Система прав и свобод. Права и свободы человека и нации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Теория государства и права»

Система прав и свобод. Права и свободы человека и нации

Выполнила: студентка 2-курса

группы №203

Ляпунова Ю.А.

Проверила: Каленова А.А.

Усть-Каменогорск, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Общая характеристика системы прав и свобод человека

1.1 Система прав и свобод человека. Права народа и нации

1.2. Личная свобода и достоинства гражданина

1.3 Экономические, социальные и культурные права в РК

2. Права и свободы народа и нации

2.1 Право нации на самоопределение

Заключение

Список литературы

Введение

Данная работа посвящена вопросу исследования системы конституционных прав и свобод человека и гражданина. Наша страна находится сейчас на переходном этапе, но наступит момент, когда уровень жизни поднимется до такой степени, что проблема гарантии и реализации прав и свобод людей будет стоять на первом месте.

Конституция Республики Казахстан - основной, главный нормативный акт государства и общества, становящегося на путь демократического, цивилизованного развития. Конституция устанавливает государственный и общественный строй, принципы их организации и функционирования. В ней закрепляется конституционный статус человека и гражданина. Конституция является источником не только конституционного права, но и всех отраслей национального права. Ей присущи черты, которыми не обладают другие нормативные правовые акты.

Конституция принята народом Казахстана, поэтому в Конституции выражается воля народа, что характеризует ее сущность. Конституция Республики Казахстан признает весь народ без деления на социальные группы, без ограничения прав субъектом конституционно-правовых отношений.

Важной особенностью Конституции является и то, что она выступает основным законом, с одной стороны, государства, а с другой - общества. Это связано со статусом народа, как источника государственной власти и как социальной базы общества. Конституция учреждает государство со всеми его атрибутами, она закрепляет его суверенитет со всеми его элементами: территорией, верховной властью, гражданством, самостоятельным законодательством и т.п. Конституция закладывает основы взаимоотношений государства, государственных органов с обществом, общественными институтами. Конституция определяет основы общественного строя: экономические, организационные, социальные, духовные, личностные. Поэтому не только государство, его институты черпают правовые положения, идеи в Конституции. Наряду с этим общество, его составляющие должны основывать свою деятельность на Конституции. Нормативные положения Конституции, запрещающие создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, действуют прямо и непосредственно. Поэтому правоохранительные органы непосредственно руководствуются Конституцией, когда принимают меры против подобных явлений. Таким образом, данная тема является актуальной.

Цель данной работы: изучить права, свободы человека в Республике Казахстан.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть систему прав и свобод человека

2) на основе рассмотренных прав раскрыть основные обязанности гражданина

Объект: Граждане Республики Казахстан и иностранные лица.

Предмет: Права, свободы и обязанности человека в Республике Казахстан.

Метод исследования: анализ.

1. Общая характеристика системы прав и свобод человека

1.1 Система прав и свобод человека. Права народа и нации

Права человека - мощный пласт общечеловеческой культуры, они являются одним из главных приоритетов в деятельности ООН, ОБСЕ, ОИС и других международных организаций, членом которых является Казахстан. Они имеют всеобщее значение как универсальная ценность. Все государства мира признают, что права человека и основные свободы, уважение которых является существенным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимы для обеспечения развития дружественных отношений и сотрудничества между государствами и народами. Всеобщее их соблюдение является важной задачей, стоящей перед мировым сообществом, и одним из основополагающих принципов международного права.

Одним из величайших завоеваний человечества в ХХ веке является создание кодекса международно-правовых документов о правах и свободах человека и международных институтов и организаций, призванных обеспечить реализацию их положений. Начиная с принятия в декабре 1948 года Всеобщей декларации прав человека, происходит непрерывный процесс их кодификации как на международном, так и на национальном уровнях, совершенствование институтов и процедур защиты. Более чем полувековой опыт движения человечества по этому пути доказал, что без обеспечения прав и свобод человека невозможны демократия, правовое государство и социально-экономическое процветание.

До начала сороковых годов прошлого века, вопросы регулирования прав человека относились исключительно к внутренней компетенции государств. Положение принципиальным образом изменилось после принятия Устава ООН, пактов о правах человека и других соглашений, ибо они не только налагают на государства-члены юридические обязательства в этой области, но и предусматривают создание системы международных механизмов контроля за их соблюдением.

Правам и свободам человека и гражданина посвящены 30 статей Конституции РК, которые определяют и защищают гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. В действующем законодательстве страны также имплементированы нормы международных актов по правам человека, ратифицированных нашей республикой.

Становление современного перечня прав человека, закрепленного международно-правовыми документами и конституциями государств, является результатом длительного исторического развития стандартов, которые стали нормой демократического общества. По вопросу о том, что составляет основу прав человека, существуют значительно различающиеся подходы. С одной стороны, естественно-правовая традиция выдвинула теорию, согласно которой это основание кроется в самой природе человека. С другой - традиция юридического позитивизма, наоборот, подчеркивала позитивную природу современного права, его характеристику как права, установленного и гарантированного государством.

