груза, его весе (брутто), упаковке, количестве грузовых мест, их разметка и нумерации. Перевозчик вправе потребовать от отправителя перепроверки количества груза и содержимого грузовых мест. При обнаружении нарушений перевозчик фиксирует в накладной соответствующие оговорки. В данном случае отсутствие таких оговорок свидетельствует о том, что груз и упаковка отвечают условиям перевозки, а сведения о них верны. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за ущерб, причиненный ему неполнотой или недостоверностью сведений о характере груза. О договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом: Конвенция (КДПГ) от 19 мая 1956 г.
В процессе перевозки отправитель вправе потребовать прекращения перевозки, изменения места доставки груза, выдачи его другому получателю. Это право действует до момента вручения получателю второго экземпляра накладной.
Особенностью завершающего этапа перевозки - выдачи груза - является то, что по Конвенции получатель вправе, но не обязан принять груз. При его отказе принять груз перевозчик извещает отправителя об этом и ждет от него указаний, как этим грузом следует распорядиться. Не получив указаний в разумный срок, он вправе выгрузить груз и осуществить его хранение или передать на хранение третьему лицу.
3. Контроль Российской Федерации за выполнением международных автомобильных перевозок
Роль Российской Федерации в организации выполнения с международных автомобильных перевозок
В осуществлении международных автомобильных перевозок важную роль играет государство. Как обычно, на него возложены контрольные функции и регистрационные нормы, которые регулируются специально принятым Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 года, подписанный в Кремле бывшим президентом России Борисом Николаевичем Ельциным.
В Законе основное внимание уделено регламентации порядка действия российской разрешительной (также специально-разрешительной) системы в процессе международной перевозки по территории РФ иностранными гражданами, а также осуществления государственного контроля за соблюдением условий выполнения международных автомобильных перевозок. Правила всех российских разрешений, а равно и специальных многосторонних разрешений для иностранных перевозчиков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти России в области транспорта.
Вместе с тем, Закон закрепляет основополагающие понятия, связанные с международными автомобильными перевозками. Согласно ст.2 п.4 в соответствии с международными договорами Россия выстраивает отношения с другими странами на основе взаимности, доброжелательности и уважения к своим партнёрам. В частности в той же ст. 2 даже разрешается осуществление движения иностранного транспорта во время двусторонних и транзитных перевозок вообще без каких-либо специальных разрешений. Документом в данном случае может являться лишь товарно-транспортная накладная, которая подтверждает вид и характер перевозки, соблюдение условий их осуществления. Международная автомобильная перевозка в этой же статье определяется как перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории РФ или на территорию РФ, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации.
Здесь же содержится перечисление вариантов видов этих перевозок с учетом принадлежности транспортного средства российскому или иностранному перевозчику, а также места начала и окончания перевозки. Для российского перевозчика - это проезд с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства через территорию Российской Федерации. Толочко О.Н. Международное транспортное право.
Закон конкретизирует такие понятия, как регулярная и нерегулярная пассажирские автомобильные перевозки. Регулярной считается перевозка пассажиров автобусом по заранее согласованному маршруту следования с указанием начального и конечного пунктов перевозки, остановочных пунктов движения автобуса и расписания его движения.
Формулируя понятие нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки, законодатель отталкивается от противного. Поэтому в ст. 2 она определяется как перевозка, не являющаяся регулярной пассажирской международной автомобильной перевозкой.
Отдельно закреплены положения, относящиеся к видам перевозимых грузов, и, в частности, такие понятия как «крупногабаритные грузы», «тяжеловесные грузы», «опасные грузы». Сформулированные в Законе определения позволяют избежать различных толкований указанных понятий при заключении договоров перевозки груза, правильно решать вопросы ответственности сторон при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. В связи с этим в ст.3 п.1-2 данного документа подробно рассматривается движение крупногабаритной и тяжеловесной техники. Определяется и рассчитывается нагрузка на ось (или группу осей) с учётом, что она не должна превышать 2-х процентов допустимой массы транспортного средства. В случае же превышения более чем на 2 процента допустимой массы автомобиля государственный контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок в праве задержать такое транспортное средство до момента устранения данного нарушения.
