Структура и формы международных экономических связей России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Факультет информационных технологий и бизнеса

Кафедра основ экономической теории

Курсовая работа

по экономической теории

Структура и формы международных экономических связей России

Барнаул 2007



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

1. Закономерности развития мирового хозяйства

2. Неравномерность развития

3. Транснационализация производства и капитала

4. Глобализация мировой экономики

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ

1. Интеграция России в мировую экономику

2. Внешняя торговля России

3. Международная миграция рабочей силы

4. Проблемы инвестиционного имиджа России

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Внешнеэкономическая деятельность

2. Создание особых экономических зон и перспективы инвестирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время национальные экономики, сохраняя самоидентификацию, оставаясь уникальными по своим особенностям единицами, широко вовлекаются в международные экономические отношения и становятся все более открытыми макроэкономическими системами. Степень их взаимовлияния и сближения столь высока, что без рассмотрения закономерностей функционирования мирового хозяйства невозможно понять, оценить и прогнозировать развитие отдельных национальных экономик.

В работе анализируются и приводятся данные из российских публицистических изданий. Используются исследования ведущих экономических институтов, соответствующие теме работы.

Информация сети «Интернет» целенаправленно использовалась в практической главе.

Целями данной курсовой работы являются:

1. анализ современных экономических отношений в глобальном аспекте;

2. определение степени участия и роли России в мировой экономике;

3. определение тенденций развития международных экономических отношений.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:

1. рассмотреть формы и структуру международных экономических отношений;

2. на основе статистических данных определить роль России в мировом экономическом пространстве;

3. описать направления политики Алтайского края в рамках внешнеэкономической деятельности.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

1. Закономерности развития мирового хозяйства

Мировое хозяйство - это противоречивая целостность национальных хозяйств, связанных между собой международными экономическими отношениями (МЭО) на основе международного разделения труда (МРТ). Международные экономические отношения характеризуют способ и характер взаимодействия всех стран мира в сфере хозяйственного общения. В основе функционирования мирового хозяйства с его МЭО лежит международное разделение труда, т. е. специализация стран на определенных видах товаров и услуг, которая предполагает их устойчивый международный обмен или кооперацию.

Международные экономические отношения Экономическая теория. Экспресс-курс : учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова -2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. - С. 476.

Национальная экономика при помощи внешнеэкономических отношений, или МЭО, связана с мировым хозяйством. Международные экономические отношения выступают в следующих формах:

1. Международная торговля товарами - это сфера международных товарно-денежных отношений, или совокупность внешней торговли всех стран мира. Она в свою очередь делится на торговлю:

а). сырьевыми товарами,

б). машинами и оборудованием,

в). потребительскими товарами.

2. Торговля услугами - это торговля потребительскими товарами, которые преимущественно не имеют вещественной формы. Она охватывает:

ѕ транспорт;

ѕ торговлю лицензиями, знаниями;

ѕ туризм;

ѕ посреднические услуги в международной торговле;

ѕ финансовые услуги;

ѕ информационные, рекламные и другие услуги.

Темпы роста торговли услугами выше, чем торговли товарами.

3. Вывоз капитала - движение капитала через национальные границы. Капитал существует в ссудной и предпринимательской форме. Он может быть частным, государственным и капиталом международных организаций. Важнейшую роль в данной сфере играют транснациональные корпорации и банки.

4. Международная миграция рабочей силы - перемещение, переселение трудоспособного населения по причинам экономического характера. Основные потоки миграции:

ѕ малоквалифицированная рабочая сила из развивающихся стран;

ѕ высококвалифицированные специалисты («утечка мозгов») в развитые регионы из государств с переходной экономикой и некоторых развивающихся стран.

5. Экономическая интеграция - качественно новый этап сближения, переплетения отдельных национальных хозяйств, который в перспективе ведет к созданию единого интернационального хозяйства. В наивысшей своей фазе предполагает свободное движение товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, создание единой валюты и политическую интеграцию.

6. Международные валютно-кредитные отношения - опосредуют прочие формы МЭО.

Международное разделение труда

Международные экономические отношения строятся на основе международного разделения труда.

Имеются три его основные формы:

Специализация по отраслям и сферам экономики называется общим МРТ;

Специализация на выпуске отдельных видов готовой продукции и услуг называется частным МРТ, или предметной специализацией;

Специализация на производстве отдельных узлов, на стадиях технологических прогрессов называется единичным МРТ.

Закономерности развития мирового хозяйства

В рамках мирового хозяйства действует ряд экономических законов и закономерностей:

1. Неравномерность экономического развития. Мировая экономика развивается через определенные центры, подтягивающие периферию до своего уровня, следствием чего является неравномерное распределение богатства, дифференциация стран, различная степень их экономического и политического влияния в мире.

2. Интернационализация производства и капитала, которая проявляется в настоящее время в первую очередь в деятельности транснациональных корпораций и банков (ТНК и ТНБ), в международной экономической и валютной интеграции.

3. Глобализация мировой экономики.

2. Неравномерность развития мирового хозяйства

За последние 10-15 лет картина мировой экономики менялась стремительно, как никогда ранее. Неравномерность и противоречивость экономического развития отдельных стран и регионов нарастали с такой быстротой, что привели к кардинальным сдвигам в мировой экономике. В результате обозначались контуры нового мира. Мировая экономика стала, с одной стороны, многополярной, потеряв свой симметричный вид, а с другой стороны, она вступила в состояние неравновесия.

