Главная База знаний "Allbest" Международные отношения и мировая экономика Экономическое взаимодействие США и стран-членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)

Экономическое взаимодействие США и стран-членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)

Создание Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и начало его взаимодействия с США. Отношения Америки с Ираком и Ираном, их нормативно-правовое обоснование и характер на сегодняшний день, анализ и оценка дальнейших перспектив.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 01.07.2014
Размер файла 52,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Тема экономического сотрудничества арабских стран с США вызывала и продолжает вызывать огромный интерес, как у научного сообщества, так и широкого читателя. Последние экономические тенденции в мире, процессы глобализации, наращивание модернизационных программ в арабских странах, политические процессы внутри них - все это тесно переплетается с ходом и развитием отношений ряда государств Ближнего Востока с США. Роль США на Ближнем Востоке трудно переоценить. Так сложилось исторически, что для Соединенных Штатов Ближний Восток явился зоной повышенного внимания. Оно проявлялось сразу на нескольких направлениях: во-первых, США выступали своего рода «буфером» между арабским миром и Израилем, пытаясь способствовать мирному процессу. Во-вторых, США явились для целого ряда арабских стран крупнейшим на Западе политическим партнером, под влиянием которого происходили коренные преобразования в социальной, экономической и юридической сферах этих стран. В-третьих, некоторые арабские страны стали источником нефти для США и рынком для американского оружия.

Арабский мир, вплоть до самого конца «холодной войны», представлялся местом противостояния стратегических интересов супердержав - СССР и США. Оно предопределило дальнейшее развитие арабского мира, разделив его на две части: тех, кто сотрудничает с США и тех, кто ищет или вынужден искать альтернативных политических и экономических партнеров. В первую группу вошли лишь те государства, которые успели себя прочно зарекомендовать в эпоху «холодной войны» как стратегические партнеры Соединенных Штатов. К 80-м гг. XX столетия в той или иной степени в сферу влияния США попала большая часть арабских стран. Среди них особенно выделялись нефтяные монархии Персидского залива,

Государства, которые еще в 80-х активно сотрудничали в различных экономических сферах с СССР вызывали у американской администрации, как минимум, некоторую настороженность. Например, правящие режимы Сирии, Ирака (до апреля 2003 г.) или Ливии рассматривались США как дестабилизирующие мировую безопасность. Экономическое сотрудничество США с этими странами сведено до минимума, и, в конечном итоге, закончилось военными действиями с участием сил НАТО.

Зато Саудовская Аравия, Египет (с начала 70-х) и ряд других арабских стран заключали с американскими компаниями миллиардные контракты на поставку продовольствия, оборудования, военной техники и технологий. Учреждались совместные банки, предприятия, торговые корпорации, Саудовская Аравия и другие княжества Персидского Залива стали крупнейшими нефтяными партнерами США.

Двадцатый век завершился и подведение его итогов выглядит уместным, но процессы, которые зародились в нем, протекают и по сей день, поэтому окончательные выводы делать еще несколько преждевременно. В то же время, в наступившем веке уже произошел целый ряд ярких событий, заставивших пересмотреть экономические и политические приоритеты ряда стран. Так или иначе, но страны арабского мира и США оказались в эпицентре этих событий, что, несомненно, отразится на двустороннем сотрудничестве и его экономическом аспекте.

Экономическое взаимодействие арабских стран и США заключает в себе:

1. Торговое сотрудничество.

Через торговое сотрудничество просматривались многие экономические тенденции как на Ближнем Востоке и США, так и во всем мире.

2. Сотрудничество в области углеводородных ресурсов.

Именно нефтяному сотрудничеству было суждено стать одним из важных аспектов двусторонних отношений, если не главным (в основном, здесь имеются в виду государства Аравийского полуострова).

3. Военное сотрудничество.

Миллиардные контракты на поставку вооружений и амуниции, заключенные между США и арабскими странами, частичное финансирование американскими военными структурами программ модернизации армий в ряде стран Ближнего Востока.

4. Экономические связи в области банковских инвестиций и перемещения банковского капитала.

Рост поставок вооружений, нефтяные контракты, различные совместные проекты, модернизационные программы - все это требует отлаженной финансовой системы, которая бы регулировала все аспекты деятельности государства и частных компаний. Это своего рода фундамент под всем, что создавалось усилиями правительств арабских государств, и крах банковско-финансовой сферы означал бы конец всех позитивных государственных начинаний.

Роль США в отладке финансовой системы ряда арабских стран существенна.

Применительно к данной работе (странам Персидского залива) можно отдельно рассмотреть отношения США и стран - членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), куда входят Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия, и отношения с Ираном и Ираком.

1. Экономическое взаимодействие США и стран - членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)

1.1 Создание ССАГПЗ и начало сотрудничества с США

арабский персидский правовой сотрудничество

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) объединил крупнейших экспортеров нефти, экономическое развитие и политическая стабильность которых затрагивала интересы значительной части мирового сообщества. Кризис в Заливе 1990-1991 гг. подтвердил это.

Вклад ССАГПЗ в обеспечение региональной безопасности весьма существенен. Эта организация заинтересована в сохранении статус-кво, т.к. для успешной реализации интеграционных задач, стоящих перед ней, необходимо обеспечить стабильность и гарантировать защиту региона от возможных вызовов и угроз.

В деятельности ССАГПЗ проблема обеспечения безопасности занимает приоритетное место. Государства - члены этой организации озабочены прежде всего возможностью нападения на них извне, поэтому акцентируется внимание на военных методах сотрудничества.

В документах Совета содержатся основные принципы, на которых строится сотрудничество государств-членов в военной области. Это - принцип коллективной безопасности, выражающийся в том, что агрессия или угроза ее применения против одного члена организации означает агрессию или угрозу ее применения против всех ее членов. Другим основополагающим принципом является положение о том, что за обеспечение безопасности региона несут ответственность его народы и расположенные там государства. Совет сотрудничества, по мнению его руководителей, выражает волю этих государств и их права на самозащиту.

