Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Понятие рабочего времени
• 1.1 Понятие режима рабочего времени
• 1.2 Понятие режима рабочего времени
• 2. Условия, при которых продолжительность рабочего времени может быть сокращена
• 2.1 Условия установления по инициативе работодателя неполного рабочего время
• 2.2 Условия установления неполного рабочего времени для отдельных категорий работников
• 3. Особенности правового регулирования рабочего времени педагогических работников
• 3.1Продолжительность рабочего времени педагогических работников
• 3.2 Особенности работы педагогических работников по совместительству
• 4. Особенности правового регулирования рабочего времени беременных женщин
• 4.1 Особенности регулирования труда женщин
• 4.2 Порядок прекращения трудового договора с женщинами, обременёнными семейными обязанностями
• 4.3 Дополнительные гарантии для женщин, на которых возложены определённые семейные обязанности
• 5. собенности правового регулирования труда работников, заключивших договор на срок до двух месяцев
• 6. Условия рабочего времени работников, работающих вахтовым методом
• Заключение
• Список источников и литературы

Введение

Исходя из того, что в последние годы всё больше и больше в российскую правовую систему включаются нормативно-правовые акты международной правовой системы, в частности нормы права различных конвенций Международной организации труда и другие международные документы относительно трудовых отношений, как следствие происходит интеграция российского законодательства в международное право.

Процессы интеграции способствуют тому, что в РФ усиливаются политические, культурные и экономические связи с государствами - членами Международной организации труда.

Указанное позволяет своевременно и на качественном уровне проводить мониторинг международного законодательства о труде и проводить внедрение наиболее передовых норм в национальное законодательство Российской Федерации. Унификация и внедрение норм права Международной организации труда для Российской Федерации приобретает большое значение и в связи с тем, что из года в год увеличиваются миграционные потоки рабочей силы, как в Российскую Федерацию, так и из неё, в основном в страны Европейского союза.

Кроме того, такая интеграция норм права РФ в нормы права Международной организации труда неизбежно приводит к тому, что Российская Федерация, как государство, ратифицировавшее конвенции Международной организации труда обязано на постоянной основе осуществлять мероприятия по приведению его в соответствие с нормами и принципами, которые заложены в Конвенциях Международной организации труда, что способствует развитию положительного прогресса в становлении в Российской Федерации норм права о труде, наиболее соответствующих реалиям нынешнего времени и экономической ситуации.

В начале XIX века борьба рабочих разных стран (в первую очередь Великобритании и Германии) за свои права изначально была связана с вопросами режима рабочего времени и его продолжительности. Именно требование по установлению максимальной продолжительности рабочего времени было тем побудительным началом, который дал импульс для проведения различных протестных мероприятий, связанных с другими нормами трудового права (например, по увеличению заработной платы, установлению режима труда подростков и т.д.) Первым законом, который ограничивал произвол работодателей в отношении работников, считается британский Закон 1802 г., ограничивавший работу детей двенадцатью часами в день.(откуда взято).

Именно по вопросу сокращения рабочего времени на законодательном уровне постоянно велись наиболее жёсткие споры между предпринимателями (работодателями) и работниками и (или) их представителями Конвенция №№ 47 Международной организации труда "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. № 13. Ст. 280..

До настоящего времени вопрос продолжительности рабочего времени является предметом жарких и напряжённых дискуссий как на национальном, так и на международном уровне.

С учётом того, что рабочее время и время отдыха - это основополагающие условия труда, в рамках Международной организации труда так и не удалось полностью согласовать содержание универсального международного акта, который бы в полном объёме отвечал требованиям современного понимания этого вопроса.

Одной из проблем того, что согласовать в полном объёме нормы права относительно рабочего времени и времени отдыха с Международной организацией труда не удалось, является то, что имеется достаточно значительный разрыв в уровне экономического развития между странами Европейского Союза, Соединённых Штатов Америки и Российской Федерацией (причём изложенное усугубляется различными экономическими ограничениями, связанными с несогласием различных стран с позицией России по некоторым политическим вопросам), и как следствие, применяется разный уровень внедрения социальных прав и гарантий, которые защищают работников от произвола работодателей.

Правоотношения, связанные с регламентом рабочего времени (времени отдыха), так как развитие данного института должны способствовать повышению уровня защиты трудовых прав работников.

Когда работник заключает трудовой договор, то должен быть уверен, что свою трудовую функцию он будет выполнять в течение определенной продолжительности рабочего времени, а остальное время он сможет использовать на реализацию собственных жизненных потребностей и интересов.