Естественно-правовая концепция прав человека, сформировавшаяся в период буржуазных революций XVII - XVIII вв., устанавливала следующие приоритеты во взаимоотношениях государства и человека: свободу, юридическое равенство, верховенство закона, универсальные права человека. Естественные, неотъемлемые права человека, появившиеся в результате буржуазных революций, стали критерием ограничения государственной власти. 6. Теория государства и права. Выпуск 1. / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Изд. Юридическая литература, 2009. Государству ставится в обязанность признавать эти права, не посягать на них, защищать их от любых вмешательств. На данном этапе обозначился новый подход к отношениям власти и человека: исходным становится человек, а государство должно оберегать его гражданские интересы, обеспечивать «всеобщее благо».

Согласно позитивистскому подходу к природе прав человека и взаимоотношениям государства и личности, права человека, их объем и содержание определяются государством, которое «дарует» их человеку. Одной из главных особенностей данного подхода является подчинение индивида праву и обязанности беспрекословно его соблюдать, поскольку права человека служат цели подчинения индивида государству, а не утверждения приоритета прав человека по отношению к последнему.

Абсолютные, неотчуждаемые права человека, которые присущи ему от рождения, и поэтому являющиеся независимыми от воли государства, государство не может не признать. 10. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан: Краткий курс - Алматы: Данекер, 2002 г. 174 с. Однако, «защищенность» им придает юридическая форма, т.е. закон. Поэтому такие права не могут быть противопоставлены государству, которое должно брать на себя их законодательное формулирование, функцию их защиты и обеспечения.

Анализ законодательной базы Казахстана в области прав человека показывает, что обеспечение практической реализации и защиту основных прав и свобод человека и гражданина можно разделить на четыре уровня:

Первый уровень (международный) - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в международных договорах, соглашениях и иных документах в области прав человека, принятых в рамках международных организаций (Организации Объединенных Наций, Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Совета Европы и т.д.), членом которых является та или иная страна, в том числе и Казахстан, при условии признания, присоединения и ратификации этих международных документов данной страной, а также использование международных механизмов защиты прав человека.

Второй уровень (конституционный) - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в Конституции государства, поскольку для постсоветских постготалигарных государств Основной Закон государства в форме Конституции играет достаточно важную роль.

Третий уровень - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод, закрепленных в международных документах и Конституции страны, в действующем законодательстве страны.

И, наконец, четвертый уровень (практический), где определяется: как исполнительная ветвь власти исполняет законы, кто ее контролирует в части соблюдения и защиты конституционных прав граждан, а также, если все же эти права, с точки зрения самих граждан, нарушены в законодательстве или правоприменнтельной практике, куда этому гражданину обращаться за защитой и какова процедура этой защиты. Особое значение имеет запись этих прав в Конституции. Однако следует заметить, что ограничение власти государства правами человека не должно вести к предельному умалению его роли, которая весома не только в охране прав и свобод человека, но и в придании им законодательной, т.е. общеобязательной формы.

В современном мире, государства, придерживающиеся естественно-правовой концепции прав человека, отнюдь не отвергают их позитивистского оформления. То есть и естественно-правовая концепция, и позитивистский подход не должны быть абсолютными противоположностями. Думается, что в настоящее время позитивистский подход в области прав человека не должен отдаляться от категорий свободы, справедливости, самоценности индивида для того, чтобы законодательно выразить их в определенном каталоге прав человека. Оформляя законодательно права и свободы человека, государство обязывает себя гарантировать и обеспечивать их.

В настоящее время высказывается мнение против преувеличения значения естественных прав человека. Дискуссия о правах человека и гражданина, их соотношение с правами общества, государства, коллективов отражает новую постановку вопроса: не о разделенных правах человека и гражданина, а о целостном подходе к человеческой личности. Следовательно, необходимо отказаться от противопоставления естественного и позитивного права.

Республика Казахстан признает естественный характер прав человека, вместе с тем без законодательного закрепления прав будет невозможна эффективная их защита со стороны государства. То есть современные условия требуют комплексного подхода (естественно-правовой концепции и позитивистского подхода) к вопросу о правах человека. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов , международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.

Признавая естественные права и свободы в своем законодательстве, государство гарантирует их, обеспечивает им должную защиту. Взятые из доктрин и деклараций как права естественные, они, имеющие государственно-правовое признание и гарантированность, становятся правами в юридическом смысле. 18. Лившиц Р.З. Теория права. М.: Изд. Юрист, 2004.То есть, это свидетельствует о том, что конституционная практика идет по пути позитивного закрепления естественных прав и принципов, что смягчает противостояние естественно-правовой концепции и позитивистского подхода.