Концептуальный подход ССАГПЗ к проблеме обеспечения безопасности основывается на необходимости развивать собственные вооруженные силы и укреплять сотрудничество в военной области как в рамках организации, так и с внешними, внерегиональными союзниками. Достижение единства взглядов как по концептуальным проблемам обеспечения безопасности, так и конкретным планам осуществления координации в области обороны потребовало длительного времени. Так, если для заключения соглашения об экономическом сотрудничестве государствам ССАГПЗ потребовалось несколько месяцев, то соглашение о единой оборонной стратегии было принято лишь в ноябре 1984 г., т.е. более чем через три с половиной года после создания организации в мае 1981 г.

Разрабатывая общую концепцию национальной безопасности, члены ССАГПЗ столкнулись прежде всего с различиями во взглядах по такому основополагающему вопросу, как степень возможного участия иностранных государств в обеспечении их безопасности.

Оман высказывался за тесное сотрудничество с западными державами, прежде всего с Соединенными Штатами Америки. Его позиция объяснялась уже сложившимися отношениями сотрудничества с Западом. В 1979 г. Оман, единственный среди государств этого региона, пошел на заключение военного соглашения с США, согласно которому они получили право пользования военными объектами на его территории. Сильные позиции в вооруженных силах Омана традиционно занимала Великобритания. Достаточно сказать, что вплоть до 1987 г. все командные должности в армии занимали английские офицеры.

Саудовская Аравия поддерживала идею интеграции членов ССАГПЗ в военной области, считая, однако, необходимой помощь Соединенных Штатов, которая не должна быть оформлена официально в виде соглашения или каких-либо обязательств с их стороны. Саудовская Аравия имела «особые отношения» с Соединенными Штатами, прежде всего в плане получения современного вооружения.

Иную позицию занял Кувейт, настаивавший на преимущественной опоре стран-членов ССАГПЗ на собственные силы. Кувейт диверсифицировал свои военно-политические связи с иностранными государствами, развивая отношения в военной области не только с США, но в значительно более широких масштабах, чем его партнеры по организации, со странами Западной Европы и даже с Советским Союзом.

Ее основу составила система ПВО Саудовской Аравии, которая подразделяется на средства командования, управления войсками и средствами связи, ведения разведки, действующими совместно с зенитными ракетами и самолетами-перехватчиками. США оснастили ее системами АВАКС (система радарного обнаружения). Перед государствами ССАГПЗ встает задача интегрировать ее с системами других участников этого объединения (системой ПВО «Лямбда» в ОАЭ, кувейтской радиолокационной станцией производства «Томпсон», ракетами «Хок» и др.).

Создание единой системы ПВО нашло поддержку у руководителей всех государств-членов организации из-за необходимости обеспечения собственной безопасности. В то же время проблема стандартизации вооружения вызывает определенные сложности.

После создания Совета сотрудничества руководители Саудовской Аравии выдвинули тезис, что безопасность одного государства неразрывным образом связана с безопасностью всего региона. Они предложили свою помощь в обеспечении внутренней безопасности партнеров, вплоть до предоставления своих полицейских формирований. Саудовское предложение о заключении двусторонних предварительных соглашений в области поддержания внутренней безопасности, которые должны стать основой для единого соглашения обсуждалось на совещании министров иностранных дел в Эр-Рияде в феврале 1981 г. Однако это предложение не получило всесторонней поддержки из-за опасения малых государств оказаться в зависимости от Саудовской Аравии. Эта страна обладала более современной системой контроля и наблюдения, оснащенной современной техникой, чем остальные члены Совета сотрудничества. Однако последующее развитие событий в регионе вновь поставило в повестку дня этот вопрос.

В то же время, учитывая слабость собственных военных возможностей государств-членов организации, было признано целесообразным обеспечить международные гарантии региональной безопасности. Поэтому члены ССАГПЗ подписали оборонные соглашения с большинством постоянных членов Совета Безопасности ООН. Наиболее активно они развивают военные связи с США и странами Западной Европы, которые являются их традиционными партнерами.

Вклад США в освобождение Кувейта обеспечил им ведущее положение во взаимоотношениях с государствами ССАГПЗ в области обеспечения безопасности в 90-е годы. Все члены этой организации заключили с ними оборонные соглашения. Первым среди них был Кувейт.

В сентябре 1991 г. Кувейт заключил соглашение, предусматривающее оказание помощи со стороны Соединенных Штатов в случае военной угрозы или агрессии против его территории. Срок действия этого соглашения - 10 лет. По этому соглашению американские войска получили доступ к портам Кувейта и разрешение на размещение на его территории своего вооружения и военного снаряжения.

В то же время соглашение не предусматривало создания американских военных баз на территории эмирата или присутствия здесь американских войск на постоянной основе. Соглашением намечалось также создание Американо-кувейтской совместной группы по вопросам обороны, в задачу которой входила разработка 10-летнего плана оборонных мероприятий, призванных предотвратить возможность внешней агрессии.

В октябре 1991 г. было заключено соглашение между США и Бахрейном. Оно подтвердило предыдущие договоренности между двумя странами, в том числе и доступ США к бахрейнским портам и аэродромам, а также складирование американского военного снаряжения на территории Бахрейна. Кроме того, соглашение предусматривало проведение совместных военных маневров. Аналогичные соглашения были заключены Соединенными Штатами с другими членами ССАГПЗ. При этом, однако, соглашения, заключенные США с ОАЭ и Катаром не предполагали размещение американского военного снаряжение на их территории.

В июне 1992 г. США и Саудовская Аравия достигли договоренности о том, чтобы расширить заключенное ранее и рассчитанное на 20 лет соглашение о проведении совместных маневров, включив в него некоторые новые положения. Саудовская Аравия дала разрешение американским самолетам использовать свою военно-воздушную базу в Дахране для контроля за зоной, в которой по решению Совета Безопасности ООН были запрещены полеты иракской авиации. В то же время Саудовская Аравия не согласилась на размещение на своей территории американских войск или военного снаряжения.