Однако, работодатель объективно заинтересован в извлечении максимальной прибыли из труда работника, в т.ч. за счет нарушения его права на отдых, из-за чего государство вынуждено регулировать эти проблемы с помощью двух специальных институтов трудового права:

- института рабочего времени

- института времени отдыха.

Правовое регулирование продолжительности рабочего времени стало самым первым фундаментальным «кирпичиком», из которого, в конце концов, было на правовом уровне были сформированы другие нормы трудового права.

Из изложенного следует вывод, что нормы действующего законодательства о рабочем времени хоть в целом и решают вопросы защиты социально-экономических прав работников, с том числе и обеспечения охраны здоровья работающих, однако до сих пор существуют проблемы в регламентации режима рабочего времени различных категорий работников, которые зачастую порождают трудовые споры в судебном порядке и причём, анализируя судебную практику по данному вопросу, в своём большинстве случаев, суды принимают решения в пользу работников, из чего следует, что внедрение в систему отношений между работником и работодателем понятных и максимально эффективно действующих норм права о труде позволит исключить большинство возникающих в основном «на пустом месте» споров.

Всё вышеизложенное определяет актуальность проведённого исследования по теме настоящей дипломной работы «Правовое регулирование рабочего времени».

Целью исследования в настоящей работе является выработка рекомендаций по совершенствованию норм института рабочего времени.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать понятие «рабочего времени»;

- проанализировать понятие «режима рабочего времени»;

- провести анализ понятия сокращённого рабочего времени и условия, при которых продолжительность рабочего времени может быть сокращена, в том числе для различных категорий работников:

· педагогических работников;

· рабочего времени беременных женщин и женщин с детьми;

· работников, заключивших договор на срок до двух месяцев;

· сезонных работников;

· работников, при вахтовом методе работы;

· работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

- исследовать актуальные проблемы по вопросам правового регулирования рабочего времени в действующем законодательстве о труде в Российской Федерации и выработать рекомендации по его совершенствованию.

Объект исследования - общественные отношения, лежащие в основе института рабочего времени

Предмет исследования данной дипломной работы - материальные и процессуальные нормы, отражающие сущность правового регулирования рабочего времени.

Достижение поставленных целей произведено на основе всестороннего и полного анализа действующего российского законодательства, а также материалов научной, учебной литературы.

Нормативную базу работы образуют Конституция РФ Конституция РФ: принята всенар. голосова-нием 12 декабря 1993 г.: (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398., общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральные законы и соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты РФ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов в практической деятельности по защите прав работников при реализации их трудовых прав, а также в учебном процессе.

При решении поставленных задач использовался широкий круг таких правовых, социологических и иных методов научного исследования, как: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистического анализа, опрос, анализ документов, наблюдение и другие.

В процессе работы анализировались нормативные правовые акты, материалы судебной практики. использовалась учебная литература, монографии, научные статьи по данному направлению.

1. Понятие рабочего времени

1.1 Понятие режима рабочего времени

Определение рабочего времени приведено в части 1 статьи 91 ТК РФ.

Оно основано на сложившемся в Российской науке трудового права понятии «рабочее время». при этом при анализе понятия рабочего времени исследователями делается упор на фактор долженствования, т.е. к рабочему может быть отнесено только то время, в течение которого работник обязан (должен) исполнять свои трудовые функции См.: Трудовое право / Под ред. Гасанова К.К., Мышко Ф.Г. - М., 2012. С. 222..

Необходимо учитывать, что фактически отработанное время может не совпадать с установленным периодом времени для исполнения работником своих трудовых функций, норма рабочего времени которого утверждена правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором. Следовательно, работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени должна считаться рабочим временем со всеми вытекающими правовыми последствиями, причём даже в том случае, если работник не обязан был её исполнять по той причине, что работодатель привлёк работника к такой работе в нарушение норм действующего законодательстваСм.: Бенмерабет А. Отстранение работника от работы / Кадровик.ру 2015. N 6. - URL: http://vuzirossii.ru/publ/otstranenie_rabotnika_ot_raboty/33-1-0-2306.

В статье 91 ТК РФ указано, что в продолжительность рабочего времени включаются и другие периоды, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. К ним относятся специальные перерывы для обогрева, отдыха, перерывы для кормления ребенка и другие, о которых идёт речь с статьях 109, 258 ТК РФ. коллективным договором или соглашениями могут быть установлены и другие периоды времени, которые должны быть отнести к рабочему времени.

