Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Белоруссия и Россия в рамках Таможенного союза
• 1.1 Функционирование Таможенного союза в современных условиях
• 1.2 Белоруссия в рамках Таможенного союза: сущность, проблемы и перспективы развития
• 1.3 Цели председательства Белоруссии в ЕАЭС
• 2. Экономические двусторонние отношения с Россией
• 2.1 Анализ экономических показателей Белоруссии как страны-участника Таможенного союза ЕАЭС
• 2.1.1 Белорусский продовольственный оффшор
• 2.1.2 "Колбасная война"
• 2.1.3 "Чёрная пятница"
• 2.1.4 Провал официального прогноза социально-экономического развития Белоруссии по важнейшим показателям
• 2.1.5 Закон "О республиканском бюджете на 2015 год"
• 2.1.6 Российские углеводороды по "интеграционным" ценам
• 2.1.7 Сокращение выпуска продукции
• 2.1.8 Провалы импортозамещения и дедолларизации
• 2.1.9 Модернизационный тупик
• 2.1.10 ВВП и внешняя торговля Белоруссии
• 2.1.11 Конфликт России и Украины, выгода Белоруссии, государственный долг и золотовалютные запасы
• 2.2 Несостоятельность" Союзного государства и поддержка Белоруссии Российской Федерацией
• 2.3 Белорусское направление российской политики
• Заключение
• Список литературы


Введение

белоруссия таможенный экономический россия

Распад СССР и гибель мировой социалистической системы, на исходе ХХ века, поставил со всей остротой на повестку дня перед Россией, оказавшейся в историческое одночасье в геополитическом одиночестве, актуальный вопрос международного выживания: Кто является верным союзником России в современном мире? И России в системе новой международной политической геометрии было бы невозможно назвать ни одну страну, если бы не Белоруссия. За прошедшее время с момента распада СССР отношения между Россией и Белоруссией, несмотря на временные и неглубинные, по своей сути, политические противоречия оставались образцом добрососедских отношений и не только между государствами, но и между народами.

Несомненно, в выстраивании такой архитектоники отношений большое, если не определяющее место принадлежит высшим лицам двух государств А.Г. Лукашенко и сегодня В.В. Путину, а политическая воля и личная дружественная позиция, занятая президентом Белоруссии в отношении России, является гарантом крепкого союза двух стран во всех областях двусторонних отношений. А.Г. Лукашенко использует союз с Россией и экономические преференции в рамках союзного государства и Таможенного союза, для развития экономики Белоруссии и построения в стране социального государства, до достижений которого современной России, пожалуй, ещё далеко.

В настоящее время экономические отношения России и Белоруссии характеризуются наибольшей степенью интеграции среди стран СНГ. Укрепление двусторонних торгово-экономических связей является следствием участия России и Белоруссии в формировании Таможенного союза и Союза двух государств. Важное значение для развития российско-белорусских отношений имеет выполнение Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о создании равных условий субъектам хозяйствования от 25 декабря 1998 г. и Протокола к не-у, а также положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о создании Союзного государства и Программы действий по его реализации, подписанных 8 декабря 1999 г.

С учетом присоединения России к ВТО в рамках Союзного государства Россия - Белоруссия обеспечивалась разработка предложений по единой внешнеторговой политике в отношении третьих стран, международных организаций и объединений. Белоруссия является сегодня одним из крупных торговых партнеров России, а Россия продолжает оставаться наиболее крупным торговым партнером Белоруссии.

Тема работы: "Экономические отношения России и Белоруссии в рамках Таможенного союза".

Объект работы: экономические взаимоотношения Российской Федерации и Республики Белоруссия в рамках Союзного государства.

Предмет работы: механизмы формирования и практическая реализация экономических вопросов России и Белоруссии в области двусторонней интеграции.

Цель курсовой работы: на основе комплексного изучения экономических аспектов российско-белорусских взаимоотношений выявить особенности и тенденции развития двустороннего сотрудничества стран.

Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи:

· Рассматриваются отношения Белоруссии и России в рамках Таможенного союза,

· Анализируются проблемы и перспективы развития Белоруссии в рамках Таможенного союза,

· Описываются цели председательства Белоруссии в ЕАЭС,

· Детально исследуются экономические двусторонние отношения с Россией,

· Проводится анализ экономических показателей Белоруссии как страны-участника Таможенного союза ЕАЭС,

· Рассказывается о конфликте России и Украины, выгоде Белоруссии, государственном долге и золотовалютных запасах,

· Показана несостоятельность Белоруссии как Союзного государства и поддержка страны Российской Федерацией,

· Предлагаются варианты белорусского направления российской политики.

Методологическими и теоретическими основаниями курсовой работы являются методы и принципы научного познания, объективности и историзма, разрешившие исследовать экономические процессы в определенных исторических условиях их возникновения и развития.

Практическая значимость курсовой работы: проблема научного обеспечения российско-белорусской интеграции появилась как самостоятельное направление в исследованиях совсем недавно из-за уникальности интеграционных процессов, в связи с чем курсовая работа актуальна для обоснования современной концепции экономической интеграции двух государств и их двустороннего сотрудничества.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



1. Белоруссия и Россия в рамках Таможенного союза

1.1 Функционирование Таможенного союза в современных условиях

Таможенный союз, являясь главным внешнеполитическим проектом президента России В. Путина, в последние годы стремительно развивается, тем самым приближается к своей основной цели -- преобразование в Евразийский экономический союз в начале 2015 года.

