Особенности правового регулирования движения велосипедного транспорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

С каждым годом в странах Европы, в том числе и «в России, растёт количество автомобилей», вводятся в эксплуатацию новые дороги, меняется законодательство в сфере дорожного движения. Но если в таких государствах как Франция и Германия уровень смертности на дорогах постоянно снижается, то в странах восточной Европы: Венгрии, Чехии, Польше и России, безопасность на дорогах оставляет желать лучшего. Проблема имеет комплекс причин: низкая культура водителей, плохое качество дорог и автомобилей и, конечно, недостаточная проработка нормативных актов, регулирующих дорожное движение.

«Из - за нехватки велосипедных дорожек в нашей стране ежегодно происходят сотни дорожно-транспортных происшествий с участием велосипедистов» (в том числе с летальным исходом). Велосипеды должны передвигаться по дорогам общего пользования так же как автомобили.

Актуальность исследования темы обуславливает потребность населения городов экологическим и экономическим факторами, которые являются очень значимыми, а так же решение транспортной проблемы граждан. Внесенные изменения обеспечат безопасное развитие велосипедного движения в городах нашей страны. Велосипедный транспорт способен снизить финансовые расходы граждан и время поездок, и существенно повысить мобильность граждан, что будет способствовать экономике в целом Изучение правовых основ действующего порядка велосипедного транспорта в России и других странах позволит выявить преимущества и недостатки отечественного законодательства в данной сфере, а также представит возможным предложить к внедрению положительный опыт зарубежного нормативного регулирования.

Велосипедисты являются активными участниками дорожного движения. И правила дорожного движения для велосипедов очень важны не только для того, чтобы велосипедистам дать дополнительные права и таким образом защитить их, но и для того, чтобы велосипедисты осознавали себя полноценными участниками дорожного движения, относились к своим правам и обязанностям более ответственно.

Цель данной работы: рассмотреть особенности правового регулирования движения велосипедного транспорта в России и других странах. велосипедный движение регулирование законодательство

Поставленные задачи:

1. Рассмотреть понятие, роль велосипедного транспорта в других странах и правила дорожного движения об использовании велосипедного транспорта.

2. Рассмотреть сравнительно ? правовой анализ основных положений нормативно правовых актов о правилах дорожного движения велосипедного транспорта в других странах.

Степень научной изученности проблемы - велосипедный транспорт в России и других странах. Исследование представленной темы не возможно без определений таких как, «велосипед», «пешеход», «велосипедная дорожка». Изучение нормативных актов, которыми определяются правила дорожного движения велосипедного транспорта.

Различные проблемные вопросы, о роли велосипедов в транспортной структуре города, вопросы социально ? экономической эффективности развития велосипедного движения в крупных городах, развитие велосипедного движения в Российской Федерации включались в исследования А. Митяев, О. Мальцева, Е.Е. Каракулова, Т.П. Тихонова, А.В. Хлыстунова, П.С. Шлмаков и другие.

Методология исследования включает в себя использование формально- юридического, сравнительно-правового, системно-структурного и других современных методов научного познания.

Научная новизна состоит в раскрытии роли велосипедного транспорта, правил дорожного движения для велосипедного транспорта в России и других странах.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Первая глава дипломной работы отражает теоретических аспектов велосипедного транспорта в России и других странах: понятие, роль велосипедного транспорта в России и других странах; правила дорожного движения об использовании велосипедного транспорта.

Вторая глава дипломной работы содержит в себе сравнительно правовой анализ основных нормативно правовых актов о правилах дорожного движения велосипедного транспорта в других странах: основные отличия и сходства регулирования велосипедного движения в странах Западной Европы (на примере ФРГ); пути совершенствования российского законодательства о правилах дорожного движения об использовании велосипедного транспорта.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДВИЖЕНИЯ ВЕЛОСИПЕДНОГО ТРАНСПОРТА В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ

1.1 Понятие, роль велосипедного транспорта в России и других странах

В связи с увеличением количества автомобилей и других видов городского транспорта, использующих невозобновляемые источники энергии, возникают такие проблемы, как перезагрузка городской дорожной сети, загрязнение окружающей среды и ухудшение безопасности движения, негативное влияние на людей шума от автотранспорта. Для решения этих проблем требуется развитие других видов транспорта. Один из таких? велосипедный транспорт. Велосипед ? самый распространенный, доступный и не дорогой представитель велосипедного транспорта.

«На сегодняшний день остро стоит вопрос об охране окружающей среды и создании более экологичных инфраструктур всех сфер жизнедеятельности. Одной из наиболее обширных является транспортная, особенно в крупных городах. Специалисты разных стран мира нашли решение в переходе от автомобильного транспорта к велосипедному и уже видят неоспоримые улучшения качества жизни в таких городах. В Российской Федерации данный способ передвижения не является приоритетным, однако, на основании опыта зарубежных стран вносится все больше предложений о внесении велосипеда в транспортную инфраструктуру на региональном, а в последующем, и на государственном уровне». На данном этапе большое количество городов старается поддерживать развитие велосипедного движения. «Многочисленные исследования показали, что в городах с большей долей велосипедных поездок снижается количество заболеваний среди населения, улучшается экологическая ситуация, а так же создаются возможности для развития экономики и туризма». Безопасность велосипедистов остается очень серьезной проблемой. Решением этой проблемы может повлиять создание велосипедной инфраструктуры, которая достаточным образом защитит велосипедистов. Поэтому нужно учитывать факторы, которые стимулируют жителей городов использовать велосипед, для того чтобы улучшить успешность инфраструктуры для велосипедов.

