Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки России?скои? Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Омский государственный университет имени Ф.М Достоевского»

Дипломатическая служба США

Омск 2017



ОГЛАВЛЕНИЕ

• ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ США
• 1.1 Госдепартамент США как основное внешнеполитическое ведомство Америки
• 1.2 Культурная дипломатия США как средство формирования положительного имиджа страны
• ГЛАВА 2. ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА США НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
• 2.1 Особенности развития современных дипломатических отношений с РФ
• 2.2 «Вестернизация» как элемент современной внешней политики США
• ГЛАВА 3. НЕКОТОРЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ США
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Внешняя политика государства требует организации постоянной деятельности руководителей государств, ведомств и министерств по осуществлению внешней сношений для достижения поставленных целей. Такая деятельность и имеет название дипломатии. Эксперты, высказываясь о происхождении слово термины «дипломатия» указывают на его греческие корни, в основе греческое «диплома».

В США представительные органы власти создавали первые дипломатические институты, что является наиболее значимым отличием от создания дипломатических органов Англии и иных европейских государств. Несколько лет подряд после своего создания подчинение внешнеполитических ведомств осуществлялось законодательным органом власти. Январь 1781 г. - дата учреждения департамента по иностранным делам, данная дата в США известна как официальный день рождения главного ведомства по внешней политике. Преобразование учрежденного департамента в государственный департамент произошло в 1789 г., в соответствии с Конституцией, принятой в 1787 г.

С тех пор, внешнеполитическое ведомство США принимает активное участие в различных международных событиях, также им даются самые разные оценки внешнеполитических событий. Все это и обуславливает актуальность настоящей работы.

Крайне полезной в написании курсовой оказалась работа Конюхевич Ю. «Мягкая сила» во внешней политике Соединенных Штатов АмерикиКонюхевич Ю. «Мягкая сила» во внешней политике Соединенных Штатов Америки (в годы президентства Дж. Буша младшего) URL: http://mgimo.ru/upload/docs_3/konuhevich_USA-Bush.pdf, в которой подробно рассказывается о мягкой силе США и ставке на продолжение гонки вооружений.

Совместная работа Бобылева Г.В. и Зубкова Н.Г. «Основы консульской службы»Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. - М., 1986. раскрывает цели и принципы консульской службы США. Значительное место в работе уделено деятельности консульских служб.

В диссертации Федоровой Н. «Влияние американских ценностей на трансформацию российского общества»Федорова Н. Влияние американских ценностей на трансформацию российского общества URL: http://www.geopolitica.ru/article/vliyanie- amerikanskih-cennostey-na-transformaciyu-rossiyskogo-obshchestva- ch1#.V2EFkleYtAY проанализирован и обобщен теоретический материал по вопросам вестернизации и влияния, оказываемого американскими ценностями на трансформацию российского общества.

Статья Охотского Е. В. «Международные отношения и дипломатическая служба: ретроспективный анализ прошлого и перспективы нового миропорядка»Охотский Е. В. Международные отношения и дипломатическая служба: ретроспективный анализ прошлого и перспективы нового миропорядка // Вестник МГИМО. 2016. №2 (47). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-otnosheniya-i-diplomaticheskaya-sluzhba-retrospektivnyy-analiz-proshlogo-i-perspektivy-novogo-miroporyadka. формирует целостность представления о системе международных отношений и дипломатической деятельности.

Целью данного исследования - проанализировать основные исторические этапы и аспекты формирования дипломатической службы Соединенных Штатов Америки.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:

- Выявить особенности осуществления дипломатического взаимодействия в США;

- Подвергнуть анализу текущие особенности работы внешнеполитического ведомства США;

Поставленная цель и задачи исследования определяют структуру работы, которая состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников.

Объект исследования: дипломатическая служба США.

Предмет исследования: особенности осуществления дипломатического взаимодействия в США.

Хронологические рамки являю собой период времени с 1781 г. дипломатической службы в США по текущее время. Они обусловлены тем что в работе представлена историческая часть и взято нынешнее положение США в мировой политике.

America's Overseas presence in the 21^st CenturyAmerica'sOverseasPresenceinthe 21st Century / OverseasPresenceAdvisoryPanel. Washington , D.C. , 1999описывает развитие дипломатических отношений во время холодной войны, а так же о важности традиционных функций дипломатических отношений.

State Department ReformStateDepartmentReform / IndependentTaskForceReportCosponsoredbytheCouncilonForeignRelationsandtheCenterforStrategicandInternationalStudies. NewYork , 2000 .содержит в себе цели и задачи поставленные непосредственно перед консулом, а так же обобщает информацию о после военной дипломатии.

