Правовой статус Министерства юстиции РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. История и современность Министерства Юстиции России

2. Министерство юстиции РФ как орган исполнительной власти

2.1 Правовой статус и организация органов Министерства юстиции РФ

2.2 Полномочия Министерства юстиции РФ

3. Правовое положение территориальных органов юстиции

Заключение

Литература



Введение

В данной работе рассматривается тема «Правовой статус Министерства юстиции РФ».

Актуальность этой темы заключается в том, что современный этап развития Российской Федерации как правового государства требует

Происходящие в последнее время в общественной жизни страны перемены и реформирование государства, коренным образом изменяют значение и роль органов юстиции. Сегодня Министерство юстиции реально участвует в этом процессе. Единое правовое пространство, составляющее правовую основу социально-экономических преобразований, должен обеспечивать мощный централизованный государственный орган в сфере юстиции - это Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

В настоящее время существенно возросла роль Министерства юстиции РФ и его территориальных органов в процессе становления и развития гражданского общества. Усиление роли Минюста России, в данном случае, напрямую связано с государственной регистрацией общественных и религиозных объединений и контролем за соответствием их деятельности российскому законодательству и заявленным уставным целям. Перед Министерством юстиции РФ и его территориальными органами в субъектах, в настоящее время, стоит важнейшая задача по обеспечению выполнения требований Конституции РФ и российского законодательства, о запрете на создание и деятельность экстремистских общественных и религиозных объединений.

Минюст РФ как орган исполнительной власти, является частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образован в соответствии с законодательством, наделен правом выступать по поручению государства, призван в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять, в пределах своей компетенции, повседневное оперативное руководство.

Целью курсовой работы является исследование основ правового статуса Министерства юстиции и его территориальных органов.

В соответствии с поставленной целью были поставлены и решены следующие задачи:

Проанализировать историю становления и развития Министерства юстиции в России.

Раскрыть правовой статус органов Минюста РФ.

Изучить структуру органов Минюста современной России.

Разобраться в задачах и функциях Министерства юстиции РФ.

Выяснить место территориальных органов юстиции в системе федеральных органов исполнительной власти.

Объектом исследования является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.

Предметом исследования является нормативная база, регламентирующая деятельность Министерства юстиции РФ.

При подготовке курсовой работы были использованы нормы российского права, исследования и учебная литература.



1. История и современность Министерства Юстиции России

Слово "юстиция" латинского происхождения означающее справедливость, законность, право; под этим словом изначально понимается деятельность суда, всей совокупности судебных учреждений, в целом судебного ведомства.

Министерство юстиции России было учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи.

На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов, осуществляло надзор за их работой.

Первым министром юстиции -- генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин.

Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию законодательства. Под руководством известного государственного деятеля М. М. Сперанского была проведена кодификация законодательства: издано 56 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода законов.

В 1828 году М. М. Сперанский представил Императору предложения о необходимости кадрового укрепления судов судьями и правоведами, причем их подготовка требовала непосредственного участия Министерства юстиции.

После проведенной в 1864 году в России судебной реформы, в подготовке и проведении которой Минюст принимал деятельное участие, полномочия Министерства юстиции заметно расширились. На всех этапах прохождения судебной реформы роль Министерства юстиции была значительной, а то и определяющей. Министерство юстиции осуществляло руководство судебными органами, управление межевой и тюремной частями, нотариатом. Заведуя личным составом суда и прокуратуры, оно получило право назначения и увольнения следователей по важнейшим делам в окружных судах, а также городских судей и членов уездных окружных судов. Министерство ввело институты мировых судей и присяжных заседателей, напрямую руководило деятельностью прокуратуры и осуществляло управление местами лишения свободы. Министерство обладало достаточными полномочиями по формированию и проведению в жизнь правовой политики государства.

По представлению Министерства юстиции Законом от 16 июня 1884 года было усилено наказание за служебные растраты и хищения, в том числе для лиц привилегированных сословий. По ходатайству Министерства юстиции 26 мая 1881 года было отменено публичное исполнение смертной казни. В области гражданского права 19 мая 1881 года Министерством юстиции были составлены Правила о порядке укрепления прав на недвижимое имущество.

Все законодательные предложения представлялись на заключение Министерства юстиции до внесения их на рассмотрение Государственного совета, а с 1881 года законопроекты других ведомств стали поступать на заключение Министерства юстиции не только для их оценки с юридической стороны, но и для согласования с существующими законами.

Законотворчество Министерства юстиции конца 19 века -- начала 20 века характеризуется особым вниманием к правам личности.

