Незначительна в импорте России доля таких групп товаров как кожевенное сырье, пушнина и изделия из них и драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них.

Исходя из вышеизложенного можем сделать вывод, что в странах дальнего зарубежья Россия приобретает в основном машины, оборудование и транспортные средства, продукцию химической промышленности, каучук и продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. При этом доля машин, оборудования и транспортных средств в импорте России из данных стран растет, также растет и за счет сокращения доли таких групп товаров как: продукция химической промышленности, каучук и продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. В странах СНГ Россия приобретает в основном машины, оборудование и транспортные средства, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. При всем этом доля данных трех групп товаров в импорте России их данных стран сокращается.

В общей сложности товарную структуру импорта России можем оценить отрицательно, так как особенно велика доля готовых изделий, в первую очередь машин, оборудования и транспортных средств, также невелика доля сырья, что свидетельствует о слабой конкурентоспособности российских товаров.

2.3 Отраслевые аспекты стратегии импортозамещения и ее реализация

В данном пункте хотелось бы рассмотреть влияние санкций стран Запада на структуру внешней торговли нашей страны на современном этапе.

Инициатором введения данных санкций с целью международной изоляции России стало руководство США, под сильным давлением которого, рискуя понести экономический ущерб, к санкциям присоединились страны Евросоюза. Так, Президент США Барак Обама заявил, что «Соединенные Штаты вместе с международным сообществом подтверждают, что любая военная интервенция в Украине будет иметь серьезные последствия».9. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года// http://www.cpnt.ru/userfiles/_files_normativ_energosafe_energostrategy.pdfПрезидент США Барак Обама заявил о том, что США глубоко озабочены сообщениями о том, что российские военные передвигаются по территории Украины. 28.02.2014 // http://www.golos-ameriki.ru/content/obama-ukraine-russian-military/1861775.html Вице-президент США Джозеф Байден выступил с заявлением, что «страны ЕС не стремились к введению санкций против России в связи с событиями на Украине и пошли на эти меры лишь под сильным давлением Вашингтона». Вице-президент США: страны ЕС пошли на введение санкций против РФ под давлением Вашингтона. 03.10.2014 // http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1483693

Санкции также были поддержаны государствами Большой семёрки некоторыми другими странами, являющимися партнёрами США и ЕС. G-7 Leaders Statement 02.03.2014 // http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/02/g-7-leaders-statement Существуют мнения, что по вопросу наложения санкций руководство США оказывало давление не только на страны-члены ЕС.

В середине марта 2014 год, после того как Россия, несмотря на озвученные предупреждения, признала результаты референдума в Крыму, оказала поддержку одностороннему провозглашению независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России, США и ЕС, Новая Зеландия, Австралия, и Канада ввели в действие первый пакет санкций. Последствия санкций против России. 05.05.2014 // http://professionali.ru/Soobschestva/biznes-klub/posledstvija-sanktsij-protiv-rossii/ Данные меры предусматривали замораживание активов и введение ограничений на выдачу виз для лиц, которые были включены в специальные списки, а также запрет компаниям стран, которые наложили санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины. 17.03.2014 // http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140317_eu_sanctions_russia.shtml Наряду с указанными ограничениями, также было предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в разных областях. По мнению автора данной работы, первый пакет санкций не оказал существенного влияния на структуру внешней торговли России и еще не привел к переориентации на стратегию импортозамещения.

Последующее расширение санкций (апрель-май) было вызвано обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций выступили с обвинениями в адрес России в действиях, которые были нацелены на подрыв территориальной целостности Украины, в частности, в поставке оружия пророссийским повстанцам. НАТО: Россия увеличила поставки оружия ополченцам. 24.07.2014 // http://www.rosbalt.ru/main/2014/07/24/1295641.html

Следующий этап санкций был вызван катастрофой оеing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, согласно мнению руководства нескольких стран, стали действия повстанцев, которые были поддержаны Россией(таблица2.8).

Таблица 2.8

Основные этапы санкций и их характеристика

Источник: составлено автором данной работы на основе ЕС ввел санкции в отношении 8 чиновников и 3 компаний из РФ. 30.07.2014 // http://l .uа/nеws/2014/07/30/274654_еs_vvеl_sаnktsii_prоtiv_8.html

Таким образом, можно сделать вывод, что санкции начали значительно влиять на структуру и динамику внешней торговли России предположительно с июля 2014 г., когда Россия ввела ответные санкции (изменилась географическая и товарная структура внешней торговли России), когда санкции коснулись российских банков и нефтяных компаний (изменилась товарная структура внешней торговли России, а также ее динамика в результате падений цен на нефть).

Что касается отраслевого влияния, то санкции оказали негативное влияние на деловые связи стран, которые их ввели, с Россией. В первую очередь санкции коснулись сферы промышленности и финансовой сферы.