Военное сотрудничество между США и государствами ССАГПЗ развивается на двусторонней основе. Каждое из государств руководствуется своими национальными интересами, поэтому формы сотрудничества не полностью повторяют друг друга. Тем не менее, все эти государства заботятся о том, чтобы контакты между ними и Соединенными Штатами не привели бы к потере своего суверенитета или слишком тесной зависимости от США.

Важным аспектом военного сотрудничества между государствами ССАГПЗ и США являются поставки американского вооружения. Они рассматриваются Соединенными Штатами как одна из форм размещения военной техники на территории этих государств, которую они смогут использовать в случае необходимости. Не спроста пункт о поставках американского вооружения был включен во все оборонные соглашения между США и государствами ССАГПЗ. То же самое относится и к проведению совместных военных маневров. Они также были призваны содействовать тому, чтобы американские вооруженные силы присутствовали в регионе. Но в то же самое время государства ССАГПЗ стремились, как правило, избежать включения в текст соглашения пункта о предоставлении США права размещать свои войска на своей территории.

После кризиса 1990-1991 гг. США стали главным поставщиком вооружения и военной техники государствам ССАГПЗ, прежде всего Саудовской Аравии и Кувейту. Укрепление оборонных возможностей стран Совета сотрудничества становится одной из стратегических задач Соединенных Штатов. Они решают ее путем расширения своих военно-политических связей с этой группой государств. Поставки оружия являются важной составляющей американской стратегии. Новые отношения между США и государствами ССАГПЗ, возникшие в период кризиса, позволяют американской администрации пересматривать концептуальный подход к проблеме оснащения вооруженных сил этих стран самым современным вооружением. В 1990 г. президент США принял решение о продаже Саудовской Аравии дополнительной партии самолетов F-15, тем самым преодолев введенное в апреле 1988 г. конгрессом ограничение, получившее название «поправка Метзенбаума», на поставку Саудовской Аравии не более 60 самолетов этого класса. Согласно этим же правилам, Саудовской Аравии запрещалось поставлять ядерные боеголовки.

По контракту, заключенному в августе 1990 г. между США и Саудовской Аравией, эта страна получила также противовоздушные ракеты, танки последних модификаций и другое современное вооружение. Общая стоимость этой сделки оценивалась в 2,231 млрд. долларов. В мае 1993 г. США дали согласие на поставку Саудовской Аравии 72 самолетов F-15 стоимостью 9 млрд. долларов.

По данным солидного справочного издания по вопросам вооружения «MilitaryBalance», в первой половине 90-х годов США заключили со странами ССАГПЗ значительное количество контрактов на поставку им американского вооружения. Речь шла о Бахрейне, Кувейте и Саудовской Аравии (с каждой из этих трех стран было подписано по 4 контракта), а также и об Омане, с которым был подписан один контракт. В то же время Катар и ОАЭ предпочитали ориентироваться на другие источники получения вооружения.

Однако в 1996 году Катар принял решение о закупке в США танков и другого тяжелого вооружения, а в 1998 г. официальная делегация ОАЭ провела переговоры с администрацией США о заключении контракта на поставку 80 самолетов F-16. Американские самолеты зарекомендовали себя в государствах ССАГПЗ как наиболее надежные и отвечающие самым повышенным требованиям военных специалистов. Поэтому не случайно, что прежде всего самолеты фигурируют среди перечня вооружения, на поставку которого заключаются контракты с американской стороной. Кроме того, в этом списке присутствуют также ракетные установки, танки и средства ПВО.

Необходимо отметить, что если раньше поставки вооружения государствам ССАГПЗ обязательно увязывались с необходимостью поддержания безопасности Израиля, то в посткризисный период они рассматриваются, прежде всего, в региональном аспекте. Администрация США считает необходимым снабдить своих союзников всеми средствами защиты от возможных угроз со стороны их соседей - Ирака и Ирана. В декабре 1998 г. министр обороны США Уильям Коэн предложил государствам ССАГПЗ помощь в создании противоракетной системы, обосновывая свое предложение наличием данных о разработке Ираном собственной ракетной технологии.

Соединенные Штаты благодаря активизации военно-технического сотрудничества со странами ССАГПЗ стали главным гарантом обеспечения безопасности в регионе. Это вызывает опасения самих государств ССАГПЗ в отношении того, насколько эффективны их собственные усилия по повышению своей обороноспособности. Кроме того, возникает необходимость расширения закупок американского вооружения, коль скоро национальные вооруженные силы не способны защитить свои государства. Поэтому тесные военные связи с США становятся объектом критики различных оппозиционных сил в странах Совета сотрудничества и заставляют правящие круги этих стран искать альтернативные пути для достижения региональной стабильности. Они стремятся избежать нападок за одностороннюю ориентацию на США путем упрочения сотрудничества в области обеспечения безопасности с государствами Западной Европы.

Военные связи арабских государств региона Персидского залива и европейских держав носят традиционный характер. У истоков создания армий этих государств стояла Великобритания. Однако по мере развития процесса модернизации местных вооруженных сил и расширения закупок современного вооружения США в значительной степени вытеснили бывшую метрополию. Вместе с тем уже после того, как в 1981 г. Совет сотрудничества был организационно оформлен, его члены приняли программу обеспечения системы коллективной безопасности, которая, в том числе, предусматривала и диверсификацию военных связей государств региона с зарубежными странами. Это привело к росту закупок вооружения в странах Европы.

Движению в этом направлении способствовало и еще одно обстоятельство. США отказывались поставлять в регион некоторые, существенные для повышения обороноспособности его государств виды современного вооружения в связи с тем, что они считали необходимым поддерживать баланс сил между арабскими государствами и Израилем. В свою очередь, европейские державы не выдвигали каких-либо политических условий при поставках своего вооружения в страны региона.