В 1897 году разработан проект закона об изменении порядка возбуждения вопросов об ответственности губернаторов; в 1903 году -- проект закона об условном осуждении, что являлось совершенно новым и весьма демократичным институтом для России; в том же году Министерством юстиции был разработан дисциплинарный устав, регламентирующий наказание за служебные проступки; в 1904 году разрабатывается проект закона о некоторых изменениях в наказуемости и порядке преследования государственных преступлений. В том же году Министерством юстиции утверждены Правила о порядке содержания в тюрьмах гражданского ведомства политических арестантов.

С середины 19 века министры юстиции активно занимались международной деятельностью: председательствовали в Международном трибунале, были членами постоянной Международной палаты Третейского суда в Гааге. Задачей Министерства юстиции было информировать министров об утверждении уставов вновь созданных организаций и обществ, а сам министр обязан был еженедельно представлять Императору личные или письменные доклады о состоянии порученных дел.

13 декабря 1895 года из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции было передано Главное тюремное управление.

После Октябрьской революции 1917 года Министерство юстиции было преобразовано в Народный комиссариат юстиции. Практическое претворение в жизнь Декрета № 1 «О суде» потребовало от органов юстиции усилий, связанных с формированием судов и подбором для них кадров. Заметное место в деятельности комиссариата юстиции занимало создание нового законодательства. Принятым 30 января 1928 года постановлением ВЦИК и СНК наркому юстиции были непосредственно подчинены в качестве заместителей прокурор и председатель Верховного Суда республики. Согласно Положению о Народном комиссариате юстиции, утвержденному 26 ноября 1929 года, Верховный Суд входил в состав аппарата Наркомюста.

Впоследствии полномочия Наркомата юстиции претерпели радикальные изменения -- в 1936 году прокуратура была выделена в самостоятельное ведомство.

С 1936 года на Наркомат юстиции СССР была возложена задача систематизации и подготовки материалов по кодификации законодательства. До 1946 года законотворческая деятельность шла по трем основным направлениям: подготовка общесоюзных кодексов (Уголовного, Гражданского, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, Основ трудового законодательства и Основ законодательства о браке и семье); подготовка Хронологического собрания законов, указов и постановлений Правительства СССР и Систематического собрания законов; справочная работа по законодательству.

В системе Министерства юстиции СССР создаются научно-исследовательские криминалистические лаборатории и Всесоюзный институт юридических наук. Примечательно, что именно по инициативе Минюста РСФСР в 1957 году (впервые в российском праве) в текст УПК РСФСР было включено понятие «презумпция невиновности».

По положению о Наркомате юстиции СССР от 8 декабря 1936 года Наркомюст и его местные органы получили право давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики. Такие взаимоотношения органов юстиции и судов подвергались критике и послужили одним из поводов упразднения Министерства юстиции СССР в 1963 году.

Излишняя радикальность и отчасти ошибочность такого решения была очевидна и подтверждена временем, 30 августа 1970 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ, положивший начало воссозданию органов юстиции. Учитывая острую потребность в высококвалифицированных кадрах для воссозданного ведомства, в этот же день Президиумом Верховного Совета СССР издал Указ о создании в структуре Минюста Всероссийского института усовершенствования работников юстиции.

После распада Советского Союза Министерство юстиции обновило свои функции: 1995 год стал годом изменения статуса и значимости органов российской юстиции на важнейших направлениях правоохранительной деятельности в вопросах защиты прав и законных интересов граждан. Продолжением преобразований органов юстиции на современном этапе явился ряд принятых нормативных актов, существенно расширивших функции Министерства юстиции. Это - Постановления Правительства РФ № 550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации» от 3 июня 1995 года и «Вопросы Министерства юстиции РФ» от 24 июля 1997 года № 930, Указ Президента Российской Федерации № 642 «О мерах по развитию органов юстиции РФ» от 2 мая 1996 года.

На Министерство юстиции Российской Федерации были возложены функции проведения юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ, а в 1996 году - юридической экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство РФ; контроль за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации; реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности.

В 1997 году началось формирование службы судебных приставов Минюста и силовой структуры по охране установленного порядка деятельности судов, которое длилось в течение года.

В 1998 года Министерство приступило к созданию системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этом же году ему была передана пенитенциарная система.

Возрождение сильной государственной власти потребовало обеспечения единого правового пространства, упрочения верховенства закона, реального разделения властей, гарантий прав и законных интересов граждан, равной ответственности государства и гражданина.