В международных документах и казахстанском законодательстве используют два понятия: «права человека» и «свобода человека». Вместе с тем анализ конституционного законодательства показывает, что понятие «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивида: «каждый имеет право на свободу совести» (статья 22 Конституции). В то время как понятие «право» определяет конкретные действия человека (например, право на судебную защиту). Понятие «свобода» имеет более широкое значение, чем понятие «право». Однако в республиканских нормативных правовых актах нередко можно встретить применение понятий «право» и «свобода» как синонимов. Это свидетельствует о том, что законодатель не делает различий между этими понятиями.

Важен также вопрос соотношения прав человека и прав гражданина. В правовой литературе представлены различные взгляды на эту проблему. Основания разграничения между правами человека и правами гражданина, заключаются в следующем. Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи индивида с принадлежностью к тому или иному государству. Это, в частности, - естественные неотчуждаемые права, принадлежащие всем и каждому от рождения, такие как гражданские. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых, некоторые люди в мире имеют статус лица без гражданства и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина. Однако, в данном случае применение категории «права гражданина» более уместно, так как те же самые апатриды, иностранные граждане обладают всеми теми правами и свободами, за небольшим исключением, что и граждане того или иного государства.

Таким образом, фундаментом правовой государственности являются права и свободы человека. Принцип их приоритета составляет ядро принципов правового государства. Конституция Республики Казахстан 1995 года впервые в Конституционной практике нашего государства закрепила специально вторым разделом статус человека и гражданина. В статье 1 Конституции, Республика провозглашается демократическим правовым государством, понятие которого раскрывается дальше: «высшими ценностями которого является человек, его права и свободы».

Очень важным для уяснения статуса человека пункт 2 статья 12, в котором говорится, что права, и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми. Данное правоположение делает акцент на происхождение прав человека как его неотъемлемых, неотчуждаемых свойств.

Признав естественный характер происхождения прав и свобод человека, Конституция РК закрепила широкий перечень прав и свобод: из 98 статей, 30 посвящены правам и основным свободам человека и гражданина, что в целом свидетельствует о соответствии Конституции Республики Казахстан международным стандартам.

Осуществление основных функций государства по своему содержанию есть непрерывный процесс реализации многочисленных не основных государственных функций и функций отдельных государственных органов. Нельзя забывать, что у современного государства, осуществляющего свою многогранную деятельность в весьма сложном и противоречивом мире, требующем его особого внимания сразу не к одной, а к нескольким сферам жизни общества, нет, и не может быть только одной, единственной основной (главной) функции. Положение не меняется даже в том случае, когда в качестве таковой «в цивилизованном обществе» объявляется «охрана интересов человека, его прав». Дело заключается, во-первых, в том, что охрана интересов человека, его прав - это скорее не функция, а основная цель, задача, причем не только «цивилизованного», но и любого уважающего себя и своих граждан государства и общества. А, во-вторых, если все же считать охрану интересов человека, его прав функцией, то при этом нельзя не видеть, что ее осуществление в решающей степени зависит от всех других без исключения государственных функций. А это уже само по себе ставит под вопрос статус главенства, приоритетности и первенства рассматриваемой функции перед всеми другими функциями.

Казахстан переживает один из важнейших этапов развития своей государственности, правовой базис которого очерчен в принятой путем референдума 31 августа 1993 г. Конституции. Данный этап начался переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического социального правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. С выполнением этих задач непосредственно связано изменение и развитие функций Казахстанского государства по сравнению с периодом до прекращения существования СССР. Рыночная реформа заметно ограничила пределы и видоизменила механизм воздействия государства на экономические отношения, создала условия для развития частной собственности и свободного предпринимательства, привела к разгосударствлению экономики. Демонтаж административно-командной системы устранил монополию государственного руководства экономикой, свойственную хозяйственно-организаторской функции социалистического государства, расчистил дорогу рыночным отношениям. В обстановке экономической независимости система уравнительного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор их развития. В связи с этим отпала необходимость в функции государственного контроля за мерой труда и мерой потребления. В новых условиях существенно изменилось и вместе с тем осложнилось содержание хозяйственно-организаторской, культурно-воспитательной и других внутренних функций, ранее выполнявшихся Советским государством; в одну из основных превратилась функция сбора налогов. 10. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан: Краткий курс - Алматы: Данекер, 2002 г. 174 с.

Конституция РК в статье 1 провозглашает, что высшими ценностями является человек, его жизнь, права и свободы. Основные права и свободы человека признаются абсолютными и неотчуждаемыми, принадлежащими каждому от рождения. К. ним относятся следующие нормы: о праве человека на жизнь (ст. 15), личную свободу (ст. 16), неприкосновенность его достоинства (ст. 17).

В соответствии с этим одной из важных задач УК, который основывается на Конституции РК и общепризнанных принципах и нормах международного права, является защита человека, его законных прав и интересов.