Российское разрешение выдается на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. Что касается иностранного разрешения, то оно выдается на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, по территории иностранного государства. ФЗ №127 от 9 июля 1998 г. О гос.контроле за осуществлением перевозок.
Ещё один из видов разрешений на проезд по территории иностранного государства - это многостороннее разрешение. Оно обладает универсальным характером, так как действует в течение указанного времени без ограничения числа проездов, распространяется на любое автотранспортное средство и действует на территории любого государства. Единственное ограничение касается территорий государств, по которым осуществляются поездки. Многостороннее разрешение действует только на территории государств, являющихся членами Европейской конвенции министров транспорта.
В рассмотренном нами выше законе представлены были лишь общие вопросы и положения на осуществление международных автомобильных перевозок. Если же касаться конкретных аспектов допуска российских перевозчиков на мировой рынок, перемещения и пропуска автомобилей непосредственно через государственную границу, то следует обратиться к постановлениям Правительства Российской Федерации и приказам федеральных органов исполнительной власти в области транспорта.
В качестве примера можно привести постановление Правительства Российской Федерации № 730 от 16 октября 2001 года «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», № 60 от 19 января 1998 года «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (с изменениями на 2 февраля 2000 года).
Среди приказов федеральных органов исполнительной власти в области транспорта особо следует выделить приказ Министерства транспорта РФ от 13 мая 1997 года «О порядке организации работы по обеспечению российских юридических и физических лиц (перевозчиков), осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном автомобильном сообщении, иностранными разрешениями на эти перевозки», а также совместный приказ Министерства транспорта РФ, Государственного таможенного комитета РФ и Федеральной пограничной службы РФ от 9 января 1997 года, утвердивших «Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации».
3.1 Основные направления осуществления государственного контроля за соблюдением системы международных автомобильных перевозок
В возложенных на наше государство действиях по осуществлению всех контрольных функций можно выделить несколько основных направлений. Одно из направлений касается правил и порядка выдачи российских разрешений на международную перевозку автомобильным транспортом иностранным перевозчикам. Другое направление - это способы выдачи российским водителям иностранных разрешений на осуществление международной автомобильной деятельности и соответственно допуска этих водителей на международный рынок автотранспортных услуг. Ещё одна сложная задача государства заключается в непосредственном соблюдении владельцами удостоверений всех требований законодательства РФ, а также международных договоров, регулирующих международные автомобильные перевозки. И, наконец, последнее, наверное, самое сложное, направление - это непосредственное пересечение государственной границы страны, при разумном соблюдении всех правил пропуска автотранспортных средств. Артемьев С. П. Междугородные централизованные перевозки грузов.
Основными договорами и международными соглашениями, как мы уже указывали выше, можно назвать упомянутую Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Венскую конвенцию о дорожном движении 1968 года (о повышении безопасности дорожного движения путём стандартизации этих правил), дополнение к этому документу последовало через 3 года уже в Женеве. Здесь же приведём Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 1957 года. Это основные документы, несмотря на их довольно исторические даты подписания, на которых основаны положения и приказы правительства Российской Федерации в области международных автомобильных перевозках. По крайней мере, что считается очень важным, согласно Венской конвенции страны-участницы (этих стран около 100) подписавшие этот документ признают российские национальные удостоверения без обязательного требования получать международные удостоверения. Даже несмотря на то, что формат международных водительских удостоверений, признаваемых на территории других стран был изменён 28 марта 2006 года, Россия всё-таки смогла с 1 марта 2011 года обеспечить отечественных водителей «правами» нового образца (так называемый пластик), которые удовлетворяют международным требованиям.