Современный этап реформ в России характеризуется совершенствованием и укреплением правового государства, созданием и развитием демократических институтов общества. В ведении Министерства юстиции в настоящее время находятся Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов.

Кроме этого, в структуру Минюста России входит аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

На всех этапах развития Российского государства Минюст выполняет свое главное предназначение -- способствовать формированию и упрочению в России основ правового государства.



2. Министерство юстиции РФ как орган исполнительной власти

2.1 Правовое положение и организация органов Министерства юстиции РФ

Сегодня Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, в том числе валютные, в банках Российской Федерации и органах федерального казначейства.

Правовой основой организации системы органов Минюста является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ.

Система органов юстиции обладает внутренними системообразующими свойствами, единством целей, задач, функций, принципами организации.

Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами РФ, а также настоящим Положением.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ, координирует ее Правительство РФ. Возглавляет Минюст на основе единоначалия Министр юстиции, наделенный значительными полномочиями, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Возглавляет министерство в настоящее время (с 12 мая 2008 года) Александр Владимирович Коновалов.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр юстиции вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, а также предложения по реализации политики государства в сфере юстиции. Подписывает в установленном порядке международные договоры РФ о правовой помощи по гражданским, уголовным, семейным делам, принимает решения о создании подразделений специального назначения для выполнения задач, стоящих перед органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы. Присваивает в установленном порядке классные чины и специальные звания работникам органов и учреждений юстиции, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и Положением о Минюсте России.

В подчинении министра 7 заместителей, в качестве совещательного органа при нем действует коллегия, куда помимо Министра входят и его заместители, руководящие работники системы Минюста России, а также иные специалисты в сфере юстиции. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Минюста России, которые реализуются приказами и распоряжениями Министра.

Заместители Министра, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом РФ.

Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.

Центральный аппарат:

Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов

Департамент организации и контроля

Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов

Департамент государственной службы и кадров

Департамент международного права и сотрудничества

Департамент конституционного законодательства

Департамент управления делами

Департамент гражданского и социального законодательства

Департамент по делам некоммерческих организаций

Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой

Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения

Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека -- заместитель Министра и его аппарат

Отдел рассмотрения жалоб по уголовно-правовым вопросам

Отдел рассмотрения жалоб по гражданско-правовым вопросам

Отдел анализа прецедентной практики, организации и контроля исполнения решений

Отдел делопроизводства7

Подведомственные федеральные службы (органы исполнительной власти):

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России):

- осуществляет правоприменительные функции,

- функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых,

- функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране,

- функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.8

В подчинении службы находятся все места лишения свободы России.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России):

Осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

До 12 мая 2008г. подведомственной федеральной службой Министерства юстиции была и Федеральная регистрационная служба, но в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти": Установить, что в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации находятся Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Минюст России, его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность, образуют систему министерства. В субъектах РФ действуют министерства республик, управления (отделы) юстиции краев, областей и других субъектов РФ, возглавляемые соответственно министрами и начальниками управлений.

В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции - нотариат, загсы, судебно-экспертные учреждения, «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения», «Государственные юридические бюро»

При Минюсте России функционирует Российская правовая академия, Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации (НЦПИ).

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. В России проходят весьма динамичные процессы реформирования и становления органов юстиции, и, по мнению исследователей, они еще не завершены.

2.2 Полномочия Министерства юстиции РФ

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.10

Основные полномочия Минюста РФ:

1. Обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства Российской Ф, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2. Участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ;

3. Проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства Российской Федерации;

4. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента РФ и проектов постановлений Правительства РФ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы;

5. Производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер. Предусмотрена также обязательность официального опубликования таких актов

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий. Считаются не действительными и поэтому не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.1

6. Ведет в установленном им порядке государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

8. Осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

9. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований при их государственной регистрации, ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации;

11. Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г. - п.10.

10. Осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, заключенных органами государственной власти субъектов РФ;

11. Координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегаций Комитета в РФ, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

12. Представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

13. Принимает в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц. Принимает решения о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ РФ, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций. Осуществляет контроль над их деятельностью, а также за соблюдением ими законодательства РФ;

14. Осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;

15. Открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

16. Организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

17. Направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы и иные документы по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в государства их гражданства или постоянного проживания в соответствии с международными договорами РФ. Получает от иностранных государств или их компетентных органов аналогичные запросы и документы и рассматривает их в установленном порядке;

18. Принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

19. Осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб;

20. Подготавливает ежегодные доклады Президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;

21. Организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

22. Выдает в соответствии с законодательством РФ разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций;

23. Организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством РФ защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

24. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Таким образом, современное Министерство юстиции - многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.