На сегодняшний день практически каждый человек имеет представление о том, что такое «велосипед», однако следует обратиться к формулировке понятия велосипед из пункта

1.2 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения»

Велосипед- транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч».

Существуют страны, где существует огромный дефицит природных ресурсов, где проживает достаточно большое количество населения, это страны Европы. В этих странах окружающая среда влияет на человека наиболее явно, экологическая составляющая является важнейшей в политике таких стран. Поэтому велосипед очень популярен, в таких странах, где климат не сильно отличается от нашей страны. Велосипед в странах Европы уже привычный вид транспорта. Он используется как в спортивных, так и в рекреационных целях и является полноценным средством передвижения благодаря созданию условий для безопасных и комфортных поездок. Велосипеды начали активно применяться с 19 века и с тех пор используются для многих целей: отдыха, работы, среди военных, в шоу и в спорте. Велосипед очень популярен в таких странах, так в топ - 10 стран с наибольшим количеством велосипедов попали Нидерланды, Дания, Германия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Япония, Швейцария, Бельгия, Китай. Например в Китае или в других странах население использует велосипеды в основном для транспортных потребностей. По этим причинам в некоторых странах велосипеды особенно популярны. «Уже не одно десятилетие Китай по праву носит звание «царства велосипедов». Это излюбленное средство передвижения горожан и сельских жителей, пользуются им и многие иностранцы. Оживленное дорожное движение крупных городов способно быстро убедить любого его участника в преимуществах велосипедного транспорта. Длительное ожидание маршрутного автобуса, многочасовое стояние в пробке, езда по бездорожью ? все эти проблемы неведомы вездесущим китайским велосипедистам». До сегодняшнего дня, велосипед - наиболее распространенное средство передвижение в Китае, какое есть. Правительством ряда китайских городов всячески поощряется использование этого средства передвижения как самого экологически чистого и безопасного. В частности, предлагают к услугам граждан широкий парк проката велосипедов.

Больше трети населения страны Китая пользуются двухколесным транспортом. Почти во всех крупных населенных пунктах страны предусмотрены широкие полосы, занятые движением велосипедного транспорта. Такие дорожки обозначены специальными дорожными знаками, запрещающие проезд других транспортных средств, кроме велосипеда.

«Еще одним их традиционных видов средств передвижения на дорогах Китая являются рикши. На здешних улицах можно встретить как велорикша, так и моторикши, как двух, трех, так и четырехколесных. Велорикша представляет собой двухместную пассажирскую кабинку, обустроенную на раме педального велосипеда. Моторикша - усовершенствованная модель велосипедного средства, дополнительно оборудованная легким бензиновым мотором».

«Важным условием, ускорившим процесс формирования велопешеходных пространств в Германии, стала исторически сложившаяся децентрализация страны, позволяющая решать градостроительные вопросы на уровне отдельного города в интересах его жителей. В результате этого в стране сформировалось большое количество городов, самостоятельно развивающихся, но поддерживающих и совершенствующих связи между собой и другими регионами. Базой для развития велосипедной и пешеходной сети послужило объединение торгово - пешеходных зон в центрах городов, отдельных пешеходных и велосипедных путей в городских районах, созданных по инициативе местных жителей при поддержке городских властей и частных инвесторов».

Самой велосипедной страной по праву считаются Нидерланды, где этот вид транспорта считается приоритетным на государственном уровне. С помощью велосипеда голландцы «ходят» на работу, в магазин, на прогулку. Велосипедами в Нидерландах пользуются все. Велосипед так прочно вошел в привычную жизнь в Нидерландах, что зачастую голландцы совмещают поездку на велосипеде с разговором по телефону, просмотром газеты или небольшим перекусом. По статистике, подавляющее большинство подростков в Нидерландах попадают в госпитали из - за того, что во время езды на велосипеде они играли в электронные игры на телефоне или вели смс - переписку.

«Практически каждый житель Нидерландов имеет велосипед, о чем и говорят следующие цифры: население - 16 652 800 и количество велосипедов - 16 500 000. Получается, что 99 % населения, как минимум, имеют велосипед. Притом в Нидерландах созданы все условия для велосипедистов, одни из них - велодорожки, которые есть не только в городах, но и в парках, лесах и даже в полях. На перекрестках движение регулируется специальным светофором для велосипедистов, подъехав к которому, можно не слезая с велосипеда нажать на кнопочку для переключения светофора». В Нидерландах велосипед всегда имеет преимущество на дороге. Так при столкновении автомобиля с велосипедом, всегда будет виноват водитель автомобиля. Даже передвигаясь ночью, без включенной фары по улице с односторонним движением в обратном направлении - велосипедист все равно прав. Единственное исключение - это вождение в нетрезвом состоянии. Дело в том, что многие жители Европы и Азии осознали, что велосипед - это транспорт будущего, для которого не страшны пробки и глобальный топливный кризис.

Элементами оборудования велосипедных дорог являются сооружения, к которым относятся светофоры для велосипедов, дорожные знаки, обозначающие начало и конец велосипедной дорожки, указатели, другие дорожные знаки о устройства, которые регулируют движение велосипедистов, пункты для остановок, объекты для освещения дорожек для велосипеда, пешеходные дороги, места для отдыха, стояночные места и площадки для парковки транспортно ? велосипедных средств, так называемые велобоксы, тротуары, служащие для подхода к велосипедной дороге, другие объекты, которые определены для движения велосипеда, его безопасности, за исключением объектов для дорожного сервиса «Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные и велосипедные дороги, принимают меры к обустройству велосипедных дорог объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и схемами размещения указанных объектов». А так же получение велосипедистами доступа к объектом транспорта, парковок для велосипедов внутри о рядом с объектами, укрытий для них, транспортной инфраструктуры, к установке оборудования для перевозки велосипедов на объектах транспорта, организуют их работу в целях максимального улучшения для участников дорожного движения и их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.

На сегодня дорожное движение в государствах регулируется национальным законодательством. Значимым источником являются подписанные и ратифицированные международные конвенции и соглашения. Россией подписано и ратифицировано более двадцати международных соглашений. Из наиболее важных следует отметить Венскую Конвенцию о дорожном движении 1968 года. Большая часть понятий, таких как дорога, водитель и иные в национальных законах базируются, или прямо заимствованы из Венской и иных Конвенций. Однако страны вправе самостоятельно устанавливать внутренние правила дорожного движения. Например, во Франции это пять томов правил дорожного движения, ведомственных инструкций и уголовной кодекс. В Германии действуют помимо, закона ? «О безопасности дорожного движения» (StraЯenverkehrsordnung (StVO)». «Кодекс положений о допуске к дорожному движению. Кодекс регулирует положения, касающиеся водителя (водительские удостоверения, Центральный банк о зарегистрированных нарушениях) и транспортных средств (требования по экологии, регистрация, официальное утверждение)». Дорожные штрафы излагаются в большом Каталоге штрафов. В Российской Федерации правила дорожного движения регулируются такими нормативными актами, как Постановление Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года «О Правилах дорожного движения»; Постановление Правительства РФ № 737 от 01.12.2006 года «О специальных световых и звуковых сигналах»; «Федеральный Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и иные.

Чтобы велосипед действительно стал одним из видов городского транспорта, города должны предоставлять возможности для этого. «В городах - велосипедных чемпионах доля велосипеда в транспортных поездках превышает 30%. Раскрыть такой высокий потенциал велосипедного движения можно, если езда на велосипеде будет физически возможна, безопасна и привлекательна. Только в этом случае велосипед в городах сможет составить конкуренцию автомобилю. Для этого необходима всесторонняя интегрированная стратегия развития велосипедной инфраструктуры. Необходимо адаптировать дорожную инфраструктуру под потребности велосипедистов. Грамотно организованная сеть велосипедных маршрутов должна предоставлять велосипедистам возможность достичь любой точки легко, безопасно и удобно. В каждой отдельной ситуации необходимо выбирать такое проектное решение, которое наилучшим образом подходит именно к этой обстановке».

Основными факторами, препятствующими развитию велосипедной инфраструктуры городах России, являются нежелание признания велосипедистов полноправными участниками дорожного движения, и условия для безопасного движения. «За последние 4 года популярность велосипеда увеличилась. По данным 2012 года, публикуемым городскими властями, в Москве насчитывалось более 1,5 миллионов велосипедов, в то время как в 2013 году объем рынка велосипедов в России достиг 4,3 миллиона штук. По предварительным оценкам аналитиков до 2017 объем продаж велосипедов достигнет 5,4 миллиарда долларов, при этом количество россиян, имеющих велосипед, конце 2017 года остановится на отметке 33,6 миллионов».

Особняком среди транспортных сооружений для велосипедного движения стоит велополитен как основной элемент транспортно? велосипедная системы, функционирующей в составе общей транспортной системы города, которая способна обеспечить значительный объём пассажирских перевозок в актуальном сегменте маршрутов от 2 до 15 км. Горожанин с удовольствием поедет на велосипеде, если крутить педали можно будет по желанию, а не по необходимости. Для этого можно оснастить велосипед электродвигателем и аккумуляторной батареей. Но это значительно утяжелит его и в разы увеличит стоимость, если для движения пользоваться батареей с большой ёмкостью. Концепция велополитена состоит в использовании специального пути (велодорожки), который позволяет велосипедисту накапливать потенциальную энергию за счёт подъёма на участке с большим уклоном, а затем расходовать ее при движении вниз по участку с малым уклоном. Подъём осуществляется за счет стационарного двигателя, спуск - под действием силы тяжести.»Разработанный «Велополитен МАДИ» состоит из следующих основных элементов: эстакада с уклоном вниз 1,5-2,5 % протяженностью сотни метров для движения под действием силы тяжести со скоростью 15-30 км/ч; эстакада с уклоном вверх 30-75 %, на которой размещено специальное транспортирующее устройство; переходные участки между эстакадами с уклонами разных знаков; терминалы для въезда и выезда, которые примыкают к переходным участкам. Элементы объединены в систему с подъёмным транспортным устройством. Система рассчитана на движение со скоростью от 15 до 30 км/ч».

Кроме этого власти Москвы сформировали план велосипедной индустрии до 2016-2025 годов. В городе будут создаваться велодорожки, сети велосипедных моек, пункты технического осмотра насосных станций для велосипедов. Предполагается, что в ближайшем будущем будет проводиться строительство велосипедных переездов, тоннелей и путепроводов. На сайте правительство города Москвы сообщается, что похожие действия сосредоточены на популярность велосипедной промышленности, которая позволит разгрузить дороги от автомобильных пробок и большого количества машин и оздоровить население страны. Для привлечения жителей столиц и туристов в Москве и Санкт-Петербурге ежегодно устраиваются костюмированные общегородские велопробеги. Таким образом собираются средства на продвижение велосипедной структуры в эти города. Также по всей территории России проводится акция «На работу на велосипеде». Это устраивается для повышения привлекательности экологичного транспорта при передвижении на рабочие места и демонстрации пользы физических нагрузок на свежем воздухе для улучшения общего состояния здоровья и трудоспособности.

Велосипедная активность населения города Красноярска преимущественно летняя. В частности это наличие велосипедных дорожек, пунктов проката велосипедов. В Красноярске начали появляться некоммерческие общественные движения в поддержку развития велосипедной инфраструктуры. Так, например, развивается движение «Городской велосипед»инициативная группа подготовила письмо - обращение горожан к мэру города с активным призывом обеспечить включение организации велосипедной инфраструктуры в разрабатываемый генеральный план города, письмо поддержало более 1390 человек, активисты неоднократно выступают в СМИ, на общественно - профессиональных площадках - круглых столах города. Другое общественное движение Красноярска - « "Бесплатные велосипеды" потерпело неудачу в реализации - большинство велосипедов, собранных добровольцами для бесплатного пользования в центре города "от точки до точки" - было обезображено и угнано».

В контексте мировых тенденций развития велосипедной инфраструктуры в крупных городах мира, в культурных столицах нашей страны, развитии общественных инициатив становится интересным выявить потенциальные потребности жителей города Красноярска в возможности использования велосипедный транспорт как общественный. «В результате анкетирования было опрошено 122 человека, из них 61 человек - представители женского пола и 61 человек - мужского пола. На первый вопрос: «Есть ли у вас велосипед?» 30,4 % ответили, что есть в городе; 16,3 % ответили, что есть на даче, 42,7 % ответили, что хотели бы иметь велосипед, 10,6 % ответили, что и не планируют приобретать. На второй вопрос: « Что для вас значит велосипед?» 3,1 % - основной транспорт, удобное средство передвижения; 57,2 % - спорт, здоровый и активный образ жизни; 4,3 % - смысл жизни, идеология; 19,8 % - свобода; 15,6 % - туризм. На следующий вопрос: «По какой причине не используете велосипед для поездок по городу?» 22 % - негде хранить; 21 % - негде парковать; 25,6 % - опасно ездить; 13,6 % - пачкается одежда; 1,6 % - по состоянию здоровья; 3,6 % - не умею; 12,6 % - другое. И на ключевой вопрос «Пересели бы вы на велосипед, если бы организовали в городе Красноярске велосипедную инфраструктуру?» 43,4 % - ответили да; 56,6 % - нет».Основываясь на опрос жителей общественным движением «Городской велосипед» несмотря на погодные условия 15 % пользователей велосипедов используют их круглогодично, а 77 % - от 6 до 11 месяцев года. Только 8 % велосипедистов используют велосипед менее 6 месяцев в году.

Проанализировав ситуацию велосипедной инфраструктуры и социальный опрос жителей города Красноярска можно сказать, что 43 % опрашиваемых людей готова принять велосипед как общественный транспорт, и при этом удалось выявить ряд причин, почему в городе Красноярске велосипед не рассматривают как транспорт передвижения по городу (на работу, в магазин или просто на прогулку): Отсутствие велосипедной инфраструктуры; высокая степень загрязненности воздуха. Причина - интенсивное дорожное движение, отсутствие приоритетных сигналов светофора, дорожных знаков; отсутствие безопасных и удобных мест стоянки для велосипедов; низкий уровень общественного признания и престижа велосипеда как вида транспорта; климатические условия не способствуют круглогодичной езде на велосипеде.

Содействие развитию велосипедного транспорта интегрировано в комплексное взаимодействие финансовой, экологической, налоговой, территориально-планировочной, транспортной, экономической политики, в области туризма и здравоохранения. При этом понятие велосипед рассматривается полноценно. На данном периоде развития мировой экономики велосипедный транспорт для большинства стран является главным видом транспорта, который имеет значимую роль в социальном развития и смены автомобильного транспорта на велосипедный. Массовое применение велосипедного транспорта повлечет за собой изменения во многих сферах, в секторе экономике, социальной сфере, в организации рыночной экономики, отдыха, на рынке труда, градостроительной политике, туризма, в других сферах жизни общества. На данном этапе времени в наиболее развитых странах количество велосипедистов значительно превышает число автомобильного транспорта и численность велосипедных поездок во многом возрастает. Такому росту способствует дружественность по отношению к природе, потребность в низких вложениях в автомобиль, развитие транспортно ? велосипедных сетей, а так же представление о здоровом образе жизни.

В процессе написания выпускной квалификационной работы был проведен опрос жителей города Череповца. Был предоставлен перечень вопросов на тему «Городской велосипед». В опросе поучаствовало 104 человека. Для того чтобы повысить качество жизни населения нужно учитывать мнение большинства. Опрос позволил выявить действительные возможности использования велосипедного транспорта как общественного.

В результате анкетирования на первый вопрос «Есть и у Вас велосипед?»: 33% ответили ? есть на даче; 31,1% ? есть в городе; 25,2%- хотели бы иметь велосипед; 10,7% не планируют приобретать. На второй вопрос «Что для Вас значит велосипед?»: 67% ответили ? спорт, здоровье и активный образ жизни; 12,6%- свобода; 11,7%- основной транспорт, удобное средство передвижения; 6,8%- туризм; 1,9%- смысл жизни, идеология. На третий вопрос«По какой причине не используйте велосипед для поездок по городу?»: 26,2% ответило? по другим причинам; 23,3%- опасно ездить; 22,3%- негде хранить; 17,5%- негде парковать; 4,9%- не умеют ездить; 3,9%- пачкается одежда; 1,9? по состоянию здоровья. На четвертый вопрос «В какое время года вы используйте велосипед?»: 81,6%- летом; 8,7%- лето, весна, осень; 3,9%- лето, весна; 2,9%- круглогодично; 1%- лето, весна. На пятый вопрос « Пересели бы Вы на велосипед, если организовали в городе Череповец велосипедную инфраструктуру?»: 70,9% ответили? да; 29,1%- нет. Проанализировав ситуацию велосипедной инфраструктуры и опрос жителей города Череповец, можно сказать, что почти 80% опрашиваемых людей готова принять велосипед как общественный транспорт, и при этом удалось выявить ряд причин, почему в городе Череповец велосипед не рассматривают как транспорт передвижения по городу. 23% ответило, что опасно ездить по городу из ? за недостаточно оснащенности дорожных знаков в городе, светофоров и мест для парковки.

«Велосипедный транспорт создает целый спектр преимуществ: он обеспечивает мобильность для всех, способствует укреплению здоровья, не требует существенных затрат, экологичен, не производит шума, не требует большого пространства для парковок и хранения. В Германии создана сеть велосипедных дорог, так называемая D-Netz, которая состоит из 12 межрегиональных велосипедных дорог дальнего следования общей длиной 10 200 км. Она охватывает территорию всей федерации, от Альп до побережий, от Рейнского маршрута до велосипедной дороги Одер-Нейсе. Около 95% маршрутов проходит по имеющимся и выделенным региональным велосипедным дорогам дальнего следования, связанным в единую сеть.

Велосипедный туризм Германии обеспечивает годовой оборот порядка 5 миллиардов евро».

«В последние годы свыше 55% объемов внутренних грузовых перевозок страны выполняет автомобильный транспорт, с тенденцией увеличения этой доли. Однако он не может охватить те сектора экономики, где он не эффективен экономически и недостаточно оперативен. Велосипедному транспорту нет адекватной замены при перевозках мелких грузов на небольшие расстояния, в транспортном обеспечении розничной торговли, агрокомплекса, а также малого бизнеса, что подтверждается соответствующими объемами перевозок грузов в отдельных секторах экономики: в сельском хозяйстве и торговле - до 10% и более. Важнейшая роль в обеспечении социально- политической и экономической стабильности общества принадлежит общественному транспорту, осуществляющему более 52% пассажирских перевозок страны. Однако, общественный транспорт требует больших затрат и зачастую не эффективен экономически. Нередко на ближних расстояниях велосипедный транспорт более оперативен и не требует затрат времени на ожидание транспорта и расходов на билет. За 10 лет парк служебного легкового автотранспорта увеличился почти в 2 раза и составил более 430 тысяч автомобилей. Затраты на содержание служебного легкового автотранспорта составляют, по имеющимся оценкам, не менее 130 миллиардов рублей в год, что более чем в 2 раза превышает расходы на общественный пассажирский транспорт, обеспечивающий выполнение свыше 90% всех автобусных перевозок пассажиров. При незначительных расходах велосипедный транспорт сможет взять на себя до 30% служебного пассажиропотока. Общие издержки на перевозки пассажиров автобусным транспортом, на содержание служебного легкового автотранспорта, проката и такси, оцениваются в размере не менее 300 миллиардов руб. в год или 4,5% от валового внутреннего продукта. Развитие велосипедного транспорта позволит многим трудящимся осуществлять поездки на работу на велосипедах и тем самым экономить значительную (до 10 %) часть этой суммы».

Оживленная и многонациональная столица Российской Федерации является одной из крупнейших городских агломераций в Европе. Всем известно, что Москва - это политический, экономический и культурный центр, и являясь таковым, имеет огромный потенциал стать центром велосипедного движения. Переход некоторых жителей города от машин и других моторизованных транспортных средств на индивидуальные виды транспорта поможет решить две важные проблемы города Москвы: уменьшит давление на постоянно перегруженные улицы и улучшит качество воздуха. Адаптация обширного городского ландшафта Москвы с учетом потребностей велосипедистов может показаться сложной и продолжительной работой. Однако Москва уже представила несколько инновационных подходов и даже сделала первые шаги на пути развития комплексной велосипедной инфраструктуры в пределах города. Москва имеет огромный потенциал для велосипедного движения. Согласно статистике города, численность занятого населения всех вместе взятых районов Москвы составляет 6,6 миллионов человек. Из них всего 8 000 поездок в день было совершено с помощью собственных велосипедов жителей города (данные за 2013 г.). Кроме этого, ежедневно 550 поездок совершались на велосипедах, взятых напрокат. Эти данные касаются всего 0,04 % всех ежедневных поездок на работу и домой. Город планирует увеличить эту долю до 1 % к 2020 году с помощью инвестиций в велосипедную инфраструктуру. Примеры таких городов, как Лондон и Нью-Йорк, показали, что увеличение велосипедной сети и велодорожек способствует развитию велосипедного движения и помогает преодолеть первоначальную инертность.

Хотя Москва не внедряет собственную велосипедную систему с нуля, ей все - таки предстоит столкнуться со значительными сложностями. На сегодняшний день существует почти 150 километров велосипедных дорожек, 340 новых маршрутов были уже представлены на рассмотрение городскими округами и 50 маршрутов самими велосипедными активистами. Однако, эти маршруты еще не были интегрированы в комплексную систему, и пока нет систематического подхода к порядку, в котором будут рассматриваться предложения о новых маршрутах. По этой причине, городские власти приняли решение концентрироваться на приоритетных районах в 2015 году. В этих районах, будут внедрены полномасштабные велосипедные проекты, которые позволят учитывать приоритеты системы. Сейчас разрабатывается полный список задействованных улиц. Кроме этого, на сегодняшний день городские власти работают над долгосрочной стратегией для велосипедистов и пешеходов 2020 г. Сейчас они находятся на этапе анализа: статистики аварийных случаев, основных популярных велосипедных маршрутов, структуры города и других аспектов, которые помогут создать налаженную и хорошо развитую сеть безопасных для велосипедного движения улиц.

Создание велосипедных дорожек не делает автоматически город комфортнее для развития велосипедного движения. Для развития велосипедной инфраструктуры в городе такого масштаба и с таким дорожным движением как Москва, необходимо разработать стратегию безопасных парковок, а также внедрить альтернативные виды собственности, с помощью аренды велосипедов. Власти Москвы решили создать разнообразные условия для парковки велосипедов, приемлемые как для краткосрочных, так и долгосрочных парковок, а также внедрить систему велосипедного проката, подобную тем, которые уже существуют в Лондоне, Барселоне и Париже. В 2013 году уже существовало 79 велосипедных станций с 550 велосипедами, и в том же 2013 году приблизительно 20 000 уникальных пользователей зарегистрировались в системе велосипедного проката. Согласно соцопросам, большинство велосипедных поездок до сих пор совершались в качестве прогулок, и лишь в 35 % случаев велосипед использовался как средство передвижения. При запланированном расширении велосипедной сети, это доля должна увеличится.

«На сегодняшний день пользователи имеют доступ к 150 пунктам велосипедного проката и 1,2 тысячам велосипедов. По состоянию на октябрь 2014 год, более 58 тысяч пользователей зарегистрировались в системе и более 43 тысяч записались на этот сезон. Этим летом было зарегистрировано более 100 тысяч поездок, 70% из них - бесплатные поездки, длительностью менее получаса. 2,5 тысяч людей воспользовались счетом своей карточки «Тройка», для того чтобы взять велосипед на прокат».

Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы при участии российских и зарубежных экспертов в области транспортного планирования и развития городской среды разработана Целевая схема развития транспортно? велосипедной инфраструктуры на период до 2020 года.

В основе процесса разработки Схемы заложена научно-практическая методология, суть которой заключается в единовременном изучении статистических данных о городе и проведении обследования городского пространства междисциплинарной группой экспертов. «Специалистами собраны, классифицированы и проанализированы следующие объемы городских данных: типы территорий застройки, распределение промышленных зон в пространстве города, плотность проживания горожан, наличие зеленых зон, расположение учреждений общественного назначения, наличие мостов, расположение железнодорожных переездов, плотность дорог, плотность и тип пешеходных переходов, плотность маршрутов общественного транспорта, статистика дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов и велосипедистов. При разработке схемы развития транспортно ? велосипедной структуры был проведен анализ территориального деления города, рассмотрена статистика дорожно-транспортных происшествий, размещение объектов социальной инфраструктуры и данные о наиболее используемых маршрутах велосипедистами. Для того, чтобы обеспечить удобное и полноценное пользование велосипедом в рамках общей транспортной системы города, необходимо развитие согласованной сети с высоким уровнем безопасности. Сеть должна соединить основные направления и отражать маршруты, которые уже используются велосипедистами».

Содействие развитию велосипедного транспорта интегрировано в комплексное взаимодействие финансовой, экологической, налоговой, территориально - планировочной, транспортной, экономической политики, политики в области туризма и здравоохранения. Велосипед в развитых странах мира рассматривается как полноценный вид транспорта. На данном этапе экономики велосипедный транспорт для большинства стран является важным видом транспорта, который обладает высокой значимостью в обеспечении социального развития и замены автомобильного транспорта на велосипедный. Массовое применение велосипедного транспорта повлечет за собой изменения во многих сферах, в секторе экономике, социальной сфере, в градостроительной политике, туризма, в других аспектах жизни общества. Все эти примеры объединяет несколько важнейших характеристик. Во-первых, это понимание роли велосипеда в решении транспортных проблем и построение глобальной долгосрочной стратегии развития этого вида транспорта. Во- вторых, постепенное и последовательное развитие велосипедной инфраструктуры и внедрение велосипедов в систему общественного транспорта. В-третьих, применение современных технологий для контроля и изменения этой системы. Такой гибкий подход позволяет развивать велосипедный транспорт довольно быстро, избегая при этом ошибок, а значит и убытков.

Таким образом, под велосипедным транспортом в Российской Федерации понимается «транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч». Среди транспортных сооружений для велосипедного движения следует выделить «велополитен», который состоит в использовании специального пути (велолодорожки), позволяя велосипедисту накапливать потенциальную энергию за счёт подъёма на участке с большим уклоном, а затем расходовать ее при движении вниз по участку с малым уклоном. Среди транспортных сооружений для велосипедного движения стоит велополитен как основной элемент транспортно ?велосипедной системы, функционирующей в составе обшей транспортной системы города, которая способна обеспечить значительный объём пассажирских перевозок в актуальном сегменте маршрутов от 2 до 15 км. Концепция велополитена состоит в использовании специального пути (велодорожки), который позволяет велосипедисту накапливать потенциальную энергию за счёт подъёма на участке с большим уклоном, а затем расходовать ее при движении вниз по участку с малым уклоном. В зарубежных странах с помощью велосипеда «ходят» на работу, в магазин, на прогулку. До сегодняшнего дня, велосипед - наиболее распространенное средство передвижение. Роль велосипедного транспорта в зарубежных странах очень велико, население использует велосипеды в основном для транспортных потребностей. По этим причинам в некоторых странах велосипеды особенно популярны. Это излюбленное средство передвижения горожан и сельских жителей, пользуются им и многие иностранцы. Оживленное дорожное движение крупных городов способно быстро убедить любого его участника в преимуществах велосипедного транспорта. Длительное ожидание маршрутного автобуса, многочасовое стояние в пробке, езда по бездорожью? все эти проблемы неведомы вездесущим китайским велосипедистам.

В России она сводится к тому, что на данном этапе развития всемирной экономики велосипедный транспорт является немаловажным видом транспорта, который играет существенную роль в улучшения социального развития и замены автомобильного транспорта. Главными причинами, препятствующими развитию велосипедной инфраструктуры городах России, являются нежелание признания велосипедистов полноправными участниками дорожного движения, и условия для безопасного движения.

1.3 Правила дорожного движения об использовании велосипедного транспорта

Транспортная система? это не только организация средств передвижения. Она все больше становится фактором повышения качества жизни. В мировой практике автомобильный и велосипедный транспорт взаимно дополняют друг друга. Министерство транспорта уже сделал шаги навстречу велосипеду, подготовив с велосипедной общественностью существенное усовершенствование велосипедных статей правил дорожного движения.

«Развитие велосипедного движения в настоящее время рассматривается во многих странах мира как часть экономической, экологической, социальной и здравоохранительной политики. В развитых странах велосипед является частью транспортного комплекса, правительство на региональном и государственных уровнях стимулирует внедрение велосипеда в повседневную жизнь страны».

«Установленные в настоящее время законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативными актами, регламентирующими общественные отношения в сфере транспорта, транспортной деятельности практически не учитывают велосипед как вид транспортного средства, в то время как во всем мире и в Российской Федерации данный альтернативный экологический вид транспорта стал крайне популярным и востребованным. Вопросы развития велосипедного транспорта в крупных городах Российской федерации, развитие инфраструктуры и совершенствование законодательства Российской Федерации о велосипедном транспорте приобрели настоятельную необходимость, учитывая острые проблемы мегаполисов в части транспортной доступности и популяризации здорового образа жизни». Заместитель Министра транспорта Российской Федерации Николай Асаул отметил, что роль велосипедного транспорта не подвергается сомнению, это действительно транспорт. Велосипедное движение- это не просто приятное и полезное времяпровождение, это достаточно эффективный способ перемещения. Так же он отметил, что на федеральном уровне созданы как правовые основы, так и стандарты, необходимые для развития велосипедной инфраструктуры в регионах и городах. Подводя итоги, Николай Асаул отметил, что основную роль Министерства транспорта он видит в создании совместно с Министерством строительства дорожной велосипедной инфраструктуры, которая даст стимул развитию велосипедного движения и росту количества велосипедистов. Массовый размах велосипедного движения приведет к последующему подключению к проблемам велосипедного транспорта и всех велосипедистов других ведомств: Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Министерство природы и Министерство культуры, а затем и Правительства РФ в целом.

Велосипед -- колёсное транспортное средство, приводимое в движение мускульной силой человека через ножные педали или (крайне редко) через ручные рычаги.

Следующее понятие на которое нужно обратить внимание «Пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велосипедной и пешеходной дорожке и не производящее на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства». В апреле 2014 года правила четко определили статус людей, катающихся на роликовых коньках (роллеров). Теперь роллеры официально являются пешеходами, то есть они не могут двигаться по проезжей части вместе с автомобилями. «Роллеры должны передвигаться по тротуарам и пешеходным дорожкам, могут переходить дорогу по пешеходным переходам». Нужно обратить внимание, на то, водитель велосипедного транспорта не является во время передвижение на велосипеде пешеходом. Тем не менее человек, ведущий рядом велосипед, будет являться пешеходом. Так, у велосипедистов появляется возможность становиться пешеходом при надобности. В случае необходимости велосипедист может слезть с велосипеда и следовать пунктами правил, предусмотренными для пешеходов, к примеру может слезть с велосипеда и перейти дорогу по пешеходному переходу. «Пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велосипедным и пешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, транспортирующие или переносящие большие предметы, а также лица, перемещающиеся в инвалидных колясках без двигателя, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов». Если отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки или обочины, «пешеходы могут передвигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части ( по внешнему краю проезжей части - на дорогах с разделительной полосой)»

Проанализируем правила дорожного движения для велосипедного транспорта. При мимолетном просмотре правил дорожного движения может показаться, что правила дорожного движения для велосипедистов собраны только в 24 разделе правил «24. Дополнительные требования к движению велосипедистов и водителей мопедов». Тем не менее это не так.

В правилах дорожного движения имеется несколько субъектов, к которым может относиться конкретный пункт правил.

Такими субъектами являются транспортное средство и водитель и механическое транспортное средство. «Велосипед без двигателя не относится к механическим транспортным средством, но, все пункты, относящиеся к водителям и к транспортным средствам относятся к велосипедам». Следовательно, большинство правил относится к лицам, которые пользуются велосипедом, включая специальный раздел 24 «Дополнительные требования к движению велосипедистов и водителей мопедов».

С изменениями 2014 года, велосипедным транспортом управлять позволено в любом возрасте. Но в зависимости от возраста правила движения различаются. Также с апрельскими изменениями велосипедному движению посвящен раздел 24 ПДД, в нем 6 пунктов.

«Движение велосипедистов в возрасте от 7 до 14 лет возможно по тротуарам, пешеходным, велосипедным и велосипедным и пешеходным дорожкам, а также в пределах пешеходных зон». Нужно обратить внимание, что дети - велосипедистам запрещается передвигаться по проезжей части дороги и обочине, а так же велосипедным полосам. Велосипедисты до 7 лет могут передвигаться по тротуарам и велосипедным дорожкам, пешеходным, пешеходным зонам только совместно с пешеходами.

«Движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет должно осуществляться по велосипедной, велосипедным и пешеходной дорожкам или полосе для велосипедистов. В соответствии со статьей 24.2 правил дорожного движения допускается движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет: по правому краю проезжей части - в следующих случаях: отсутствуют велосипедная и велосипедная и пешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним; габаритная ширина велосипеда, прицепа к нему либо перевозимого груза превышает 1 м; движение велосипедистов осуществляется в колоннах; по обочине - в случае, если отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним или по правому краю проезжей части; по тротуару или пешеходной дорожке - в следующих случаях: отсутствуют велосипедная и велосипедная и пешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним, а также по правому краю проезжей части или обочине; велосипедист сопровождает велосипедиста в возрасте до 7 лет либо перевозит ребенка в возрасте до 7 лет на дополнительном сиденье, в велоколяске или в прицепе, предназначенном для эксплуатации с велосипедом». Каждый следующий пункт имеет в виду, что каждые пункты перед этим отсутствуют. Для примера, по обочине возможно ехать только если нет возможности совершить движение по правому краю проезжей части или велосипедной полосы или дорожки.

«При движении по проезжей части следует иметь в виду следующие пункты правил. Статья 24.5 правил дорожного движения: при движении велосипедистов по правому краю проезжей части в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, велосипедисты должны двигаться только в один ряд. Допускается движение колонны велосипедистов в два ряда в случае, если габаритная ширина велосипедов не превышает 0,75 м. Колонна велосипедистов должна быть разделена на группы по 10 велосипедистов в случае однорядного движения, либо на группы по 10 пар в случае двухрядного движения. Для облегчения обгона расстояние между группами должно составлять 80 - 100 м».

Исходя из этого двигаться велосипедистам можно по обочинам и тротуарам. Для велосипедистов так же есть добавочные пункты. «Статья 24.6 правил дорожного движения: если движение велосипедиста по тротуару, пешеходной дорожке, обочине или в пределах пешеходных зон подвергает опасности или создает помехи для движения иных лиц, велосипедист должен спешиться и руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящими Правилами для движения пешеходов». Нужно отметить, что если велосипедист движется по обочинам, тротуарам, по пешеходным дорожкам, пешеходным зонам, то он должен двигаться аккуратно и не создавать помехи при движении другим лицам. В случае того, если велосипедист создает помехи, то он должен слезть с велосипеда и продолжить свое движения в качестве такого субъекта, как пешеход. Разберем пример. Допустим, по тротуару передвигается автомобильное транспортное средство (в правилах есть случаи, в которых это допускается) и велосипедный транспорт. Если случиться дорожно- транспортное происшествие, то виноваты будут оба участника. Если велосипедист пойдет по тротуару пешком с велосипедом, то в дорожно- транспортном происшествии велосипедист виноват не будет. Следовательно, пункт 24.6 подчеркивает, что в случае дорожно-транспортном происшествии на тротуаре одним из виновников будет велосипедист. Рассмотрим ситуации, в которых взрослый велосипедист может ехать по проезжей части: самая обыденная ситуация - на дороге нет ни специальной дорожки, ни специальной полосы, в этом случае можно спокойно выезжать на дорогу. Ширина велосипеда или груза превышает 1 метр, эта ситуация довольно редкая, так как самые большие рули массово продаваемых велосипедов в настоящее время имеют ширину около 70 сантиметров. В исключительных случаях - до 80 см. Движение в велосипедных колоннах.

С 2014 года в правила дорожного движения введены новые понятия.

««Велосипедная дорожа - выполненная в пределах дороги или вне ее - дорожка с покрытием, предназначенная для движения на велосипедах и мопедах и обозначенная дорожным знаком.4.4.1». «Полоса для велосипедистов - полоса проезжей части, предназначенная для движения на велосипедах и мопедах, отделенная от остальной проезжей части горизонтальной разметкой и обозначенная знаком 5.14.2». Нужно обратить внимание, что велосипедная дорожка отделяется от проезжей части и тротуара конструктивно, например, бордюром или забором. В то время как полоса дл велосипедистов располагается непосредственно на проезжей части, а границы ее обозначены разметкой. Велосипедная дорожка предназначена только для движения велосипедов, а по велосипедной полосе кроме велосипедистов могут двигаться и мопеды. Есть еще одно похожее понятие ««Пешеходная и велосипедная дорожка (велопешеходная)» - конструктивно отделенный от проезжей части элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для раздельного или совместного с пешеходами движения велосипедистов и обозначенный знаками 4.5.2- 4.5.7». Велосипедная и пешеходная дорожка отделена от проезжей части конструктивно. По сути, это та же самая велосипедная дорожка, по которой кроме велосипедов могут двигаться также и пешеходы.

Существуют два типа велосипедных и пешеходных дорожек: «С совмещенным движением; с разделением движения. На велосипедной и пешеходной дорожке с совмещенным движением велосипедисты и пешеходы движутся вперемешку. Начало такой дорожки обозначается знаком 4.5.2, а конец- знаком 4.5.3. На велопешеходной дорожке с разделением движения потоки велосипедистов и пешеходов отделены друг от друга разметкой или конструктивно. Начало такой дорожки обозначается знаком 4.5.4 или 4.5.5, конец - знаком 4.5.6 или 4.5.7».