Мировое хозяйство как рыночная система

Современное состояние мировой экономики и мирохозяйственных связей характеризуется тем, что рыночные отношения охватили преобладающую ее часть, и все страны вовлечены в них. Традиционные нерыночные уклады в развивающихся странах либо затронуты товарно-денежными отношениями, либо могут не приниматься во внимание в условиях их полной изоляции. Административно-командные экономики бывших социалистических стран реформируются в сторону рынка. То есть мировая экономика стала единой рыночной системой. Следовательно, системообразующим фактором в ней выступает капитал.

Капитал как интегрирующий фактор

Миграция капитала является одной из важных форм международных экономических отношений

Миграция капитала -- это перемещение капитала из одной страны в другую в поисках более прибыльного приложения. Миграция капитала без перемещения собственника получила название вывоза капитала

Капитал вывозится в двух основных формах: предпринимательской и ссудной. Предпринимательская форма вывоза капитала предполагает вложение вывозимого капитала непосредственно в промышленные, сельскохозяйственные, финансовые и торговые предприятия. Различают две разновидности предпринимательского вывоза капитала: прямые и портфельные инвестиции.

Прямые иностранные инвестиции - капиталовложения в зарубежные предприятия, обеспечивающие инвестору контроль над ними.

Портфельные инвестиции - это вложение капитала в иностранные акции, облигации и другие ценные бумаги, осуществляемые в расчете на высокие дивиденды, получение прибыли на вложенный капитал. Эти инвестиции не дают права контроля над предприятием.

Предпочтение отдается прямым зарубежным инвестициям. Причинами такого предпочтения являются:

стремление к наиболее выгодному вложению капитала;

создание за рубежом собственной инфраструктуры внешнеэкономических связей (складов, транспортных предприятий, страховых компаний, сети сбыта и т.д.);

поиск легальных путей вложения незаконных капиталов (так называемое «бегство капитала»).

Вывоз ссудного капитала - это предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов в денежной или товарной форме, осуществляемой в расчете на получение прибыли за счет высокого ссудного процента.

Формы вывоза капитала можно различать и по другим признакам. По субъектам, т.е. в зависимости от того, кому принадлежит собственность на вывозимый капитал, различают:

1) частный вывоз капитала, осуществляемый главным образом крупнейшими промышленными компания ми и банками;

государственный вывоз капитала, осуществляемый правительством за счет государственного бюджета или государственными организациями и компаниями;

вывоз капитала международными валютно-финансовыми компаниями и организациями.

Вывоз капитала на современном этапе имеет особенности. Существенно изменились направления вывоза капитала. Если раньше он вывозился из развитых стран, то теперь вывозится и из развивающихся стран. Раньше капитал направлялся в основном в развивающиеся страны, теперь он направляется в наиболее развитые в экономическом отношении страны. На промышленно развитые страны в настоящее время приходится 70-75 % прямых частных заграничных инвестиций. Это свидетельствует о том, что в промышленно развитых странах существуют огромные финансовые средства, емкие внутренние рынки.

Степень привлекательности страны для размещения в ней иностранных капиталовложений определяется так называемым «инвестиционным климатом». Подробнее это понятие будет рассмотрено во второй главе.

Миграция капиталов связана с мировым рынком капиталов, который включает следующие элементы: международный рынок ссудных капиталов, международный рынок облигаций, международный рынок акций. Рынок капиталов выполняет две основные функции: 1) распределение капитала как ограниченного ресурса между разными субъектами и сферами приложения; 2) состояние данного рынка как источник необходимой информации для менеджеров и предпринимателей.

Капитал интернационален, он суть интегрирующий фактор. Национальные экономики специфичны и уникальны, связи между ними однородны и имеют товарно-денежную форму. Они все более унифицируются международными правилами, соглашениями, конвенциями.

Мировая экономика, будучи рыночной системой, подчиняется определенным рыночным закономерностям.

Во-первых, рыночная экономика является системой, определяемой спросом, а данные производственные мощности, цены, заработная плата, произведенный национальный доход - эффективностью.

Во-вторых, в рыночной экономике состояния равновесия и неравновесия чередуются.

В-третьих, способом существования рыночной экономики являются как кризисы, так и динамичный рост. Мировая экономика представляется в виде системы с иерархией подсистем различных уровней: отдельные страны и их объединения, внутристрановые элементы - регионы и районы. По мере развития глобализации о последних также теперь можно говорить как о составляющих мировой экономики.

Научно-технический прогресс как основа неравномерности

Кроме капитала, существует другой интернациональный фактор экономического развития в современном мировом хозяйстве, который также связан с неравномерностью, - научно-технический прогресс. Мировая цивилизация с конца XIX в. вступила на путь техногенного развития. Экономический прогресс, социальные условия жизни людей в обществе стали выступать как результат технического развития, технически вооруженного труда. К концу прошедшего столетия этот принцип стал воистину универсальным. Модель технико-экономического развития на основе рыночных структур приняла интернациональный, а затем и глобальный характер.

Такая ориентация изначально привела к иерархической структуре мирового хозяйства и наличию центров индустриального развития и отсталой периферии, как в масштабах мирового хозяйства, так и в рамках отдельных стран. Одни страны и регионы имели преимущества в гонке индустриализации, а другие, не имея этих преимуществ, стали поставщиками минеральной и аграрной продукции. В техногенной модели мирового развития периферия заняла подчиненное, зависимое положение.

