Специфика журналистского расследования в газете "Совершенно секретно": историко-правовой аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

Кафедра истории и правового регулирования массовых коммуникаций

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

СПЕЦИФИКА ЖУРНАЛИСТСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ГАЗЕТЕ «СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО»: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Работу выполнил

Григорян Э.К.

Краснодар 2013

Содержание

Введение

1. Характеристика жанра журналистского расследования, процесс становления юридических и этических норм

1.1 Понятие, предмет и задачи журналистского расследования

1.2 Основные этапы и методы проведения журналистского расследования

1.3 Правовой статус журналиста, работающего в расследовательском жанре

2. «Совершенно секретно»: история и перспективы развития

2.1 Специфика создания газеты «Совершенно секретно»

2.2 Основные этапы развития газеты «Совершенно секретно»

2.3 Современное состояние и перспективы развития газеты «Совершенно секретно»

2.4 Исторические расследования в газете «Совершенно секретно»

3. Творческие портреты ведущих журналистов газеты «Совершенно секретно»

3.1 Юлиан Семенов как создатель газеты «Совершенно секретно»

3.2 Артем Боровик: творческая биография

3.3 Денис Терентьев: творческая биография

3.4 Лариса Кислинская: творческая биография

Заключение

Список использованных источников

Введение

журналист расследование газета биография

На сегодняшний день понятие «журналистское расследование» прочно вошло в медийный лексикон. Оно представляет собой в первую очередь защитную реакцию общества на возникшие отрицательные явления во всех сферах социально-экономической жизни страны. За последнее время сформировался достаточно четкий круг проблем, которые притягивают внимание журналистов-расследователей. К ним относятся такие негативные явления, как: экономические преступления, факты коррупции и мошенничества, криминальные происшествия, убийства, экологические правонарушения, забытые страницы прошлого.

Многие исследователи одним из первооткрывателей этого вида деятельности считают А.С. Пушкина - автора «Истории Пугачева». «Знакомство с «Историей Пугачева» наводит, прежде всего, на мысль о том, что ее автор проделал колоссальную работу по сбору документальных фактов. В «Истории» фигурируют известные личности, видные полководцы, мыслители соответствующего времени. С точностью до минуты описывает автор многие события, произошедшие задолго до его рождения, уделяет большое внимание деталям, составлению исторических портретов, благодаря которым читатель может представить царившую во времена пугачевского бунта атмосферу в обществе» - отмечает А.А. Тертычный. [49, с. 11]

Автор приводит и другие примеры расследовательских публикаций известных деятелей литературы XIX века: Ф.М. Достоевский «Пожары», В.Г. Короленко «Мултанское жертвоприношение», А.П. Чехов «Остров Сахалин», В.А. Гиляровский «Трущобные люди».

В советское время расследовательская журналистика сформировалась в 1970 годы. В средствах массовой информации периодически стали появляться критические корреспонденции и фельетоны расследовательской тематики, но здесь расследование велось в строгих рамках, поставленных журналисту, а его результаты должны были отражать идеологию коммунистической партии. Это не удивительно, ведь на тот момент все редакции и телекомпании находились под идеологическим контролем.

В 1991 году, в связи с принятием Закона «О средствах массовой информации», у российской журналистики появилась возможность стать настоящей «четвертой властью». Общество увидело в ней мощный инструмент социального контроля над деятельностью государственных институтов.

В течении последующих двадцати лет сформировалась целая группа печатных изданий, телевизионных программ, информационных агентств, задача которых - проведение журналистского расследования.

Остановимся на печатных СМИ, а конкретно на газете «Совершенно секретно». Это первое независимое частное издание в России и самое «непотопляемое» на газетном рынке.

«Главный метод ежемесячника - аналитическое расследование. Журналисты издания пытаются разобраться в истинной подоплеке событий, взглянуть на них под неожиданным углом. Но, прежде всего, они ищут ответы на самые актуальные вопросы современного общества, увлеченного экономикой, бизнесом, политикой и прочими важнейшими процессами в стране и в мире. Именно злободневность и одновременно широта тематики газеты стала первопричиной ее популярности. «Совершенно секретно» - единственный полноцветный ежемесячник, выходящий в газетном формате. Элегантный дизайн и фирменный стиль подачи материала подчеркивают уникальность издания, которое приобрело поистине федеральный масштаб. Международный ежемесячник «Совершенно Секретно» распространяется, в России, в странах СНГ, Европы и Америки» [62].

Актуальность работы заключается в том, что специфика издания «Совершенно секретно» недостаточно изучена, тогда как ее материалы могут использоваться в качестве примеров в расследовательской журналистике. Слабо представлена информация и о ведущих расследователях газеты.

Цель дипломной работы - отследить важнейшие шаги и этапы, определяющие судьбу газеты «Совершенно секретно», раскрыть специфику проведения журналистского расследования, на практических примерах рассмотреть способы построения журналистского расследования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать основные элементы журналистского расследования;

- поэтапно разобрать процесс проведения журналистского расследования;

- остановиться на вопросах юридических норм журналистского расследования;

- рассмотреть основные этапы развития газеты «Совершенно секретно» с момента появления и по сегодняшний день;

- проанализировать творчество известных журналистов-расследователей.