Первое направление государство реализует через Министерство транспорта. Вопросами организации выдачи российских разрешений на международную перевозку автомобильным транспортом иностранным перевозчикам занимается Федеральное дорожное агентство. Для определения количества выдаваемых разрешений Агентство ведет предварительные переговоры с компетентными органами иностранных государств. Основной принцип, которого стараются придерживаться стороны, - это паритет участия перевозчиков сторон в перевозках между Россией и соответствующим государством.
В технических вопросах обеспечения перевозчиков разрешительными документами участвует Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Она занимается изготовлением российских разрешений. К 1 ноября предшествующего года АСМАП передает изготовленные документы в Федеральное дорожное агентство. Однако только техническими вопросами АСМАП не ограничивается. Основными целями и задачами ассоциации является защита прав и основных интересов членов ассоциации перед российскими и иностранными государственными и негосударственными организациями, учреждениями, объединениями.
Если первое направление в реализации государством контрольных функций за осуществлением международных автомобильных перевозок касается установления и реализации порядка выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, то второе направление наоборот связано с организацией работы по обеспечению российских перевозчиков иностранными разрешениями на осуществление международных автомобильных перевозок.
Этими вопросами занимается непосредственно Федеральное дорожное агентство РОСАВТОДОР, которое утверждает разнарядку на распределение иностранных разрешений между российскими перевозчиками. Являясь федеральным органом исполнительной власти РФ, занимается оказанием государственных услуг и управлением государственным имуществом в области автотранспорта и дорожного хозяйства.
Непосредственно для российских перевозчиков сначала нужно подать заявку на получение иностранного разрешения. Подаются заявки не позднее 1 октября предшествующего года в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков. Ассоциация составляет общую заявку и не позднее 1 ноября текущего года представляет ее в Агентство.
Кроме того Агентство внимательно следит за соблюдением российскими водителями всех необходимых правил международной перевозки. Если же выявляются случаи нарушений указанных правил, то оно принимает к нарушителям действенные меры вплоть до постановки вопроса перед Министерством транспорта РФ о лишении нарушителей права на пользование иностранными разрешениями. Решение о лишении такого права. Перевозчик имеет право обжаловать в судебные органы принятое Министерством транспорта РФ решение.
Третье направление контроля государства за осуществлением международных автомобильных перевозок состоит в допуске российских перевозчиков на международный рынок автотранспортных услуг. Допуск основан на положениях постановления Правительства РФ за № 730 от 16 октября 2001 года «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». Из документа следует, что к международным автомобильным перевозкам допускаются все юридические лица, а также физические лица. В основном это индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие перевозки грузов.
Допуск российских перевозчиков к осуществлению международной автомобильной перевозки оформляется специальным удостоверением, которое выдается Российской транспортной инспекцией.
Существуют удостоверения двух видов - на 1 год и на 5 лет. Удостоверение на 1 год выдается российским перевозчикам, которые впервые подали заявление и не имеют опыта осуществления международных автомобильных перевозок. Его срок действия не продлевается. Что касается удостоверений на 5 лет, то они выдаются российским перевозчикам, которые на протяжении последних 4 лет, предшествующих подаче заявления, осуществляли международные автомобильные перевозки как минимум не менее 1 года. Срок действия этого удостоверения может быть продлен по заявлению его владельца, но не более двух раз. постановления Правительства РФ № 730 от 16 октября 2001 г.
Надо сказать, что удостоверение относится к обязательным документам для допуска к началу международной автоперевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП. Сложность состоит в том, что компетентный орган Российской транспортной инспекции при рассмотрении заявления о допуске к международным автоперевозкам обязан направить копии представленных российским перевозчиком документов в Государственный таможенный комитет для подготовки заключения и представления его в Инспекцию.
На российского перевозчика, получившего удостоверение на допуск к международным автомобильным перевозкам, возлагается ряд обязанностей. Строго соблюдать законодательство, международные договоры РФ и Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. Важной его обязанностью является обеспечение водителей автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки, карточками допуска.
Четвертое направление осуществления государством контрольных функций за соблюдением международной автомобильной перевозки реализуется путем непосредственного контроля за строгим соблюдением российскими перевозчиками и иностранными перевозчиками законодательства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации, регулирующих этот вид перевозки, при их нахождении на территории Российской Федерации.