На сегодняшний день Таможенный союз состоит из России, Казахстана и Белоруссии и в отличие от других, более бессистемных постсоветских интеграционных проектов, Таможенный союз претворяется в жизнь и четко институционализирован. Делая акцент на впечатляющие цифры развития и роста, участники Таможенного союза активно приглашают в свое объединение ближайших соседей -- Таджикистан, Украину, Азербайджан, Молдавию, Армению, которые пока не решили в него вступить. Но если Таможенный союз -- такое выгодное дело, то что же тогда заставляет сомневаться его потенциальных участников?

Таможенный союз -- это форма тесного торгово-экономического сотрудничества. Иными словами, это интеграция, которая предполагает единую таможенную территории и в пределах этой территории не взимаются таможенные пошлины, и нет многих других экономических ограничений. При этом страны, входящие в Таможенный союз, устанавливают общие тарифы и единые условия торговли с другими государствами.

Попытка создать подобное объединение предпринималась еще в 1995 г. Тогда соглашение было подписано между Россией и Белоруссией. Но вскоре список участников увеличился. Через год в состав вошли Киргизия и Казахстан, а еще через один и Таджикистан. Но данным союзом не был взят динамичный старт, поскольку каждый из участников переговоров не желал упустить свою выгоду и уступить ее кому-то другому. В результате, единые таможенные тарифы и отмена ограничений свободной торговли так и не были согласованны. Однако спустя более 10 лет о таможенном союзе заговорили вновь. 6 октября 2007 г. в г. Душанбе главы России, Казахстана и Белоруссии подписали новое соглашение. Мировой кризис 2008 г. только способствовал процессу создания союза, ведь "сообща выживать легче".

С 2010 г. на территории трех стран вступил в действие Таможенный кодекс Таможенного союза. Данный документ является обязательным для исполнения всеми странами-участницами. В соответствии с Таможенным кодексом:

· все товары, находящиеся в обращении на общей оговоренной территории представляют взаимную торговлю и не считаются экспортом;

· три страны-участницы обязаны исполнять единые правила, прописанные в Таможенном законодательстве;

· вся продукция, произведённая в пределах Таможенного союза, продаётся свободно. Иностранные товары, ввезённые в Россию, Казахстан и Белоруссию, и получившие статус товара Таможенного союза также могут свободно обращаться на едином рынке. Такой статус смогут получить только изделия, экспорт которых не запрещён законодательством одной из стран.

1 июля 2011 г. была проведена полная отмена таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза, при этом таможенный контроль полностью перенесся на внешние границы. Таким образом, если импортный товар проходит все таможенные процедуры в одной из трех стран союза, то он может беспрепятственно перемещаться по всей зоне. Существует несколько версий создания Таможенного союза:

1. Геополитическая. В условиях, что вокруг России наблюдалось сжимание кольца таких интеграционных объединений, как Европейский Союз, НАТО, пришло осознание того, что дальнейшее развитие страны в такой ситуации будет возможно лишь при наличии союзников. А наиболее лучшим средством для экономической интеграции государств является Таможенный союз.

2. Олигархическая. Столкнувшись с экономическим кризисом, у крупного бизнеса возникла необходимость поиска новых рынков. Но эти рынки должны быть связаны с беспрепятственным перемещением российских товаров заграницу, т. е. отсутствие "таможенного тормоза". Такой поиск рынков невозможно осуществить без поддержки государственной элиты и реализации идеи таможенного союза. В пользу данной версии говорит и тот факт, что российские переговорщики многократно предпринимали попытки к установлению единых ставок таможенного тарифа. Выгода очевидна -- это дополнительный рынок сбыта численностью несколько десятков миллионов человек при практическом запрете импорта из третьих стран.

3. Торгово-экономическая. Данная версия схожа с геополитической. Россия достаточно давно стремилась вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). На переговорный процесс затрачено 17 лет. В ситуации отсутствия конкретики, руководство страны решило создать торговый блок в качестве альтернативы ВТО. К тому же, этому способствовал тот факт, что и у Казахстана, и у Белоруссии не было перспектив вступить в ВТО. Таким образом, предполагалось, что новый торговый блок позволит не испытывать каких-либо лишений от того, что страны блока не являются членами ВТО. Также видимо задумывалось, что при вступлении данной "тройки" в ВТО, союз будет дополнительным аргументом для ускорения данного процесса.

Естественно, причиной образования Таможенного союза является вся совокупность вышеизложенных версий. Несмотря на то, что союз функционирует не так давно, уже есть видимые результаты:

· Сформировалась общая таможенная территория и заработала единая система таможенного регулирования со свободным перемещением товаров внутри Таможенного союза;

· Активизация инвестиционного сотрудничества, реализация совместных проектов;

· Цены на товары стали более конкурентоспособны, за счет экономии на таможенных платежах, расходах на таможенного брокера, сертификации товаров;

· По данным Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), создание Таможенного союза между Россией, Казахстаном и Белоруссией способствовало существенному росту как внутрисоюзной торговли, так и с третьими странами;

· Общее пространство упрощает перемещение продукции. Для товаров дружественных стран, находящихся в пространстве Таможенного союза, установлена нулевая налоговая ставка (НДС). Также государства-партнёры освобождаются от оплаты акцизов, которые необходимо вместе с прочими документами представить в налоговые организации;

· Процедура таможенного оформления фактически отменена. Теперь получить нужные документы значительно проще. Чтобы ввезти или вывезти продукцию достаточно предоставить стандартный пакет товарно-транспортных и коммерческих бумаг. Внешнеторговые сделки осуществляются без таможенных сборов. Не нужно оформлять торговую декларацию и другие сертификаты. Вместо деклараций действует заявление об уплате налога и ввозе продукции. Это позволило значительно сократить расходы компаний стран-участниц на внешнеэкономическую деятельность.

Сравнение торгового пространства до и после Таможенного союза представлено в таблице 1.