Объектом исследования является ежемесячник «Совершенно секретно».

Предмет исследования - материалы газеты «Совершенно секретно».

Степень изученности темы: несмотря на активное появление специализированных расследовательских изданий в России, в науке понятие журналистское расследование до сих пор не получило должного изучения и оценки. Расследование, как жанр рассматривался в трудах таких отечественных ученых, как: М.Н. Ким, Е.П. Прохоров, А.А. Тертычный, М.И. Шостак, А.И. Станько и многих других. По данной проблематике наибольший интерес представляют работы зарубежных исследователей М. Берлин, Д. Рэндалл, Дж. Уллмен.

А что касается газеты «Совершенно секретно», то история ее создания и типологических особенностей представляются еще недостаточно изученными, особенно в аспекте развития расследовательской журналистки в России. Из работ, посвященных изучению данной газеты, следует назвать одну из глав в монографии А.А. Тертычного.

Теоретико-практическую базу исследования составили нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность СМИ, публикации по проблемам текущего состояния журналистики и процессов, происходящих в медиаиндустрии, материалы, размещенные на сайтах различных исследовательских и общественных организаций в сети Интернет.

Новизна исследования состоит в том, что впервые системно рассмотрена газета «Совершенно секретно», ее ведущие журналисты, а также установлены закономерности развития изучаемого издания и систематизированы существующие данные о нем.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы при чтении спецкурсов по истории современной журналистки и журналистскому расследованию. Материалы исследования могут быть полезны журналистам, практикующим в данном жанре.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1989 года, то есть с момента появления газеты, и по настоящее время.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 62 источников и приложения.

Первая глава «Характеристика жанра журналистского расследования, процесс становления юридических норм» посвящена задачам журналистского расследования, процессу создания материала в данном жанре, рассмотрен правовой статус журналиста, работающего в расследовательском жанре.

Во второй главе «Совершенно секретно»: история и перспективы развития» изучаются предпосылки появления газеты, рассматривается судьба газеты с приходом новых редакторов. Здесь же описывается современное состояние ежемесячника, особенности его работы, жанровое и тематическое разнообразие.

В третьей главе «Творческие портреты ведущих журналистов газеты «Совершенно секретно» рассказывается о творческой деятельности ведущих сотрудников газеты, а также о результатах их выступлений на страницах газеты «Совершенно секретно».

1. Характеристика жанра журналистского расследования, процесс становления юридических и этических норм

1.1 Понятие, предмет и задачи журналистского расследования

На сегодняшний день имеется большое количество определений жанра журналистского расследования. Одно из них принадлежит заместителю редактора-распорядителя американской газеты «Ньюсдэй» Роберту Грину после известного уотергейтского скандала. Журналистским расследование он называет «материал, основанный, как правило, на собственной работе и инициативе, на важную тему, которую отдельные лица и организации хотели бы оставить в тайне» [16, с. 45].

И действительно, журналистское расследование не может появиться без желания, идеи и стараний со стороны журналиста. «Это материал высокой информационной ценности и обладающий большой значимостью для общества. Его главная цель - увлечь аудиторию запутанными событиями, после чего пояснить, что за ними прячется» [19, с. 62].

Жанр журналистского расследования подразумевает детальное изучение некой мало изученной, засекреченной темы, в процессе работы над которой приходится справляться с нежеланием определенных структур предоставить необходимую для журналиста информацию.

Известно, что журналистика - это сильный элемент в борьбе с самовольством чиновников и распространении коррупции. «Однако исполнить эти функции стандартными методами журналистики не всегда возможно. Именно поэтому в редакциях газет и телевидения возник спрос на журналистов, способных добыть эту информацию самостоятельно, а материалы, которые они писали, выходили под рубрикой «Журналистское расследование». Впрочем, очень быстро под этой «вывеской» стали появляться и материалы, никакого отношения к жанру расследования не имеющие, благо сам жанр пользовался большой популярностью у читателей» [19, с. 66].

Поиск информации - это первоочередный элемент в подготовке расследования. Казалось бы, на первый взгляд, нет никакой разницы между работой в жанре расследования и в других жанрах. Но, получить нужные, собственно в расследовании, факты становится порой нелегкой задачей. Ведь журналисты ищут при этом не просто злободневные данные, а те, которые малодоступны или вообще скрываются от общества в целом.

Разработка темы и литературная обработка журналистского расследования подразумевают соблюдение, как минимум, двух существенных моментов.

Во-первых, читателю необходимо увидеть весь объем проделанной журналистом работы, оценить достоверность собранных им фактов, справедливость выводов и на их основе сформировать собственную позицию, которая, при успешной работе репортера, сходится с заключениями автора. Благодаря наглядности проведенного журналистом расследования, несомненными становятся как сильные, так и слабые стороны материала. «Репортер выражает свое отношение к конфликту с помощью изобразительно-выразительных средств и литературных приемов, эмоционально воздействует на читателя, слушателя, зрителя» [13, с. 112].