Таким образом, неравномерность является одним из существенных моментов развития мирового хозяйства. Кризисное состояние отдельных стран и регионов, их тотальное отставание от центра представляется закономерной оборотной стороной техногенного рыночного типа развития.

3. Транснационализация производства и капитала

Сущность транснационализации

Эпоха глобализации характеризуется стремительным развитием процессов транснационализации производства и капитала. Широкомасштабный выход производства за национальные границы, создание сети зарубежных филиалов, дочерних компаний, вывоз капитала, установление международных долговременных контрактных связей продиктованы крупными технико-экономическими сдвигами в производственной базе, в характере разделения труда на мировой арене.

Совершенствование средств связи и информации привело к стиранию пространственных и временных барьеров между странами и регионами мира. Транспортные и коммуникационные издержки, а также затраты на координацию производственных процессов снизилось до такой степени, что во многих случаях наиболее эффективными методами организации производства становится размещение отдельных его фаз в различных странах мира.

Таким образом, важнейшей составляющей современного этапа интернационализации хозяйственной жизни становится транснационализация, то есть преобразование производства на основе вынесения отдельных звеньев производственно-технологических цепочек за национальные рамки. При этом стратегический контроль международной организованной сети компаний не утрачивает своего национального характера. Как следствие, национальные хозяйства экономически «растаскиваются» на отдельные части, становятся звеньями различных транснациональных образований (концернов, консорциумов, союзов и т. д.). Постоянно меняющиеся экономические границы не совпадают с национально-государственными.

Это модифицирует традиционно международное разделение труда. Возникает новая его форма - межанклавное (межкорпоративное) разделение труда, которое характеризует специализацию хозяйствующих субъектов, сформировавшихся на транснациональной основе.

Транснациональные и многонациональные корпорации (ТНК и МНК)

Ведущую роль в процессах транснационализации производственной деятельности играют транснациональные корпорации. Они выступают в качестве особых международно оперирующих субъектов с единой производственно-финансовой и научно-технической политикой, системой совершенствования перспективного планирования и менеджмента, разветвленной службой маркетинга, изучения настроения, мотиваций как больших групп потребителей, так и индивидуальных потребностей тех или иных социальных групп.

Согласно определению комиссии по транснациональным корпорациям ООН, ТНК - это компания:

§ включающая единицы в двух и более странах, независимо то юридической формы и поля деятельности;

§ оперирующая в рамках системы принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и осуществлять общую стратегию через один или более руководящих центров;

§ в которой отдельные единицы связаны посредством собственности или каким-либо другим образом так, что одна или более из них могут иметь значительное влияние на деятельность других и, в частности, делить знания, ресурсы и ответственность с другими.

Формы транснационализации

Транснационализация развивается в различных формах, среди них:

§ прямые и портфельные инвестиции за рубежом;

§ слияние и поглощение иностранных компаний;

§ субподрядные отношения;

§ обмен лицензиями;

§ стратегические альянсы и др.

ТНК являются главными каналами прямых инвестиций, которые осуществляются по двум основным направлениям:

§ строительство новых объектов экономики;

§ слияние и поглощение уже существующих национальных хозяйственных единиц.

Последствия транснационализации

Транснациональная деятельность вызывает противоречивые последствия. С одной стороны, она ускоряет развитие и способствует распространению технологической революции, передового опыта организации производства. С другой стороны, создание иностранных филиалов за рубежом связано с переносом туда части рабочих мест, которые теряются для населения в стране размещения головной компании. Кроме того, создавая иностранные филиалы, ТНК уводят от налогообложения часть прибыли, которая не попадает в бюджет и не может быть использована для финансирования социальных программ в стране базирования. Поэтому ряд государств пытается в настоящее время вести налог на отток национального капитала за рубеж или какие-либо другие ограничения международной деятельности ТНК.

В странах расположения филиалов и дочерних компаний происходят рост доходов на капитал в результате увеличения массы инвестированного капитала в связи с его притоком из-за рубежа. Однако следует иметь в виду и отрицательные черты воздействия транснационального производства, такие, как:

§ возможность навязывания неперспективных направлений в системе всемирного разделения труда;

§ опасность превращения страны в место сброса экологически опасных технологий, товаров;

§ захват иностранными фирмами наиболее развитых сегментов промышленного производства и научно-исследовательских структур принимающей страны;

§ склонность транснациональных корпораций к более решительным мерам в случае кризисов - закрытию предприятий, сокращению производства, что ведет к безработице и другим негативным явлениям;

§ ориентация ТНК на поглощение также влечет возрастание неустойчивости инвестиционного процесса и т. д.

Несмотря на столь неоднозначные последствия, транснациональная деятельность может стать одним из важнейших путей повышения конкурентоспособности национальной экономики.

4. Глобализация мировой экономики

Глобализация мировой экономики - современная стадия интернационализации производства и капитала, которая началась и продолжается около 100 лет. После Второй мировой войны процесс интернационализации ускорился и углубился, что выразилось в резком расширении масштабов деятельности транснациональных банков и развитии интеграционных экономических процессов, которые с микроуровня перешли на макроуровень и приняли форму региональных экономических интеграционных объединений.

Глобальная экономика

Результатом глобализации является глобальная экономика.