Как уже сказано выше, достоинство человека неприкосновенно. Неприкосновенность достоинства человека означает признание личностной ценности каждого человека, его образа мыслей, основанных на нравственных принципах и соответствующих им поступках. Человек признается носителем ценностных нравственных и интеллектуальных качеств. Достоинство человека связано с его положением в обществе, репутацией, образом жизни, профессионализмом и другими обстоятельствами. Каждый достоин уважения и признания права на самостоятельность его мышления и действий. Конституция строго определяет обязанности по соблюдению неприкосновенности достоинства человека.

Ст. 12 Конституции РК устанавливает, что в нашей стране признаются и гарантируются права и свободы человека. Провозглашенные в разделе 2 Конституции права и свободы человека охраняются нормами всех отраслей права, в том числе и уголовного.

Глава 3 УК содержит нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на права и свободы человека и гражданина. Родовым объектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена нормами указанной главы УК, являются конституционные права и свободы человека.

И здесь не обойтись еще без одного сформулированного международным сообществом принципа демократического государства: человеку, гражданину разрешено все, что не запрещено Законом; власти запрещено все, что прямо не разрешено ей Законом. То есть человек может делать все, кроме того, что закон (в широком смысле понимания законодательства страны) прямо запрещает, а власть может действовать только в пределах того, что закон ей прямо разрешает делать. Без строгого соблюдения этого принципа права и свободы человека превращаются в виртуальные.

Еще один основополагающий принцип демократии - это ограничение власти большинства. Большинство не имеет права нарушать эти права и свободы. Можно сказать, что права и свободы отдельного человека ограничивают волю и власть большинства. Принцип «ограниченной власти» часто выступает под наименованием: «принцип конституционности». В наше время этот принцип находит свое выражение в главах Конституции, тех ее разделах, в которых идет речь о правах и свободах человека. Они ограничивают и законодательную, и исполнительную власть от того, чтобы поднятием руки проголосовать или в приказном порядке осуществить действие, нарушающее права человека. Этот принцип можно сформулировать так: в демократическом обществе права и свободы человека определяют пределы власти большинства. Вообще, если мы действительно строим демократическое государство, надо привыкнуть к тому, что все законы, касающиеся прав и свобод человека должны быть, во-первых, направлены на обеспечение реализации этих прав и свобод, во-вторых, на их защиту и обеспечение гарантий компенсации, если они нарушены, и, в-третьих, на ясное определение перечня обоснованных ограничений. Нужно привыкнуть, что это не государство или власть дает, «дарует» то или иное право или свободу. 23. Права человека. Учебник для вузов. / Под ред. Е.А. Лукашева. - М.: Изд. Норма, 2009.«Человек не должен воздавать хвалу и быть в вечном долгу за то, что его облагодетельствовали, наделили правами и свободами. Достоинство человека вообще несовместимо с рабской благодарностью за то, что ему, Человеку, позволили воспользоваться крохами (его же!) прав и свобод. Они принадлежат ему уже в силу того, что он - Человек».

Нужно привыкнуть, что человек не должен доказывать, что он имеет то или иное право или свободу. Это власти должны доказать, что существует то или иное ограничение прав и свобод, что оно обоснованно и законно. Если мы не признаем и не внедрим эти международные принципы в нашу практику, никто не будет защищен: ни простой гражданин, ни даже власть имущий, который имеет шанс когда-то превратиться в простого гражданина. Согласно той же международной практике, каждый запрет (ограничение прав и свобод человека) должен отвечать, как минимум, трем условиям:

а) быть предусмотрен законом;

б) служить целям защиты законных интересов общества; а также:

в) являться необходимым для обеспечения защиты этих общественных интересов.

При этом «установленное законом» предполагает не только то, что ограничение обосновано юридически, но также и то, что соответствующий закон соответствует определенным стандартам прозрачности и открытости процедуры его принятия. При обосновании запрета «законные интересы общества» должны быть четко определены и сформулированы. И, наконец, требование «необходимости», означает, что даже если запретительные меры направлены на защиту законных интересов общества, государственная власть должна показать «насущную социальную потребность» в таких мерах. То есть доказать, что без такого запрета обойтись никак нельзя. Более того, должна соблюдаться соразмерность между запретом и преследуемой законной целью, а мотивы, объясняющие введение запрета, должны быть соответствующими и достаточными.

В современном мировом обществе центральное место занимают проблемы человека. Сегодня во многих развитых странах в основе Конституций особое место в системе права занимает статус личности. 10. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан: Краткий курс - Алматы: Данекер, 2002 г. - 174 с.

Касательно неотъемлимых прав, в ч. 2 ст. 12 действующей Конституции более четко отражена концепция естественных прав человека и определено, что «права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов». То есть эта норма, сначала показывает сущность естественной концепции, а потом определяет современное понимание правового государства, где не только важным является принцип верховенства закона, но и то, что права человека определяют содержание и применение законов.