Второй, не менее важный момент: обдумывая структуру расследования, журналист пытается добиться нарастание напряженности действия. Систематизируя и описывая факты, он последовательно разъясняет новые аспекты темы и объединяет их в один сюжетный узел, предельно заинтересовывая читателя в его развязке.

Таким образом, журналистское расследование приобретает сюжетные элементы детектива. Однако если в детективном жанре главным лицом является следователь, его поведение, привычки, то в данном случае автор делает упор достоверность расследования отрицательного явления, чтобы заинтересовать общество и добиться объективной оценки.

На протяжении длительного времени понятие «журналистское расследование» в отечественной прессе и в науке о журналистике воспринималось как синоним журналистского исследования действительности. Оно обозначало сбор материала, связанного с анализом разных проблем общества.

«И лишь с началом перестройки общества в обиход отечественной журналистики вошло то понимание журналистского расследования, которое на Западе уже обозначало определенный жанр журналистских публикаций» [47, с 29].

В 1991 году, с изменением политической ситуации в России, Верховный Совет принял закон о средствах массовой информации, который наделил журналиста правами и дал гарантию на защиту его чести, достоинства, здоровья и имущества. Впервые в российской истории журналист был назван лицом, выполняющим общественный долг. У прессы появилась реальная возможность стать настоящей «четвертой властью».

А.Д. Константинов, известный публицист, в 1998 году впервые в России создавший организацию «Агентство журналистских расследований», говоря об особенностях развития жанра, подчеркивает:

«Российская журналистика несколько сужает и заостряет понятие журналистского расследования. Оно еще не приобрело своей академической формы, но уже сейчас многие понимают под ним исследование темы, связанной со злоупотреблениями властью и коррупцией. Цель такого расследования - предать огласке скрытые связи между властью и организованной преступностью. На самом же деле расследование как жанр не может быть связано рамками какой-то определенной проблемы» [16, с. 65].

Константинов считает отличительной особенностью журналистского расследования как жанра в том, что автор не ограничивается постановкой проблемы и ее самостоятельным изучением. Журналист, как правило, предлагает несколько вариантов решений вопроса и делает выводы, которые вытекают из проделанной работы. По его мнению, журналистское расследование - это очень сложная задача, опасная для неподготовленного человека. Но если за дело берется целый коллектив, результаты могут превзойти все ожидания. Ведь именно при совместной работе становится возможным полномасштабный сбор информации, ее грамотная обработка и проверка.

Д. Рэндалл в книге «Универсальный журналист» отметил три особенности профессиональной деятельности репортера-расследователя.

Во-первых: «Это - исследование, проводимое репортерами, которые зачастую работают с самым что ни на есть «сырым» материалом. Это может быть либо проведение множества интервью, либо подбор и сопоставление фактов и цифр».

Во-вторых: «Выбранная тема положительно связана с сомнительными делами или с халатностью, но доказательств этому нет, их нужно собирать.

В-третьих: «Получение информации - вот цель журналистского расследования. Оно игнорирует скрытность чиновников и отказ давать информацию» [42, с. 123].

А.А. Тертычный, автор многих научных и учебно-методических публикаций по теории журналистики, сравнивая современное журналистское расследование с публикацией какого-то другого жанра, отмечает:

«В расследовании можно найти черты, роднящие его с этими жанрами. И все же полнокровное журналистское расследование трудно спутать с каким-то иным жанром. Своеобразие журналистского расследования как особого жанра определяется качествами, возникающими под воздействием предмета, цели, методов получения информации, особенностями изложения полученного материала» [49, с. 112].

Предметом журналистского расследования, как правило, становится самое «громкое» отрицательное явление, не заметить которое невозможно (это в первую очередь различные преступления, «из ряда вон выходящие случаи», события, приковывающие внимание общества). Если такие негативные явления - результат некомпетентности или халатности людей, то они принимают все необходимые меры для того, чтобы утаить корни и причины происходящего.

Цель журналистского расследования как раз и заключается в том, чтобы определить эти самые корни, раскрыть скрытые детали. Главные вопросы, которые задает журналист-расследователь: почему? как?

Причем ответ на второй вопрос занимает в расследовании, обычно главное место.

Собрать наиболее важные, тщательно спрятанные сведения могут в полной мере только правоохранительные органы, с которыми журналист должен действовать в тесном контакте. Формальным он будет или личным зависит только от обстоятельств. Как правило, полиция не заинтересована в разглашении полученных сведений, поскольку это может не наилучшим образом сказаться на раскрытии преступления. Именно поэтому большинство нужных данных журналист может получить только неформальным путем - через друзей, родственников, работающих в правоохранительной системе. Это и затрудняет расследование, т.к. не всегда оказываются ясными все звенья цепочки, которую разматывает журналист. Поэтому выводы, которые он делает, должны относиться только к достоверным фактам, иначе публикация в плане обобщающих заключений будет выглядеть голословно.

Проводя расследование, журналист может получить достаточное количество отрицательных фактов, касающихся того человека, чья деятельность его заинтересовала. Они могут быть разноплановыми, существенно отклоняющимися от того основного направления, которое являлось ядром расследования. Автор должен быть начеку, ведь лица, которых он рассматривает в своей публикации, будут защищаться, в том числе и в суде. Поэтому очень хорошо, если у журналиста в запасе, кроме уже опубликованных, будут и другие доказательства, подтверждающие правильность его выводов и утверждений.