Таблица 1. Таможенное пространство до и после Таможенного союза

Старые правила	Новые правила
Государства-партнёры	Россия, Республика Белоруссия	Россия, Республика Казахстан, Республика Белоруссия
Продукция	Только товары из Белоруссии, России	Группы товаров независимо от страны производителя, находящиеся в свободном обращении в переделах Таможенного союза
Отсутствие деклараций	Прямая ответственность не предусмотрена	Группы товаров независимо от страны производителя, находящиеся в свободном обращении в переделах Таможенного союза
Срок подачи документов для подтверждения нулевой ставки по налогу	90 дней	180 дней
Налоговая база	Цена акцизов, полученных товаров вместе с расходами на перевозку, доставку	Стоимость в соответствии с условиями договора, оплата услуг поставщика

По мнению президента Российского союза товаропроизводителей О. Сосковеца, в 2015 г. товарооборот на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства вырастет до 400 млрд. долларов. В целом прирост ВВП всех трёх стран к тому же 2015 г. может составить 15%. Но кроме впечатляющих цифр, существуют и проблемы функционирования Таможенного союза.

Первые проблемы Таможенного союза были связаны с Единым перечнем товаров, подписанным 27 ноября 2009 г. на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и вступившим в силу 1 января 2010 г. Данный перечень является компромиссом трех стран, поэтому в России стали требовать лицензию на ввоз определенных товаров, причем этого ранее не требовалось. С учетом того, что Единый перечень был подписан в 2009 г., лицензии на ввоз отдельных товаров с 2010 г. стало неприятной неожиданностью для российских импортеров, в результате чего и сформировались проблемы ввоза вин и высокотехнологичных продуктов.

Облегчение процедуры таможенного контроля привело к росту контрабанды. Поскольку таможенная документация внутри союза максимально упрощена, в прошлом году на территории Таможенного союза примерно половина товарооборота прошло контрабандой, начиная от электроники и заканчивая обувью. Из-за все той же упрощенной документации Таможенный союз стал и средством для увода капитала.

По оценкам экспертов, в среднесрочной перспективе Россия может выступить с инициативой создания единых внешних границ для борьбы с контрабандой. Для этого РФ может инициировать создание до десяти основных таможенных постов, на которых будут присутствовать российские таможенники. Данная инициатива, по мнению экспертов, вызовет негативную реакцию в Казахстане и Белоруссии. Еще когда зарождалась идея создания подобного союза, многие видели в нем призрак бывшего СССР, и естественно, это настораживает потенциальных участников. Это связано с тем, что взаимодействие с Россией воспринимается как покушение на свою независимость, т. е. более сильный сосед будет навязывать свои условия.

Является ли Таможенный союз восстановлением СССР? Если говорить о таких плюсах Союза, как объединенная экономика, свободное перемещение капиталов, товаров, людей, то возможно это и есть восстановление советских времен. Но здесь не наблюдается засилья идеологии. Напряженная обстановка вокруг Таможенного союза переходит из года в год. Так в Европейской комиссии было сделано заявление о подписании соглашения с целью создания ассоциации с такими странами постсоветского пространства, как Украина, Молдова, Грузия, Армения. Это явный вызов Евразийскому экономическому союзу. Однако, множество других стран заявили о своем желании сотрудничать с Таможенным союзом. Например, недавно об этом говорили официальные представители Индии и Израиля.

Но следует отметить, что, несмотря на возникающие проблемы, Таможенный союз положительно отражается на экономике стран-участниц, во многом облегчая ведение торговли и бизнеса. Таможенный союз -- крупный прорыв на постсоветском пространстве. И продвигаясь по этапам углубления интеграционного взаимодействия многих государств, уже должно говорить не просто о Европейском экономическом сообществе, а о Европейском союзе государств.



1.2 Белоруссия в рамках Таможенного союза: сущность, проблемы и перспективы развития

Международная экономическая интеграция - характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности на мировом рынке стран - членов интеграционных группировок.

Интеграционное образование в форме таможенного союза хорошо известно мировому опыту: ему насчитывается более ста пятидесяти лет. Как показывает практика международных отношений, первым шагом интеграции становится зона свободной торговли, затем начинает функционировать таможенный союз, впоследствии образовывается экономический союз, который может трансформироваться в валютный союз.

В целом таможенный союз представляет собой такую форму международного сотрудничества суверенных (независимых) государств, при которой наиболее значимые полномочия делегируются на наднациональный уровень, но по ряду вопросов сохраняется и национальное регулирование. Восстановление торгово-экономической целостности постсоюзного, евразийского пространства, оказавшегося разделенным по рубежам бывших союзно-республиканских границ на суверенные субъекты международного права и хозяйствования, обладающих известными различиями в методах управления народнохозяйственными комплексами, стало характерной приметой всего периода существования СНГ.

На протяжении всего времени существования постсоветского пространства большинство бывших союзных республик с большей или меньшей степенью умелости предпринимали усилия в направлении конвергенции и подтягивания к некоему среднему уровню развития, обеспечивающему взаимоприемлемые отношения в рамках Содружества Независимых Государств для последующей возможной интеграции в некое целостное экономическое образование.

В этой связи появились вопросы теоретико-методологического и практического характера, ставшие предметом исследований экономистов-управленцев, политиков и общественных деятелей, определивших уже на начальном этапе существования СНГ, что разрешение проблем, связанных с управлением торговой деятельностью на внешних рынках, возможно при условии сопряжения принимаемых политических решений с логикой движения национальных экономических систем. Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве порождались следующими основными факторами:

· разделением труда, которое невозможно было изменить целиком за короткий промежуток времени. Во многих случаях это вообще не целесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;

· желанием широких масс населения в странах - членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанного населения, смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.;

· технологической взаимозависимостью, едиными техническими нормами. В контексте непростого процесса создания, становления и развития Союзного государства, анализ интеграционных процессов приобретает важное значение.