С частью 1 ст. 12 Конституции РК можно и согласиться, но считаем однозначно, что часть вторую нельзя принимать. Она гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных прав и интересов других людей». Поскольку нормы действующей Конституции наиболее точно соответствуют международным пактам о правах человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, где ограничения прав и свобод изложены так же, как и в ст. 39 действующей Конституции. В Основном законе перечислено одно основание ограничения, а их четыре основных. В действующей Конституции ст. 39 устанавливает: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения».

Сегодня исследователями Конституции предлагается норма, которая гарантирует равенство, а не сами права и свободы. 18. Лившиц Р.З. Теория права. М.: Изд. Юрист, 2004. Если же разработчики ведут речь о равенстве прав по международным пактам, то есть равенство защиты как личных, гражданских, политических, социально-экономических и культурных прав, то тогда эту норму необходимо более четко сформулировать, чтобы она подчеркивала важность принципов и норм международных пактов по правам человека.

Считаем, что ч. 1 статьи 15 надо дополнить словами: «Каждый имеет право на личную неприкосновенность» (в России и других странах такая норма наряду с нормами о достоинстве человека и неприкосновенности частной жизни существует). Именно в такой формулировке она изложена во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте о гражданских и политических правах. А норма, гласящая, что «Достоинство человека неприкосновенно» употребляется в контексте запрещения пыток и т.д., точно так же, как у нас она изложена в статье 17 действующей Конституции.

В действующей Конституции есть статья (ч. 1 ст. 16: «Каждый имеет право на личную свободу»), она также изложена в пактах в контексте незаконного задержания и ареста. Существует в действующей Конституции норма ч. 1 ст. 18, которая устанавливает, что «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства», то есть неприкосновенность личной жизни. Частная же жизнь представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, личных, бытовых, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу размышления, уединения, вступления в контакты с другими людьми или воздержания от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, личных записей, переписки и т.д. 10. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан: Краткий курс - Алматы: Данекер, 2002 г. - 174 с. «Неприкосновенность» и «тайна» - два понятия, характеризующие природу данного института. Поэтому было бы целесообразным включить предлагаемую норму: «Каждый имеет право на личную неприкосновенность», которая бы гарантировала неприкосновенность именно личности, а не личной жизни. Под правом личной неприкосновенности понимается гарантированная государством личная безопасность и свобода человека, состоящая в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на:

1) жизнь, здоровье, физическую неприкосновенность (телесную неприкосновенность и половую свободу);

2) честь, достоинство, нравственную свободу (нравственную неприкосновенность);

3) нормальное течение психических процессов (психическая неприкосновенность);

4) индивидуальную свободу человека, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагать собой, своим свободным временем, по своему свободному усмотрению определять место пребывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).

Думаю, что с ч. 2 ст. 15 проекта можно согласиться, т.к. санкционирование заключения под стражу передается от прокурора к суду, и срок задержания снижается с 72 часов до 24 часов: «Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения. Без судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более двадцати четырех часов» (72 часа - это много и не соответствует международным стандартам, к примеру, в России - 48 часов). Так что срок задержания начинает снижаться, и это отвечает демократическому развитию.

Таким образом, Конституция РК является важнейшим документом, охраняющим права и свободу гражданина РК. Однако, общепризнанно, права и свободы человека и гражданина перестали быть чисто внутренним делом государства, одним из условий существования правового государства является плюрализм и открытость всех явлений жизни. Об этом не раз упоминали на заседаниях Совета Безопасности ООН разного уровня политики. Международно-правовые акты, как система юридических норм, регулирующих помимо межгосударственных отношений, права и свободы граждан этих государств, как раз призваны обеспечить это и многое другое.

В число основных международных документов по правам человека документов входят:

1. Документы, принятые Организацией Объединенных Наций и ее учреждениями. Эти документы разделены на несколько ряд групп:

а) Международный билль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека, пакты и протоколы к ним).

б) Право на самоопределение (декларация и резолюция Генеральной Ассамблеи ООН).

в) Предупреждение дискриминации (декларации, конвенции и протоколы).

г) Права женщин (декларации и конвенции).

д) Права ребенка (декларации и конвенция).

е) Защита от рабства, подневольного состояния, принудительного труда и сходных с рабством обычаев и институтов (конвенции и протоколы).

ж) Права человека в области отправления правосудия: защита лиц, подвергающихся задержанию или тюремному заключению (декларации, конвенции, принципы, правила, кодексы поведения, меры, гарантирующие защиту прав).

з) Свобода информации (конвенции).

и) Право на труд (конвенции).

к) Право на брак и создание семьи (конвенции).

л) Право на социальное благосостояние, прогресс и развитие (декларации, конвенции, принципы и правила).

м) Право на культурное развитие (декларации и рекомендации).

н) Право на гражданство, убежище и защита беженцев (декларации, конвенции и протоколы).

о) Право на защиту от геноцида (конвенции и протоколы).

п) Гуманитарные права (конвенции и протоколы).