В Трудовом кодексе РФ нет прямого указания, что конкретно необходимо понимается под нормальной продолжительностью рабочего времени, однако в части 2 статьи 91 Трудового кодекса РФ указано, что она не может превышать 40 часов в неделю.

При этом в Трудовом кодексе РФ в части 1 ст. 92 приводится понятие сокращённого рабочего времени, а именно «к рабочему может быть отнесено только то время, в течение которого работник обязан (должен) исполнять свои трудовые функции» и которое служит основанием для регламентации режима рабочего времени работающих граждан, использующегося в различных отраслях экономики, и продолжительность работы которых отличается от установленной Трудовым кодексом РФ, оплата труда которых осуществляется как за нормальную продолжительность рабочего времени.

В связи с изложенным, считаю, что в первую очередь необходимо подробно проанализировать режим рабочего времени отдельных категорий работников, продолжительность работы которых отличается от установленной Трудовым кодексом РФ, оплата труда которых осуществляется как за нормальную продолжительность рабочего времени.

1.2 Понятие режима рабочего времени

Режим рабочего времени урегулирован нормами гл. 16 Трудового кодекса РФ. Под режимом рабочего времени (режимом труда) необходимо понимать распределение работы в течение определенного календарного периода времени.

В соответствии с нормами действующего трудового законодательства режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. в соответствии со ст. 91, 92, 94-96 РФ при составлении графика работы (в том числе сменности), правил внутреннего трудового распорядка должны быть соблюдены условия, изложенные в законе по отношению к понятию нормальной и сокращённой продолжительности рабочего времени, по ограничению продолжительности смен для некоторых категорий работников, в частности, установления сокращения рабочего времени в ночное время, канун нерабочих праздничных и выходных дней. См. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / С.Ю. Головина. - М., 2015. С. 120.

Также, например, в части 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ установлено правило о сокращённом рабочем времени и определено, что если по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах они отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, то продолжительность рабочего времени должна составлять не более 36 часов в неделю.

В настоящее время в национальных законодательствах в экономически развитых государствах происходит увеличение гибкости в подходах правового регулирования рабочего времени См.: Козлов В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 20..

Это, прежде всего, происходит при установлении более длительных периодов учёта рабочего времени, что означает, что средняя продолжительность рабочего времени остаётся в рамках нормы рабочего времени, установленной законом, а продолжительность рабочего времени в течение той или другой рабочей недели может быть значительно выше или существенно ниже нормальной продолжительности рабочего времени.

Несмотря на то, что, с точки зрения работодателя, это значительно повышает мобильность и конкурентоспособность бизнеса, тем не менее, это не отвечает интересам работников, так как они вынуждены перестраивать свое время для личных потребностей и жизненное расписание под меняющиеся условия работы. См.: Лютов Н. Рабочее время и время отдыха // Вопросы трудового права. 2011. № 1. С. 27-35.

В соответствии с изменениями, внесенными в ТК Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52. Ст. 6986., согласно части 2 статьи 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника теперь может устанавливаться трудовым договором на основании отраслевого или межотраслевого соглашения, а также коллективного договора с учётом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора, а также письменного заявления работника, которое оформлено путём заключения отдельного дополнительного соглашения к трудовому договору, в связи с вредными или опасными условиями труда сокращенная продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но продолжительность рабочего времени должна составлять не более 40 часов в неделю и при этом работнику выплачивается денежная компенсации на условиях, в размере и в порядке, определённом отраслевыми или межотраслевыми соглашениями, а также коллективными договорами.

Из изложенного следует вывод, что произошёл последующий переход от централизованного предоставления гарантий трудовых прав работников к способу регулирования условий труда на договорной основе См.: Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация в трудовом законодательстве России // Российский юридический журнал. 2015. № 1. С. 132 - 145..

Однако считаю, что с учётом современного состояния экономики, наличия безработного населения в размере не более 5% от трудоспособного населения (по официальным данным, которые, по моему мнению, не отражают действительного положения дел по результатам выборочного опроса) работодатель не готов к регулированию условий труда на договорной основе. Изложенный вывод также может подтверждаться и тем, что в условиях значительной безработицы и перепроизводства специалистов с высшим образованием гуманитарной направленности, работодатель становится необоснованно придирчивым к кандидатам на вакантную должность, причём делает это сознательно для приобретения наиболее выгодных для себя условий.