Необходимость развития внешнеторговых связей становится первопричиной последовательного укрепления интегрированного экономического фундамента региональных объединений, определяющей тенденцией последнего десятилетия.

Начальный этап трансформации торгово-экономического взаимодействия охватывает 1991/1992 гг. Он характеризовался неуправляемым экономическим размежеванием и потерей торговых связей, разделом союзной собственности, введением самостоятельных или параллельных денежных единиц. В январе 1995 г. Белоруссией, Казахстаном и Россией принимается соглашение о Таможенном союзе, ставшим интеграционным ядром на постсоветском пространстве и сыгравшим положительную роль в динамике торговли на евразийском поле. Впоследствии подписанное соглашение о создании Таможенного союза трансформировалось в ЕврАзЭС. В июне 2006 года на Минском саммите стран ЕврАзЭС было принято решение, что дальнейшая работа по формированию Таможенного союза будет проходить на базе ЕврАзЭС с учетом наработок проекта Единое экономическое пространство (ЕЭП). Организационные структуры по формированию ЕЭП теперь действуют на площадке Секретариата ЕврАзЭС. Целесообразность данного решения продиктована тем, что цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.

Современный договор между Белоруссией, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза был подписан 6 октября 2007 года. Единый Таможенный союз ЕврАзЭС на данный момент представляет собой объединение торговых и экономических отношений трех стран: России, Белоруссии и Казахстана. Первый этап создания полноценного Таможенного союза ЕврАзЭс включает в себя введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (ТКТС) с 01.07.2010.

Целью организации Таможенного союза ЕврАзЭС было формирование Единой таможенной территории, состоящей из нескольких государств, где отменяются все таможенные пошлины на реализуемую продукцию между ними. В пределах стран таможенного союза действуют единый таможенный тариф и единые требования по регулированию торговых отношений с другими странами. Формирование Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС является важным этапом в углублении интеграционного взаимодействия государств сообщества и создании в перспективе Единого экономического пространства (ЕЭП).

Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России формирует единый рынок с численностью населения 170 млн. человек, с суммарным ВВП почти в 2 трлн. долларов, с долей в мировом ВВП более 3,7% и в мировом экспорте и импорте товаров -- 3,1 и 2,0%, соответственно. России, Казахстану и Белоруссии принадлежит почти 83% экономического потенциала бывшего СССР. Таможенный союз предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Как показывает мировая практика, экономические и таможенные союзы создаются не столько для расширения торгово-экономических связей, сколько для повышения эффективности и конкурентоспособности национальных экономик, когда в условиях глобализации и нарастания международной конкуренции практически невозможно изолированное развитие отдельных государств. Как известно, Казахстан, Россия и Белоруссия, каждая страна в отдельности, обладают значительными природными, сырьевыми, энергетическими, земельными и трудовыми ресурсами, а также уникальным транзитным потенциалом. Эффективные и взаимосвязанные экономики трех стран, а также их совокупный потенциал в результате функционирования Таможенного союза позволят получить признание в мировой экономике и обеспечить достойный уровень жизни для народов союза.

По мнению экспертов, суммарный интеграционный эффект от создания Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии к 2015 г. составит 400 млрд. долл. При этом ученые утверждают, что устранение таможенных барьеров во взаимной торговле трех стран обеспечит в комплексе к 2015 г. рост ВВП интеграционной тройки на 15-20%.

Являясь членом Таможенного союза, Белоруссия имеет большие перспективы развития внешнеэкономической деятельности, так как данное интеграционное объединение непрерывно качественно эволюционирует, так 1 января 2012 года стартовал важнейший интеграционный проект - Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Создание таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Проект, являющийся, без преувеличения, исторической вехой не только для трех стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве. Таким образом, данный интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создает дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит не просто вписаться Белоруссии, Казахстану и России в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего.

1.3 Цели председательства Белоруссии в ЕАЭС

Евразийскому союзу следует отказаться от ограничений во взаимной торговле и усовершенствовать работу Евразийской экономической комиссии. Среди ключевых вопросов: реализация согласованной промышленной и агропромышленной политики; развитие экспорта и промышленной кооперации; реализация совместных инвестпроектов; разработка концепции формирования общих энергетических рынков; развитие сферы услуг, включая либерализацию каботажных перевозок; открытость в диалоге с ВТО. Важным фактором успеха в решении этих вопросов многостороннего сотрудничества является и повышение эффективности работы Евразийской экономической комиссии.

В рамках реализации скоординированной промышленной политики отмечается отсутствие реального движения в вопросе согласованных мер по импортозамещению. Ннеобходимо вплотную подойти к разработке правил определения происхождения товаров из Евразийского экономического союза. Из поля зрения не должна исчезать и макроэкономика. Профильным ведомствам, в том числе министерствам экономики и национальным банкам, необходимо незамедлительно также включиться в эту работу.

Дефектами договора о ЕАЭС являются переходные периоды до 2025 года. Другие недоработки носят, к сожалению, характер скрытых дефектов, которые, в частности, обнаружились в результате известных запретов на ввоз товаров и транзита в конце прошлого года. Причём они оказались для Евразийской экономической комиссии настолько скрытыми, что потребовалось вмешательство глав государств, для того чтобы разъяснить комиссии её функции и полномочия по обеспечению основополагающих принципов функционирования Евразийского экономического союза.