Кроме того, для стран СНГ имеют значение принятые документы в области прав человека в рамках деятельности Содружества Независимых Государств (декларации, конвенции, соглашения, двусторонние и многосторонние договоры).

Со времени объявления независимости Республика Казахстан ратифицировала лишь малую часть международных документов в области прав человека. Основные международные договоры, которые ратифицирует страна, накладывают на нее целый ряд юридических обязательств.

Казахстан на сегодня заключил около 5000 международных договоров, присоединился к более чем 150 универсальным международным конвенциям, ратифицировал Пакты о правах человека 1966 года, ратифицировал Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. И это совершенно закономерно, т.к. дальнейшее становление национальной системы защиты прав человека связано с внедрением в действующее законодательство государства основных принципов, закрепленных в ряде основных международно-правовых актов, составляющих Билль о правах человека.

Анализ показывает, что на сегодня обращение к нормам международного права как в Казахстане, так и в целом на постсоветском пространстве - не столь широко распространенная судебная практика.

Нам в первую очередь необходимо определиться с подходом к применению общепризнанных принципов и норм международного права, которые зачастую представляют собой не столько собственно юридические нормы, сколько в значительной степени обобщенные политико-юридические нормы, которые требуют своей детализации в национальном законодательстве.

И в связи с этим интересным представляется опыт Российской Федерации, в которой 10 октября 2003 г. в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия принято Постановление Пленума Верховного Суда «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В этом документе отмечено, что международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. Пленум дал разъяснения, в том числе о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Исходя из этого, права и свободы человека, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

То есть на судебную ветвь власти возложены весьма ответственные функции обеспечения правильного применения норм международного права. Применять действующее право, в том числе и нормы международного права, а также устранять коллизии, возникающие в практике применения норм национального и международного права призваны судебные органы от районного суда до Верховного суда. Это позволит обеспечить соблюдение признанных республикой международных норм и принципов, а потому воплотить положения Конституции об утверждении Республики Казахстан правовым, демократическим государством (ст. 1) и об уважении Казахстаном норм международного права (ст. 8).

Здесь надо отметить, что в соответствии с Конституцией только ратифицированные договоры имеют приоритет перед национальным законом, но этот приоритет не абсолютный, а ситуативный. Нератифицированные международные договоры обязательны к исполнению, но приоритета перед казахстанскими законами не имеют.

Конституционное положение развивает Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 18 мая 2006 года: «Акты Республики Казахстан о ратификации международных договоров и акты Республики Казахстан о присоединении к международным договорам являются равнозначными по своей юридической силе и правовым последствиям. В этой связи международные договоры, обязательность которых для Казахстана установлена нормативными правовыми актами о присоединении к международным договорам, принятыми высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции (Верховным Советом, Парламентом Республики Казахстан) и указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу закона, приравниваются к ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам».

Итак, международным договорам принадлежит значительная роль в обеспечении судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, поэтому в необходимых случаях суды обязаны в пределах юрисдикции Республики Казахстан руководствоваться нормами международного права.

Таким образом, в современном праве, нормы, охраняющие права и свободы человека, народа, нации содержатся в в нормах Конституции, международных договораи и актах, а также иных отраслях правовой системы государства - уголовном, гражданском, административном и т.п.

1.2. Личная свобода и достоинства гражданина

Положение личности в обществе характеризует уровень развития государства. На жизнь, личную свободу, честь и достоинство человека никто не имеет права посягать. Поэтому Конституция, другие законы Республики Казахстан уделяют особое внимание обеспечению личной свободы граждан. Если угрожает опасность жизни, здоровью, человеческому достоинству, каждый человек имеет право искать помощи у государственных органов, защиты у закона. Клименко С.В., Чичерин А.П. Основы государства и права. М.: Изд. Норма, 2007.Как уже было сказано, для этого существуют специальные органы. Человек вправе обратиться также к Президенту Республики, ища защиты у него от нарушителей его прав и свобод. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не имеют права незаконно ограничивать права граждан. Это означает, что в случае ограничения прав и свобод человека ему должно быть сообщено, какие он законы переступил, какое правонарушение он совершил.

Самое существенное, естественное право человека - право на жизнь.

1. «Каждый имеет право на жизнь.»

2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании» (статья 15 Конституции). Смертная казнь может применяться лишь тогда, когда имеются особые обстоятельства, отягчающие ответственность и связанные с исключительной опасностью лица, совершившего тяжкое преступление. Вынося приговор о применении смертной казни, суд должен всесторонне мотивировать, какие обстоятельства позволяют применить такую исключительную меру, и со всей полнотой характеризовать подсудимого. Кашанина Т.В. Кашанин А.В. Основы права. М.: Юрист, 2006. Суд при этом должен установить, является ли подсудимый психически нормальным. В отношении психически больного наказание не применяется вообще.