В Положении о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок содержится запрет передачи владельцем удостоверения, а также карточек допуска другому российскому перевозчику.
Пятое направление осуществления контрольных функций за международными автомобильными перевозчиками заключается в обеспечении соблюдения правил пропуска автомашин через Государственную границу.
Основным нормативным правовым актом, устанавливающим порядок пропуска, являются «Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации». Они определяют порядок проверки документов у лиц, пересекающих государственную границу (на въезд и на выезд), свидетельство о регистрации и технический паспорт на транспортное средство. Так же регулируют прохождение санитарно-карантинного, пограничного, таможенного и автотранспортного контроля, действия водителя при их осуществлении. Поскольку процедура перечисленных видов контроля носит комплексный характер и осуществляется различными ведомствами, их деятельность координируется «Инструкцией о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенного контроля в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации». постановления Правительства РФ № 730 от 16 октября 2001 г.
Пересечение Государственной границы и процедура контроля пропуска людей, транспортных средств и грузов осуществляется в строго определенных для этой цели пунктах. Они именуются пунктами пропуска через Государственную границу Российской Федерации (ППГ). Правовой статус ППГ, а также порядок осуществления автотранспортного контроля в этих пунктах урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации».
Подобные документы
Понятие международных перевозок, их особенности, классификация и виды, история становления и развития. Порядок и правила составления договоров международных перевозок. Законодательное регулирование перевозок, актуальные проблемы и пути их разрешения.
дипломная работа [78,7 K], добавлен 29.04.2009Место объекта транспортировки в экономике. Выбор подвижного состава. Организация доставки цемента автомобильным транспортом. Обоснование выбранного маршрута. Возможные базисные условия поставок. Изучение обязанностей отправителя и покупателя груза.
курсовая работа [2,3 M], добавлен 14.04.2016Понятие и признаки международного договора. Классификация международных договоров. Стадии заключения международных договоров. Вступление договора в силу международных договоров. Недействительность международных договоров.
курсовая работа [34,4 K], добавлен 01.03.2007Виды международных транспортных операций. Международные правила интерпретации коммерческих терминов. Перечень документов, необходимых для регистрации грузового транспорта. Регулирование международных автомобильных перевозок по законодательству Казахстана.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 03.10.2015Обязанности продавца и покупателя при различных базисных условиях поставки. Расчеты эксплуатационных затрат с целью выявления оптимального варианта перевозки груза: автомобильным, смешанным (железнодорожным и водным) и железнодорожным транспортом.
курсовая работа [173,1 K], добавлен 24.03.2015Понятие и виды международных торгов (тендеров), критерии их классификации. Конкурентные закупки (прокьюремент), преимущества и области использования международных тендеров. Государственные закупки, международно-правовая регламентация тендерных процедур.
реферат [26,2 K], добавлен 14.09.2011Понятие международного контракта. Оформление международной сделки. Нормативно-правовое регулирование и соблюдение нормативно-правовых требований к составлению и заключению международных контрактов. Пример международного контракта на поставку пиловочника.
реферат [30,9 K], добавлен 15.01.2011Регулирование трудовых отношений на основе ратифицированных норм международных организаций и международных договоров. Система и органы международного регулирования труда, а также взаимодействие Российской Федерации с Международной организацией труда.
презентация [50,6 K], добавлен 26.09.2012Сущность и виды международных транспортных операций. Организация международных перевозок (пассажироперевозки, грузоперевозки). Базисные условия транспортного обслуживания внешнеторговых сделок. Международно-правовая регламентации транспортных связей.
реферат [28,4 K], добавлен 22.12.2010Понятие лизинга и особенности международных лизинговых операций. Сущность и особенности лизинговых отношений в международном бизнесе, а также особенности международных лизинговых операций договора лизинга в соответствии с российским законодательством.
реферат [37,4 K], добавлен 08.03.2011