В функциональном плане глобальная экономика проявляется в следующих аспектах:

§ глобальной финансовой системе, которая постепенно становится таковой благодаря развитию электронных средств связи и использованию компьютерных технологий;

§ глобальной системе обмена результатами интеллектуальной деятельности начиная с традиционной торговли лицензиями на использование технологий и кончая компьютерными информационными сетями;

§ глобальной системе продвижения товаров и услуг, включая транспортировку, хранение, страхование, маркетинг, рекламу и организацию товарных потоков и другие необходимые операции.

Проблемы национального суверенитета

Глобализация предполагает передачу странами части своих национальных функций управления наднациональным органам. Особенно это видно на примере деятельности Всемирной торговой организации (ВТО). Кроме торговли товарами, ВТО с недавнего времени начала регулировать торговлю услугами, средствами инвестирования, по которым были приняты соответствующие решения, требующие изменения национальных законодательствах. В ВТО обсуждаются вопросы экологических требований к товарам и ряд трудовых стандартов. Организация проводит работу по унификации норм и правил международной торговли и связанных с ней видов внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, мировая экономика в настоящее время становится новой глобальной системой, которая требует и качественно нового подхода к ее изучению и пониманию.

Создание особых экономических зон

Особая экономическая зона (ОЭЗ), Свободная экономическая зона или Специальная экономическая зона -- ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон -- решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Туристско-рекреационная зона -- территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность -- создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ

1. Интеграция России в мировую экономику

Экономическая интеграция в Восточной Азии

Концепция "открытого регионализма", получившая признание в АТЭС и других азиатско-тихоокеанских структурах (СГЭС, ТЭС), рассматривает региональную интеграцию в качестве элемента глобализации. Эволюция мировой экономики представляется процессом постепенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов (соглашений). Данная концепция предполагает отмену ограничений на движение товаров, капиталов, рабочей силы внутри региона, отказ от протекционизма.

Возникает вопрос: каков будет режим торговли и инвестицией с другими странами? Видимо, речь не пойдет о предоставлении им безусловного режима наибольшего благоприятствования (РНБ), поскольку это противоречит экономическим интересам, или, наоборот, РНБ, связанного определенными условиями, так как это противоречит принципам ВТО. Видимо, путь к решению проблемы состоит в том, чтобы осуществлять секторальную торговую либерализацию в рамках АТЭС в увязке с переговорами в ВТО. В этом направлении и движется процесс согласования торговых вопросов в АТЭС.

Параллельно с многосторонними процессами в рамках ВТО многие страны вовлекаются в сложную сеть перекрывающихся региональных членств, каждое из которых определяет свой комплекс принципов и обязательств, иногда противоречащих друг другу. С другой стороны, намечается положительная тенденция к созданию более широких РТС на основе перечня "исключенной продукции". В то же время нет консолидации и скоординированности этих соглашений для того, чтобы они стали необходимыми элементами многосторонней торговой системы и свели к минимуму потенциальные дискриминационные последствия.

Новый регионализм как создание региональных группировок выступает фактором постепенной интеграции стран-участниц в мировую экономику, подтягивая экономически менее развитые страны к более развитым, ослабляя одностороннюю зависимость развивающихся от развитых. Можно сказать, что региональная интеграция сглаживает отрицательные последствия глобализации для интегрирующихся стран и способствует объективному процессу глобализации, являясь ее взаимодополняющим компонентом, укрепляет позиции национального капитала, создает условия для повышения конкурентоспособности. Противоречие может возникнуть в случае развития интеграционных группировок по пути коллективного протекционизма, когда ухудшаются условия экономических связей между странами, входящими и не входящими в интеграционное соглашение. В этом случае общий процесс глобализации экономики затормозится.

Развитие взаимовыгодных торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона является одним из приоритетов внешнеэкономической политики России. Ведь 29 из 89 субъектов федерации расположены в Азии. Здесь находятся крупнейшие месторождения нефти, газа, угля, руд черных и цветных металлов, созданы промышленная и научная инфраструктура. Активное участие в АТЭС создает возможности для привлечения сюда инвестиций и передовых технологий, доступа российских товаров на рынки экономик - участниц форума. Важно добиться сбалансированного территориального развития экономического пространства России, включая Сибирь и Дальний Восток, чему и призвана способствовать эффективная интеграция в пространстве АТР через участие в АТЭС.

Россия пока не имеет соглашений о свободной торговле со странами АТР. Вопрос об их целесообразности заслуживает тщательного изучения. Российская экономика пока не готова ко многим формам кооперации, практикуемым участниками этих соглашений. Вместе с тем опыт азиатских соседей показывает, что к заключению двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле можно подходить гибко, выборочно как по сферам охвата, так и по приоритетам. Кроме того, движение по такому пути могло бы стать полезным инструментом в переговорах о присоединении России к ВТО, а также расширило бы возможности защиты интересов российского товаропроизводителя за рубежом, способствовало бы дальнейшему продвижению отечественной продукции на внешние рынки и в целом более глубокому интегрированию в мировую и региональную экономику.

Глобализация мировой экономики и регионализм являются серьезным вызовом для России, которой необходимо адаптироваться к этим процессам и занять достойное место в глобализирующейся мировой экономике.

Вступление России в ВТО

Продолжительный процесс вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию близок к завершению. 18 мая 2007 года министр экономического развития и торговли Г. Греф в своем интервью информационному телевизионному каналу «Вести» заявил, что нерешенными остались вопросы экспортных пошлин и железнодорожных перевозок, и решены они должны быть в течение нескольких недель.