1.2 Основные этапы и методы проведения журналистского расследования

Цели журналистского расследования становятся осуществимыми в результате применения необходимых методов, соотнесенных, в свою очередь, с его познавательными этапами. Журналистское расследование включает в себя несколько таких этапов.

Г.В. Лазутина подчеркивает, что любое журналистское расследование состоит из следующих этапов:

- определения задач и гипотезы расследования;

- составления плана мероприятия;

- сбора и обработки первичной информации;

- работы с источниками;

- систематизации собранной информации;

- формирования доказательной базы;

- генерального интервью;

- юридической экспертизы;

- подготовки материала [26, с. 33].

Естественно, что расследование, как и любой журналистский материал, начинается с информационного повода. Здесь могут быть как факты, лежащие на поверхности, так и конфиденциальные сведения, неизвестные обществу.

Началом расследования могут стать, считает М.Н. Ким:

- события;

- происшествия;

- собственные наблюдения и предложения;

- материалы СМИ;

- документы (как открытые, допустим, распоряжения и постановления властных органов, так и частично открытые, и конфиденциальные, от документации коммерческих структур -- до ведомственной документации служебного характера;

- заявления официальных лиц, в том числе пресс-релизы госорганов или частных организаций;

- слухи;

- сообщения, полученные от источника информации, или «инициатора» [19, с. 34].

Безусловно, одного знания того, что, существует коррупция, журналисту недостаточно для расследования по этой теме. Чтобы подобное расследование было начато, нужен конкретный, информационный «посыл». Эти данные могут быть реальными, а могут оказаться вымыслом, но пока их нет, журналисту нечего расследовать и проверять. Иногда они проявляются в результате «слепого» поиска данных по теме, основанного на обычном любопытстве. Просмотр документальных фильмов и телепередач, чтение периодических изданий, знакомство с библиотечными источниками подсказывают адрес вполне конкретного поиска.

Гораздо чаще помощниками становятся телефонные звонки или письма, которые поступают в редакцию. Иногда повод для расследования возникает как бы сам собой, на основе той информации, которая постоянно распространяется в профессиональной журналистской среде. Еще один возможный путь получения изначальной информации - анонимное анкетирование. С этой целью в издании, в котором работает журналист-расследователь, может быть опубликована анкета. Ответы на ее вопросы могут натолкнуть на вполне определенный адрес дальнейшего поиска.

Обладая исходной информацией, журналист должен, хотя бы примерно, определить конкретную задачу расследования. Далее ему необходимо, исходя из реальных возможностей, конкретизировать общие цели расследования как такового, то есть, «сузить» до уровня реально реализуемых целей. В качестве таковых могут, например, выступать следующие цели:

- раскрытие конкретных участников;

- описание механизма преступления;

- определение мотивов, побудивших участников расследуемой криминальной ситуации совершить преступление;

- установление социальных причин;

- прогнозирование возможных последствий развития исследуемой криминальной ситуации. [19, с. 41].

Автор может реализовать все эти цели, а может остановиться только на нескольких, или даже - на одной из них. Все зависит от тех фактов, которые попадут в руки, а также и от ряда иных причин, которые будут известны только журналисту или его редактору.

Выдвижение гипотезы является одним из важных этапов расследования, в первую очередь потому, что становится понятным, в каком направлении следует двигаться для ответа на поставленные вопросы.

М.Н. Ким считает, что: «после выдвижения гипотезы необходимо составить план расследования. План мероприятий особенно полезен при бригадном методе работы, когда разные журналисты отрабатывают разные направления одного большого журналистского расследования» [19, с. 115].

Следующий этап - сбор и обработка первичной информации. Это, как правило, трудоемкая часть и основное содержание настоящего журналистского расследования. Ведь любое предположение, каким бы оно интересным и, возможно, верным по своей сути ни было, будет всего лишь предположением.

Только получение нужных фактов, доказательств, подтверждающих его верность, может оправдать поиск журналиста и, возможно, поставить точку в этом поиске.

Этот этап состоит из двух основных частей.

Первая часть - сбор информации об объекте или событии по открытым источникам.

Вторая часть - поиск объективной информации, зафиксированной в различных базах данных.

«Целесообразно создание в СМИ специального архивно-аналитического отдела, сотрудники которого в совершенстве владеют большинством существующих на сегодняшний день технологий поиска информации по открытым источникам. Пока сотрудники архивно-аналитического отдела работают над досье, отдел расследований может заниматься тем, что для обычного (работающего самостоятельно) журналиста стало бы вторым этапом сбора и обработки первичной информации» [31, с. 200].

Затем наступает очередь второй части этапа сбора и обработки первичной информации, то есть поиска информации, зафиксированной в различных базах данных. Она позволит сделать доказанные предположения и выводы. Для того чтобы получить объективные сведения, журналисту совсем не обязательно владеть специальными знаниями.