Белоруссии необходимо возобновить активную работу над списком изъятий и ограничений, доложить на очередном заседании межправсовета о динамике отмены изъятий и ограничений, приоритетное внимание уделить вопросам устранения изъятий движения товаров. Направить правительствам сторон анализ реализации договорённостей по вопросам согласованной промышленной и агропромышленной политики с конкретными выводами и предложениями по основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках союза, имеющимся проблемам и путям их системного решения. Отдельное внимание уделить вопросам скоординированной политики в области импортозамещения и продвижению понятия "товар Евразийского экономического союза".

Практика показывает, что Белоруссии необходимо выходить на согласованные механизмы функционирования Союза в условиях применения одним из государств-членов односторонних мер защиты своего рынка в отношении третьих стран. Отдельно нужно проанализировать роль и полномочия в данных вопросах Евразийской экономической комиссии. Доклад ЕЭК должен также содержать предложения по механизму мониторинга комиссией выполнения сторонами принятых в Евразийском экономическом союзе решений и возможные меры ответственности государств-членов за их невыполнение.

Также необходима проработка вопросов о выполнении сторонами обязательств по предоставлению информации о переговорах по ВТО, которые заложены в договоре о Таможенном союзе. О скоординированной работе по присоединению к ВТО Белоруссия договорились ещё в 2002 году в рамках ЕврАзЭС, причём за основу были взяты тарифные обязательства России, и никаких других договорённостей не было. Поэтому если сегодня Минск не будем понимать, как идут переговоры ее партнёров с ВТО, страна будем считать себя свободной от согласования и принятия дополнительных обязательств, связанных со вступлением в ВТО ее партнёров.



2. Экономические двусторонние отношения с Россией

2.1 Анализ экономических показателей Белоруссии как страны-участника Таможенного союза ЕАЭС

Начало 2014 года было предопределено итогами экономического развития Белоруссии в 2013 году и сильным воздействием политических событий 2014 года. Высокая инфляция, издержки "ручного управления" экономикой и прочие особенности "рыночного социализма" были присущи экономическим процессам 2014 года. Но, в отличие от 2013 года, конец года 2014-го продемонстрировал обострение кризисных явлений, проявившихся во время "чёрной пятницы" 19 декабря. По мнению экспертов, 2015 год будет сложнее предыдущего, так как очередная президентская кампания, в дополнение к существующим проблемам, добавит дополнительные риски.

Важнейшими событиями в экономической жизни Белоруссии в 2014 году стали: нарастание кризисных явлений в белорусской экономике, оформление Евразийского союза, создание белорусского продовольственного оффшора и торговая война с Россией ("колбасная война"). Торговые конфликты с Россией проходили на фоне политических событий, итогом которых стал отказ официального Минска от присоединения к российским санкциям в отношении Евросоюза, США и их союзников, а также Украины и Молдавии. Вероятность того, что политическое руководство постсоветской республики будет следовать союзническому долгу как член Союзного государства Белоруссии и России, была минимальна. Развитие событий в 2014 года продемонстрировало, что такие прогнозы оправдались.

Очередной торговой войне с Россией предшествовали менее масштабные конфликты с российскими партнёрами. А. Дворкович заявил, что правительство России предпримет меры для ограждения национального производителя от недобросовестной конкуренции белорусских компаний. Экспорт продовольствия является важной статьёй белорусского экспорта, около 90% белорусских продуктов питания на внешних рынках приходится именно на Россию, потому в Минске не могли оставить без внимания такое заявление и в переговорном процессе удалось снять отдельные противоречия, не доведя дело до очередной "молочной войны".

Ситуация в двусторонних отношениях кардинально изменилась после того, как Россия ответила "продовольственным" эмбарго на комплекс политических и экономических санкций Запада. Президент Белоруссии на это отметил: "если применяемые Евросоюзом и США санкции к России окажутся неэффективными, то Россия, Белоруссия и Казахстан мобилизуют свои ресурсы и интегрируют промышленные комплексы". Развитие дальнейших событий показало, что руководство Белоруссии, само находясь под санкциями Запада, не собиралось строго придерживаться взятых на себя союзнических обязательств, мобилизации ресурсов "интеграционной тройки" не произошло, а промышленная интеграция забуксовала. Показательным стал факт отказа партнёров России по Таможенному союзу, ЕЭП и ЕАЭС присоединиться к российскому продовольственному эмбарго.

2.1.1 Белорусский продовольственный оффшор

Белорусский продовольственный оффшор возник почти сразу после объявления Президентом России об ответных санкциях к странам, которые до этого применили политические и экономические санкции к России. Быстрое появление "окна возможностей" для извлечения дополнительной прибыли белорусскими предприятиями (государственными и частными, торговыми и производственными) объясняется согласованием условий российского эмбарго (7 августа 2014 года), когда Лукашенко дал чётко понять, что официальный Минск не будет поддерживать союзника и портить и без того плохие отношения с Евросоюзом и США. Москва не настаивала на исполнении союзнического долга, а Минск обязался не допускать контрабандных поставок в нарушение условий эмбарго, поэтому "оффшор" заработал с августа.

Вскоре после начала работы "оффшора" белорусские поставщики продовольствия намного повысили цены, что не замедлило сказаться на показателях белорусского экспорта в РФ. Поток продовольственной контрабанды хлынул в Россию из Белоруссии.

2.1.2 "Колбасная война"

Колбасная война стала кульминацией российско-белорусских противоречий, рождённых "белорусским продовольственным оффшором". Она, как и предыдущие торговые войны, сопровождалась российско-белорусской информационной войной, в ходе которой Минск представлял ситуацию как вопиющий произвол российской стороны, запрещающей Белоруссии продавать своё продовольствие непревзойдённого качества на российском рынке, а также осуществлять транзит продовольствия в Казахстан, который также не присоединился к ответному продэмбарго России. Периодически представители Минска делали заявления, вводя население Белоруссии в заблуждение относительно причин и обстоятельств конфликта.