Кроме того, и Россия ввела ответные санкции. В частности, 6 августа Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Россия ввела запрет на ввоз на свою территорию «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указ о применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. 06.08.2014 // http://kremlin.ru/news/46404 Под действие эмбарго попали страны члены - ЕС, Австралия, США, Норвегия? Канада. Реакция Запада на российское эмбарго: производители продуктов понесут убытки, но больше всего пострадает РФ. 07.08.2014 // http://www.newsru.com/world/07aug2014/reaction.html Перечень конкретных товаров, в отношении которых вводятся ограничения, был определен правительством России. В перечень вошли мясные и молочные продукты, овощи, рыба, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, который попал под санкции, был оценен в 9 миллиардов долларов США. Россия запретила импорт продовольствия на $9 млрд в ответ на санкции. 07.08.2014 // http://itar-tass.com/ekonomika/1367515 Если принято во внимание, что согласно таблице 6 объем всего импорта России в 2013 г. составил 41,3 млрд. долл., то это составляет порядка 22 % российского импорта. Таким образом, санкции как западных стран, так и России оказывают значительное влияние как на географическую, так и на товарную структуру внешней торговли России. В частности, сократилась доля ЕС и США в импорте России, в первую очередь в импорте сельскохозяйственной продукции, оборудования. Также сократились объемы поставок российских энергоресурсов, продукции ВПК в западные страны.

Таким образом, если раньше Россия импортировала из стран дальнего зарубежья в основном машины, оборудование и транспортные средства, продукцию химической промышленности, каучук и продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, то теперь, несомненно, доля машин, оборудования и транспортных средств, а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в импорте России из данных стран сократится. Соответственно, вырастет доля данных групп товаров в импорте из других стран, в первую очередь из стран СНГ, Китая и Турции. Если до введения санкций главным торговым партнером России являлся Европейский Союз, то после их введения как со стороны западных стран, так и со стороны России его доля сократится в пользу стран АТЭС (за исключением Японии), Турции и стран членов-СНГ. В первую очередь сократятся доли во внешней торговли России таких европейских стран как Нидерланды, Италия, Германия, Франция, Великобритания. И если до введения санкций наблюдалось изменение географии российских партнеров в сторону стран Азии, в первую очередь Китая, Турции, стран Латинской Америки, то теперь становится очевидным, что данные изменения будут только усиливаться за счет более резкого сокращения доли традиционных европейских партнёров России. Кроме того, Россия постепенно начнет реализовывать стратегию импортозамещения. Президент России Владимир Путин заявил, что он «уверен, что за счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства в России мы сможем, не нарушая норм международной торговли и не вводя каких-либо ограничений и барьеров, существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям.Путин: Россия к осени выработает стратегию в области импортозамещения. 23.05.2014 // http://deleysk.ru/v-rossii-i-mire/putin-rossiya-k-oseni-vyrabotaet-strategiyu-v-oblasti-importozamescheniya/ По мнению Путина, речь идет о производстве радиоэлектронного оборудования, программного обеспечения, текстильной промышленности, рынке продовольствия.

В результате введения санкций актуальным становится вопрос об экономической безопасности России, которая находится в зависимости от цен на нефть, поставок продовольственных товаров, современных технологий и оборудования.

Под импортозамещением понимается замещение импорта товарами, произведенными отечественными производителями, то есть внутри страны. Для России главным инструментом реализации политики импортозамещения должно стать субсидирование производства внутри страны в условиях существенного экономического спада и чрезмерной импортной зависимости. Применение тарифных и нетарифных механизмов является недостаточным инструментом, Россия ограничена в его применении правилами ВТО. Проведенная девальвация выступила естественным барьером для импортных товаров. Актуальность проведения в стране программы импортозамещения была очевидна экспертному сообществу давно, поскольку показатели доли импортных товаров по ряду отраслей превышали 80%. Для российского руководства необходимость самообеспечения стала очевидной с начала экономической и политической изоляции страны. После установления санкций импортозамещение стало использоваться и как ответный механизм на западные санкции, и как робкая попытка суверенизации российской экономики.

1. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ.

Рис. 2.2 Стоимость реального импортозамещения по отраслям (расчет на основе данных Федеральной таможенной службы)

Необходимость осуществления реальной и комплексной программы развития российской экономики очевидна. Не очевидно, есть ли у правительства РФ представление о необходимых объемах финансовых ресурсов и сроках импортозамещения.

Попробуем провести собственные расчеты.

Примерная смета

Первая модель расчета. Общая сумма дополнительно произведенной продукции в стране должна составить 17,564 трлн руб. (рис. 2.2). Именно столько составил годовой объем импорта в 2014 году.

Для сельского хозяйства срок выхода на уровень самообеспечения составит три-четыре года при полном объеме финансирования. Для машиностроения в среднем пять-семь лет с учетом необходимости профессиональной подготовки кадров. Объем продукции, которую нужно произвести в сельском хозяйстве, составляет 2,4 трлн руб., в машиностроении - 8,36 трлн, в химической промышленности - 2,85 трлн. Производство товаров на такую сумму увеличит объем ВВП в стране на 17%. Однако это минимальная оценка, которая не учитывает необходимости создания производственных мощностей, кадров, вложений в оборотный капитал.

Вторая модель расчета. Для наращивания производства по секторам объем инвестиций в основной капитал должен вырасти пропорционально доле импорта в потреблении. Иными словами, при такой гипотезе совокупный объем вложений в производственные мощности должен составить как минимум 3,078 трлн руб., то есть инвестиции должны вырасти не менее чем на 65% по сравнению с нынешними, и это без учета степени износа основных фондов. Однако при необходимости обновления основного капитала минимальный совокупный объем инвестиций составит 3,9 трлн руб. При расчете не принимались во внимание объем оборотного капитала, затраты на оплату труда и прочее.