Road map for national security: imperative for change Roadmap for National Security: Imperative for Change / U.S. Commission on National Security/21st Century. Arlington , Va. , 2001.дает полное представление о роли Конгресса США во внешней политике.

Помимо этого, в работе использовались и некоторые материалы средств массовой информации и выступления официальных лиц по телевидению и в прессе.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы и источников на русском и английском языках. Общий объем работы - 25 страниц.



ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ США

1.1 Госдепартамент США как основное внешнеполитическое ведомство Америки

По окончании Первой мировой войны в повестку дня встал вопрос о завершении формирования кадровой дипломатической службы. Она была создана под названием «Заграничная служба США» по Закону Роджерса. Закон предписывал объединение кадров дипломатической и консульской службы в единую систему, порядок приема на службу в младшие ранги исключительно через конкурсные экзамены и т.п. Однако интеграция кадров Госдепартамента и Заграничной службы (первые входили в состав Гражданской службы) была отложена и произошла только в 50-е годы.

В Соединенных Штатах Америки Госдепартамент, как уже говорилось, разделяет ряд внешнеполитических полномочий с другими учреждениями -- с Министерством обороны, Советом Национальной Безопасности, Центральным разведывательным управлением, Конгрессом, аппаратом Белого дома, с большим числом отраслевых министерств. Все эти органы власти и управления не только способны эффективно влиять на принятие внешнеполитических решений президентом США, но и определять расстановку кадров в самом Госдепартаменте и, особенно, в зарубежных представительствах.

Роль карьерных дипломатов -- «Заграничной службы США» -- несравнимо ниже, чем, к примеру, в Великобритании или некоторых других европейских странах, и сводится,за редкими исключениями, к исполнительной работе рутинного характера. В Госдепартаменте отсутствует аналог поста британского кадрового дипломата № 1 -- постоянного заместителя министра, выполняющего роль связующего звена между политическими руководителями МИД и профессиональными кадрами. Соответственно, последним практически невозможно «пробиться» со своими рекомендациями к высшему руководству Госдепартамента, не говоря уже о президенте. Для этого им надо преодолеть толщу высшего партийно-политического начальства, поскольку руководящее звено Госдепартамента чрезвычайно разветвлено.

Оно включает в себя госсекретаря, его первого заместителя по общеминистерским делам (осуществляет общее руководство Госдепартаментом в отсутствие госсекретаря и контроль за административно-кадровыми делами), пять первых заместителей (курируют важнейшие направления работы, например, глобальные проблемы), шестнадцать заместителей (ответственных за более частные участки работы и за отношения с отдельными регионами), и более десяти директорских постов. Оперативная работа ведется в управлениях, каждое из которых возглавляется заместителем или директором. Именно эти должности замещаются по преимуществу профессиональными дипломатическими кадрами, хотя и здесь не редки «люди со стороны». Что до более высоких постов, то на них последние преобладают.

Штатное расписание Госдепартамента -- около 14 тысяч сотрудников, из них карьерных дипломатов -- около трети. В загранпредставительствах их еще меньше (15--25%). США содержит 260 дипломатических и консульских учреждений в 160 государствах (по данным 1998 г.), в которых представлены своим персоналом 28 учреждений США, включая Госдепартамент.

Другая особенность -- общая многочисленность персонала посольств (100--150 рангированных сотрудников в целом ряде стран, у других крупных государств -- втрое меньше).

На рубеже столетий протекционизм исполнительной власти и лично президента при назначении на высшие посольские посты не ушел в прошлое. Дело доходит до того, что некоторые опытные послы-профессионалы, возвращаясь в страну (например, посол в РФ Томас Пикеринг в 1996 г.) апеллируют к общественному мнению, дабы убедить президента в том, что политический протекционизм, а также набор кадров в посольства не по деловым соображениям, а в стремлении представить за рубежом «имидж» Америки, фактически приводит к падению качества и эффективности работы. Пикеринг, вероятно, рассчитывал, что президент Клинтон, переизбравшись на второй срок, прислушается к его словам. Но этого не случилось -- Клинтон при назначении новых послов превысил даже обычную квоту для «назначенцев» президента (30--35%), назначив почти половину послов по протекции.