Например, готовя материал о чиновнике, который, как говорят, успешно совмещает государственную службу с коммерческой деятельностью, можно сделать простой запрос в регистрирующий орган. Это позволит подтвердить или опровергнуть сведения. Кстати, журналистский запрос - эффективный способ получения информации, но, к сожалению, им часто пренебрегают.

В тех случаях, когда расследование начинается с визита инициатора, в сбор и обработку первичной информации непременно входит беседа с ним. Как правило, такой человек умело разбирается в сути событий, которые ожидают стать объектами поиска. С таким источником сведений надо работать подольше и качественно.

Наконец, когда собрана и сгруппирована все сведения, следующим этапом становится работа с источниками информации. Этот момент зависит только от одного условия: наличие в распоряжении журналиста или его коллег как раз тех источников, которые нужны в данном случае. Если они имеются, необходимо встретиться и побеседовать. В случае отсутствия - необходимо отыскать этих людей, познакомиться с ними и убедить предоставить нужную информацию.

Итак, следующий этап - систематизация собранной информации. Все данные, которые были получены от источников, нужно фиксировать в компьютере и направлять в архив. И пусть журналист не напишет статью сейчас, позже он сможет воспользоваться полученными сведениями. Кроме того, своевременное фиксирование данных способствует логическому выстраиванию фактов.

Г.С. Мельник утверждает, что «папка, собранная из материалов одного журналистского расследования, может состоять из следующих разделов:

- собственная информация (резюме того, что получено от источников);

- установочная информация (тому, откуда она берется, будет посвящена отдельная глава);

- документы;

- копии публикаций (или досье по открытым источникам)» [31, с. 125].

Все это вместе составляет изначальную справку, которая является промежуточным результатом работы журналиста. На ее основе пишется резюме, где излагаются выводы, к которым пришел автор в результате расследования. Отчеты о беседах с источниками информации, в хронологическом порядке их получения, размещаются в первой части папки, в разделе «собственная информация».

Затем идет логически построенное краткое изложение сведений, полученных от данного источника. Весь раздел папки в электронном виде - это один файл, который после завершения работы отправляется в архив.

Когда имеется вся информация, появляется больше желание сразу же опубликовать яркую статью. Многие так и делают, игнорируя одним из главных принципов профессии: журналист всегда должен выслушать обе стороны конфликта. Поэтому и существует такой этап, как генеральное интервью, в котором должны ответить те, чьи интересы затронуты в материале.

По мнению С.А. Михайлова, «без генерального интервью настоящее журналистское расследование нельзя считать завершенным. Генеральное интервью необходимо не только для соблюдения этических норм - возможно, журналисту придется совершенно иначе расставить акценты в материале, потому что выяснятся нюансы, о которых он даже не догадывался» [32, с. 244].

Не надо предлагать герою расследования знакомиться с материалом в целом. Лучше показать только то, что касается его участия в данном процессе, чтобы он до полного написания материала не знал все детали работы. Если же фигурант не захотел беседовать с журналистом, то в финальной части статьи можно отметить, что такой-то отказался от предложения прокомментировать изложенные факты. Это только усилит доверие аудитории к публикации.

Стоит отметить, что многие зарубежные специалисты советуют встретиться с героем на первых этапах работы. При этом можно столкнуться с тем, что фигурант расследования, узнав о готовящейся публикации, всячески пытается предотвратить появление статьи.

Иногда используются и особые приемы проведения ключевого интервью. Например, использование объекта критики «втемную». Разница лишь в том, что отрицательный герой журналистского расследования до последнего момента не могут понять, почему им задают те или иные вопросы.

Юридическая экспертиза - следующий непременный шаг. Без одобрения квалифицированного юриста потенциально конфликтная публикация не может идти в печать. Если в редакции нет правовой службы, нужно разыскать юриста, на которого можно полагаться.

В журналистском расследовании существуют и специальные методы. В зависимости от очередности применения, их можно разделить на две основные группы: методы сбора (получения) эмпирической информации и методы осмысления полученной информации.

К наиболее важным и применяем методам сбора информации относятся: наблюдение, интервью и беседа, эксперимент, формально-логические и логические методы. Последние занимают важное место. Это предопределено тем, что ни одно осознанное действие, невозможно без умозаключений, обоснований тех или иных взглядов.

Существует нечто общее в методах, используемых журналистами-расследователями и журналистами, занимающимися иными видами своей профессиональной деятельности. Наряду с этим, в журналистском расследовании могут использоваться и характерные методы. Например, следственной практики правоохранительных органов.

В силу того, что журналистское расследование приближается по характеру к тому расследованию, которое ведут правоохранительные органы, автору нужно побеспокоиться о подтверждении «улик», на которых он выстраивает свой материал.

1.3 Правовой статус журналиста, работающего в расследовательском жанре

Юридический аспект один из важных моментов в журналистском расследовании. И это не удивительно, ведь в последнее время все чаще возникают ситуации, когда герой материала подаёт в суд иск о защите чести, достоинства и деловой репутации. Причем не всегда суд остается на стороне журналиста. В большинстве случаев поводы для судебных процессов подают сами журналисты, так как не владеют необходимыми юридическими знаниями. Права и обязанности журналиста в России определяются нормами главы V Закона о СМИ [36]. Закрепленные здесь права и обязанности можно разделить на:

- права и обязанности, связанные с получением информации;

- права и обязанности, связанные с распространением информации;

- права и обязанности, связанные с производством и выпуском средства массовой информации.