Выше устанавливалось, что в статье 91 ТК РФ определена продолжительность рабочего времени как рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые функции, а также и другие периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени и в данном случае устанавливают обязанность работодателя вести учёт времени, которое фактически отработано каждым отдельным работником.

В соответствии со статьёй 100 ТК РФ продолжительности рабочего времени (режим рабочего времени) должна включать:

- продолжительность рабочей недели (6-дневной рабочей недели с одним выходным днём, 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями, рабочей недели, в которой выходные дни предоставляются по скользящему графику);

- поденный, еженедельный и суммированный учёт рабочего времени;

- работу с ненормированным рабочим днём для некоторых групп работников;

- продолжительность ежедневной работы или смены;

- время начала и окончания работы;

- время и продолжительность внутрисменных перерывов в работе;

- число смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В Трудовом кодексе РФ установлены следующие виды режима рабочего времени, которые должны быть установлены коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка:

- поденный, еженедельный и суммированный учёт рабочего времени

- режим ненормированного рабочего дня;

- режим гибкого рабочего времени;

- многосменный режим работы;

- режим рабочего дня, разделённого на части.

Необходимо учесть, что нормы действующего законодательства в рамках правил трудового распорядка или коллективного договора закрепляют только общие для всех работников условия режима рабочего времени, но условия режима рабочего времени некоторых групп работников, режим рабочего времени которых не совпадает с общими правилами, должны быть закреплены в каждом конкретном трудовом договоре с каждым конкретным работником, т.е. для работников с индивидуальным режимом он устанавливается трудовым договором См.: Аминов В. Индивидуальный режим работы: за и против // Кадровое дело. № 6. июнь 2010. - URL: http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/232974.html.

В части 2 ст. 100 Трудового кодекса РФ установлено, что для некоторых групп работающих граждан с особым характером работы в целях исполнения данного положения Правительством РФ должны быть разработаны и закреплены в отраслевых нормативно-правовых актах индивидуальные режимы рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа.

К некоторым, уже существующим отраслевым нормативно-правовым актам, в частности, относятся:

К ним, в частности, относятся:

- Приказ Минфина России от 2 апреля 2003 г. № 29н, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений Приказ Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 31, 04.08.2003;

- Приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. № 181, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов гражданской авиации Приказ Минтранса России от 07.07.2011 № 181 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации// Российская газета. № 240., 26.10.2011.;

- Приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилейПриказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей // Российская газета № 248. 10.11.2004;

- Приказ МПС России от 5 марта 2004 г. № 7, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов Приказ МПС РФ от 05.03.2004 № 7 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов // Российская газета 29 июня 2004. N 136.

Однако до настоящего времени во многих отраслях производства применяются нормативно-правовые акты, разработанные ещё в начале прошлого века, многие позиции которых уже не являются актуальными, не учитывающими требований современной экономики, социальной обстановки на конкретной территории.

Считаю, что в условиях больших территорий Российской Федерации, расположения её природных богатств в холодных климатических зонах и необходимости развития отдалённых субъектов РФ необходимо, прежде чем принимать решение на их экономическое освоение, обязать отраслевые органы исполнительной тщательно разработать отраслевые нормативно-правовые акты для применения индивидуальных режимов рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа.

рабочий время правовой педагогический

2. Условия, при которых продолжительность рабочего времени может быть сокращена

Выше указывалось, что установленная нормальная продолжительность работы в течение одной рабочей недели должна быть не более 40 часов в неделю. (ч. 1), ст. 3, ч. 1, 2 ст. 91 Трудовой кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1.

В учебной литературе неполное рабочее время определено как рабочее время, продолжительность которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени. Включение в нормы трудового права понятия неполного рабочего времени в условиях зависимости от характера выполняемого труда стало правовой гарантией для отдельных групп работающих граждан.

Неполное рабочее время в условиях зависимости от характера выполняемого труда применяется для работников, работа которых связана с вредными или опасными условиями труда, возрастом отдельных групп работающих граждан, а также другими свойствами исполнения функциональных обязанностей.

Следовательно режим неполного рабочего времени может применяться под влиянием условий, связанных с вредными или опасными условиями труда, возрастом отдельных групп работающих граждан, а также другими свойствами исполнения функциональных обязанностей и устанавливается следующих случаях Косульникова М. Переход на режим неполного рабочего времени / Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. N 6. - URL: http://www.vkaznu.ru/index.php?showtopic=5830:

- когда достигнуто соглашение сторон;

- когда проявляется инициатива самого работодателя;

- при наличии норм права относительно условий труда отдельных групп работающих граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Трудового кодекса РФ по обоюдному соглашению между работодателем и работником предусмотрена возможность установления режима неполного рабочего времени Косульникова М. Переход на режим неполного рабочего времени / Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. N 6. - URL: http://www.vkaznu.ru/index.php?showtopic=5830.

Существует несколько видов неполной продолжительности рабочего времени:

- неполный рабочий день, а как разновидность - неполная рабочая смена, имеет место в течение календарного дня. Например, когда некоторые работники ежедневно в течение всей рабочей недели работают по шесть часов при нормативной продолжительности рабочего времени восемь часов.;

- неполная рабочая неделя.

В данном случае при условии уменьшения количества рабочих смен (дней) в неделю остаётся без изменений продолжительность рабочей смены (дня). Например, когда некоторые категории работников выполняют свои функциональные обязанности три дня в течение 5- или 6-дневной рабочей;

- комбинация этих режимов, «смешанный» режим.

Например, когда условие, при котором некоторые категории работников выполняют функциональные обязанности всего три дня в течение календарной продолжительности недели и работает всего часов шесть в смену при продолжительности рабочего времени восемь часов.

В условиях неполной продолжительности рабочего времени, а именно неполном рабочем дне, неполной рабочей смене, неполной рабочей неделе или при комбинации этих режимов, так называемый «смешанный» режим, когда достигнуто соглашение сторон результаты труда работодатель оплачивает в зависимости от выполненного объёма работ или применятся пропорционально отработанному времени почасовая оплата труда.

Однако в условиях неполной продолжительности рабочего времени, а именно неполном рабочем дне, неполной рабочей смене, неполной рабочей неделе или при комбинации этих режимов, так называемый «смешанный» режим, когда проявляется инициатива самого работодателя или при наличии норм права относительно условий труда отдельных групп работающих граждан, результаты труда работодатель оплачивает как за полный режим рабочего времени.

С учётом того, что в настоящее время происходит внедрение роботизированных процессов в технологической производственной цепочке, машины всё более активно используются в таких видах работ, при которых требуется большое напряжение сил, а работник обязан быть всё более интеллектуально подготовлен в профессиональном смысле, с учётом состояния экономики появляется возможность постепенно решать проблему сокращения продолжительности рабочего времени.

2.1 Условия установления по инициативе работодателя неполного рабочего время

В соответствии с частью 5 статьи 74 Трудового кодекса РФ при соблюдении процедуры учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и для сохранению кадрового состава работников работодатель может вести в организации режим неполного рабочего времени (неполной рабочей смены неполной рабочей недели). Срок, на который вводится такой режим, не может быть более чем шесть месяцев.

Такое право в соответствии со статьёй 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено для работодателя том случае, если вследствие происходящих изменений в технологических или организационных условиях труда, которые могут привести к массовому увольнению работников, когда работодатель для целей сохранения рабочих мест имеет право в порядке, который предусмотрен статьёй 372 ТК РФ и с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ввести режим неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Причём работодатель обязан перед принятием решения направлять проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, который не более чем за пять дней после вручения проекта локального нормативного акта представляет письменное мотивированное мнение.

Причём работодатель обязан при переводе на неполное рабочее время доказать, что его действия не позволят привести к массовому увольнению работников.

В случае, когда согласие между работодателем и выборным органом первичной профсоюзной организации не достигнуто, то на работодателя возложена обязанность провести дополнительные консультации.

В соответствии с частью 3 статьи 93 ТК РФ предусмотрено, что несмотря на введенный режим неполного рабочего времени не может ограничивать продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, при этом трудовой (страховой) стаж исчисляется в обычном порядке. не могут быть ограничены и другие права работников, указанные в части 3 статьи 93 ТК РФ.

В любом случае, работодатель, после достижения согласия с выборным органом первичной профсоюзной организации обязан уведомить всех работников о производимых мероприятиях не менее чем за два месяцев до их осуществления, причём в письменном виде.

Как следует из разъяснения, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 № 694-О Определение Конституционного суда РФ от 11.05.2012 № 694-о «По запросу центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности части 2 статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи» / право. - URL: http://docs.pravo.ru/document/view/26044123/25846810/, в статье 74 Трудового кодекса РФ установлены гарантии, которые предоставляются работнику в случае одностороннего изменения условий трудового договора со стороны работодателя. Указанные гарантии преследуют цель обеспечить работнику возможность продолжить работнику трудовую деятельность у того же работодателя или предоставить время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы.

2.2 Условия установления неполного рабочего времени для отдельных категорий работников

В соответствии с частью 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ предусмотрены группы работающих граждан, которым установлен конкретный режим неполного рабочего времени.

К таким отдельным группам работающих граждан закон относит:

- работающих граждан в возрасте до 16 лет, при этом продолжительность не может быть более 24 часов в неделю;

- работающих граждан, возраст которых составляет от 16 до 18 лет, при этом их продолжительность времени работы не может быть более 35 часов в неделю;

- работников, которым установлены минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления гарантий и компенсаций в зависимости от класса или подкласса условий труда на рабочих местах, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и являющихся инвалидами I или II группы, которым в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

- для работников, на рабочих местах которых в результате специальной оценки установлены условия как вредные со степенью вредности 3-4 категории или отнесённых к опасным - период времени работы не может превышать 36 часов в неделю.

В соответствии с абзацем 5 статьи 92 Трудового кодекса РФ, а также другими федеральными законами для некоторых категорий работников, таких, как например, педагогических, медицинских может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Исследование в данной дипломной работе правового анализа режима рабочего времени указанных категорий работников, будет приведён ниже.

Для примера можно привести содержание норм права, в которых содержатся условия исполнения функциональных обязанностей медицинских работников.

В статье 350 Трудового кодекса РФ медицинским работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Причём в этой же норме права определено, что в зависимости от должности или специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Однако для медицинских работников организаций здравоохранения, которые проживают и работают в сельской местности или в посёлках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учётом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.

Из изложенного следует, что с учётом специфики работы медицинских работников, фиксированная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством РФ.

Для примера обратим внимание на такие категории, как:

- в соответствии со ст. 22 Закона от 02 июля 1992 года №3185-1Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Российская газета. N 198. 25.08.1992. и пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №101Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности // Собрание законодательства РФ, 24.02.2003. N 8, ст. 757. медицинские и другие сотрудники, которые принимают участие в оказании психиатрической помощи. Для них устанавливается режим рабочего времени не более 36 часов в неделю.

- в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2001. N 26. Ст. 2581., Приказом Минтруда России от 11 сентября 2013 года №457нПриказ Минтруда России Об установлении продолжительности сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных // Российская газета. № 243. 29.10.2013, совместным с Приказом Минздрава России № 225, Минобороны России № 194, МВД России № 363, Минюста России № 126, Минобразования России № 2330, Минсельхоза России № 777, ФПС России № 292 от 30 мая 2003 годаПриказ Минздрава РФ № 225, Министра обороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777, ФПС РФ № 292 от 30.05.2003 Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 37., 15.09.2003 ветеринарам, медицинским и другим сотрудникам, которые прямо участвуют в оказании противотуберкулезной помощи, работникам учреждений, которые производят или хранят продукты животноводства, связанные с обслуживанием сельскохозяйственных животных, заболевших туберкулезом, а также если при выполнении функциональных обязанностей имеется опасность инфицирования микобактериями туберкулеза, период времени работы установлен не более 30 часов в неделю;

- в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ Федеральный закон от 30.05.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 14. Ст. 1212., Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 391Постановление Правительства РФ "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей // Собрание законодательства РФ. 08.04.1996. N 15. ст. 1629, для работников медицинских учреждений, которые осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, предусмотрено право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, а продолжительность рабочего времени определяется Правительством Российской Федерации.

При применении указанного закона следует учитывать, что в соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ Федеральный закон от 30 марта 1995 № 38-ФЗ изложен в новой редакции. В указанной редакции закона установлено, что с 1 января 2005 года условия предоставления гарантий по установлению денежных надбавок к должностным окладам лицам, связанным с выполнением функциональных обязанностей в условиях, связанных с установленными опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда отдельным группам работающих граждан организаций, находящихся на территории субъектов РФ, определяются органами исполнительной власти субъектов РФ.

- сокращённый период времени работы устанавливается, в том числе:

1) 1) в соответствии со ст. 1 и 5 Закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ Федеральный закон от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием // Собрание законодательства РФ. 2000. N 46. Ст. 4538. для некоторых категорий работников, которые выполняют работы, связанные с работами с химическим оружием с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности.

- для граждан, которые ведут опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы с применением токсичных веществ и различных химикатов, которые по квалификации относятся к химическому оружию, сокращённый период времени работы устанавливается 24 часа в неделю;

- для граждан, которые ведут работы по техническому обслуживанию химического оружия, но при выполнении которых они не производят отбор проб токсичных веществ и различных химикатов, которые не относятся к химическому оружию, а также производящих перевозку химического оружия к местам его уничтожения сокращённый период времени работы устанавливается 36 часов в неделю;

2) в соответствии с п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 года 298/3-1 Постановление ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе// Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, № 24, ст. 287. женщинам, проживающим и работающим в сельской местности, устанавливается сокращённый период времени работы не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час);

3) в соответствии со статьёй 320 Трудового кодекса РФ женщинам, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается 36-часовая рабочая неделя, при том условии, что меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Кроме того, применительно к определённым условиям производственного процесса работодатель своим локальным нормативным актом может устанавливать и другие категории работников, перечень которых прямо не указан в нормах действующего федерального законодательства и для которых также вводится сокращённое рабочее время.

В соответствии с частью 1 статьи 93 ТК РФ работодателю вменена обязанность устанавливать сокращённый рабочий день (смену), а также неполную рабочую неделю по заявлениям некоторых категорий работников, выполняющих обязанности, а именно;

1) по заявлениям беременной женщины;

2) по заявлению одного из родителей (или опекуна, а также попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (несовершеннолетнего ребенка-инвалида);

3) по заявлению лица, который ухаживает за членом своей семьи, который по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе. Причём медицинское заключение должно быть выдано в порядке, который установлен федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

Тем не менее, в повседневной деятельности происходит наоборот, а именно работодатель для целей получения прибыли любым способом и в собственных интересах устно произвольно определяет для своих работников режим рабочего времени, который может резко отличаться от установленного законом режима труда или режима рабочего времени, который был согласован в локальных нормативно-правовых актах.

В Трудовом кодексе РФ предусмотрены нормы закона, твёрдо устанавливающие порядок действий работодателя при переводе работников на новый график работы.

В случае, если порядок перевода работников на новый график работы не был соблюдён, то такие действия не могут быть признаны соответствующим нормам действующего законодательства, а в случае, если работник обратится в судебные органы для разрешения спора, связанного действиям работодателя по установлению нового графика работы без соблюдения предусмотренного законом порядка его установления, то в суде такие действия будут признаны не соответствующими закону, и отменены.

В качестве примера разрешения вопроса о соблюдении режима рабочего времени следует привести следующее.

12 марта 2013 г. в общем доступе в сети Интернет было размещена информация о том, что чиновников Ингушетии заставили работать с 8-ми утра. Причём в качестве должностного рвения председатель правительства Республики Ингушетия, который был назначен только 21 марта 2013 года, предъявил требование к администрации приступать к исполнению должностных обязанностей уже с 8-ми часов, причём согласно графика работы рабочий день начинался только в 9.00.

Данное требование исходило вроде бы из благого помысла для целей улучшения результативности работы чиновничьего аппарата, тем более, что при знакомстве с новой должностью он убедился, что некоторые работники не прибывали на рабочее место в установленное распорядком дня время, а гораздо позже, причём без объяснения причин. Т.е. фактически имело место нарушение трудовой дисциплины.

Причём указанный работодатель обязал всех чиновников производить доклад по телефону о состоянии дел в подчинённых подразделениях и звонок должен был быть обязательно с рабочего телефона.

Вроде бы стремление улучшить качество работы министров и руководителей комитетов Республики Ингушетия является правильным решением.

Тем не менее, не всё здесь правильно и соответствует нормам действующего законодательства.

В указанном случае произошло нарушение ст. 40, 44, 72 и 74 ТК РФ.

Как следует из содержания и смысла Трудового кодекса РФ нормы трудового права обязаны соблюдать не только работники, но в первую очередь работодатели, в частности, главы правительств субъектов Федерации.

Для того, чтобы сделать выводы, какие нарушения имели место в данном случае, считаю необходимым проанализировать указанный случай более подробно.

Как уже указывалось выше, в ст. 91 ТК РФ дано определение рабочего времени.

В статье 100 ТК РФ чётко определено, что режим рабочего времени предусматривает:

- продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);

- работу с ненормированным рабочим днём для отдельных категорий работников;

- продолжительность ежедневной смены, в том числе неполной рабочей смены;

- время начала и окончания работы;

- время перерывов в работе;

- число смен в сутки;

- чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Продолжительность рабочего времени для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, должен предусматривать включение режима рабочего времени в условия трудового договора, а все отличия должны быть отражены в трудовых договорах, заключённых между работодателем и работником.

В соответствии со ст. 190 Трудового кодекса РФ правила внутреннего трудового распорядка обычно, утверждаются как приложение к коллективному договору.

Из изложенного следует вывод, что, если продолжительность рабочего времени отражена в правилах трудового распорядка, то её изменение может быть произведено только при изменении самих правил внутреннего трудового распорядка на двухсторонней основе, а изменение режима рабочего времени в одностороннем порядке недопустимо.

Также необходимо исследовать ситуацию, при которой режим рабочего времени работника указан в его трудовом договоре.

Как следует из содержания ст. 72 ТК РФ никакие изменения условий трудового договора не допускаются, если такие изменения не согласованы сторонами трудового договора.

Исследуя провозглашённое решение суда, следует обратить внимание на то, что исковые требования истца были удовлетворены.

В качестве примера необходимо привести материал судебного разбирательства, которое было проведено в отношении работодателя (юридическое лицо - ООО «Триубут») по иску Николаева С.П., в котором он указал, что в соответствии с условиями трудового договора он был принят в ООО «Триубут» на должность геодезиста, причём указанная работа является для него основной. Кроме того, в исковом заявлении им было указано, что, согласно трудового договора, работы выполнялась с условиями вахтового характера.

Причём в связи с вахтовым режимом работы ему установлен суммированный учёт рабочего времени с учётным периодом в один год.

В связи с тем, что объём работы был резко уменьшен, работодатель издал приказ, в соответствии с которым работники, в том числе и истец, считались находящимися в простое, и, при этом, было установлено обязательное постоянное их присутствие на территории структурного подразделения указанной организации.

Гражданин Николаев С.П. полагая, что указанным приказом ему в одностороннем порядке и без согласия с его стороны были изменены условия трудового договора, касающиеся режима рабочего времени, обратился в суд.

По его мнению, изложенное не соответствует нормам действующего трудового законодательства, в связи с чем Гражданин № просил суд признать указанный приказ незаконным и отменить.

По его мнению, изложенное не соответствует нормам действующего трудового законодательства, в связи с чем Гражданин № просил суд признать указанный приказ незаконным и отменить.

Исследуя мотивировочную часть принятого решения, статьёй 57 ТК РФ определены условия, обязательные для включения в трудовой договор, в частности:

- конкретное место выполнения должностных обязанностей;

- конкретные должностные обязанности в соответствии со штатным расписанием, а также конкретный вид порученной работы;

- конкретная продолжительность рабочего времени, режим времени отдыха, как указывалось выше в том случае, когда имеются отличия от общих правил, отражённых в локальных нормативных актах у конкретного работодателя.

Свое решение суд основывал на том, что в соответствии со статьёй 72 ТК РФ не допускается изменений в одностороннем порядке отражённых сторонами условий трудового договора, а при наличии таких изменений они оформляются в письменной форме.

В соответствии с трудовым договором местом работы истца было определено ООО «Трибут», и ему был установлен суммированный учёта рабочего времени (учетный период - год), то следует сделать вывод, что в отдельные месяцы в пределах учётного периода оплачиваемая продолжительность рабочего времени может быть как меньше так и больше установленной нормы.

Суд пришел к правильному выводу о том, что приказ незаконен, так работодатель в одностороннем порядке без согласия работника изменил условия трудового договора.

Вопросы соблюдения режима рабочего времени являются основополагающими при соблюдении трудовых прав работников. Особенно актуальными в практической деятельности при защите законных прав и интересов работников являются проблемы правового регулирования рабочего времени отдельных категорий работников. В то же время проанализировать правовые основы рабочего времени в полном объёме возможно только при анализе правового регулирования режима рабочего времени определенных категорий работников.

3. Особенности правового регулирования рабочего времени педагогических работников

3.1 Продолжительность рабочего времени педагогических работников

Вопрос правового регулирования режима рабочего времени работников-педагогов выделен в отдельную главу.

В п. 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Трудового кодекса РФ «режим рабочего времени работников образовательных организаций и учреждений, педагогических работников, а также режим времени отдыха и других установлен в зависимости от того, на какой должности находится педагогический работник, а также от условий труда и других факторов. Продолжительность рабочего времени, его режим, а также времени отдыха педагогических работников устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка».

22 декабря 2014 года был принят Приказ Минобрнауки России от № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» // Российская газета. N 49, 11.03.2015., который с 10 марта 2015 года вступил в законную силу и отменил ранее действовавший Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 года № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.