В расчете исключен вариант достаточности дозагрузки действующих производственных мощностей. Расчет на загрузку без инвестиций в основной капитал не оправдан, так как всех потребностей страны подобным образом не обеспечить. К примеру, даже если загрузить все производственные мощности по производству сельскохозяйственных тракторов, используемые сейчас только на 19,3% (2014), объем производства сможет удовлетворить только 45% нынешних потребностей, а ведь они будут значительно возрастать в результате масштабного импортозамещения во всех отраслях.

Эти приближенные расчеты показывают, что для реализации импортозамещения необходимы огромные финансовые ресурсы.

Субсидирование ставки. Согласно новым изменениям, государство будет субсидировать сельхозпроизводителей по краткосрочным кредитам на срок менее одного года по расчетной ставке, которая в соответствии с новой формулой включает ставку рефинансирования, ключевую и уровень инфляции. На 2015 год она составила 12,675%. При средней ставке для бизнеса от 20% это означает, что аграриям возмещается только 60% ставки. Для аграрного сектора стоимость краткосрочных кредитов, таким образом, составляет около 8%, что также является достаточно высоким процентом. К примеру, ранее в 2014 году для краткосрочных кредитов до одного года на пополнение оборотного капитала аграриям компенсировалось 80% ставки рефинансирования, то есть 6,6%. Кредиты для бизнеса выдавались под 10-11%, так что сами аграрии оплачивали 4,5-5,5%. Сейчас даже при новой формуле расчета, по которой аграриям должно компенсироваться 14,7% ставки, они выплачивают более 11% (табл. 1). То есть даже пересмотр правила субсидирования для краткосрочного кредитования не может спасти аграриев. В отношении долгосрочных кредитов процент по субсидиям изменился незначительно. Он все так же привязан к ставке рефинансирования. Бизнес не сможет брать кредиты на длительный срок - те самые инвестиционные кредиты, с помощью которых можно расширять производство и модернизировать мощности. Государство готово субсидировать только уровень ставки рефинансирования - 8,25%, которая почти в два раза ниже ключевой. Значит, бизнес более 60% всех выплат по кредиту должен компенсировать за свой счет.

Фонд развития промышленности. Совокупный объем фонда составил всего 18,5 млрд руб. Предположительно фонд должен кредитовать промышленность под ставку от 5%. Но общие объемы финансирования явно недостаточны даже для развития одной отрасли обрабатывающей промышленности. В фонд подано всего 239 проектов.

Постановление правительства по сельскому хозяйству. Распоряжение правительства от 02.10.14 № 1948-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014-2015 годы» фактически является планом по написанию планов к концу 2015 года, когда запреты будут отменены. Все инициативы в сфере импортозамещения, согласно распоряжению, состоят в подготовке изменений в соответствующие законы и госпрограммы к сентябрю 2015 года. К примеру, поправки в Доктрину продовольственной безопасности будут внесены только в IV квартале 2015 года. При таких темпах осуществления импортозамещения России грозит сохранение продовольственной зависимости.

Фонд национального благосостояния. Средства фонда, формируемого за счет нефтедоходов, предполагалось в конце 2013 года направить на развитие инфраструктурных проектов. Однако за 2014 год финансирования проектов из фонда не было. В конце прошлого года основным претендентом на получение финансовой помощи называли «Роснефть», то есть по факту помогают не обрабатывающей промышленности, а сырьевым гигантам. В декабре 2014 года был принят закон, по которому до 10% средств Фонда национального благосостояния (это 394 млрд руб.) может быть направлено в банки с капиталом не менее 100 млрд руб. То есть средства фонда будут адресованы для поддержки сырьевого сектора и докапитализацию банков.

Ставка Центрального банка. Главная причина обострения ситуации - это процентная политика Банка России. Со ставки в 5,5% на начало 2014 года он поднял ставку до 17%, тем самым превратил кредитование в недоступный механизм инвестирования. Ставки по кредитам достигли 30%. При уровне заемных средств в оборотном капитале в среднем в 60-70%, а в некоторых отраслях свыше 90%, повышение ставки привело к росту издержек производства, то есть увеличению цен. Долгосрочное кредитование для реализации инвестиционных проектов практически приостановлено, поскольку надежды на снижение процентной ставки вынуждают производителей приостанавливать программы инвестирования в основные фонды. Ситуацию, созданную ЦБ, можно охарактеризовать как рукотворный кризис, в результате которого в первую очередь пострадали показатели экономического роста.

Фактор ВТО. Россия при вступлении в организацию взяла на себя обязательства по снижению ввозных и вывозных пошлин, ограничению объемов финансирования сельского хозяйства. Снижение импортных пошлин и отмена квот на ряд товаров мясной отрасли означают открытие российского рынка иностранным товарам, то есть слабой отечественной промышленности предлагается конкурировать с иностранной, которая и так в обороте розничной торговли превышает 45%.

Согласно российским обязательствам, поддержка агропромышленному комплексу в текущем году не должна превышать 7,2 млрд долл., в 2016-м - 6,3 млрд, в 2017-м - 5,4 млрд, в 2018-м - 4,4 млрд. При недостаточном текущем финансировании программ импортозамещения Россия укладывается в жесткие обязательства, но в 2018 году сможет при сохранении запланированных объемов исполнить свои обязательства только в случае дальнейшей девальвации рубля до 73,64 руб. за доллар. Членство в ВТО на тех условиях, на которые согласилась Россия, противоречит задачам импортозамещения.