3. Правовое положение территориальных органов юстиции

Конституция РФ ст.78 устанавливает единую систему федеральной исполнительной власти, предусматривающую возможность федеральным органом исполнительной власти, для осуществления своих полномочий, создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Обеспечение единства правового пространства невозможно без создания централизованной системы органов юстиции, подчиненных по вертикали Министерству юстиции.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

Перед территориальными органами Минюста России в субъектах Федерации ставятся задачи по реализации государственной политики в сфере юстиции, обеспечению прав и законных интересов личности и государства, обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнения актов судебных и других органов.

В рамках деятельности по обеспечению конституционной законности и единства правового пространства в Российской Федерации они участвуют в установленном порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта РФ, осуществляют контроль за законностью издаваемых органами государственной власти субъекта РФ правовых актов нормативного характера; ведут федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта РФ; проводят юридическую экспертизу законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Одна из задач, решаемых сегодня органами юстиции - способствовать формированию подлинной многопартийности, организационному становлению партий при соблюдении действующего законодательства. Это особенно важно в связи с принятием Федерального закона «О политических партиях».

Территориальными органами юстиции в субъектах Федерации осуществляется необходимая организационная работа по государственной регистрации, а также контролю за соблюдением ими законодательства Российской Федерации и соответствием деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным их уставом.

По новому Федеральному закону РФ от 2 апреля 2012 г. №28 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в Минюсте РФ уже зарегистрировались две новые партии: 28 апреля 2012 года - «Демократическая партия России», которая стала первой, зарегистрировавшейся по новому законодательству.

5 мая 2012 года Минюст России «особым порядком» восстановил регистрацию «Республиканской партии России», 10 мая представители партии в Минюсте получили соответствующее свидетельство о восстановлении государственной регистрации.

Главное управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.

Главное управление Минюста РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, является территориальным органом Министерства юстиции, реализует свои полномочия в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147

Деятельность Главного управления:

1. Контроль и надзор в сфере нотариата,

2. Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, министерство юстиция территориальный

3. Исполнение международных обязательств Российской Федерации,

4. Апостиль -- специальный штамп, который в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года ставится на официальных документах государств. Согласно пятой статье Гаагской конвенции, апостиль удостоверяет «подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ».

В настоящее время право проставления апостилей предоставлено нескольким органам, в том числе и Минюсту России:

Министерство юстиции РФ -- проставляет апостили на официальные документы, подлежащие вывозу за границу, исходящие от федеральных органов государственной власти, физических и юридических лиц, нотариально удостоверенные в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Территориальные органы Министерства юстиции РФ -- проставляют апостили на официальные документы, исходящие от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нотариусов, органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

5. Контроль и надзор в сфере адвокатуры,

6. Обеспечение единства правового пространства.

7. Борьба с коррупцией

8. Оказание юридической помощи

9. Деятельность в сфере регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций:

Законодательством РФ территориальные органы Министерства юстиции РФ наделены полномочиями по принятию решения о государственной регистрации региональных отделений, политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений. Местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, а также иных некоммерческих организаций, за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.15

Территориальные органы Минюста России исполняют указанную государственную функцию в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" - это общественные и религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов РФ, казачьи общества.

Исключение составляют: потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения.

Решения о государственной регистрации некоммерческих организаций принимаются в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Минюст России, его органы, учреждения и организации образуют единую систему юстиции. Система юстиции Российской Федерации представляет собой сложный, динамично развивающийся объект, имеющий трехуровневую структуру (федеральный, региональный, районный). Его статус в настоящее время определяется Положением о Министерстве юстиции РФ.

В данный момент параллельно функционируют, помимо управления Министерства юстиции в каждом субъекте, управление исполнения наказаний, Загсы, бюро судебных экспертиз, органы нотариата и адвокатуры.

Главным итогом организационной деятельности центрального аппарата и территориальных органов юстиции стало образование соответствующих структурных подразделений в федеральных управлениях и территориальных органах Минюста России, что явилось необходимым условием повышения эффективности их работы.

Но до сих пор не принят федеральный закон, регулирующий деятельность Министерства юстиции и его территориальных органов. Нормативная база территориальных органов Министерства юстиции состоит из многочисленных подзаконных актов. Например, количество положений об Управлении Министерства юстиции в каждом субъекте соответствует количеству субъектов РФ. В законе обязательно надо будет закрепить статус территориального органа Министерства юстиции и четко прописать полномочия, вытекающие из сотрудничества подразделений, входящих в его состав. Это позволит более эффективно контролировать исполнение возложенных на территориальный орган Министерства юстиции задач и будет способствовать сохранению единого правового пространства страны.



Заключение

В своей работе я попыталась раскрыть правовой статус Министерства юстиции РФ, какими основными законодательными актами пользуется при исполнении своих обязанностей, его функции и задачи.

Функции органов юстиции настолько разнообразны, что затрагивают, если не все, то большинство сторон нашей жизни. Они призваны соблюдать права человека и гражданина, провозглашенные Конституцией Российской Федерации, его свободы, защищать их от неправомерного вмешательства. Деятельность органов юстиции РФ, призвана способствовать безусловному исполнению закона в сфере исполнительного производства, а также дальнейшему развитию в стране гражданско-правовых отношений.

История Министерства юстиции не отделима от российской, прошла огромный путь, у нас есть кем и чем гордиться, и что передать поколению.

Правовой основой организации системы органов Минюста является Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ.

Структурно Минюст РФ включает управления, отделы, другие структурные подразделения, руководство которыми осуществляют начальники, назначаемые министрами, а наиболее крупные - заместители Министра юстиции, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Территориальные органы Минюста России являются одним из ключевых звеньев системы исполнительных органов власти, способствующих усилению ее в регионах, а также реализации принципа конституционной законности, выполняющих функции большого политического и экономического значения. В целях обеспечения единства правового пространства, проводится правовая экспертиза на соответствие Конституции РФ и федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов РФ.

Минюстом России, с участием профессионального сообщества, вводится работа по подготовке концепции реформирования системы профессиональной юридической помощи в Российской Федерации, с учётом необходимости повышения качества такой помощи, ее доступности, создания современной единой системы правовой помощи, отвечающей потребностям общества. Разработаны проекты федеральных законов «О бесплатной юридической помощи в РФ», и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием этого Федерального закона.

Минюстом России разработаны Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, которые 4 мая 2011 г., утверждены Президентом РФ Д.А. Медведевым.

Реализуются в значительном объёме мероприятия в сфере международного сотрудничества Минюста России. Подписаны межправительственные соглашения о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, также межгосударственный договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В XXI веке престиж Министерства юстиции будет неуклонно возрастать, потому что оно строит гражданское общество на общечеловеческих ценностях - принципах мира, гуманизма, законности, добрососедства и справедливости.

В настоящее время, Россия отходит от старых принципов и понемногу продвигается к тому, чтобы наше общество стало действительно правовым. Мы сами видим и чувствуем эти перемены. Этот путь тернист, но я думаю, что, пройдя через все испытания и время, мы к нему придем.



Литература

а) Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Указ Президента РФ от 13 октября 2004г. №1313 “Положение о Министерстве Юстиции Российской Федерации”, справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

3. Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

4. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

5. Указ Президента РФ от 13 октября 2004г. №1316 “Положение о Федеральной службе судебных приставов”, справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

6. Приказ Минюста РФ от 14 декабря 2006г. № 363 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу», справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

7. Положение о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утверждено приказом Минюста России от 21.05.2009 №146, справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

8. Федеральный закон РФ от 2 апреля 2012г. N 28 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях", справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

9. Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 (ред. от 27.08.2010)"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

10. Указ Президента РФ от 10.08.2000 №1486 (ред. от 18.01.2010)

"О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации", справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

11. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012), справочно-правовая система "Консультант Плюс" 2012г.

б) Основная литература

1. Клеандрова В.М. История государства и права России: учеб., под ред. Титова Ю.П. - 2-е изд., 2008. - 175-176, 183, 201 с.

2. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб - М. Былина, 2001. - 108с.

3. Бобров В.К. Органы юстиции Российской Федерации сегодня:

учеб. - 2002. №10. - 33с.

4. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. - 2001. - 223с.

5. Кондрашов Б.П. Служба судебных приставов: история и современность : учеб / Б.П. Кондрашов. - Журнал российского права. - 2003. - №2. - 14-15 с.

6. Вологин В.М., Костин Г.В. Совершенствование федерального законодательства, регулирующего деятельность Министерства юстиции РФ и его территориальных органов в сфере нормотворчества/Бюллетень министерства юстиции РФ. - 2001. № 5 - 40с.

7. Ельцов Н.С. К вопросу о статусе территориальных органов юстиции/Бюллетень министерства юстиции. 2002. № 4 - 34с.

Размещено на Allbest.ru