Серьёзное давление на Россельхознадзор оказывалось через белорусских представителей в ЕЭК и по другим каналам. Так, 25 ноября в Евразийской экономической комиссии прошли переговоры члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу с привлечением сотрудников ЕЭК и посольства Белоруссии в России, где обсуждались условия отмены российским ведомством ограничений на поставки из РБ. Предпринимаемые жесткие меры могут не соответствовать рискам сохранения ветеринарного и карантинного, фитосанитарного благополучия на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Переговоры в ЕЭК не повлияли на решение Россельхознадзора ввести с 26 ноября запрет на поставки в РФ мяса восьми белорусских предприятий. Также не было отменено ранее принятое решение о повышении контроля за транзитом. В декабре в Белоруссии работали эксперты Россельхознадзора, ЕЭК и Минсельхозпрода Белоруссии, по итогам заседаний которых Белоруссия признала обоснованность выявленных нарушений. ГосСМИ растиражировали заявление члена коллегии ЕЭК от Белоруссии С. Румаса, который констатировал: "Россельхознадзор превысил свои полномочия", "противоправные действия отдельных чиновников РФ" (видимо, Россельхознадзора). Но информационная война, которой власти постсоветской республики сопровождали "колбасную войну", никак не влияли на общественное мнение России и на выполнение своих прямых обязанностей Россельхознадзором.

В самой Белоруссии выдерживались высокие цены на продукты питания, а резервом предприятий пищевой промышленности и торговых организаций стал импорт из стран, на которые распространилось продовольственное эмбарго России. По состоянию на январь 2015 года конфликт нельзя назвать исчерпанным: официальный Минск так и не признал нарушений качества белорусского продовольствия при экспорте в РФ, отверг претензии по контрабанде и продолжает "информационную войну".

2.1.3 "Чёрная пятница"

Дата 19 декабря предшествовала белорусскому запросу российской финансовой помощи и наглядно проиллюстрировала состоятельность преимуществ "белорусской модели" ("рыночного социализма") перед российской. События 19 декабря также проиллюстрировали высокую степень недоверия белорусов к руководству постсоветской республики, которому предшествовал ажиотажный спрос белорусов на подешевевшие в долларовом эквиваленте российские товары.

Накануне "чёрной пятницы" резко вырос спрос населения на иностранную валюту, а граждане использовали апробированный в кризисный 2011 год способ -- перевели депозиты в белорусских рублях в долларовые депозиты, а также открывали долларовые депозиты, внося в кассы банков белорусские рубли, которые невозможно было конвертировать в СКВ. У властей не осталось возможности демонстративно не замечать происходящее, ведь это указывало на панику, которую власти Белоруссии решили сбить введением 30% сбора на покупку иностранной валюты и налога 30% с покупающих иностранную валюту юридических лиц, а также увеличением до 50% обязательной продажи валютной выручки.

Данная мера позволила частично сбить ажиотаж. Введение "налога на валюту" способствовало переключению спроса населения на импортные товары. Обыватель продемонстрировал навыки, приобретенные во время кризиса 2011 года и предыдущих "шоковых девальваций", считая, что вслед за девальвацией российского рубля последует девальвация белорусского рубля, а рост стоимости валютных ресурсов для импортёров приведёт к росту цен на потребительском рынке. Правительство Белоруссии отреагировало на это постановлением №2017 "О некоторых вопросах потребительского рынка", которым был введён мораторий на рост цен. Чрезвычайные меры были призваны продемонстрировать способность властей управлять ситуацией и наказывать "виновных" и они были выявлены.

Поведение белорусов в "чёрную пятницу" было рациональным и столь же естественным, как традиционное евразийское лидерство Белоруссии по темпам инфляции. Когда паника на валютном и потребительском рынках улеглась (но спрос сохранился, как и дефицит наличной инвалюты), власти Белоруссии проинформировали о снижении "налога на валюту". Всего за 2014 год граждане Белоруссии приобрели иностранной валюты почти $11 млрд., чистая покупка составила почти $1,4 млрд. В декабре 2014 года физлица приобрели более $1,5 млрд., чистая покупка составила более $0,9 млрд. Юридические лица-резиденты приобрели валюты почти в два раза больше, однако их чистая покупка оказалась менее $0,5 млрд.

Белорусский рубль по темпу обесценивания имеет мало конкурентов, но непросто будет справиться и с инфляцией, которая, по данным Белстата (2014 г. к 2013 г.) выросла на 18,1%: продовольственные товары -- на 18,6%, непродовольственные товары -- на 8%, услуги -- на 35,2%. Но самой сложной задачей является удешевление кредитных ресурсов для предприятий реального сектора экономики, которые не могут себе позволить столь высокие процентные ставки по кредитам и вынуждены просить государственной поддержки (списания долгов, заведомо невозвратных кредитов и т.д.).

У девальвации белорусского рубля были сторонники и противники. "Стоимость кредитов превышает рентабельность предприятий в три раза. Долги промышленников в пять раз превышают объем производства. В итоге растет количество убыточных предприятий, и дело тут не столько в курсовой разнице", -- заявил помощник президента К. Рудый. "При этом важно учитывать влияние девальвации на инфляцию, -- отметил он. -- У нас каждый процент девальвации дает полпроцента в росте цен. В резкой девальвации необходимости нет. У нас основной экспорт (41%) -- нефтепродукты и калий, и их цены не зависят от курса белорусского рубля, а положительный эффект от девальвации на не сырьевой экспорт нивелируется удорожанием импортных комплектующих. Поэтому сомнительна необходимость девальвации для всей экономики, а не только для отдельных предприятий".

Инициированный Лукашенко перевод белорусско-российской торговли в доллары США и евро продемонстрировал высокую степень недоверия в рамках Союзного государства, которое до сих пор не обзавелось единой валютой. На протяжении многих лет руководитель постсоветской республики декларировал отказ от доллара, призывал Россию осуществить "дедолларизацию" взаимных расчётов, однако в ситуации ослабления российского рубля в конце 2014 года принял прямо противоположные решения. Выступая 18 декабря на совещании по вопросам экономики, Лукашенко потребовал перевести расчеты с Россией на доллары или евро, а М. Русый сообщил, что договорённость с Россией о расчёте в долларах США за белорусское продовольствие достигнута. По мнению российских экспертов, реализация такой меры не в интересах официального Минска: белорусские товары на российском рынке станут дороже и менее востребованы, объёмы их реализации сократятся, а заявленная схема не будет "конкретно прорабатываться". Тем не менее, расчёты за белорусские поставки были "долларизированы", что отразилось на росте цен в российской рознице.

Торговые отношения с Российской Федерацией регулируются:

· Соглашением о Таможенном союзе между РФ и РБ,

· Протоколом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между РФ и РБ,

· Соглашением о свободной торговле,

· Соглашением о Таможенном союзе,

· Протоколом ведения режима свободной торговли без изъятий и ограничений,

· Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров,

· Соглашением о взаимной торговле.

Эти соглашения создают для белорусских товаров преференциальный режим на российском рынке в сравнении с товарами из третьих стран. При этом белорусская сторона не предоставила российской продукции симметричных преимуществ по ряду товарных позиций, вводя разнообразные нетарифные меры, препятствующие проникновению на белорусский рынок конкурирующему с отечественными товарами российскому импорту. Соглашение о взаимной торговле в числе прочего ставит своей целью обеспечение доступа российских товаров на белорусский рынок и предусматривает ответные меры в случае созданий белорусской стороной препятствий для этого. Белорусское правительство под давлением отраслевых лоббистов не в силах серьезно корректировать свою протекционистскую политику в отношении отечественных производителей. Российская сторона, в свою очередь, не готова к серьезным шагам по принуждению белорусских партнеров к исполнению обязательств.

До "долларизации" торговли с Россией белорусский экспорт на российский рынок продемонстрировал сокращение по важнейшим товарным группам. Так, по итогам января -- ноября 2014 года значительно сократился экспорт грузовых автомобилей, автобусов, сельскохозяйственной и бытовой техники, и даже продуктов питания. Правительство Белоруссии прилагало все усилия для наращивания экспорта, применяя возможности "белорусского продовольственного оффшора", но сокращение произошло в стоимостном измерении (долларовом эквиваленте), так как в течение года курс российского рубля снижался.

2.1.4 Провал официального прогноза социально-экономического развития Белоруссии по важнейшим показателям

Провал официального прогноза социально-экономического развития Белоруссии по важнейшим показателям стал ожидаемым. Рост ВВП оказался в два раза ниже запланированного, инфляция -- в два раза выше и т.д. Предыдущие прогнозы также не исполнялись и были изначально неадекватными, на что эксперты обращали внимание практически сразу после опубликования подписанных Лукашенко документов на будущий год.

Прогноз на 2014-й не стал исключением из странного правила, которое можно объяснить крайне низкой квалификацией специалистов, готовивших документы, или чрезмерно настойчивым стремлением лица, утверждающего документы, продемонстрировать пропагандистский эффект.

31 декабря 2013 года А. Лукашенко подписал указы, утвердив важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития и Основные направления денежно-кредитной политики Белоруссии на 2014 год: в 2014 году ВВП вырастет на 3,3%, рост производительности труда (по ВВП) составит 6,9%, экспорта товаров и услуг -- на 8,6%, сальдо внешней торговли товарами и услугами будет положительным на уровне 0,1% к ВВП, прямых иностранных инвестиций на чистой основе будет привлечено $4,5 млрд., энергоемкость ВВП будет снижена на 3%, ввод в эксплуатацию жилья с государственной поддержкой составит 2,5 млн. кв.м. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2014 году должны прибавить 3% к уровню 2013 года, среднегодовая ставка рефинансирования составит 14-16% годовых, требования банков к экономике возрастут на 16-19%, международные резервные активы (в определении МВФ) увеличатся на $0,2-0,5 млрд. Правительство Белоруссии постановлением № 17 от 13 января 2014 года утвердило систему реализации целевых задач социально-экономического развития на 2014 год, учитывая, что по итогам 2013 ВВП Белоруссии вырос на 0,9% к уровню 2012 года при официальном прогнозе 8,5% -- т.е. в девять раз, что говорит о том, какими фантастическими способностями предвидения обладает белорусский "госплан".

11 ноября А. Лукашенко констатировал провал официального прогноза на 2014 год по важнейшим показателям. Во-первых, остаются значительными запасы готовой продукции на складах промышленных предприятий, причем они не только выше установленного самим правительством норматива, но и уровня далеко не самого успешного прошлого года. Во-вторых: серьёзную озабоченность вызывает снижение экспорта таких важнейших товаров, как автомобильные, бытовая техника, сельскохозяйственные, потребительские товары. В результате во внешней торговле страна не дотягивает даже до показателей 2013 года. Серьёзные проблемы ухудшения финансового состояния предприятий, более чем в 1,5 раза выросло количество убыточных.

1 декабря утвержден новый официальный прогноз на 2015 год, указ №550 "О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Белоруссия на 2015 год" и №551 "Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Белоруссия на 2015 год". Согласно данным документам, ВВП Белоруссии в 2015 году вырастет на 0,2-0,7%, рост промышленного производства составит 1,2-1,4% и 1,6-2% -- сферы услуг. Рост производительности труда по ВВП составит 1,5-2%, инфляция -- на 12%, реальные располагаемые денежные доходы населения -- на 1,1-1,5% к уровню 2014 года. Среднегодовая ставка рефинансирования запланирована на уровне 15-16% годовых (с 13.08.2014 снижена до 20%), а международные резервные активы (в определении МВФ) сохранятся на уровне 1 января 2015 года (на 01.12.14 они составляли $5,82 млрд). Жилья с господдержкой будет введено в строй не менее 2,5 млн. кв.м.

2.1.5 Закон "О республиканском бюджете на 2015 год"

Закон "О республиканском бюджете на 2015 год" от 30 декабря 2014 года вступил в силу. Доходная часть бюджета составит более 156,7 трлн.бел. руб. ($14,12 млрд.), а расходная -- свыше 141 трлн бел. руб. Основой бюджета станут доходы от налогов, в т.ч. подоходного (который повышен на 1% до 13%), акцизов на все подакцизные товары (кроме пива и автомобильного топлива), налога на прибыль для банков и страховых организаций (с 18% до 25%), а общий уровень налоговой нагрузки в 2015 году определён на уровне 23,6% ВВП. Доходы консолидированного бюджета оценены в 252,9 трлн. бел. руб., а расходы -- на уровне 237,9 трлн. бел. руб.

Сомнения экспертов вызывает возможность его исполнения в нынешнем виде, учитывая быструю девальвацию белорусского рубля и политические риски по президентской кампании 2015 года и войной на Украине, а также перспективы улучшения макроэкономических показателей. Обращает на себя внимание сокращение финансирования Минобороны при увеличении финансирования МВД, КГБ и МЧС. Особое внимание уделено социальным расходам и пропаганде.

2.1.6 Российские углеводороды по "интеграционным" ценам

В декабре решен вопрос по поставкам в Белоруссию российских углеводородов по "интеграционным" ценам. 28 мая Лукашенко констатировал неготовность России и Казахстана к подписанию договора о создании Евразийского союза. Но Россия, по словам Президента, вывела некоторые вопросы формирования рынков нефти, газа, лекарств и других направлений на двустороннюю основу. 29 мая Лукашенко подписал договор о ЕАЭС, но затормозил его ратификацию.

В 2016-2024 годах поставки российской нефти составят 24 млн. т. ежегодно, а с 2025 года ограничения на объёмы предполагается отменить. С развитием Евразийского союза Минск намерен повысить закупи нефтепродуктов в Казахстане и обеспечить транзит казахстанской нефти в Евросоюз. При этом сохраняются планы строительства в Белоруссии третьего НПЗ, ориентированного на экспорт в ЕС. В январе 2015 года российский газ будет продаваться в Белоруссию ещё по ценам 2014 года -- т.е. по $168 за 1 тыс. куб. м. Кроме того, "Газпром" увеличит транзит через Белоруссию, учитывая перспективу строительства второй нитки газопровода "Ямал -- Европа", а также продолжит строительство новых подземных хранилищ для российского природного газа на территории Белоруссии.

Таким образом, в октябре 2014 года стороны оформили достигнутые договорённости по нефтяным пошлинам, а в декабре -- по газу. При этом официальный Минск получил эксклюзивные условия по объемам и по цене. Также была решена проблема импорта электроэнергии -- недостающие объёмы были замещены генерацией мощностями предприятий "Белэнерго".

Белоруссия импортировала в 2014 году около 3,8 млрд. кВт-ч. Генерация электроэнергии в Белоруссии была дороже импорта, но власти постсоветской республики приняли именно такое решение. В 2015 году Белоруссия закупит в России 2,8 млрд. кВт-ч -- почти весь объём данного импорта. Импортная электроэнергия поставлялась в Белоруссию по $0,06 за 1 кВт/ч. При этом газ, моторное топливо и электричество населению и предприятиям продавались значительно дороже без всякого объяснения формирования цен. Ударными темпами продолжалось строительство БелАЭС, большие успехи были достигнуты в энергосбережении и энергоэффективности, использовании местных видов топлива и сокращении его импорта.

2.1.7 Сокращение выпуска продукции

Многие предприятия Белоруссии в 2014 году сокращали выпуск продукции, а ряд частных предприятий "попросились" в госсобственность, не выдерживая конкуренции. Нестабильность загрузки предприятий и вымывание оборотных средств нереализованной продукцией пагубно сказалось на отраслевых показателях. Убыточных организаций за январь -- ноябрь 2014 г., по данным Белстата, насчитывалось 13,9% от общего количества (9,2% за 2013 г.). Сумма чистого убытка убыточных организаций за данный период оказалась в 1,9 раза больше, чем за 2013 год.

АПК продемонстрировал рост не только валовых показателей в целом, но и убыточных предприятий. При этом государство щедро выделяло дотации агропромышленному сектору и списывало долги, но так и не смогло добиться прибыльности примерно трети из них. Традиционная модель развития промышленного комплекса исчерпала себя.

2.1.8 Провалы импортозамещения и дедолларизации

Провалы импортозамещения и дедолларизации стали результатом совместных усилий госуправленцев и обывателей. Первые сделали максимум для того, чтобы белорусы, несмотря на высокие ввозные пошлины, обеспечили на рынке около 85% импортной техники, производимых белорусскими предприятиями под зарубежными брендами. При этом доля чёрного рынка остаётся весьма значительной: многие товары ввозятся из России без всякого учёта.