В 2014 году в результате действий Банка России из страны было вывезено 151 млрд долл., что при текущем курсе составило 9,2 трлн руб. Это около 13% ВВП, или 65,5% расходов федерального бюджета 2014 года. Это колоссальные средства, которые могли служить задачам развития отечественной промышленности. И это при том, что было объявлено о принятии антиофшорного закона. Из страны ежегодно вывозятся огромные суммы как в виде непосредственного оттока капитала, так и под предлогом инвестиций за рубеж, которые преимущественно направляются в офшорные зоны.

Даже при возврате к прежней цене экономика будет пребывать в состоянии рецессии. Примечательно, что и сами высказывания об импортозамещении были озвучены до начала IV квартала 2014 года. Об импортозамещении стали постепенно забывать. Согласно выступлению президента, «прямой практический путь к обновлению экономики, к уходу от сырьевой зависимости» лежит через «конкурентоспособность всех ключевых факторов ведения бизнеса в России - от доступных кредитов и стимулирующих налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции».

Суверенные финансы для развития в России есть, разработан и механизм запуска полноценной программы развития. При уровне денежной массы, например, в 100% от ВВП в 2015 году в развитие отечественной производящей экономики уже можно будет вложить 38,9 трлн руб., в дальнейшем при учете роста ВВП в соответствии с приростом инвестиций темпы роста ВВП будут расти, промышленность оживет, население станет платежеспособным, но все это при условии, что деньги будут направлены в экономический рост, а не для поддержки кредитных институтов и безграничного роста рентабельности оптовой торговли. 

Сегодня экономическая и политическая ситуация в России очень нестабильна. Ежедневное снижение цена на нефть, ростом доллара и евро, падение курса рубля - все это показывает неутешительные экономические прогнозы.

Стремительный рост цен, увеличение дефицита бюджета, превышение спроса на рабочие места, значительное сокращение ВВП на 0,5% -- усугубляет положение нашей страны. Но все ли так плохо? Многие специалисты видят в грядущем кризисе возможность России встать на новые рельсы и поднять экономику.

В течение многих лет основную долю экономики нашей страны предоставило нефтяная и газовая промышленности. Сокращение иэкспорта нефти и стоимости нефти существенно снизил федеральный бюджет. Следовательно, российский экспорт состоит на 75% от продажи нефти, и около половины федерального бюджета. Так же не стоит изабывать овведенных, Западом санкций, которые тормозят экономику. В целом, эта кризисная ситуация вполне может повлиять на социальную политику государства. При данном режиме экономии возможно отменение субсидии компаниям, в том числе и гражданам, и для бизнеса в целомбудет неблагоприятная ситуация.

Для того, чтобы пополнить государственный бюджета не достаточно уменьшения расходов, так как бюджету для более стабильного положения необходимо постоянное его пополнение. Откуда государство может приобрести данное пополнение? Конечно же, вся нагрузка ложится на налоговую политику. России только остается поднять налоговые ставки, ввести новые налоги.

Для компаний такое повышение налогов заставит руководство уйти в тень, и скрывать свои доходы, так как выживание в суровых экономических условиях достаточно непростая задача. Массовое сокращение работников и увеличение уровня безработицы - так же увеличит государственные расходы на социальные выплаты.

С помощью санкций, введенных против нашей страны, и ответным действиям России, в экономике положен новый курс на ее развитие. Сегодня появился огромный стимул развивать сельское хозяйство, достаточно снизилась конкуренция на рынке. С одной стороны, у производителей есть возможность выгодно поставлять и продавать на рынке свою продукцию, с другой, она может оказаться менее качественной, чем ранее.

На стадии законопроектов у государства есть много программ развития на вооружении: -это создание технопарков, введение налоговых каникул для некоторых отраслей, создание особых экономических зон, в которых будут налоговые льготы и свободные таможенные режимы.

И все же, какую бы экономическую политику не вела наша страна, предсказать результаты с полной уверенностью невозможно. Но такому территориально большому государству и богатой природными ресурсами и возможностями стране пора перестать экономически зависеть от газонефтедобычи.http://www.newsru.com/world/07mar2016/eusanctions.html

Можно взять пример с Объединенных Арабских Эмиратов, которые за 30 лет со дня нахождения залежей нефти, смогли поднять экономику и в настоящее время полностью стать независимыми от нефтересурсов. Возможно, грядущий кризис заставит изменить приоритеты в развитии экономики и у России.

О создании новых рабочих мест и снабжении страны товарами собственного производства говорилось еще в 90-е годы. Сегодня высшие чиновники откровенно заявляют, что еще во времена экономических реформ прошлого века надо было вести работу над импортозамещением, да все никак не могли начать. А потом случился нефтедолларовый дождь, и про эту тему забыли вообще.http://www.newsru.com/world/07mar2016/eusanctions.html

На сегодняшний день мы знаем о событиях, происходящих в мире, в связи с чем, мы возвращаемся к теме импортозамещения. В условиях экономических санкций появилась возможность развивать внутренние сырьевые отрасли и зарабатывать на этом, создавая при этом новые рабочие места.