Неоправданно большое число сотрудников, назначенных в посольства для поддержания «имиджа» Америки, кадровая инфляция и чехарда, трудности управления и координации, неуверенность кадровых дипломатов в своем будущем (их карьерный рост блокируется политическими «назначенцами»), напряженность в отношениях между представителями различных ведомств в посольствах, бесконечные реорганизации последних десятилетий (к примеру, Информационное агентство США то выводилось из структуры Госдепартамента, то вновь в нее интегрировалось), и, наконец, рост международного терроризма, направленного против посольств США и их сотрудников -- все эти факторы отрицательно сказываются на эффективности работы посольств, едва справляющихся с постоянно растущим объемом текущих дел (к примеру, в 1997 г. консульские учреждения США должны были рассмотреть более 8 миллионов визовых заявлений иностранных граждан).

1.2 Культурная дипломатия США как средство формирования положительного имиджа страны

Культурная дипломатия является одним из наиболее важных ресурсов

«мягкой силы». И в эпоху конфликтов и нестабильности она помогает сгладить противоречия между странами, улучшая взаимопонимание между как элитами, так и народами.

В годы Холодной войны Америка активно инвестировала в улучшение своего имиджа путем пропагандирования основной ценности политической культуры Америки, а именно, свободы. В то время приоритетным было проведение выставок, темой которых был американский стиль жизни и успехи в области искусства. В качестве примера можно привести Американскую национальную выставку в Сокольниках, в Москве в 1959 году. Эта выставка пользовалась значительной популярностью среди населения и ее посетили многие, возбудив интерес к Америке, ее культуре и ее образу жизни ее людей. Еще одним примером применения культурного аспекта мягкой силы можно считать журнал «Америка», издававшийся в то время в СССР. Продаваясь ограниченным тиражом, этот журнал все равно пользовался популярностью граждан СССР, усиливая симпатии некоторых в отношении США.

Программы общественной дипломатии США курируются и финансируются из двух источников - Государственным департаментом и

Советом управляющих. Первый ответственен за научный, культурный и образовательный обмен. Второй же, отвечает за радио-вещание за рубежом.

Следует отметить роль негосударственных организаций. Их значение в создании положительного американского имиджа достаточно велико.

Согласно российскому исследователю, профессору Б.А. Ширяеву, негосударственные организации потому оказывают значительное влияние на проведение политики мягкой силы, что они имеют доступ к тем слоям населения зарубежных стран, с которыми официальные представители США не могут иметь дел напрямую. Плюс ко всему, уровень доверия к неправительственным организациям выше, поскольку они не связаны с государством. Более того, по словам отечественного политолога В.А. Никонова: «В США общественной дипломатией занимается порядка пятнадцати тысяч неправительственных организаций, причем финансирование некоторых из них не хуже, чем у Министерства иностранных дел Российской Федерации». Это достаточно весомый аргумент общественной дипломатии, на которую стоило бы ориентироваться.

Качественным примером проведения общественной дипломатии США является политика Б. Обамы при его вступлении в должность, при проведении которой, на начальном этапе Обаму сравнивали с Вудро Вильсоном, поскольку последний утверждал, что «доброжелательность и моральный облик Америки» будут оказывать необходимое воздействие на позиции других государств9.

Таким образом было решено, что наиболее эффективным способом проведения внешней политики будет комбинация «мягкой силы» (softpower) и «грубой силы». Гибрид этих двух понятий получил название «умная сила»

Созданием и реализацией различных программ публичной дипломатии за рубежом занимаются как правительственные так и неправительственные ведомства США. Главным органом ответственным за распространение американского влияния, соответственно, является Государственный департамент, который является органом исполнительной власти США. Государственный департамент также выполняет функции информационного плана с помощью ряда своих отделов, таких как Отдел по образованию и культуре и Отдел по международным информационным программам.

Первый ответственен за выполнение образовательных программ, направленный на подготовку лояльных политиков и из представителей элит зарубежных стран. Второй же отвечает за формирование положительного имиджа США через распространение информации в различных формах: печатной (книги, газеты, журналы), электронной (социальные сети, новостные порталы и публикации), аудиальной (новости, радио-передачи и прочее). Также Отдел по международным информационным программам отвечает за разъяснение внешней и внутренней политики, проводимой США. Впоследствии данную информацию используют в диппредставительствах США в различных странах. дипломатический имидж внешнеполитический