Многочисленные исследования отечественных и зарубежных специалистов доказали, что присоединение к этой организации сулит России существенные выгоды и стимулы для расширения и улучшения структуры экспорта и импорта. Как представляется, ведущая роль в этом процессе принадлежит государству, которое должно эффективно содействовать обеспечению интересов национальных производителей и экспортеров.

Следует отметить, что при присоединении к ВТО страна-кандидат принимает на себя обязательства в двух основных сферах. Во - первых, это приведение национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. Во - вторых - согласование в ходе переговоров индивидуальных обязательств - условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг.

Последствия принятия обязательств будут носить как качественный характер, например изменение законодательства, так и количественный, например динамика и соотношение производства и импорта, которые могут быть оценены статистически. Исследования специалистов привели к достаточно противоречивым результатам. Все они могут быть сведены к двум сценариям.

Катастрофический сценарий

Данный сценарий основывается на том, что Россия в силу сложившихся исторических, социокультурных, географических и других особенностей на данном этапе развития не обладает необходимыми конкурентными преимуществами для завоевания и поддержания технологического лидерства, то есть является глобально неконкурентоспособной. Вступление в ВТО не может сделать российскую экономику инвестиционно более привлекательной, чем, например, экономики стран Латинской Америки и быстро растущие азиатские рынки. Сырьевая специализация России в международном разделении труда не только не снизится, но будет возрастать, усиливая зависимость страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Дальнейшее развитие экспорт-ориентированных отраслей будет происходить за счет сокращения перерабатывающих производств, что усилит уже проявляющиеся симптомы «голландской болезни». Массированный рост импорта и повышение тарифов на энергоносители приведет к закрытию предприятий многих отраслей, окончательному подрыву сельского хозяйства, масштабной безработице. Потеря социальной стабильности ослабит государственность и усилит тенденции к экономической и политической дезинтеграции страны.

Оптимистический сценарий

Большинство сторонников оптимистического сценария считает, что если применение принципов национального режима (HP) и режима наибольшего благоприятствования и приведет к некоторому обострению иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то компенсирующим эффектом станет повышение транспарентности в бизнесе, возросший уровень предсказуемости действий властей и устранение неоправданных ограничений на рынке. Изменение законодательства может стать фактором повышения конкурентоспособности российских предприятий за счет устранения излишних ограничений, формирования здоровой конкурентной среды с равными и недискриминационными условиями ведения предпринимательской деятельности, а также повышения транспарентности законодательства и мер регулирования.

Следование нормам и правилам ВТО относительно доступа на рынок товаров и услуг не создаст существенных негативных экономических последствий. Как считают приверженцы второго сценария, практически для всех отраслей условия присоединения или неприсоединения к ВТО не являются ключевым фактором для динамики соотношения импорта и собственного производства. И это подтверждается расчетами. Наиболее чувствительны к присоединению или неприсоединению к ВТО по показателю соотношения импорта и внутреннего производства в текущих ценах такие отрасли, как мясомолочная, микробиологическая, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, химико-фармацевтическая, а также автомобилестроение. Из них отмечаются только две отрасли, состояние которых может существенно сказываться на бюджетах ряда субъектов федерации. Это - автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение. Даже временная их остановка может серьезно осложнить финансовое положение отдельных региональных бюджетов. Но в целом российская экономика только выиграет, открывая свой рынок для иностранных товаров и получая доступ на рынки стран ВТО. Исследования Всемирного банка показали, что через несколько лет после присоединения российская экономика будет получать дополнительно по 19 млрд. долл. в год Regnum. 21.02.2006..

Таким образом, можно полагать, что решение российского правительства о присоединении нашей страны к ВТО базировалось на идее достаточной устойчивости народного хозяйства к такому рычагу экономического регулирования, как условия доступа на рынок иностранных товаров.

На мой взгляд, воплощение в жизнь одного из сценариев во многом зависит от эффективности внешнеторговой политики после присоединения России к ВТО. Мировой опыт показывает, что сам факт присоединения не только не обеспечивает автоматически преимуществ в конкурентной борьбе, но и требует более чёткого, скоординированного продвижения и отстаивания своих национальных интересов. Ряд специалистов отмечают, что конкурентоспособность большинства российских товаров понизится за счёт:

ѕ Согласованного снижения уровней импортных тарифов, которые по итогам переговоров с ЕС на промышленные товары будут уменьшены с 10 до 7,6%, а на сырьевые упадут до нуля.

ѕ Удорожания энергоресурсов.

ѕ Ужесточения требований к сертификации менеджмента качества на российских предприятиях. Производители, не перешедшие на международную систему стандартизации и сертификации продукции, не смогут выйти на внешние рынки.

Наиболее сложной сферой является использование механизмов защиты внутреннего российского рынка. По мере того, как страны поэтапно снижают свои тарифы и устраняют существующие нетарифные барьеры (нормы технического регулирования, санитарные стандарты и т.п.), они всё чаще прибегают к таким средствам торговой защиты, как антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры. Сегодня эти аспекты находятся в центре внимания экспертов в области регулирования международной торговли. Они актуальны и для России в свете ее присоединения к ВТО.

К настоящему времени Россия накопила в этой области достаточно большой негативный опыт, являясь объектом многочисленных защитных санкций, и остается одной из самых дискриминируемых стран в мире. По данным Министерства экономического развития и торговли, в 2005 году она занимала седьмое место среди наиболее дискриминируемых государств и первое место среди стран, не входящих в ВТО.

Ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 19 стран (Австралия, Аргентина, Белоруссия, Болгария, Бразилия, Венесуэла, Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика, Перу, Республика Корея, Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, ЮАР), а также страны ЕС-25 как единый таможенный союз. По оценкам Минэкономразвития, в 2005 г. ущерб от этих мер составил порядка 2 млрд. долл. Согласно Данным ВТО, в первом полугодии 2004 г. Россия занимала 2-е место после Китая в списке стран, против которых государства этой организации ввели антидемпинговые меры Кузяев К. Вступление России в ВТО: сценарии возможных последствий и отраслевые особенности нового торгового режима // Общество и экономика. - 2006. - № 2.- С. 36..

Проблема ущерба от применяемых защитных мер в отношении российского экспорта достаточно остра. Каковы перспективы и пути ее решения после вступления России в ВТО? По этому поводу можно высказать три соображения.

Во-первых, согласно данным Минэкономразвития, наиболее подвержены антидемпинговым расследованиям такие традиционные товары российского экспорта, как металлургическая продукция - 57% от общего количества введенных мер, минеральное сырье - 17 и химикаты - 12%. Если принять во внимание данные ВТО о том, что именно эти товары наиболее часто становятся предметом антидемпинговых расследований, то можно сделать вывод о некоторой общей тенденции, характерной для мировой торговли на современном этапе.

В настоящее время можно констатировать снижение защитных мер в отношении стали, что объясняется увеличением спроса на сталепродукцию и ростом цен на нее. Однако доля новых антидемпинговых расследований по этой группе товаров находится на втором месте после товаров химической промышленности.

Таким образом, частота инициирования антидемпинговых расследований по этим товарам будет определяться скорее мировой конъюнктурой, чем реальным фактом нарушения правил добросовестной конкуренции. Поэтому в данном случае роль российского государства должна заключаться в обеспечении юридической и процедурной чистоты и четкости применения мер при повышении активности и увеличении масштабов их использования, а также в финансировании создания юридической и консультационной инфраструктуры в России, подготовке кадров соответствующей квалификации.

Вторым важным моментом, позволяющим ослабить остроту данной проблемы, является вопрос о рыночном статусе российской экономики. Во все предыдущие годы применение антидемпинговых мер к товарам нашего экспорта значительно облегчалось непризнанием России как страны с рыночной экономикой. Благодаря активной деятельности российского правительства по устранению этого вида дискриминации подавляющее большинство торговых партнеров РФ уже не ставят под сомнение рыночный характер российской экономики.

Третьим аспектом решения проблемы является возможность для России как члена ВТО отстаивать интересы национальных экспортеров, используя правовые механизмы этой организации.

Представляется, что реальным плюсом для России после присоединения к ВТО станет возможность отстаивать свои интересы в коалиции с другими странами-участницами, заинтересованными в принятии тех или иных законов, или добиваться отмены неправомерных действий, противоречащих международному законодательству.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Присоединение России к ВТО само по себе не приведет к появлению радикальных экономических преимуществ. Основные тенденции и темпы развития экономики в целом и отдельных отраслей и секторов не связаны непосредственно с фактом присоединения к ВТО. Проводя внешнеторговую политику, направленную на повышение открытости, Россия должна активно поддерживать экспорт при адекватном сокращении количества защитных барьеров на пути импорта. Только тогда членство в этой организации будет способствовать возникновению ряда структурных, политических и иных качественных факторов и изменений, которые в целом могут благоприятствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности российских предприятий.

Создание общего экономического пространства ЕС-Россия

Концепция Общего экономического пространства ЕС-Россия (ОЭП The Common European Economic Space (CEES) Concept Paper. Annex I to the Joint Statement of the 12^th EU-Russia Summit (Rome, 5-6 11.2003)

(http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/russia/summit11_03/Iconcl.pdf).) исходит из того, что "Россия и ЕС близки географически, обладают дополняющими друг друга экономическими структурами и активами, а также разделяют значительный интерес в дальнейшей экономической интеграции". Поскольку имеющийся потенциал экономической интеграции не использован в полной мере (ст.8 Концепции), налицо необходимость общих усилий.

По итогам саммита ЕС-Россия в Москве 10 мая 2005 г. утверждены "дорожные карты" четырех Общих пространств: экономическое пространство; пространство свободы, безопасности и правосудия; пространство внешней безопасности; пространство науки и образования, включая культурные аспекты.

Однако между политическими заявлениями и необходимостью каждодневного преодоления практических проблем в европейско-российских отношениях существует значительный разрыв. Идут, с одной стороны, дискуссии по европейско-российским Общим пространствам, ставящие целью достижение глубокой интеграции в долгосрочном плане, с другой стороны - трудные переговоры по таким практическим проблемам, как продление Совета по партнерству и сотрудничеству, калининградский грузовой транзит или импортные квоты.

Исключенность России из процесса европейской интеграции чревата дальнейшей ее маргинализацией. ЕС продолжает ставить экономическое сотрудничество с Россией в зависимость от политических вопросов демократии и прав человека. Кроме того, желание России сохранить и укрепить свое влияние в СНГ и продвинуть интеграционные проекты на постсоветском пространстве может привести к столкновению с ЕС по вопросу совместимости российской интеграции с ЕС и со странами СНГ.