Достаточно показательной в этом отношении выступает история заключения соглашения о поставках вооружения между Великобританией и Саудовской Аравией. В июле 1985 г. США отказались поставить в Саудовскую Аравию дополнительную партию самолетов F-15. Обращение Саудовской Аравии в этой связи к Великобритании привело к заключению между обеими странами контракта на поставки штурмовиков «Торнадо». При этом предполагалось, что самолеты этого типа будут базироваться в северо-западной части Саудовской Аравии, в Табуке, расположенном всего в 120 милях от территории Израиля.

Контракт между Саудовской Аравией и Великобританией, получивший название «Ямама-1», предусматривал поставку 132 боевых самолетов, в том числе 72 штурмовиков «Торнадо», а также учебных самолетов. В 1988 г. между обеими странами был заключен новый дорогостоящий контракт «Ямама-2» на сумму, превышающую 25 млрд. долларов. Он предусматривал поставку нескольких видов самолетов, вертолетов, минных тральщиков, тяжелого и легкого вооружения, а также строительство с помощью Великобритании двух авиабаз на саудовской территории.

Великобритания стремится к активизации своих военных связей с государствами ССАГПЗ. Она постоянно расширяет список поставляемого в этот регион вооружения. Так, в частности, ею была продана Саудовской Аравии и Оману партия современных танков Challenger-2. Кувейт заключил с Великобританией контракт на сумму один млрд. долларов, предусматривающий поставку ему боевых кораблей и патрульных катеров.

Другие государства ЕС также ставят перед собой задачу расширения отношений с государствами ССАГПЗ в военной сфере. К ним относится, в первую очередь, Франция, увеличившая поставки вооружения ОАЭ, став, таким образом, главным партнером Объединенных Эмиратов в этой области. Франция оказывает содействие всем государствам-членам ССАГПЗ в развитии их военно-морских сил. Она поставляет боевые корабли и катера Кувейту, Оману, Саудовской Аравии.

1.2 Взаимодействие США и стран ССАГПЗ на сегодняшний день

Отношения между Королевством Саудовская Аравия и Соединенными Штатами Америки уходят корнями на десятилетия в историю, еще в довоенный период. Государство КСА было создано в 1925 г. семейством аль-Саудов, и это стало первым случаем в истории, когда страна получила название по имени правящей династии - Саудовская Аравия. Спустя всего несколько лет, в 1933 г., Америка (а точнее, американская нефтяная компания «Standard Oil of California»), прельщенная перспективами существования в этой стране энергоресурсов, заключила с правительством КСА концессионные соглашения, основав компанию «Arabian American Oil Company» ? «Aramco». Надежды США не были напрасными - в 1938 г. в Саудовской Аравии обнаружили первое крупное месторождение нефти, что предопределило повышенный интерес Вашингтона к Королевству.

При этом Америка не была монополией в этом регионе - Саудовскую Аравию плотно удерживала в тисках финансовой зависимости Великобритания, чье экономическое влияние беспокоило «нефтяных гигантов» США. Поэтому Вашингтон поставил целью курс на замену собой Англии в этом регионе в качестве господствующей державы, который и начал активно реализовывать с начала 1943 г.: Рузвельт отдал распоряжение об организации помощи по ленд-лизу правительству Саудовской Аравии, защита которой стала жизненно важной для США.

На сегодня экономические отношения между США и КСА, несмотря на то, что Королевство является очень важным рынком сбыта американской продукции, в основе своей сводятся к энергетической сфере.

Америка - второй по величине импортер саудовской нефти (после рынков Азии). Доля «черного золота» в совокупном экспорте КСА составляет более 90%, поэтому неудивительно, что в 1980 г. правительство государства выкупило все акции «Aramco», сменив название на «Saudi Aramco». Впрочем, это не нанесло сколько-нибудь заметного ущерба США: за несколько лет до этого, в 1973 г., руководство Белого дома договорилось с Домом аль-Саудов о продаже впредь всей саудовской нефти в долларах США, что, безусловно, принесло Вашингтону огромную выгоду.

В 2011 г. появились данные об определенных сложностях КСА в перспективе. Так, согласно сообщениям сайта Wikileaks, реальные запасы нефти в Саудовской Аравии могут оказаться на 300 млрд. барр., то есть на 40%, ниже официально заявленных. В связи с этим королевство может не справиться с задачей сдерживания роста нефтяных цен. Несмотря на это, нефтяной фактор изначально являлся первоочередным в построении американо-саудовских отношений и сегодня по-прежнему играет в продолжении диалога «первую скрипку», хотя и не единственную.

Отношения США и Саудовской Аравии, по праву носящие статус «особых», наравне с американо-британскими, американо-израильскими или американо-японскими отношениями, имеют ряд характерных черт:

Так, взаимосвязь носит «системный» характер, что обусловлено в целом неизменностью тональности диалога в связи со сменой власти в Вашингтоне: на протяжении десятилетий, несмотря на правление республиканцев или демократов, взаимоотношения рассматривались как союзнические.

Кроме того, им присущи черты непубличности, высокой персонификации и ограниченности вовлеченных субъектов. Это находит подтверждение в достаточно частых контактах двух лидеров государств при их минимальной освещенности в СМИ. В основе отношений между Вашингтоном и Эр-Риядом лежит комплекс взаимных интересов и взаимной выгоды. Так, помимо огромных нефтяных запасов, Саудовская Аравия фактически являет собой один из двух духовных центров в мусульманском мире (КСА - для суннитов, Иран - для шиитов). Ислам является краеугольным камнем в основе внутренней и внешней политики Королевства, что делает возможным лидерские позиции государства в регионе. Значимость Саудовской Аравии для арабских стран характеризует и то, что глава КСА носит титул «Хранителя двух святынь» (т.е. Мекки и Медины). Все это делает Эр-Рияд важной опорой для Вашингтона в проведении своей ближневосточной политике. «Особые» отношения определяют прочность глобальных позиций США не только в экономическом, но и военно-стратегическом измерении. Последний фактор имеет весьма важное значение для Саудовской Аравии, которая приобрела в лице Америки гарант национальной безопасности.