внешний политика импортозамещение отраслевой

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Отраслевые аспекты стратегии импортозамещения и ее практическая реализация

Периода бурного экономического роста 2000-х гг. в России имел сырьевой и восстановительный характер. Главной движущей силой роста данного периода было стремительное повышение мировых ценна энергоносители. По мере их стабилизации на более низком уровне темпы прироста ВВП существенно сократились, что свидетельствует об исчерпании экстенсивных факторов экономического роста.

К усугублению внутренних накопленных проблема в экономике государства привело усиление напряженности в международных отношениях, введение взаимных санкций рядом развитых страна и Россией, существенное снижение мировых цен на нефть и газ.

Такие обстоятельства могут предопределять необходимость комплексного стимулирования качественной трансформации фундаментальных основа национальной экономики, диверсификации источников экономического развития страны, активизации процессов разработки и внедрения инноваций в производство.http://fb.ru/article/169121/importozameschenie---eto-programma-importozamescheniya

Проблема ускорения темпов экономического роста комплексная, и это предопределяет необходимость её рассмотрения в разрезе целого ряда аспектов: макроэкономического, структурного, технологического, ресурсного, внешнеэкономического и институционального.

Выходи на наиболее устойчивый и динамичный экономический роста предполагает достаточно большое расширение рынков для продукции национальных производителей и нахождение производственных, технологических и инвестиционных возможностей для их освоения. Выявление перспективных рынков с учетом национальных возможностей и конкурентных преимуществ должно составлять основное содержание деятельности по определению долгосрочных структурных приоритетов экономического роста.

Импортозамещение одно из направлений, который стимулирует качественный экономический рост страны, а также представляет собой уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства в стране того же или аналогичных товаров, которые называются импортозамещающими.

В рамках политики импортозамещения необходимы активные и целенаправленные действия как государства, атак и отечественных предприятий.

Для начала государству следует оказывать предприятиям более очевидную поддержку, путем предоставления налоговых льгот, в отдельных случаях прямой финансовой поддержки, снижения административного давления, введения различных таможенных защитных барьеров и т.д. В этих условиях предприятия должны оперативно провести техническое перевооружение, увеличить качество продукции, повысить производительность труда, что позволит им нарастить конкурентоспособность.http://fb.ru/article/169121/importozameschenie---eto-programma-importozamescheniya

В последующем государство может снизить уровень своей поддержки в целях экономии бюджетных ресурсов и развития конкурентной среды. Указанная последовательность действий позволит добиться естественного увеличения спроса на отечественную продукцию.

Разработка и реализация политики импортозамещения должна происходить на всех уровнях власти (федеральном, региональном и местном). При этом следует обеспечить координацию и взаимодействие различных уровней и органов власти, это может позволит избежать дублирования отдельных функций и наличия незакрепленных направлений деятельности.

В рамках разработанных программ импортозамещения необходимо обозначить цели, задачи, принципы, механизм, способы и инструменты их реализации. Крайне важно указать целевые показатели, которые необходимо достичь как по итогам всего периода реализации программы, так и на отдельных этапах.

При разработке программ импортозамещения необходимо учитывать социально-экономические, природные и климатические особенности отдельных регионов страны. Это позволит обеспечить наиболее эффективное использование ограниченных ресурсов.

В процессе импортозамещения государству следует проводить политику «умного регулирования». Для того чтобы реализовать политику «умного регулирования» а также эффективно воздействия на современную экономику, в которой возрастает информированность и инновационная активность всех субъектов, государство само должно стать активным пользователем новых технологий и участником информационных обменов.

Ожидаемым результатом импортозамещения является повышение конкурентоспособности отечественной продукции путём стимулирования технологической модернизации производства, роста его эффективности и освоения принципиально новых конкурентоспособных видов продуктов с относительно высокой добавленной стоимостью. http://moneymakerfactory.ru/biznes/importozameschenie/

Реализация политики импортозамещения позволит создать более новые точки роста и диверсифицировать движущие силы экономического развития страны. Успешное проведение политики импортозамещения существенно иповысит иуровень экономической ибезопасности государства, что особенно актуально в сложившихся обстоятельствах.

К благоприятным обстоятельствам для реализации политики импортозамещения в России можем отнести наличие квалифицированных работников, емкость внутреннего рынка, сырьевую обеспеченность.

А к негативным обстоятельствам можем отнести неблагоприятный инвестиционный климат, низкий уровень производительности труда, высокий уровень ставки рефинансирования и процентных ставок в коммерческих банках, нестабильность законодательной базы.

Стратегия импортозамещения может базироваться на модернизации и развитии всех отраслей производства, повышении качества производимой продукции, совершенствовании технологий и активном внедрении инноваций. В конечном итоге способствует постепенному переходу от производства простых товаров к изготовлению наукоёмкой и высокотехнологичной продукции.

По мнению экспертов к отраслям, где зависимость от импорта не столь высока, следует отнести: военно-промышленный комплекс, строительство, металлургия, сельское хозяйство и сфера информационных технологий. Именно в указанных областях можно ожидать положительные результаты от реализации политики импортозамещения при условии решения существующих проблем с оборотными средствами и инвестициями.

От импорта в наибольшей степени зависят те отрасли, в которых производится продукция с высокой добавленной стоимостью. К данным сферам следует отнести: радиоэлектронная промышленность, авиационная и ракетная промышленность, энергетическое машиностроение и атомная энергетика, производство космических аппаратов и другие высокотехнологичные отрасли.http://moneymakerfactory.ru/biznes/importozameschenie/

Когда мы разрабатываем и реализуем политику импортозамещения, следует определить перечень приоритетных сфер, в которых данная политика будет проводиться в первую очередь. В условиях ограниченности финансовых ресурсов это может позволить сконцентрироваться на наиболее важных направлениях. К данным сферам следует отнести машиностроение и сельское хозяйство.