Концепция и "дорожная карта" Road Map for the Common Economic Space. Annex I to the Joint Statement of the 15^th EU-Russia Summit (Moscow, 10-11 05.2005)

(http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/russia/summit_05_05/finalroadmaps.pdf) ОЭП представляют собой важные документы, ставящие целью создать концептуальную основу экономической интеграции Евросоюза и России.

Принятие четырех "дорожных карт" на московском саммите ЕС и России в 2005 г. ознаменовало окончание очередного этапа работы по созданию Общего экономического пространства.

На повестку дня выносятся вопросы конвергенции законодательства в различных секторах (телекоммуникации, финансовые услуги, автомобильная, текстильная, электротехническая и фармацевтическая отрасли), а также в регулировании государственных закупок, интеллектуальной собственности, содействия торговле и таможенных процедур. Телекоммуникационная и транспортная инфраструктура выделены в отдельный пункт, ставящий задачу создания Общего пространства информационного общества. Также выделено сотрудничество по космосу, окружающей среде и энергетике в рамках энергетического диалога. Свободная торговля не упоминается в "дорожной карте": ее общая структура и контекст подразумевают, что свободная торговля не стоит на повестке дня.

Концепция дает следующее определение ОЭП - "открытый и интегрированный рынок между ЕС и Россией, основанный на внедрении общих или совместимых правил и норм, включая совместимые административные процедуры, в качестве основы для синергии и эффекта масштаба, связанных с более высокой степенью конкуренции на больших рынках. ОЭП должно со временем охватить по существу все секторы экономики" (ст. 12). Таким образом, ОЭП понимается скорее как цель, но не как процесс. Феномен экономической интеграции рассматривается как достижение определенного уровня интеграции по векторам трех свобод (движения товаров и услуг, капитала и людей). Степень желаемой интеграции обозначена неясно. Список приоритетных секторов неокончателен, и вопрос углубленной интеграции также оставлен открытым.

Россия не намеревается вступать в ЕС даже в долгосрочной перспективе. Для успешной внешнеэкономической политики в соответствии с таким видением будущего необходимо создать работающую модель экономической интеграции с ЕС. Будучи готовой изменить законодательство в соответствии со своими прагматическими экономическими интересами May B., Новиков В. Отношения ЕС и России: пространство выбора или выбор пространства // Вопросы экономики. - 2002. - №6.- С. 133-143., Россия в то же время стремится избежать ситуации законодательной привязки к Брюсселю.

Рассмотрим перспективы взаимодействия Европейского Союза и России. Какие преимущества в сфере экономики получат стороны, если будут теснее сотрудничать?

ЕС:

· Если ЕС выработает ясную стратегию сотрудничества с Россией и будет ей следовать, то Европа получит постоянный и гарантированный доступ к энергоносителям России.

· Вкладывая инвестиции в экономику России, Союз не только будет развивать структуру рынка на этом огромном пространстве, но и откроет дополнительные возможности для развития европейской экономики.

· Россия и строящийся вокруг неё Евразийский союз будут утверждаться как мощное звено, которое свяжет объединенную Европу с другим мощным экономическим центром мира - азиатско-тихоокеанским.

Россия:

· В последние годы выдвигается ряд крупных инициатив, например, таких, как расширение так называемого энергодиалога. Известно, что Россия заинтересована в инвестициях в нефтяную и газовую индустрию, в строительстве транспортных коммуникаций и других проектах, а европейцы, со своей стороны, - в увеличении поставок сырья и энергоносителей.

· Совместно с ЕС Россия начала строительство самого длинного транспортного коридора, который должен связать прямым путём Западную и Центральную Европу с Дальним Востоком - Китаем и Японией.

· Евросоюз дал положительный ответ на предложение России о свободном транзитном доступе к Калининградской области, расположенной между территориями стран - членов Союза.

· Как Россия, так и ЕС заинтересованы в более полноценном использовании потенциала соглашения о партнерстве и сотрудничестве в области торговых споров, поскольку таковые существуют в ряде областей.

· Европейский союз обязался содействовать скорейшему принятию России во Всемирную торговую организацию, а также предложить ряд мер в области торгово-экономического сотрудничества с учетом нового расширения Союза, которое не ущемляло бы Россию.

Мы видим, что, обеспечивая свои интересы во времени и пространстве, Европейский союз содействует реализации интересов России. Со своей стороны, и Россия стремится к более тесному сотрудничеству с ЕС во имя создания одного стабильного, многополюсного и мультикультурного мира.

Однако, несмотря на сильное экономическое притяжение к ЕС Россия вынуждена осуществлять многовекторную внешнюю экономическую политику. Кроме того, попытки экономической интеграции на постсоветском пространстве, необходимость независимой политики в СНГ и в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут войти в противоречие с пассивным следованием изменениям европейского законодательства. Это может стать серьезным препятствием на пути законодательной конвергенции и экономической интеграции ЕС и России.

Экономические процессы на постсоветском пространстве

В рамках союза России и Белоруссии неуклонно укрепляются экономические связи. В 2004 г. объем двусторонней торговли составил 18 млрд. долл. Белоруссия занимает первое место среди торговых партнеров России в СНГ и второе (после Германии) - в мире. Но дело не только в росте товарообмена. Экономики наших стран буквально пронизаны тесными кооперационными связями, растет число совместных предприятий. Сняты таможенные барьеры, предпринимаются определенные шаги по сближению национальных законодательств в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Все это позволяет говорить о развитии процесса экономической интеграции.

Учитывая развитие общемировых тенденций, с одной стороны, положение в странах СНГ и состояние самой этой организации, с другой, В. Путин в своем выступлении на Совете безопасности РФ 19 июля 2004 г. охарактеризовал дальнейший ход событий весьма жестко: «Мы находимся перед альтернативой: либо мы добиваемся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую структуру, либо нас неизбежно ждет размывание этого геополитического пространства» Российская газета. 22.06.2004.. По сути, речь идет не просто об экономическом сотрудничестве, а о взаимопроникновении и сращивании экономик стран-партнеров, что должно послужить мощным толчком к их ускоренной модернизации и развитию.

В настоящее время в рамках СНГ действует Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), образованное на базе существовавшего ранее Таможенного союза между шестью государствами (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан). Данное объединение в немалой степени способствовало росту взаимной торговли. Его совершенствование будет продолжено.

Ведётся согласование по вопросам единого таможенного кодекса, ввозного таможенного тарифа и органа управления, прорабатывается вопрос о переходе к использованию российского рубля в качестве расчетного средства в торговых операциях Нехорошев Г. Григорий Рапота: «Надо на все смотреть открытыми глазами». // Политический журнал. -2006. - №39/40. - С 20..

Глобальной задачей является создание транспортного коридора из Китая в Европу через страны ЕврАзЭС. На сегодняшний день только один процент грузопотока из стран Восточной Азии в Европу идёт по сухопутной территории. Развитие транспортного потенциала стимулирует автомобиле- и вагоностроение. Один из проектов - ускоренные контейнерные перевозки по маршруту Урумчи (Китай) - Брест и Урумчи - Москва. Контейнерный маршрут Урумчи - Новороссийск уже начал функционировать. Вся история свидетельствует о том, что развитие транспортно-коммуникационной системы - важнейшее условие долговременного экономического успеха любой страны. Этот вывод особенно важен для страны с такой обширной территорией и такими потенциальными экономическими возможностями, как Россия Мировая экономика и международный бизнес. Учебник для вузов. (Государственный университет управления) / Под ред. д.э.н., проф. В.В. Полякова и д.э.н., проф. Р.К. Щенина.- М.: «Кнорус».- 2005.- С. 406..

В рамках Евразийского экономического сообщества происходит обсуждение вопроса межгосударственных целевых программ в различных отраслях промышленности: нанотехнологий, электроники.

На данном этапе сотрудничества Россией и Казахстаном подписаны соглашения по созданию трёх совместных предприятий, существует соглашение Россия - Казахстан - Киргизия.

Развитие сотрудничества предполагается в направлении подготовки кадров, создании центра по предоставлению услуг в этой сфере, по решению проблем оформления совместной собственности. Расширяется сотрудничество в энергетической сфере. Начало этому процессу было положено решением глав государств ЕврАзЭС о совместном развитии энергетического потенциала стран Центральной Азии. Намечается строительство электростанций в Киргизии. Прорабатывается вопрос о создании энергетического консорциума стран Центральной Азии с целью регулирования инвестиционных и энергетических процессов.

Вместе с тем главная ставка делается на формирование единого экономического пространства (ЕЭП), включающего наиболее развитые в экономическом отношении страны СНГ - Белоруссию, Казахстан, Украину и Россию. Юридическое оформление данной договоренности состоялось еще в ноябре 2003 г. Однако до практического функционирования ЕЭП необходимо проделать большую работу - согласовать и подписать более ста документов.

Позиция Киева по вопросу вхождения Украины в ЕЭП пока не определена. Россия, Белоруссия и Казахстан намерены формировать единое экономическое пространство независимо от участия (или степени участия) в данном процессе Украины.

Высокий уровень российско-казахстанского взаимодействия по общеполитическим вопросам и благоприятный инвестиционный климат стали предпосылками для движения российского капитала в Казахстан. Особое место по своей стратегической важности занимают соглашения (июль 2005 г.) о совместной нефтедобыче в казахстанской части каспийского шельфа.

Уместно упомянуть о деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая включает Россию, Китай, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Данное объединение первоначально создавалось как инструмент урегулирования пограничных проблем, затем его основной целью стала борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В последнее время в поле внимания ШОС оказываются вопросы экономического сотрудничества. Реализация совместных проектов в этой области, а они весьма амбициозны, открывает широкие возможности для ускоренного развития стран-участниц. Это направление деятельности ШОС привлекает внимание таких государств, как Индия, Пакистан, Иран и Монголия, получивших в ней статус наблюдателей.

Экономическое сотрудничество среди стран ШОС развивается очень высокими темпами - например, российско-китайский товарооборот за последний год вырос на 37,1%. В то же время суммарный ВВП стран, входящих в ШОС, уже сейчас составляет более половины всего валового национального продукта Азиатского континента. С учётом же возможного вхождения новых государств ШОС, помимо половины мировых запасов нефти и газа, сосредоточит также почти половину совокупного оборонного потенциала.

Вряд ли можно определить, насколько далеко зашли процессы дезинтеграции стран постсоветского мира и сможет ли Росси, даже проводя продуманную и целеустремленную политику, добиться объединения хотя бы ключевых государств СНГ, чтобы выйти на качественно новый уровень экономического развития и совместно противостоять другим вызовам современности.