Следует указать обязанность журналиста при осуществлении профессиональной деятельности уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций [36, ст. 49], а также право журналиста на защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лица, выполняющего общественный долг [36, ст. 49]. Их нельзя конкретно отнести к какой-то одной из перечисленных групп, т.к. они затрагивают как получение, распространение информации, так и производство и выпуск СМИ.

При рассмотрении журналиста как посредника в реализации права гражданина на получение информации, С.Г. Корконосенко определяет место журналиста в следующей цепочке «факт - источник информации - журналист - аудитория» [24, с. 127]. Это значит, что когда журналист - очевидец события, то он обязан точно передать аудитории то, что он сам видел и слышал.

Гораздо чаще журналист не является прямым очевидцем событий. В таком случае он получает нужные сведения от должностного лица либо от другого источника информации и имеет право проверить достоверность того, что сообщил ему источник.

Проверка достоверности информации обязанностью бывает только в том случае, если автор заявляет читателю то, что стало ему известно от источника, не указывая при этом сам источник. В подобном случае он играет роль очевидца и обязан отвечать за достоверность сообщаемой им информации.

Наличие у журналиста характерных прав и обязанностей предполагает четкие рамки его правового состояния. Согласно Закону о СМИ, существуют:

- правовое состояние журналиста;

- правовое состояние лица, приравненного к журналисту.

Как известно, журналистом признается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию [36, ст. 2]. В этом определении сразу три элемента: функции журналиста, наличие обязательной регистрации СМИ, характер правовых отношений между журналистом и редакцией.

Закон о СМИ допускает запрос информации, как в устной, так и в письменной форме. Устное обращение журналиста с просьбой дать интервью считается запросом информации в устной форме. Следовательно, ответы интервьюируемого на вопросы журналиста - ответ на запрос информации. Данный тезис особенно важен с учетом того, что п. 3 ст. 57 освобождает журналиста от ответственности за содержание информации, если она получена в ответ на запрос информации.

Закон предусматривает четыре основных варианта, как можно отреагировать на запрос информации.

Первый: предоставление информации. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители соответствующих органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные на то лица в пределах их компетенции.

Второй: отказ в предоставлении информации. Он возможен только в том случае, если запрошенная информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну [34]. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну.

Третий: отсрочка в предоставлении информации. Такой вариант будет законен, если запрашиваемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок со дня получения письменного запроса. Уведомление об отсрочке вручается в том же порядке и в те же сроки, что и уведомление об отказе. В тексте должны быть указаны причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок, а также дата, к которой требуемые сведения будут готовы.

Четвертый: волокита с использованием всевозможных бюрократических ухищрений.

Следует отметить, что ст. 58 Закона о СМИ квалифицирует нарушение права редакции [36, ст. 39] и журналиста [36, ст. 47] на запрос и получение информации как серьезное правонарушение, ущемление свободы массовой информации. Поскольку неправомерный отказ в предоставлении информации может быть формой принуждения журналиста к отказу от распространения информации, постольку он при определенных условиях может повлечь уголовную ответственность по ст. 144 УК РФ [52].

Ст. 237 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Кроме того, ст. 8.5. КоАП РФ [21] предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение лицами, обязанными сообщать такую информацию, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке и т.д.

Протокол об административном правонарушении в таком случае составляют должностные лица органов внутренних дел, а дела рассматривают должностные лица государственных органов, осуществляющих геологический, санитарно-эпидемиологический и т.п. контроль.

Наказание - административный штраф на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ, на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ, на юридических лиц - а от ста до двухсот МРОТ.

В настоящее время в России имеется довольно развитое законодательство о защите информации. Его основные положения были сформулированы в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года, который в дальнейшем был заменен на Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 128 ГК РФ информация является объектом гражданских прав, которая в соответствии со ст. 139 ГК РФ может охраняться как служебная или коммерческая тайна либо в режиме промышленной собственности. При этих условиях действует запрет на использование информации без согласия ее правообладателя. Но для режима служебной или коммерческой тайны главным требованием является неизвестность информации третьим лицам, отсутствие свободного доступа к охраняемой информации, то есть обеспечение ее владельцем условий конфиденциальности».

В случае разглашения коммерческой тайны п. 2 ст. 139 ГК РФ [8] предусматривает возложение обязанности возместить причиненные убытки на лиц, незаконными методами получивших информацию.

Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Следовательно, если журналист не нарушил закон, получая информацию, то за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, он ответственности не несет.

Предусмотренный ст. 139 ГК РФ правовой режим коммерческой тайны в равной мере распространяется и на служебную тайну. Согласно ст. 13.14. КоАП РФ [21], разглашение информации с ограниченным доступом является административным правонарушением (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность). При этом не имеет значения, каким именно федеральным законом ограничен доступ к этой информации и каково ее содержание. Предусмотренное Кодексом наказание - административный штраф на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ, на должностных лиц - от сорока до пятидесяти МРОТ.