В сфере машиностроения я бы выделил следующие наиболее важные направления. На мой взгляд, именно данные отрасли машиностроения приоритетны для реализации политики импортозамещения.

Атопром

Транспорт

Энергетика

Оборона

Политика импортозамещения в сфере машиностроения способствует возрождению данной отрасли в России. Сложившиеся обстоятельства (снижение курса рубля, введение западными странами запрета на поставку в Россию отдельных видов оборудования и технологий) сегодня создают благоприятные условия для того, чтобы увеличить объемы производства отечественного оборудования. Хотя, необходимо также отметить, что сфера машиностроения требует значительную научно-исследовательскую проработку, которая ведется на протяжении длительного времени. В настоящее время у отечественных предприятий как с финансовыми ресурсами, так и со временем имеются определенные ограничения. Указанные обстоятельства предопределяют необходимость активной и комплексной поддержки государства.http://moneymakerfactory.ru/biznes/importozameschenie/

На сегодняшний день Россия практически лишилась собственной отрасли машиностроения. Так, по словам заместителя министра промышленности и торговли РФ Сергея Цыба, импорт в тяжелом машиностроении составляет 60-80 %, в легкой промышленности - 70-90 %, в станкостроении - 90 %, в производстве офисного оборудования - 80 %, в радиоэлектронной промышленности - 80-90%, в медицинской промышленности - 70-80%.

За последние двадцать лета производство станков в России сократилось почти в 20 раз: с 70 до 3 тысяч. В настоящее время выпуском станков занимаются всего около 100 предприятий. Основные конкуренты на мировом рынке: Китай, Германия, Италия, Южная Корея и Тайвань.

Представители Министерства промышленности и торговли России к важным и значимым направлениям импортозамещения относят многокоординатную обработку, ультрапрецизионное оборудование, тяжелые станки, металлообрабатывающий инструмент. Представители отрасли станкостроения отметили, что необходимо нарастить кооперационные связи с коллегами из азиатских стран и приложить максимальные усилия для того, чтобы возродить отечественное конструкторское бюро. Необходима активизация кооперационных связей с передовыми иностранными партнерами, которые обладают богатым опытом и передовыми технологиями в производстве высокотехнологичной продукции и отдельных компонентов.

По моему мнению, в ближайшие 5-7 лет реально добиться 70-80 % замещения отечественными аналогами универсального металлорежущего оборудования с числовым программным управлением, в том числе и многокоординатное. http://tass.ru/ekonomika/1622714

Представители Правительства РФ дают немного другие оценки параметров изменения зависимости России от импорта станков. Так, по мнению замминистра промышленности и торговли Сергея Цыба, к 2020 г. снизить зависимость от ввозимой продукции до 50-60% реально, но только при проведении грамотной и последовательной государственной политики: преференции российским производителям, приоритетные закупки отечественной продукции. Также важно предусмотреть и различные варианты кредитной поддержки российских предприятий.

К примеру, в Германии производитель поставляет станок за границу в рассрочку на 3-5 лет. Для этого в Германии ему предоставляют кредит под 1-2 % годовых, а в Японии ставка по кредиту составляет 0,1%, при этом предприятие освобождают от налога на землю и недвижимость. Прибыль, которая направляется на модернизацию и создание новых рабочих мест, полностью освобождается от налогообложения. НДС на продукцию, которая экспортируется в другие страны, возвращается государством в течение одного месяца. Также при экспорте продукции государство компенсирует предприятиям транспортные расходы и затраты на участие в выставках и рекламных акциях.

В России в настоящее время ставки по кредитам в коммерческих банках выходят за разумные пределы, и это стало следствием политики Центрального Банка. Повышение банком ставки рефинансирования в кризисных условиях, сделало кредитные ресурсы практически недоступными для многих предприятий. http://businessofrussia.com/dec-2014/item/968-first-steps.html

Для того, чтобы успешно реализовать цели политики импортозамещения в машиностроении необходимо придерживаться комплексного подхода, в рамках которого следует:

· обеспечить размещение консолидированного промышленного заказа среди отечественных производителей;

· разработать и внедрить систему федеральных и региональных налоговых стимулов и льгот;

· обеспечить предоставление кредитных ресурсов на комфортных условиях;

· стимулировать приток средств частных инвесторов;

· способствовать продвижению продукции отечественных производителей на рынках других стран;

· стимулировать разработку и реализацию перспективных НИОКР и инноваций;

· приобретать лицензии на крупноузловую сборку с последующей локализацией производства перспективного импортного оборудования в России;

· обеспечить качественное обновление образовательных программ по соответствующим направлениям с учетом имеющихся научных и производственных достижений;

· улучшить имидж и восприятие технических специальностей.

В нынешних условиях, ускоренное импортозамещение следует сделать магистральным направлением государственной аграрной политики. В рамках этой работы можно обеспечить наращивание объемов производства широкого перечня продуктовых позиций гарантируя их высокое качество. При этом следует способствовать повышению производительности труда и эффективности деятельности в агропромышленном комплексе страны.