Ирано-иракская война, а затем и экспансия Ирана на территорию Кувейта, показали уязвимость Саудовской Аравии в военном плане, ее неспособность к отражению возможной угрозы. Операция США в Персидском заливе в 1991 г. позволила Вашингтону расширить свое военное участие в регионе посредством использования саудовской территории. В Саудовской Аравии на постоянной основе был размещен американский воинский контингент, что, с одной стороны, обеспечило защиту безопасности страны, но с другой, внесло разлад в духовно-политическую элиту Королевства. Тем не менее, это не заставило руководство страны полностью отказаться от «военного щита» США: в КСА размещены 9 тыс. американских военнослужащих, а также авиабазы «Эль-Хардж», «Принц Султан». Военно-техническое сотрудничество Америки и Саудовской Аравии ведется более 40 лет. США сыграли ключевую роль в процессе создания саудовской армии, содействуя подготовке национальных военных кадров и поставляя крупные партии американского вооружения. Миллиардные контракты ставили саудовское правительство в долгосрочную зависимость от США как от поставщика-монополиста на протяжении многих лет.

Помощь и присутствие США в регионе (на конец января 2012 г. Соединенные Штаты располагали в регионе двумя авианосными ударными группировками во главе с авианосцами «Авраам Линкольн» и «Карл Винсон») играет на руку Дому аль-Саудов в отношениях с соседними странами, особенно в контексте исторического противостояния КСА и Ирана, который всегда обладал мощными в региональном отношении вооруженными силами.

Учитывая весомые позиции КСА в арабском мире, США на протяжении не одного десятка лет рассматривают Королевство в качестве стратегического партнера. В 80-е гг. Саудовская Аравия и Соединенные Штаты осуществляли «скрытое» противодействие советским войскам в Афганистане.

Сегодня такое сотрудничество отчетливо проявляется в ближневосточной политике Белого дома. Так, например, оба государства координируют действия относительно Ирана, поскольку смена радикального шиитского руководства в ИРИ является целью, как Вашингтона, так и Эр-Рияда. Для первого это будет означать «подавление непокорного Тегерана» и взятие под контроль его огромных энергозапасов, для второго - устранение сильнейшего идеологического и военного противника. Именно поэтому руководство КСА безоговорочно поддержало нефтяное эмбарго Запада против Тегерана, заявив, что готово полностью компенсировать возникшую в связи с этим нехватку в поставках сырья в Европу. Королевство также готово поднять свою квоту на добычу «черного золота», тем самым снизив цены на нефть, дабы подорвать экономику Ирана.

Кроме этого, в 2011 г. Белый дом и Дом аль-Саудов заключили «сделку», согласно которой Саудовская Аравия поддержала введение бесполетной зоны над Ливией и обязалась по возможности «склонить» ряд арабских государств к такому же решению при голосовании в Лиге Арабских Государств в обмен на «одобрение» ввода саудовских войск в Бахрейн с целью подавления проявления здесь «арабской весны» в лице протестующего шиитского населения. При этом на жесткие действия саудитов в соседнем государстве западные СМИ фактически «закрыли глаза».

У США заключены соглашения о свободной торговле с Оманом и Бахрейном, а также имеются индивидуальные торговые соглашения и рамочные инвестиционные соглашения с четырьмя другими странами-участниками Совета по сотрудничеству стран Персидского залива. Соединённые Штаты ищут возможности по укреплению торговых связей с Обьединёнными Арабскими Эмиратами и другими странами ближнего Востока.

Заместитель министра по вопросам международной торговли Франсиско Санчес отметил, что международный экономический кризис 2008-2009 годов научил многих американских предпринимателей мыслить глобально.

На данный момент мы видим, что всё больше и больше компаний ищут возможности для деятельности за рубежом, и ближний Восток является привлекательной для американских компаний платформой для делового сотрудничества.

США подписали соглашение с государствами Персидского залива о торгово-инвестиционном сотрудничестве. Договор формально был заключен между Соединенными Штатами и Советом по сотрудничеству стран Персидского залива, в который входят Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт, Катар, Оман и ОАЭ.

В 2011 г. объем двусторонней торговли между США и государствами региона достиг 100 млрд долл., причем Вашингтон закончил предыдущий год с отрицательным сальдо в 24 млрд долл.

Основу американского экспорта составляют вооружения, продукты машиностроения, медикаменты. Государства Персидского залива поставляют в США нефть, алюминий, удобрения, ресурсы для химической промышленности. В 2010 г. прямые инвестиции США (исключая финансовые вложения) составили 23,5 млрд долл.

У Омана и Бахрейна подписаны договоры с США о свободной торговле. Ожидается, что другие государства Совета по сотрудничеству стран Персидского залива могут подписать аналогичные соглашения с США в будущем.

Продажа вооружения США странам Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), включая Арабские Эмираты, увеличилась в 2011 году втрое.

Страны ССАГПЗ, включая ОАЭ, втрое увеличили в прошлом году свои расходы на закупку вооружения у США. Общий объем средств, затраченный ими в указанный период времени, составил US$ 66,3 млрд, что было обусловлено их стремлением пополнить свои военные припасы в связи с растущим напряжением с Ираном.

Согласно информации научно-исследовательской службы конгресса США, в минувшем году общий объем продаж в регионе стран ССАГПЗ достиг рекордной величины. Для сравнения, в 2009 году он составил 31 млрд долл., в 2010 году - 21,4 млрд, в 2011 году - 66,3 млрд. Снижение продаж в 2010 году объясняется негативными последствиями всемирного экономического спада. Однако увеличивающееся напряжение между странами ССАГПЗ и Ираном в связи с программой последнего по созданию собственного арсенала ядерного оружия способствует тому, что эти страны тратят миллиарды долларов на оборонные закупки.