Стоит также упомянуть об Информационном агентстве США ЮСИА (UnitedStatesInformationAgency). Организация, созданная Конгрессом 19 августа 1953 года. Целью его создания было исследование эффективности американской пропаганды в зарубежных странах. Впоследствии ЮСИА было преобразовано в Управление по международным связям, с значительным увеличением полномочий и внушительным бюджетом. Однако при Рейгане ведомству были возвращены его бывшие полномочия и название. В 1999 году этот орган был расформирован, функции вещания агентства были отданы Совету управляющих по вопросам вещания, а информационные функции снова вернули Государственному департаменту США Занко Т.А. Правовое положение дипломатических работников: обязанности, ограничения, запреты // Вестник МГИМО. 2014. №4 (37). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-diplomaticheskih-rabotnikov-obyazannosti-ogranicheniya-zaprety (дата обращения: 21.09.2017)..Советуправляющих по вопросам вещания (BroadcastingBoardofGovernors, BBG) ставит своей целью обеспечивать зарубежные страны достоверной информацией. Совет управляющих контролирует Бюро по международному вещанию, которое, в свою очередь, владеет мощной системой спутниковых и оптоволоконных каналов связи, а также имеет значительное присутствие в сети Интернет, что позволяет транслировать свои трансляции и передачи более эффективно.

Что касается Интернет-сферы, то в 2006 году в Государственном департаменте была образована команда специалистов (Digitaloutreachteam), задачей которых был анализ сообщений и дискуссий политического характера, которые происходили в различных социальных сетях. Основные свои усилия эта группа специалистов сосредоточила, в основном, на арабском вопросе, производя исследования и сбор информации в социальных сетях арабских стран, поскольку именно там наиболее сильно имеют место быть анти-американские настроения. В основном эта группа внедрялась в обсуждения либо в качестве обычных пользователей, или даже в качестве модераторов с целью переубедить негативно настроенных арабских участников беседы, а также ликвидировать дезинформацию, которая могла поступать от противниковАмерики.

В 2007-2008 годах произошел «бум» в создании отделов по интернет- мониторингу, иными словами было открыто еще 15 отделов в Госдепартаменте, Министерстве обороны и ЦРУ. Но наибольшее число таких отделов было создано именно в Министерстве обороны. Около девяти небольших отделов аналитиков (около 20 человек в отделе) распределены по различным войсковым частям и занимаются сбором негативной информации об Америке и последующим формированием «ответов» на такую информацию, а также формированием положительного облика Америки за рубежом. Очередной всплеск создания подобных групп и отделов возник в 2009-2010 годах, после официального заявления А.Маллена о том, что «США проигрывают информационную войну движению «Талибан» вАфганистане,а секретные документы дипломатических переписок между Кабулом и Вашингтоном, выложенных на сайте WikiLeaks, показывали, что пропаганда

«Талибана» и «Аль-Каиды» в социальных сетях не уступает американским информационным программам». Стоит отметить тот факт, что на данный момент, в целом, происходит все то же самое. Самая опасная на данный момент группировка Исламского Государства еще относительно недавно даже не рассматривавшаяся как серьезный противник, в быстро превратилась в глобальную угрозу, причем с сильно развитой пропагандистской инфраструктурой, в которую входят как органы (агентства, фонды), издающие печатные изданий джихадистских проповедей и песнопений, их электронные версии распространяемые по сети, так и различные центры, занимающиеся исключительно социальными сетями, улучшением имиджа террористической группировки, поиском и наймом новых членов. Стоит также отметить то, что ИГИЛ создал медиа-центр, ориентированный на аудиторию западных стран. Данный центр занимается производством различных аудио-видео материалов на английском, французском, немецком и русском языках. Число выходцев из западных стран говорит само за себя - такая пропаганда среди них достаточно эффективна Охотский Е. В. Международные отношения и дипломатическая служба: ретроспективный анализ прошлого и перспективы нового миропорядка // Вестник МГИМО. 2016. №2 (47). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-otnosheniya-i-diplomaticheskaya-sluzhba-retrospektivnyy-analiz-proshlogo-i-perspektivy-novogo-miroporyadka (дата обращения: 21.09.2017). .

ГЛАВА 2. ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА США НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Особенности развития современных дипломатических отношений с РФ

Решение России значительно сократить персонал американских дипломатических миссий означает конец любым надеждам на новую перезагрузку отношений между Вашингтоном и Москвой в ближайшее время. Более того, оно может стать началом нового, полного неопределенностей периода соперничества между двумя странами.

Президент России Владимир Путин решил, что победа Дональда Трампа на президентских выборах в США - это возможность построить совершенно иные двусторонние отношения.

Судя по всему, Путин просчитался. Полагаясь на недвусмысленные сигналы из предвыборного штаба Трампа о том, что перезагрузка двусторонних отношений возможна и даже желательна, Москва вмешалась в американскую избирательную кампанию беспрецедентным, по оценке спецслужб США, образом.

Как далеко зашла Россия, поддерживая в ходе избирательной кампании Дональда Трампа, сейчас является предметом расследования. И это, конечно, же, важное обстоятельство на фоне ухудшающихся дипломатических отношений.