Успешная реализация политики импортозамещения в аграрной сфере позволяет обеспечить продовольственную безопасность государства.

Приоритетное направление развития агропромышленного комплекса-это широкое использование прогрессивных технических средств ив новых технологий в растениеводстве, животноводстве, на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Наиболее остро продовольственная проблема проявилась когда Россия ввела отдельные специальные экономические меры в целях обеспечения безопасности страны. В итоге под санкции попала примерно одна пятая часть всего объема импорта продовольствия в страну. Вместе с этим антисанкции во многом имеют противоречивый характер.http://www.cfin.ru/anticrisis/methodical_material/consultants/import_substitution.shtml

С одной стороны, они показали несовершенство осуществляемой государственной аграрной политики в части продовольственного обеспечения населения страны и тем самым ускорили поиск новых стратегических подходов к решению проблемы продовольственной независимости.

С другой стороны, значительно обострили сложившиеся экономические риски в аграрной сфере и вызвали дополнительные трудности в надежном обеспечении населения страны продовольствием.

Таким образом, при импортозамещении особую роль играет государство, обеспечивающее благоприятные условия для отечественных производителей. Однако нужно иметь в виду, что реализация политики импортозамещения не способствует снижению конкурентоспособности отечественных предприятий и ухудшению качества производимой ими продукции.

Комфортные условия, созданные временно- должны быть использованы предприятиями для проведения технического перевооружения, повышения производительности труда и эффективности производства, изготовления наиболее качественной продукции. Результатом политики импортозамещения является поступление на рынок конкурентоспособной, безопасной, доступной и качественной продукции от отечественных производителей.http://kayrosblog.ru/strategiya-importozameshheniya-kak-put-stabilizacii-rossijskoj-ekonomiki

Положительный эффект от импортозамещения должны ощутить производители, потребители и государство.

Таким образом, грамотная разработка и реализация политики импортозамещения позволит достичь следующих результатов:

· повысить конкурентоспособность отечественных предприятий;

· стимулировать приток иностранных инвестиций;

· создать новые рабочие места (в том числе и высокотехнологичные);

· увеличить доходы и благосостояние населения;

· стимулировать экономический рост;

· обеспечить диверсификацию движущих сил экономического развития государства;

· решить проблему критической зависимости от импорта продукции;

· обеспечить экономическую и продовольственную безопасность государства.

3.2 Технологии импортозамещения в добывающей промышленности

В последние годы ситуация улучшается: каждый месяц в стране открываются новые заводы и индустриальные парки, разрабатываются принципиально новые подходы. Если говорить о сложившейся на сегодняшний день геополитической ситуации, то на фоне возможных санкций вопросы импортозамещения стали более актуальными. Российская экономика в первую очередь зависит от поставок импортного оборудования и продукции. Во многих стратегических отраслях промышленности долю потребления импорта можно оценить на уровне более 80% и создает потенциальную угрозу, как для национальной безопасности, так и для конкурентности российской экономики в целом. Но, на наш взгляд, подобная ситуация является не только угрозой, но и возможностью для реализации стратегии ускоренного подъема отечественного производства во многих отраслях.http://kayrosblog.ru/strategiya-importozameshheniya-kak-put-stabilizacii-rossijskoj-ekonomiki

Я думаю что, целесообразно наиболее перспективными с точки зрения импортозамещения являются станкостроение (доля импорта в потреблении по разным оценкам более 90%), тяжелое машиностроение (60-80%), легкая промышленность (70-90%), электронная промышленность (80-90%), фармацевтическая, медицинская промышленность (70-80%), машиностроение для пищевой промышленности (60-80%). Импортозамещение в этих и других отраслях возможно только в случае наличия соответствующих свободных производственных мощностей и конкурентоспособных предприятий, которые могут предложить качественную продукцию по рыночным ценам. В долгосрочной перспективе снижение импортной зависимости возможно за счет инноваций и стимулирования инвестиций в технические отрасли и создания новых производств. По оценке минпромторга, в случае реализации продуманной политики импортозамещения к 2030 году можно рассчитывать на снижение импортозависимости по разным отраслям промышленности с уровня 70-90% до уровня 50-60%. А в ряде отраслей возможен выход на более низкие показатели. Некоторые отрасли у нас основываются на государственных закупках, и там государство является основным регулятором и основным покупателем.

Сейчас по поручению президента и председателя правительства РФ минпромторг осуществляет разработку планов содействия импортозамещению в промышленности. В связи с этим, а также в связи с обязательствами по членству России в ВТО рассматриваются как существующие, так и новые механизмы и меры государственной поддержки.

Промышленная политика должна быть адекватна глобальным вызовам. Мы вынуждены принимать меры для защиты своих рынков и отечественных производителей. Для стимулирования отечественного производства рассматривается вопрос об увеличении ставок ввозных таможенных пошлин по ряду позиций товарной номенклатуры. Одновременно в качестве меры содействия импортозамещению рассматривается возможность снижения ввозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья и комплектующие, в частности для медицинской промышленности. Это позволит стимулировать российские предприятия к освоению производства и выводу на рынок отечественной продукции.

В ряде отраслей, прежде всего в машиностроении, действительными мерами по содействию импортозамещения может быть стандартизация. Она является средством обеспечения взаимозаменяемости отдельных элементов, повышения надежности, обеспечения норм безопасности и экологических требований. Развитие национальных стандартов позволит сократить импорт некачественной продукции, а также мотивировать отечественные предприятия на производство конкурентоспособной продукции.

Государственные закупки также могут стать мерой содействия импортозамещению. Они призваны обеспечить начальный спрос и поддержать отечественных производителей в период выхода на конкурентоспособные объемы производства. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разрешается устанавливать запреты и ограничения на закупку импортной продукции, а также преференции для отечественных производителей. То есть одновременно мы можем рассматривать меры как запретительного и ограничительного характера, так и меры стимулирующего характера. Изначально планировалось разработать единый документ, позволяющий устанавливать запреты и ограничения сразу по всем видам товаров, работ и услуг, но по результатам нашей работы было решено применять специализированный подход к различным товарным группам.http://info.e-c-m.ru/magazine/85/eau_85_305.htm

С 1 января 2014 года вступило в силу постановление правительства от 24 декабря 2013 г. N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства".

Минпромторгом также подготовлен ряд проектов постановлений об установлении ограничений и запретов на закупку продукции автомобильной, легкой и медицинской промышленности. Каждый из них предусматривает специальные критерии определения страны происхождения продукции. Здесь надо обратить внимание на специфику некоторых рынков. Если взять рынок медицинских изделий РФ, то 85% этого рынка - государственные закупки. Очевидно, что импортозамещение в этом секторе даст серьезный толчок развитию производства в РФ при обеспечении качества продукции и соответствии лучшим производственным практикам.

Поддержка проектов импортозамещения может осуществляться в рамках предоставления государственных субсидий на исследовательские и конструкторские работы, техническое перевооружение. У нас такие меры работают в различных отраслях, где субсидии предоставляются на развитие инфраструктуры, техническое перевооружение, модернизацию, предоставляется субсидирование процентных ставок по кредитам. И на субсидирование НИОКР в рамках инвестиционных проектов. В прошлом году мы впервые ввели возвратные субсидии - когда средства предоставляются на компенсацию затрат на НИОКР, в рамках инвестиционного проекта, результатом по этому проекту являются уже конкретные индикаторы и показатели по промышленному производству. Если исполнитель не достигает этого промышленного выпуска, то субсидия или возвращается обратно государству, или накладываются штрафные санкции за недостижение результата. Мы максимально приближаем государственную поддержку к конкретному результату на реальном рынке с конкретными показателями. В начале этого года минпромторг также разработал механизм компенсации процентных ставок по кредитам на реализацию комплексных инвестиционных проектов, в настоящее время в перечень включены 14 одобренных проектов.

Наиболее успешный мировой опыт свидетельствует о том, что импортозамещение прежде всего должно опираться на частную инициативу, при этом гибко поддерживаться государством. Частный бизнес сам учтет национальную специфику, если увидит реальные перемены в регулировании и поверит в систему стимулов. Многие вопросы импортозамещения лежат в плоскости регулирования рынков. Мы должны максимально совершенствовать нашу законодательную базу, чтобы быстро и эффективно обеспечить доступ промышленности к инструментам поддержки. Минпромторг России подготовил и внес в Государственную Думу проект федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", который закладывает основу для применения новых инструментов реализации промышленной политики, в том числе в рамках содействия импортозамещению. Одним из таких инструментов является специальный инвестиционный контракт, он заключается между Российской Федерацией, в лице уполномоченного органа, и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции на территории РФ. Контракт заключается сроком на 10 лет и может предусматривать различные льготы: по налогам и сборам, по арендным платежам за пользование государственным имуществом, льготные тарифы на товары, работы, услуги, подлежащие регулируемому ценообразованию. Это могут быть и иные льготы и преференции, которые предусмотрены действующим законодательством РФ.http://info.e-c-m.ru/magazine/85/eau_85_305.htm

Этот механизм позволяет учитывать отраслевую специфику и применять меры государственной поддержки с учетом особенностей конкретных товарных групп разных отраслей промышленности. Специальные инвестиционные контракты планируется использовать в рамках проектов по локализации производств, а также при создании и развитии инфраструктуры. В итоге это позволит достичь целевых показателей импортозамещения.

В качестве другого важного механизма содействия импортозамещению может рассматриваться создаваемый в соответствии с поручением председателя правительства РФ Фонд развития промышленности. Он предусматривает использование механизма возвратного финансирования по сниженным ставкам при реализации инвестиционных проектов субъектами среднего бизнеса. Сейчас минпромторгом прорабатывается схема функционирования этого фонда, а в бюджете уже запланировано порядка 19 млрд руб. на 2014-2017 гг. на его финансирование.

Рассматривая политику импортозамещения в промышленности в России, мы не должны отрицать принципов международной экономической интеграции. Мы не отгораживаемся от мира, а максимально открыто и прозрачно ведем диалог с нашими иностранными партнерами. Развитие и поддержка отечественного производства не исключают возможности трансфера технологий, создания и локализации производства с привлечением иностранных инвестиций.

3.2.1 Особенности импортозамещения в обрабатывающей промышленности

Основой индустриальной мощи экономики любой страны по праву является машиностроение. В то же время экспорт сырьевых ресурсов как стратегическая установка развития национальной экономики оказывает на машиностроительную отрасль подавляющее воздействие, способствует её деградации. Мы должны исходить из того, что стабильного экономического роста Россия сможет достичь только после восстановления обрабатывающей промышленности, ядром которой является машиностроение.