Лицо, приговоренное к смертной казни, имеет право обратиться к Президенту Республики Казахстан с просьбой о помиловании. При решении вопроса о помиловании принимается во внимание, что собой представляет осужденный человек, имел ли он раньше судимость, применялась ли в отношении его амнистия, его возраст, семейное положение и другие обстоятельства. В настоящее время в Казахстане объявлен мораторий на смертную казнь.

Личная неприкосновенность также охраняется Конституцией.

«Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию»

(статья 17). Это положение Конституции относится в основном к должностным лицам. Законодательство Республики Казахстан категорически запрещает применение таких мер, которые причиняют физическую боль, унижают человеческое достоинство. Пытка может выражаться в нанесении удара, побоев, истязаний, телесных повреждений. 23. Права человека. Учебник для вузов. / Под ред. Е.А. Лукашева. - М.: Изд. Норма, 2009.

Унижение может выражаться в оскорблении личности, национального достоинства и в других действиях. Работники милиции, прокуратуры, применяющие такие методы в отношении обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, эксперта, привлекаются к уголовной ответственности.

Закон охраняет свободу человека от произвола других частных лиц. Если кто-либо попытается лишить человека свободы, то он привлекается к уголовной ответственности. Такое действие может совершаться путем применения насилия (помещение в отдельную комнату, психиатрическую больницу) либо путем угрозы применения насилия. Если же человек применяет насилие с целью задержания преступника и передачи его в правоохранительные органы, то он, разумеется, не привлекается к ответственности. Ведь он выполняет свой гражданский долг. Если же должностное лицо, пользуясь своим служебным положением, незаконно лишает человека свободы, то оно привлекается к ответственности за злоупотребление или превышение власти. К тому же не имеет юридической силы показание, полученное у обвиняемых, свидетелей путем применения насилия.

Проявлением свободы личности является также свобода совести. Каждый человек сам, по своей воле, вправе определить свое отношение к религии. Если человек верит в какую-либо религию, никто не имеет права препятствовать ему выполнять религиозные ритуалы, обычаи. Конечно же, выполнение религиозных ритуалов, обычаев и правил не должно причинять вреда законным интересам других людей, общества. Закон запрещает прямо или косвенно ограничивать права и свободы верующих или же предоставлять им льготы и преимущества. Конституция не предусматривает преимущества ни одной религии. 6. Теория государства и права. Выпуск 1. / Под ред. А.Б. Венгерова. М.: Изд. Юридическая литература, 2009. Считается нарушением прав человека возбуждение вражды и ненависти из-за религиозных взглядов. Является правонарушением оскорбление и осквернение вещей, предметов, зданий и мест, которые верующие считают священными.

Важной гарантией свободы совести является отделение религиозных объединений от государства. Государство, его органы, должностные лица не могут вмешиваться в деятельность религиозных объединений, не должны предоставлять льготы какой-либо религии или же неверующим. Вместе с тем Конституция определяет место религиозных объединений в обществе.

«В Республике не допускается деятельность политических партий на религиозной основе» (статья 5).

Данное положение направлено на сохранение мирных отношений между верующими разных направлений. С другой стороны, оно гарантирует общество, в котором существует много религий и религиозных течений, от возможности превращения идеологии какой-либо религии в государственную религию. Не только религиозная идеология, но и идеология какой-либо политической партии, любого другого общественного объединения не может устанавливаться в качестве государственной. И здесь нет никакого ограничения демократии. Наоборот, в особых условиях Казахстана деидеологизация государственной жизни способствует развитию плюралистической демократии 7. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан: Курс лекций - Алматы: Білім, 2009 г. - 336 с. .

В обществе, основанном на гуманизме, честь и совесть оберегаются законом. Поэтому в Конституции записано: «Достоинство человека неприкосновенно» (статья 17). Данное положение конкретизируется в уголовном и гражданском законодательстве. Если кто-нибудь распространяет сведения, порочащие честь и достоинство человека, и не докажет правдивость этих сведений, то привлекается к уголовной, материальной ответственности. Так, в пункте 1 статьи 143 ГК РК указано, что: «Гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности».

Закон запрещает оскорбление как поступка, унижающего честь и достоинство человека.

Наряду с честью и достоинством, закон защищает личную жизнь от незаконного посягательства. Невмешательство в личную жизнь означает и установление неприкосновенности жилища. Никто не имеет права вторгаться в чужой дом, квартиру без согласия хозяина. За это закон предусматривает даже уголовную ответственность. Такая ответственность наступает в случае вторжения в чужое жилище путем злоупотребления властью, в случае вторжения двух или более лиц, в случае вторжения ночью, в случае проведения незаконного обыска (без санкции прокурора).

Запрещается лишение человека жилища. Если жилище принадлежит человеку на праве собственности, то он имеет право владения, пользования и распоряжения им. В статье 146 ГК РК говорится: «Гражданина имеет право на неприкосновенность жилища, то есть право пресекать любые попытки вторжения в жилище помимо его воли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами».