Продажа вооружения за рубеж становится все более важной для военных производителей из-за сокращения Пентагоном бюджета на его закупку, обусловленного стремлением властей США сократить дефицит бюджета.

Общая сумма военных сделок между США и Саудовской Аравией в 2011 году составила 33,4 млрд. долл. Соглашения включали приобретение 84 американских всепогодных тактических истребителей четвертого поколения F-15 и модернизацию уже 70 купленных F-15 ранее.

В декабре 2011 года ОАЭ приобрели противоракетный комплекс мобильного наземного базирования для высотного заатмосферного перехвата ракет средней дальности (THAAD) компании Lockheed Martin Missiles & Space стоимостью 3,49 млрд. долл., и 16 американских тяжелых военно-транспортных вертолетов продольной схемы Боинг CH-47 «Чинук» (Boeing CH-47 Chinook) на общую сумму US$ 939 млн.

Оман в том же году приобрел 18 истребителей F-16 на общую сумму 1,4 млрд. долл.

Управление военного сотрудничества минобороны США объявило в июне 2012 года о том, что оно собирается продать вооружение Катару и Оману на общую сумму 1 млрд. долл.

Отмечается, что Катар заинтересован в приобретении 12 американский многоцелевых вертолетов Сикорский UH-60 «Блэк Хоук» (Sikorsky UH-60 Black Hawk), 26 двигателей и 15 систем сигнализации единых модульных ракет.

Что касается Омана, то он планирует приобрести 55 управляемых ракет «воздух-воздух» с инфракрасной головкой самонаведения AIM-9 «Сайдуиндер» (AIM-9 Sidewinder), а также другое военное оборудование.

2. Отношения США с Ираком и Ираном

2.1 США и Ирак

Согласно резолюции 687 Совета Безопасности ООН, после завершения войны в Персидском заливе в Ирак прибыла Специальная комиссия ООН для надзора за ликвидацией иракского оружия массового поражения и прекращением программ по разработке химического, ядерного, бактериологического оружия и ракет большой дальности. Комиссия успешно выполняла свои функции до 1998 года, когда была вынуждена покинуть Ирак из-за отказа иракской стороны в дальнейшем сотрудничестве.

Другим долговременным последствием войны 1991 года и резолюции 687 было введение воздушных зон, в которых запрещались полёты боевой авиации Ирака. Эти зоны были созданы на севере и юге страны для защиты соответственно курдов и шиитов, подвергавшихся репрессиям со стороны правительства Саддама Хусейна. Патрулирование зон осуществлялось американской и британской авиацией.

На протяжении 1990-х годов процесс ликвидации оружия массового поражения периодически сталкивался с трудностями, связанными с нежеланием иракских властей сотрудничать со Специальной комиссией. Существовали и другие проблемы. В январе 1993 года ВВС США, Великобритании и Франции нанесли два ракетно-бомбовых удара по позициям иракских зенитно-ракетных комплексов на юге страны, представлявших угрозу для союзной авиации, патрулировавшей неполётную зону. В декабре 1998 года после отказа Ирака от сотрудничества с международными инспекторами США и Великобритания провели против Ирака военную операцию «Лиса пустыни». После её завершения иракская система ПВО начала регулярно обстреливать американо-британские самолёты, патрулировавшие неполётные зоны, что приводило к ответным ударам, нередко сопровождавшимся жертвами среди местного населения. Вооружённые инциденты в иракском небе периодически происходили с декабря 1998 по март 2003 года, их число заметно выросло с середины 2002 года.

Первые предположения о возможной американской военной операции против Ирака появились в средствах массовой информации сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года. Однако, в первые месяцы после терактов внимание администрации Джорджа Буша-мл. было сосредоточено на боевых действиях против движения Талибан в Афганистане. К началу 2002 года талибы потерпели военное поражение и были отстранены от власти. С середины года США начали требовать возвращения в Ирак международных инспекторов.

По сообщениям СМИ, премьер-министр Великобритании Тони Блэр ещё в апреле 2002 года согласился на участие своей страны в будущей войне. В течение лета-осени ситуация вокруг возвращения инспекторов в Ирак приобрела черты американо-иракского кризиса. Под давлением со стороны США и после принятия СБ ООН резолюции 1441 в ноябре 2002 года Саддам Хусейн наконец дал согласие на возвращение международных инспекторов в страну. Комиссия UNMOVIC прибыла в Ирак и проводила поиск оружия массового поражения вплоть до начала Иракской войны, однако не обнаружила никаких следов возобновления его производства.

За все 8 лет войны в Ираке расходы США на военные нужды составили 500 миллиардов долларов США.

Два ведущих американских экономиста полагают, что война в Ираке и американская экономика неразрывно связаны.

Джозеф Стайглитз, лауреат Нобелевской премии и Линда Билмс, авторы книги под названием «Война за три триллиона долларов» утверждают, что война в Ираке обошлась США по крайней мере в три триллиона долларов и возможно эта цифра в последующем достигнет целых пяти триллионов.

Линда Билмс в своем интервью телеканалу «Аль Джазира» сказала, что и в долгосрочной и краткосрочной перспективе Соединенные Штаты будут ощущать серьезные затруднения в экономике, причиной которых является война в Ираке.

«В долгосрочной перспективе по причине внешних займов и войны в Ираке уже к существующему государственному долгу будет добавлено 800 миллиардов долларов» - отметила Линда Билмс. В краткосрочной перспективе по словам Билмс экономика США ощутит серьезные проблемы, расходуя на войну в Ираке 12 миллиардов долларов ежемесячно.

Достаточно долго расходы Вашингтона на внутренние социальные программы, образование, строительство дорог и развитие институтов права шли по возрастающей. Но за семь лет президентства Буша младшего, финансирование вышеупомянутых программ составило минимум статей бюджета и экономики США в целом.