Россия, конечно, все отрицает, но очевидно, что у Кремля были большие надежды на нового "политического диссидента" в Белом доме.

В Москве надеялись на смену политического климата - на возникновение в Вашингтоне атмосферы, в которой стала бы возможной отмена многих западных санкций, введенных после аннексии Крыма.

Более того, Россия хотела бы заключить с Соединенными Штатами сделку, в результате которой Вашингтон признавал бы Москву равноправным дипломатическим игроком, партнером по действиям в горячих точках вроде Сирии и в целом по борьбе с терроризмом, порожденным радикальной исламистской идеологией.

Теперь эти надежды рухнули. Судя по всему, у России возниклинереалистичные ожиданияв отношении президента Трампа.

Каким представлял его Путин - напористым единомышленником или политическим и дипломатическим легковесом, которым можно было управлять и манипулировать?

В любом случае вмешательство России в американскую внутреннюю политику и последовавшее вслед за этим расследование стали препятствием для возникновения каких-либо новых отношений.

Россия, возможно, не поняла,какую жесткую реакциюее действия вызовут в конгрессе, приняв отсутствие беспокойства по этому поводу в лагере Трампа за превалирующую позицию сторонников президента на Капитолийском холме.

К чему все это привело? Отношения между Вашингтоном и Москвой и без того не были хорошими, а выдворение дипломатов - лишь подтверждение того, что в обозримом будущем лучше они точно не станут.

Все это явно будет иметь последствия дляукраинского кризиса, конфликта в Сирии и так далее.

Это означает, что Москва будет активизировать свою информационную кампанию идействия в киберпространстве, направленные против Запада и особенно против небольших стран, чьи инфраструктура и политическая система представляются более уязвимыми.

Россия продолжит модернизацию своих стратегических ядерных вооружений. Но и у США есть свои амбициозные планы.

Это, впрочем, нельзя считать повторением времен холодной войны: Россия уже не является мировой державой, какой был Советский Союз.

Однако есть основания для озабоченности. Идеология Кремля - разновидность авторитарного госкапитализма - выглядит привлекательной даже для политиков в некоторых странах НАТО.

Но действия России связаны рядом ограничений.

Одно из них - тот факт, что деструктивными методами далеко не продвинуться. Дипломатическое влияние требует вовлеченности и прямой коммуникации.

Именно поэтому, например, Россия оставалась ключевым игроком в достижении сделки с Ираном, - даже несмотря на то, что ее отношения с администрацией Обамы были напряженными.

На самом деле решение России сократить персонал американских дипломатических учреждений - относительно мягкий ответ, предполагающий, что Москва, возможно, надеется оставить для администрации Трампа поле для маневра.

Во-вторых, ошибка в оценке возможностей администрации президента Трампа начать перезагрузку - полезный урок для Москвы.

С ослабленным Госдепартаментом и Белым домом, в котором доминируют верные Трампу люди с невеликим дипломатическим опытом, США видятся из Москвы все более непредсказуемыми.

А это, как показала первая холодная война, нехорошо для всех.

Решение России значительно сократить персонал американских дипломатических миссий означает конец любым надеждам на новую перезагрузку отношений между Вашингтоном и Москвой в ближайшее время. Более того, оно может стать началом нового, полного неопределенностей периода соперничества между двумя странами.

Президент России Владимир Путин решил, что победа Дональда Трампа на президентских выборах в США - это возможность построить совершенно иные двусторонние отношения.

Судя по всему, Путин просчитался. Полагаясь на недвусмысленные сигналы из предвыборного штаба Трампа о том, что перезагрузка двусторонних отношений возможна и даже желательна, Москва вмешалась в американскую избирательную кампанию беспрецедентным, по оценке спецслужб США, образом.

Как далеко зашла Россия, поддерживая в ходе избирательной кампании Дональда Трампа, сейчас является предметом расследования. И это, конечно, же, важное обстоятельство на фоне ухудшающихся дипломатических отношений.

Россия, конечно, все отрицает, но очевидно, что у Кремля были большие надежды на нового "политического диссидента" в Белом доме.

Пресса США: Россия теперь - наш главный враг

В Москве надеялись на смену политического климата - на возникновение в Вашингтоне атмосферы, в которой стала бы возможной отмена многих западных санкций, введенных после аннексии Крыма.

Более того, Россия хотела бы заключить с Соединенными Штатами сделку, в результате которой Вашингтон признавал бы Москву равноправным дипломатическим игроком, партнером по действиям в горячих точках вроде Сирии и в целом по борьбе с терроризмом, порожденным радикальной исламистской идеологией.

Теперь эти надежды рухнули. Судя по всему, у России возниклинереалистичные ожиданияв отношении президента Трампа.

Каким представлял его Путин - напористым единомышленником или политическим и дипломатическим легковесом, которым можно было управлять и манипулировать?

В любом случае вмешательство России в американскую внутреннюю политику и последовавшее вслед за этим расследование стали препятствием для возникновения каких-либо новых отношений.

Россия, возможно, не поняла,какую жесткую реакциюее действия вызовут в конгрессе, приняв отсутствие беспокойства по этому поводу в лагере Трампа за превалирующую позицию сторонников президента на Капитолийском холме.

К чему все это привело? Отношения между Вашингтоном и Москвой и без того не были хорошими, а выдворение дипломатов - лишь подтверждение того, что в обозримом будущем лучше они точно не станут.

Это, впрочем, нельзя считать повторением времен холодной войны: Россия уже не является мировой державой, какой был Советский Союз.

Однако есть основания для озабоченности. Идеология Кремля - разновидность авторитарного госкапитализма - выглядит привлекательной даже для политиков в некоторых странах НАТО.

Но действия России связаны рядом ограничений.

Одно из них - тот факт, что деструктивными методами далеко не продвинуться. Дипломатическое влияние требует вовлеченности и прямой коммуникации.

Именно поэтому, например, Россия оставалась ключевым игроком в достижении сделки с Ираном, - даже несмотря на то, что ее отношения с администрацией Обамы были напряженными.

На самом деле решение России сократить персонал американских дипломатических учреждений - относительно мягкий ответ, предполагающий, что Москва, возможно, надеется оставить для администрации Трампа поле для маневра.

Во-вторых, ошибка в оценке возможностей администрации президента Трампа начать перезагрузку - полезный урок для Москвы.

С ослабленным Госдепартаментом и Белым домом, в котором доминируют верные Трампу люди с невеликим дипломатическим опытом, США видятся из Москвы все более непредсказуемыми.

А это, как показала первая холодная война, нехорошо для всех.

2.2 «Вестернизация» как элемент современной внешней политики США

Как известно, идея вестернизации, распространения американских идеалов и ценностей принадлежала президенту США Вудро Вильсону (1913- 1921). В ее основе в то время лежали свобода личности, свобода конкуренции и индивидуализм. Затем в основу вестернизации вошло распространение массовой культуры и товаров в различные страны. Спустя некоторое время “вестернизация” превратилась в социальное движение, цель которого было сделать мигрантов частью американского общества.

Следует отметить то, что зачастую процесс вестернизации называют вестернизацией, что в целом не меняет сути понятия и означает - процесс переноса образа жизни, технологий и ценностей западных стран в незападные. Изначально вестернизация подразумевала влияние Западной Европы с Великобританией во главе, но после Второй мировой и распада СССР, Америка заняла место мирового лидера, что позволяет ей экспортировать свои ценности, свои мировоззрения в другие страны, преимущественно недемократического характера. Таким образом, в американском видении сформировались две любопытные особенности. 1) Осознание их собственной исключительности и благословенности, что соответственно привело к стремлению “сделать мир лучше”. 2) Для того чтобы сделать “мир лучше”, была создана специальная экономически обоснованная идеология, которая соответственно и подразумевала экспорт своих ценностей.

Наиболее популярные и всем известные результаты процесса вестернизации это мировые бренды - Coca-Cola, McDonalds, Levi's, Nike и прочие. Это отражает значимую степень привлекательности для населения других стран американского образа жизни и американской продукции.

Вестернизация в различных странах проходит разными темпами. В одних - достаточно быстрыми, поскольку население охотно воспринимает новые ценности, в то время как в других странах, это считается угрозой для традиционных ценностей страны (преимущественно мусульманские страны и страны с сильной культурой и традициями).

Бенджамин Барбер, политический активист, профессор Университета Мариленда, в своей книге «Джихад против Мак-Мира» писал, что

«экономические, технологические и экологические силы, которые требуют интеграцию и единообразие, и которые гипнотизируют людей посредством бытрой музыки, быстрых компьютеров, быстрой еды - MTV, Macintosh, McDonald's» стягивают нации «в один гомогенный парк, один Макдоналдс, связанные через коммуникации, информацию, развлечение и коммерцию». Под этим он подразумевал то, что эти процессы уничтожают местные различия под сильнейшим влиянием глобальных потоков, подавляющее число которых принадлежит лишь США.

В основном многие ученые сходятся во мнении, что вестернизация - это экспорт американской культуры, или же культурная экспансия по отношению к другим странам, которая может носить как положительный, так и отрицательный характер. Различие заключается лишь в количестве добавляемых деталей. Например, Д. Томплинсон утверждает, что вестернизация это «повсеместное распространение европейских языков (в частности английского) и потребительской культуры «западного» капитализма, стиль одежды, предпочтения в еде, архитектурные и музыкальные формы, усвоение урбанистического стиля жизни, основанного на индустриальном производстве, культурные модели, созданные СМИ, серию философских идей, культурных ценностей и трактовок.



ГЛАВА 3. НЕКОТОРЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ США

С новым витком мягкой силы США люди часто связывают имя 44-ого президента США Барака Обамы. Почти сразу после вступления в должность он сразу же принял меры по продвижению положительного имиджа Соединенных Штатов. Примером этого является его выступление в 2009 году в Каирском университете ко всем представителям исламского мира. Причем он сделал заявление не к умеренным сторонникам, и не к экстремистским оппозиционерам, а именно к простым мусульманам, которые могут встать как на одну, так и на другую сторону. Он попытался сформировать их взгляд на Америку, убедить их, что американское общество не испытывает чувство враждебности к исламу, и что США не стоит бояться, а поддерживать. Из-за первых шагов, предпринятых Обамой на посту президента, его часто сравнивают с Вудро Вильсоном, который также считал, что «доброжелательный облик Америки» окажет нужное влияние на позиции других государств на международной арене и склонит их к плодотворному сотрудничеству с Америкой.

С вступлением Обамы в должность также связывают получение лучших показателей в сфере национального бренда, начиная с 2009 года, согласно наблюдениям одного из крупнейших институтов маркетинговых и социальных исследований GFKRoperPublicAffairs&Media. Вплоть до 2015 года США почти всегда держала лидерство в этих опросах общественного мнения, в то время как Россия находилась ниже двадцатого места.

В погоне за улучшением своего международного имиджа и привлечения потенциальных партнеров с помощью «мягкой силы», США стремится вложить как можно больше в коммуникации. Основными направлениями стали радиовещание, телевидение и интернет-вещание.

Благодаря инициативе Обамы была создана новая программа публичной дипломатии - публичная дипломатия web 2.0. или же «цифровая дипломатия». Как понятно из названия, эта дипломатия преследует своей целью влияние на аудиторию через Интернет. В Интернете США размещают различный контент, от теле и радио передач до различной литературы о США в цифровом формате и открытом доступе. Также этот вид дипломатии включает в себя мониторинг дискуссий в социальных сетях и блогах, создание в этих сетях соответствующих профилей членов правительства, плюс новостная рассылка на телефоны. Благодаря сети Интернет, результаты действий правительства США становятся видны очень быстро, благодаря незамедлительной реакции пользователей, что позволяет правительству быстро и оперативно координировать свою политику пропаганды.

Публичная дипломатия Web 2.0. отличается от традиционной дипломатии тем, что информация достигает большего количества людей, благодаря нынешнем технологиям - смартфоны, планшеты, компьютеры, которые находятся под рукой почти все время. Также основной целевой аудитории данной дипломатии является молодежь и диссиденты, в отличие от того, что аудиторией для традиционной публичной дипломатии была элита зарубежного государства.

Программы публичной дипломатии стоит также разделить на несколько групп:

1) формирование диалога правительства и известных, популярных представителей интернет-сообщества - блогерами,

2) мобилизация групп людей, политические взгляды которых отличаются от взглядов правительства (диссиденты),

3) формирование протестного движения молодежи, недовольной политической ситуацией в стране,

4)привлечение большего числа зрителей и слушателей, а также их объединение вокруг американского телевидения и радио.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенной работы можно сделать некоторые обобщаюшие выводы.

1. Американской дипломатии насчитыватcя уже более трехсот лет.

2. Американская дипломатия основной задачей своей видит реализацию политики американизма в различных странах.

Ключевой тенденций внешней политики Соединенных штатов является развитие публичной дипломатии на всех уровнях.

Для успешного продолжения проведения американской публичной дипломатии необходимо соблюсти два важных условия.

1) Обеспечить граждан постоянным доступом к информационным технологиям. США получили возможность начать целый полномасштабный проект по продвижению свободного интернета для зарубежных граждан после противостояния компании Google и китайского правительства в 2010 году.

2) Своей целью США поставили обеспечить людей доступом к интернету в таких странах как Китай, Куба, Беларусь, Иран, Северная Корея, Египет, Саудовская Аравия, Вьетнам и Зимбабве&

Обеспечение не только двусторонней связи диссидентов (оппозиционеров) и правительства США, но и обеспечить их безопасность, оградить их от гонений и преследований со стороны правительств. В этом направлении были приняты как эффективные мера, так и те, которые не добились никаких результатов.

3) Успешным можно считать закон о “Свободе в Интернете”, принятый в 2009году, который призывал американские компании, которые поставляют различное оборудование в недемократические страны не позволять передачу персональных данных граждан местному правительству.

В любом случае, на данный момент пользователями Интернета являются миллионы людей, которые фактически могут выйти на прямой контакт с правительством США. И на данный момент присутствие США в сети не ослабевает, а скорее даже усиливается, благодаря мерам публичной дипломатии.

Отношения с США и по сей день являются ключевым направлением внешней политики Российской Федерации. Важность этих отношений характеризуется тем, что эти две страны играют ключевую роль в обеспечении международного мира и безопасности. Основными задачами каждой из стран является стабильное и устойчивое развитие, выработка политики конструктивного диалога между двумя странами и дальнейшее выстраивание отношений на основе компромисса, с учетом национальных интересов друг друга. Отношения России и Америки остаются важным элементом всей мировой политики, поскольку они оказывают влияние на формирование общей структуры миропорядка, а также систем международной и национальной безопасности.

Но, к сожалению на данный момент дела обстоят совершенно иначе. США как проводили, так и продолжают проводить политику политической изоляции России, в то время как Европа осаждает экономическими санкциями. С февраля 2014 года Кремль фактически находится в режиме

«холодной войны». Но Кремль не собирается отступать от своих идей и идти на уступки. По заявлению Министра иностранных дел, Сергея Лаврова, Россия больше не намерена проводить политику умиротворения Запада в ущерб национальным интересам. Россия бросила вызов США, начаввоенную операцию в Сирии, нарушив монополию Америки на применение силы на международной арене, что можно считать эффектным возвращением в регион БлижнегоВостока.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антюхова Е.А. Цифровая дипломатия США как сегмент публичной дипломатии НАТО // Вестник Брянского Государственного университета. 2014. №4 (36)

2. Занко Т. А. Правовое положение дипломатических работников: обязанности, ограничения, запреты // Вестник МГИМО. 2014. №4 (37)

3. Охотский Е. В. Международные отношения и дипломатическая служба: ретроспективный анализ прошлого и перспективы нового миропорядка // Вестник МГИМО. 2016. №2 (47)

4. Трофименко Н.В. Национальная модель традиционной и публичной дипломатии: опыт США // Вісник Маріупольського державного університету. 2011. №5 (12)

5. Федоров О. Д. Новые тенденции в публичной дипломатии США в период администрации Б. Обамы // СПбГУ. 2014. №2 (28)

6. Филимонов Г.Ю. К вопросу об истории внешней культурной политики США // Вестник РУДН. 2011. №1 (7)

7. Фоминых А. «Мягкая мощь» обменных программ // Международные процессы. - 2015, №1(40)

8. Цветкова Н.А. Социальные сети в публичной дипломатии США // Вестник СпбГУ. 2014. №2

Источники

1. «Антиамериканизм» их удивляет //КМ.RU. В России. 23.03. 2012. http://www.km.ru/v-rossii/2012/03/23/dvoinye-standarty-i-izderzhki-demokratii-ssha/dlya-amerikantsev-russkie-vragi

2. Гладилин. И. Для американцев русские - враги. Но вот наш

3. Конюхевич Ю. «Мягкая сила» во внешней политике Соединенных Штатов Америки (в годы президентства Дж. Буша младшего) URL: http://mgimo.ru/upload/docs_3/konuhevich_USA-Bush.pdf

4. Общественная дипломатия США в новом информационномстолетии URL: http://csef.ru/ru/politica-i-geopolitica/direction- topics/obshhestvennaya-diplomatiya-ssha-v-novom-informaczionnom- stoletii-3371

5. Опросы общественного мнения. Американский опыт URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2007/1561

6. Россия вошла в топ-30 самых влиятельных стран по критерию «мягкой силы» 14.06.2016

7. Федорова Н. Влияние американских ценностей на трансформацию российского общества URL: http://www.geopolitica.ru/article/vliyanie- amerikanskih-cennostey-na-transformaciyu-rossiyskogo-obshchestva- ch1#.V2EFkleYtAY

8. Цветкова Н. Программы Web 2.0 в публичной дипломатии США URL: http://ushistory.ru/stati/559-programmy-web-20-v-publichnoj-diplomatii- ssha.html

Размещено на Allbest.ru