Неприкосновенность жилища, право на которую закреплено в статье 25 Конституции РК, представляет собой ещё одно из проявлений права на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище, т.е. входить в него, находиться помимо воли проживающих в нем на законных основаниях лиц. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Не допускается лишение жилища иначе, как по решению суда.

1.3 Экономические, социальные и культурные права в РК

Экономические права связаны, прежде всего, с правами собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Социальные права - это группа прав, в которую входят реально гарантированные возможности использования материальных и духовных благ для удовлетворения потребностей человека в социальной сфере. Социальные права связаны с развитием потенциальных возможностей общества в области образования, здравоохранения, искусства, литературы. В Конституции РК установлено, что в РК признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Актуальным сегодня представляется такой гражданско-правовой способ защиты права собственности, как иски к государственным органам об оспаривании законности их решений, нарушающих право собственности. Право наследования-конституционно-признаваемая, гарантируемая возможность перехода к лицу (наследнику) прав и обязанностей умершего (наследодателя). Право наследования возникает по закону и по завещанию. В пункте 2 статьи 26 право наследования определено как часть собственности. Условия и порядок перехода прав и обязанностей наследодателя наследникам подробно регламентируется гражданским законодательством. Право на свободу предпринимательской деятельности предусмотрено в пункте 4 статьи 26. Под свободой предпринимательской деятельности понимается возможность самостоятельной инициативной деятельности граждан и их объединений, осуществляемой на свой риск и под свою ответственность и направленной на получение прибыли. Эта деятельность может осуществляться с применением наемного труда. Данная статья говорит и об ограничениях, которые налагаются на осуществление этого права: монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом, а недобросовестная конкуренция запрещается. Право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Право на свободу труда, предусмотренное в пункте 1 статьи 24 Конституции РК, провозглашено в соответствии со статьей 23 Всеобщей Декларации прав человека и означает, что только самому человеку принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду. Реализуя это право, человек может выбирать тот или иной род деятельности и занятий. Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на социальную защиту от безработицы. Это право предусмотрено пунктом 2 статьи 24 Конституции РК. Оно базируется на многочисленных международно-правовых нормах и конкретизируется в отраслевых нормативно-правовых актах. Содержание прав трудящегося на определенные условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, подробно раскрываются в Законе «О труде». Реализация данного права тесно связана с реализацией права на охрану здоровья. В соответствии с трудовым законодательством месячная оплата труда работника, отработавшего определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Трудовое законодательство запрещает какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола, возраста, принадлежности к общественным объединениям и других факторов дискриминационного характера. Право на индивидуальные и коллективные споры, право на забастовку.(Ст.24 п.З) Это возможность любого человека или коллектива выдвигать свои разногласия с работодателем по поводу условий труда для их рассмотрения и разрешения установленными законом способами. Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров предусмотрены Законом РК «О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 8 июля 1996 года. Крайней мерой, когда законные требования работников не удовлетворяются администрацией предприятия или учреждения, является забастовка. Согласно законодательству РК участники забастовки не должны нарушать законные интересы других граждан, причинять им материальный и иной ущерб, нарушать общественный порядок, совершать другие незаконные действия.

Право на отдых. (Ст.24 п.4 КРК)

Оно означает, что, заключив трудовой договор, гражданин вправе требовать от конкретного работодателя соблюдения установленных гарантий прав на отдых, а работодатель обязан эти требования удовлетворить и обеспечить для реализации этого права. Конституция РК предусматривает: работающим по договору гарантируется установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Право родителей на заботу о детях и их воспитание.

Материнство и отцовство - юридические состояния, являющиеся основаниями признания матерью и отцом, т.е. родителями ребенка. У родителей возникает права и обязанности по отношению к детям.

В пункте 2 статьи 27 сказано: «Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей». Правовое положение детей в нашем государстве регулируется и Конвенцией ООН о правах ребенка, которую Казахстан ратифицировал в 1994 году.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.(Ст.38 п.1 КРК)[28]

Оно конкретизирует положение статьи 1 Конституции о том, что РК утверждает себя социальным государством.

Социальное обеспечение - это участие общества в содержании тех своих членов, которые по независящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию. К условиям, являющимся основанием для социального обеспечения, относятся: возраст, состояние здоровья или состояние трудоспособности, а также возможность выполнения семейных обязанностей. Социальное обеспечение может предоставляться и в иных случаях, установленных законом. Например, нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Право на охрану здоровья закреплено в статье 29 Конституции РК. Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского характера, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддерживание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.17 июня 1997 года издан закон РК «Об охране здоровья граждан в РК», определивший правовые, экономические и социальные основы охраны здоровья граждан страны, который гласит: «Государственная политика РК в области охраны здоровья граждан проводиться на основе принципов: ... доступности, преемственности и бесплатности в рамках гарантированного объема медико-санитарной, медико-социальной и лекарственной помощи, оказываемой государственными организациями здравоохранения и ответственности за их реализацию».