Дела по данной статье возбуждаются прокурором без составления протокола и рассматриваются судьей. Субъектом правонарушения здесь может быть только виновное физическое лицо, которое получило доступ к информации с ограниченным доступом в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

По аналогии со ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» формула «получить доступ» означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими информацию с ограниченным доступом. Следовательно, журналист может быть привлечен к ответственности по ст. 13.14. КоАП РФ только в случае разглашения конфиденциальной информации, к которой он был допущен официально и под условием ее неразглашения.

Подчеркнем, что ст. 41 Закона о СМИ также запрещает редакциям разглашать в своих материалах и сообщениях сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Упорядочению контактов с журналистами, в принципе, призван служить институт аккредитации. Согласно ст. 48 Закона о СМИ правила аккредитации не являются едиными для всех; они устанавливаются самими органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, учреждениями, органами общественных объединений, аккредитующими при себе работников прессы. Редакции имеют право подавать заявки на аккредитацию своих журналистов, однако их удовлетворение зависит от того, соответствуют ли они установленным правилам аккредитации. В свою очередь, сами эти правила должны соответствовать законодательству.

Во-первых, эти правила не должны ущемлять свободу массовой информации или права журналиста, поскольку поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежат ограничениям за исключением установленных федеральным законом.

Во-вторых, правила аккредитации не должны вступать в противоречие с другими федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации.

В-третьих, они должны гарантировать, что аккредитовавшие журналиста органы и организации будут предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и другими документами, создавать благоприятные условия для аудио- и видеозаписи, фото- и киносъемки.

Закон о СМИ [36, ст. 61] допускает возможность судебного рассмотрения споров, связанных с аккредитацией. Так, отказ в аккредитации может быть обжалован на том основании, что - с точки зрения редакции - действующие в данном органе или организации правила аккредитации нарушают закон либо неправильно применены. Предметом жалобы может стать и нарушение прав аккредитованного журналиста.

Наконец, лишение аккредитации также может быть обжаловано в суд. Оно будет считаться правомерным в двух случаях.

Во-первых, если журналистом или редакцией нарушены установленные правила аккредитации - при условии, конечно, что сами эти правила обоснованны и законны.

Во-вторых, если вступившим в законную силу решением суда установлен факт распространения не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию организации, аккредитовавшей журналиста.

Защита источника информации. В отечественную правовую систему этот институт был впервые введен законом СССР «О печати и других средствах массовой информации» (утратил силу). Российский Закон о СМИ не только сохранил, но и развил его. Тем самым он предвосхитил появление конституционной нормы, допускающей возможность освобождения от обязанности давать свидетельские показания [23, ст. 51].

Институт защиты источника информации, во-первых, распространяется на свободу обмена корреспонденцией - никто не вправе вскрывать, знакомиться и оглашать содержание писем и телеграмм, поступающих в редакцию, подслушивать телефонные разговоры сотрудников, иначе как на основании судебного решения.

Во-вторых, он обязывает редакции СМИ и их сотрудников сохранять в тайне поступающую к ним от граждан доверительную информацию. В-третьих, он обязывает редакции [36, ст. 41] и журналистов [36, ст. 49] не разглашать персональные данные, позволяющие идентифицировать личность автора письма или иного сообщения в редакцию, если тот оговорил сохранение их в тайне.

Закон освобождает редакцию от обязанности сохранять в тайне источник информации, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Право журналистов не раскрывать информацию, идентифицирующую ее источник, не должно подвергаться иным ограничениям, чем те, которые упомянуты в ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Раскрытие информации, устанавливающей источник, не должно считаться необходимым, если нельзя убедительно установить, что, во-первых, не существует разумной альтернативы раскрытию или эти альтернативные меры уже исчерпаны, и, во-вторых, если законный интерес в раскрытии определенно перевешивает общественный интерес в нераскрытии, имея в виду, что:

- доказана первостепенная необходимость раскрытия;

- обстоятельства носят достаточно важный и серьезный характер;

- необходимость в раскрытии вытекает из общественных потребностей;

- обоснованность раскрытия может подвергаться контролю со стороны Европейского суда по правам человека.

В судебном деле против журналиста, возбужденном на основании утверждения о якобы имевшем место нанесении ущерба чести и репутации какого-либо лица, власти, с целью установления правдивости или неправдивости такого утверждения, должны рассматривать все свидетельства, которые им доступны на основании национального процессуального права, и не могут требовать для этой цели раскрытия журналистом информации, идентифицирующей ее источник.

Должны соблюдаться следующие условия процедуры раскрытия источника:

- ходатайства и просьбы со стороны компетентных органов власти об инициировании действий, направленных на раскрытие информации, устанавливающей источник, должны предприниматься только должностными лицами или органами власти, имеющими законные полномочия по раскрытию информации;

- журналисты должны быть поставлены властями в известность об их праве не раскрывать информацию, устанавливающую источник, а также об ограничениях на это право до того, как будет высказана просьба о раскрытии;

- санкции против журналистов за нераскрытие информации, устанавливающей источник, должны налагаться только судебными властями в ходе судебных разбирательств;

- журналисты должны иметь право на пересмотр другими судебными властями наложенных на них санкций за нераскрытие информации, устанавливающей источник;

- в тех случаях, когда журналисты соглашаются раскрыть информацию, идентифицирующую источник, компетентные власти должны принять меры по ограничению масштабов раскрытия и сами должны уважать конфиденциальность такого раскрытия.

Не должны допускаться перехват сообщений журналистов или их работодателей, установление наблюдения за ними и их контактами, а также обыски и выемки в их личных или служебных помещениях имущества или корреспонденции, если цель этих действий состоит в том, чтобы лишить журналистов права не раскрывать информацию, идентифицирующую ее источник.

В тех случаях, когда информация, устанавливающая источник, получена органами предварительного следствия или суда с помощью любого из вышеуказанных действий, должны быть приняты меры по предотвращению последующего использования этой информации в качестве свидетельства в судах, если это раскрытие не оправдано по условиям вышеприведенных принципов.

Установленные принципы не ограничивают национальное законодательство в вопросе об освобождении обвиняемого от необходимости свидетельствовать против самого себя.

Доступ журналистов к информации о работе органов предварительного следствия и суда. Общие правила поиска, получения и распространения журналистом информации несколько видоизменяются применительно к некоторым специфическим сферам. Одной из таких сфер являются предварительное следствие и судебная деятельность.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [51], продолжая установившуюся традицию, закрепляет недопустимость разглашения данных предварительного расследования. В ч. 3 ст. 161 УПК РФ установлено: «Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается».

Разумеется, это правило не распространяется на публикацию в СМИ тех сведений, которые были самостоятельно добыты журналистами, в том числе получены ими от участников уголовного судопроизводства, которые в таком случае и несут ответственность за разглашение данных предварительного следствия.

Специальным информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено [50, с. 44]:

- обеспечить возможность ознакомления журналистов со временем проведения судебных заседаний по конкретным спорам, представляющим интерес для СМИ;

- предоставлять возможность журналистам, присутствующим в зале, вести записи по ходу судебного процесса, имея при этом в виду, что фото-, кино- и видеосъемка в зале суда могут производиться только по разрешению председательствующего по делу, который вправе продлить ранее определенное время съемок или разрешить их проведение непосредственно в ходе заседания. В то же время съемка не должна влиять на объективное ведение заседания и свободу волеизъявления участвующих в деле лиц;

- выдавать журналисту судебный акт, вступивший в законную силу, по просьбе руководства редакции или агентства, интересы которых он представляет. В исключительных случаях с согласия лиц, участвовавших в деле, и при наличии ходатайства руководства редакции или агентства журналист может ознакомиться с иными материалами дела, рассмотренного в судебном заседании. Просьбы СМИ о предоставлении материалов нерассмотренных судебных дел удовлетворению не подлежат.

Доступ журналистов к информации о работе представительных и исполнительных органов власти. Другая специфическая сфера, в которой права журналиста на поиск, получение и распространение информации претерпевают определенные изменения, - деятельность Президента, Парламента, Правительства.

Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» [35] касается почти исключительно телерадиовещания. Данный акт достаточно откровенно отражает депутатскую ментальность в вопросе об информационной открытости собственной деятельности.

Так, ст. 6 обязывает федеральные государственные телерадиокомпании включать в информационные программы сообщения о решениях, заявлениях, обращениях и действиях палат, пресс-конференциях их председателей, о визитах их делегаций за рубеж.

Кроме того, им предписано еженедельно выпускать в эфир обзорные информационно-просветительские 45-минутные программы об итогах работы палат, их комитетов и комиссий, депутатских объединений, о проведении парламентских слушаний и т.д. Причем порядок вещания передач разрабатывается по представлению пресс-служб палат.

К сожалению, немногие журналисты знают нормативные акты, которые регламентируют их деятельность. Между тем, в этих документах выражены главные принципы, на которых основывается журналистика в России, отображены права и обязанности, которыми наделило журналистов страна.

2. «Совершенно секретно»: история и перспективы развития

2.1 Специфика создания газеты «Совершенно секретно»

«Совершенно Секретно» - одна из самых авторитетных российских газет рубежа XX - начала XXI века.

«С первого дня издание было взрывным, оно входило в круг обсуждений, на нее ссылались люди абсолютно не по обязанности, а по желанию. И это не удивительно, ведь для того времени газета была новинкой. Все жили под колпаком секретности и общество понимало, что от него много скрывали. Причем, скрывали как внутреннюю политику, так и внешнюю. Даже в простом пространстве, в котором жил человек, было много секретных вещей, о которых люди догадывались, по поводу некоторых улыбались. Но были, есть и остаются моменты, которые общественность не знает и которые вызывают интерес» [28].

Благодаря одному только грифу, одному названию «Совершенно секретно», газета сразу же приобрела популярность. И, несмотря на то, что в наше время, когда уже появилось много документов, и теледокументалистика, и мемуары приоткрыли многие секреты, данная газета по-прежнему считается лидером расследовательской журналистики.

Название газеты придумал Юлиан Семенович Семенов, известный писатель, создавший образ советского разведчика Штирлица.