Билмс пояснила в своем интервью, что в своем исследовании она рассматривала все расходы на войну, включавшие общую сумму денег, затраченных с момента начала войны и по сей день, включая стоимость заботы о ветеранах после их возвращения на родину, пенсии по инвалидности, расходы на военное оборудование и внешние займы.

Что же касается стоимости за баррель нефти то здесь по словам Билмс наблюдается весьма серьезный ценовой скачек. Она в частности отмечает, что до вторжения в Ирак цена за баррель нефти составляла 25 долларов США и после вторжения Америки в Ирак цена выросла приблизительно до 110 долларов США за баррель.

Вместе с тем, ряд представителей истеблишмента США полагает, что три триллиона это вполне оправданная стоимость стабильности на Ближнем Востоке. Роберт Шапиро, прежний заместитель министра торговли в администрации Клинтона считает, что это небольшая плата за стабильность в ближневосточном регионе. По словам Шапиро администрация Буша в иракской войне не руководствуется экономическими соображениями, главными мотивами участия США в войне, является роль штатов в мировой политике. Он также полагает, что в случае если война в Ираке будет иметь успешный исход для граждан Ирака, а также будет достигнута стабильность в этом регионе, то цифра в три триллиона станет весьма небольшой ценой, которую американцы будут готовы заплатить с удовольствием, чтобы достигнуть вышеупомянутых целей.

Другие эксперты полагают, что весьма серьезной проблемой для экономики США является отнюдь не война в Ираке, а кризис, связанный с ипотекой и крахом рынка недвижимости.

Декан Бейкр, соруководитель вашингтонского центра экономических и политических исследований в своем интервью телеканалу «Аль Джазира», сказал, что трудности с которыми столкнулась экономика США возникли не по причине войны в Ираке. Бейкр сравнивает нынешнюю ситуацию, возникшую в американской экономике с состоянием больного человека, когда по причине неправильного питания, и не здорового образа жизни, человек может легко заболеть пневмонией. Причины экономического спада в экономике США возникли по словам Бейкра из-за плохой подготовленности государства к этому спаду и кризису, когда тратив ежегодно на военные расходы 180 миллиардов долларов США, государство столкнулась с экономическими проблемами с весьма слабой внутренней инфраструктурой и низкими квалификационным уровнем рабочей силы внутри страны. Т.е, по словам Бейкра, причина экономического кризиса в США лежит не в войне как таковой, а в не правильном ведении внутренней экономической политики.

Однако, по словам той же Линды Билмс расходы на военные нужды в Ираке, США заимствовали во многом из вне на рынках капитала, это составило примерно 40% от всех военных расходов. По словам Билмс, США по сути автоматически передали серьезный внешний долг, причиной которого стала война в Ираке, будущим поколениям американских граждан.

По словам Билмс любая идея о том, что война хороша для экономики является мифом.

2.2 США и Иран

США и Иран (тогда он назывался Персией) установили дипломатические отношения в 1883 году. В 1906 году в Иране в результате революции образовалась конституционная монархия, а в 1953 году случился переворот против демократически избранного премьер-министра (этот переворот был организован и профинансирован США и Великобританией). В 1978 году в Иране произошла Исламская революция, в результате чего шах был вынужден покинуть страну. Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с Ираном в 1980 году после захвата сотрудников посольства США в Тегеране. В настоящее время правительство США не имеет дипломатических или консульских отношений с Ираном.

США имеет давнюю озабоченность по поводу иранской ядерной программы, поддержки Ираном терроризма и нарушением этой страной прав человека. Многочисленные санкции были введены в отношении Ирана со стороны Соединенных Штатов и международного сообщества, чтобы заставить Иран всерьез заняться переговорами с международным сообществом и начать решать проблемы связанные с его ядерной программой. Иран по-прежнему не признает право Израиля на существование и препятствует урегулированию ближневосточного конфликта путём поставки оружия таким группировкам, как: ХАМАС, Хезболла иПалестинский исламский джихад.

В 2013 году, с приходом на пост президента Ирана Хасана Рухани началось потепление отношений между двумя странами. Хасан Рухани выказал готовность к открытому обсуждению самых сложных вопросов с Западом, и провёл ряд мероприятий показывающих смену внутреннего курса в стране: были выпущены политические заключённые, открыт на некоторое время доступ к социальным сетям и так далее. В сентябре 2013 впервые за 34 года состоялся телефонный разговор между лидерами двух держав

Правительство США запрещает американским компаниям вести любые экономические отношения с Ираном. Санкции были введены в отношении Ирана из-за его поддержки терроризма, отказа выполнить международные обязательства по своей ядерной программе и из-за нарушений прав человека.

Напомним, что США и ЕС ввели в отношении Ирана несколько раундов санкций, чтобы заставить страну отказаться от программы по обогащению урана. США и их союзники считают, что Иран собирается начать строительство ядерного оружия, однако руководство страны опровергает эти обвинения, утверждая, что данная программа предназначена исключительно для гражданских целей, а именно - для производства энергии

Заключение

Торгово-экономические связи ССАГПЗ с США имеют большое значение для обеих сторон. Ускорившиеся в последнее время процессы интеграции государств аравийской шестерки и либерализации регулирования их внешнеэкономической деятельности в значительной степени способствуют трансформации и развитию этих отношений.

Так, например, создание таможенного союза в рамках ССАГПЗ дало новый толчок развитию торговых связей этих государств с США и призвано способствовать выработке единой торговой стратегии США по отношению к аравийской шестерке.

В перспективе страны Совета сотрудничества стремятся достигнуть полной экономической интеграции, что, безусловно, приведет к значительным структурным изменениям в экономических связях с США. Интеграционные процессы способствуют более эффективному распределению ресурсов в регионе, повышают глобальную конкурентоспособность стран аравийской шестерки, что создает дополнительный потенциал для развития аравийско-американских торговых и инвестиционных отношений.

В то же время данные процессы имеют противоречивое воздействие на связи с США. Американская администрация по-прежнему продолжает развивать отношения с отдельными странами аравийской шестерки, а не со всем блоком в целом, тогда как Европейский Союз оказывает всемерную поддержку интеграционным процессам в рамках ССАГПЗ. Так, создание таможенного союза было обязательным условием для подписания соглашения о свободной торговле между ЕС и Советом сотрудничества. США же, наоборот, заключают подобные договоры исключительно с отдельными членами ССАГПЗ.

Исходя из конкретных планов и программ правительств аравийской шестерки, представляется, что темпы интеграционных процессов в рамках Совета сотрудничества будут ускоряться. В такой ситуации США могут оказаться перед угрозой потери своего доминирующего положения в экономике государств-членов аравийского интеграционного блока, если кардинально не пересмотрят механизмы реализации своих экономических интересов в регионе Ближнего Востока.

Что касается либерализации внешнеэкономических связей стран ССАГПЗ, то аравийские монархии стремятся придерживаться единой стратегии, анализ которой отражает стремление этих государств улучшить инвестиционный климат, устранить препятствия для внешней торговли и обеспечить большую роль частного капитала, в том числе и американского, в своем экономическом развитии. Меры в этом направлении приобретают все большее значение для аравийско-американских отношений в сфере торговли и инвестиций. Однако в то же время большинство лидеров стран Совета сотрудничества занимает довольно осторожную позицию по вопросу дальнейшей либерализации, опасаясь резкого снижения исторически доминирующей роли государства в регулировании экономики. Как арабские, так и западные специалисты считают, что аравийским монархиям необходимо принимать более активные меры в этом направлении для повышения своей глобальной конкурентоспособности и решения актуальных макроэкономических задач.

Необходимо отметить, что либерализация внешнеэкономической деятельности в странах ССАГПЗ неоднозначно сказывается на их экономических связях с США. Так, с одной стороны, вышеназванные процессы облегчают доступ американских компаний на рынок стран Совета сотрудничества, а с другой, США сталкиваются со все возрастающей конкуренцией со стороны других стран. В условиях наличия существенных препятствий для осуществления внешнеэкономической деятельности в ССАГПЗ США обладали сравнительным преимуществом при проникновении на рынок аравийских монархий за счет хорошо развитой системы информационной, юридической и политической поддержки деятельности американского бизнеса в этих государствах, что было результатом аравийско-американских стратегических отношений. Сейчас же экономическая либерализация в рамках ССАГПЗ ведет к снижению значимости этого преимущества для США.

Важным фактором, оказывающим непосредственное влияние на развитие аравийско-американских отношений, является также экономическая политика стран ССАГПЗ, направленная на приватизацию и диверсификацию, которые рассматриваются аравийскими монархиями в качестве основного средства преодоления высокой зависимости от нефтяных доходов. К примеру, за период 1997-2000 гг. среднее изменение объема нефтяных доходов стран аравийской шестерки составило 15-37% за год. В этой связи можно отметить значительные успехи стран Совета сотрудничества в сфере диверсификации национальных экономик. В ОАЭ ненефтяной сектор составляет в настоящее время 70% ВВП, а в Бахрейне - 80%. Газовая отрасль становится вторым после нефти локомотивом экономики большинства стран этого интеграционного объединения. США уже захватили лидерство по сотрудничеству с аравийскими монархиями в сфере добычи, сжижения и транспортировки природного газа. Это сотрудничество включает как прямые инвестиции, так и поставки оборудования, услуги по строительству и обеспечению деятельности газосжижающих заводов и т.д. Среди других отраслей диверсификации можно отметить нефтепереработку, нефтехимию, туризм, финансовые услуги.

Что касается приватизации, то это направление экономической политики рассматривается лидерами государств ССАГПЗ в качестве меры обеспечения большей роли частного капитала, в том числе и американского, в развитии национальной экономики. Разгосударствление крупнейших аравийских компаний создает привлекательные инвестиционные возможности для американских предпринимателей.

Отмечая важность экономической политики аравийской шестерки для развития торгово-экономических связей с США, нельзя забывать, что фактором, заложившим основу этого сотрудничества, стало обилие запасов углеводородного сырья в странах ССАГПЗ. США всегда преследовали стратегические цели в отношениях с аравийскими монархиями, обладающими почти половиной мировых запасов нефти. Экономические интересы США в этом регионе, прежде всего, имеют целью обеспечение свободного доступа к запасам углеводородного сырья, а также поддержание стабильности на мировом рынке нефти. Эти стратегические связи затрагивают не только внутреннюю энергетическую безопасность США, но и позволяют им в значительной степени оказывать влияние на мировое экономическое развитие и поддерживать свою глобальную конкурентоспособность. Так, аравийские монархии сознательно идут на значительные издержки по содержанию дополнительных незадействованных мощностей по добыче нефти для того, чтобы иметь возможность удерживать цены в рамках определенного коридора, увеличивая и снижая свое производство для выравнивания спроса и предложения на мировом рынке. США, в свою очередь, берут на себя обязательства по обеспечению легитимности правящих режимов аравийских монархий и поддержанию безопасности в регионе Персидского залива.

Однако в настоящее время аравийско-американские стратегические отношения претерпевают существенные изменения, что связано с ростом цен на нефть с 2003 г. Представляется, что в условиях большей нестабильности мирового рынка нефти только оперативный пересмотр соглашений США и аравийских монархий о контроле цен на это сырье может стать стабилизирующим фактором на рынке нефти. Обе стороны уже доказывали, что они сохраняют свои обязательства, предписанные стратегическими отношениями, однако критерии этих отношений нуждаются в переоценке в связи с изменившимися глобальными экономическими условиями. В этом контексте в первую очередь требует пересмотра система ценообразования на нефть.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены