Государственное управление

Понятие и характерные черты государственного управления. Соотношение государственного управления с другими видами деятельности. Новые требования к управлению на современном этапе развития нашего общества. Специфика управления в различных сферах.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 25.09.2013
Размер файла 23,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное управление

Введение

На современном историческом этапе в России происходят глубокие, сложные, а порой и противоречивые преобразования, в ходе которых осуществляется переход от советской административно-командной системы государственного управления к провозглашенному Конституцией Российской Федерации правовому государству, в основе существования которого действует принцип разделения властей. Принятие Конституции России повлекло за собой столь глобальные и скоротечные преобразования политической и правовой системы страны, что ни теория государства и права, ни юридические науки государственно-правового цикла пока еще не преодолели возникшее отставание правовой теории от правотворческой практики, в связи с чем очевидна необходимость научного осмысления и формирования обновленного теоретического подхода к некоторым фактическим реалиям административно-правовой теории и практики, исследованию и определению уже сформированных административно-правовых категорий, возникающих между ними взаимосвязей и правовых последствий таких взаимосвязей. Осуществленные после принятия Конституции России реформы политической и, как следствие, правовой системы в рамках теории административного права требуют адекватных изменений в подходе к определению некоторых базовых категорий науки административного права. В частности, представляется целесообразным теоретически корректно определить такую правовую категорию, как «государственное управление».

Вышесказанное обуславливает актуальность рассмотрения сущности, проблем и перспектив развития государственного управления в свете нового законодательства, социальных и политических условий. Таким образом, объектом данной работы является институт государственного управления в современной России. Целью работы является анализ сущности, проблем и перспектив развития государственного управления. Из цели работы исходят задачи:

- определить понятие и выделить характерные черты государственного управления;

- соотнести государственное управление с другими видами государственной деятельности;

- рассмотреть новые требования к государственному управлению на современном этапе развития нашего общества.

Исходя из поставленных задач, структура работы включает в себя три параграфа, раскрывающих вышеназванные вопросы.

Источниками написания работы явились нормативно-правовые акты Рф, а также учебные пособия и научные статьи, посвященные проблемам государственного управления в РФ.

1. Понятие и характерные черты государственного управления

Термин «государственное управление» является одним из центральных в науке административного права, однако, к сожалению, до сих пор отсутствует единство мнений относительно его содержания. Данный термин достаточно широко используется не только в России, но и в зарубежных государствах, однако наполнен различным смысловым содержанием и зависит от многих политико-правовых критериев. В советский период оно, будучи признанным и установленным на государственном уровне, употреблялось в научно-теоретической, нормотворческой и правоприменительной сферах государственной деятельности. Сегодня подавляющее большинство ученых-юристов понимает и рассматривает государственное управление в широком и узком смысле. Государственное управление в широком смысле - разновидность социального управления, специфический вид государственной деятельности, отличный от иных проявлений. Оно носит всеобъемлющий характер, представляет собой целостную институциональную систему, действующую полифункционально, реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм. Задачи и функции государства решаются и осуществляются именно в рамках государственно-управленческой деятельности. В институциональной структуре государственного управления нет какой-либо функциональной автономности, власть в том или ином обществе одна, но есть ее разные управленческие функции, что и предопределяет институциональную дифференциацию управленческой системы.

Особо значимым структурно-функциональным элементом в системе государственного управления выступает институт оперативного управления, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь законодательных решений. В этой связи в теории административного права наиболее распространенным является понятие государственного управления в узком смысле. При этом под ним понимается самостоятельный вид государственно-властной деятельности, которая имеет организующий, исполнительно-распорядительный, подзаконный характер, осуществляемый особой категорией субъектов административного права - государственных органов (их должностных лиц) по практической реализации задач и функций государства в процессе повседневного и непосредственного руководства экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством. Несмотря на определенные различия в точках зрения, почти все авторы подчеркивают организующий, исполнительный и распорядительный характер государственно-управленческой деятельности, направленной на решение основных задач и выполнение основных функций государства. При этом все подзаконное исполнительно-распорядительное, координирующее и контрольное государственно-властное воздействие справедливо квалифицируется как государственное управление.

Следует отметить, что Конституция Российской Федерации 1993 г. термин «государственное управление» не использует, отсутствует какое-либо указание на осуществление государственного управления любым властным субъектом из числа упомянутых в ней, но применяется термин «исполнительная власть». В литературе исполнительная власть рассматривается в качестве абстрактной политико-правовой категории, а государственное управление - организационно-правовой категории. Исполнительная власть является ветвью государственной власти, функционирующая наряду с двумя другими ветвями государственной власти - законодательной и судебной. Реализуется же исполнительная власть в государстве посредством осуществления государственного управления. Впрочем, в действующем текущем законодательстве наряду с использованием термина «органы исполнительной власти» нередко встречаются понятия «государственные органы управления», «органы государственного управления», «органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление».

Вместе с тем существуют и иные точки зрения. Согласно одной из них, отсутствие понятия государственного управления в федеральных нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы реализации государственной власти государственными органами, связано с тем, что эти акты определяют в первую очередь содержание, формы и методы реализации государственной власти уполномоченным субъектом вовне - по отношению к иным субъектам права, а государственное управление - это вид государственно-властной деятельности, осуществляемой в рамках структуры субъекта этой деятельности в целях оптимизации функционирования такой структуры, обеспечения надлежащего функционирования государственного органа. Государственное управление является не содержанием всей государственно-властной деятельности государственных органов, а осуществляется лишь с целью организовать надлежащую работу аппарата государственного органа, позволяющую реализовать этому органу принадлежащие ему функции для достижения поставленных перед ним задач. Следовательно, государственное управление представляет собой урегулированное административно-правовыми нормами непрерывное властное воздействие организационного, правоустановительного, исполнительно-распорядительного и правоприменительного характера, осуществляемое уполномоченным субъектом в рамках структуры государственного органа (или между соподчиненными органами) на лиц, находящихся с таким субъектом в отношениях организационной (структурной, служебной) подчиненности, в целях обеспечения надлежащего функционирования структуры государственного органа. С этих позиций государственное управление как вид подзаконной организационной, исполнительно-распорядительной и правоприменительной деятельности обязательно присутствует в каждом государственном органе.

Исходя из этого, в частности, в органах исполнительной власти выявляются два основных направления государственно-властной деятельности. Они сходны по содержанию, формам и методам властного воздействия, но отличаются по объекту, целям воздействия и по содержанию полномочий, реализуемых в отношении различных объектов. Первый вид государственно-властной деятельности органов исполнительной власти - непосредственная реализация исполнительной власти, осуществляемая в отношении лиц, с которыми субъект исполнительной власти не находится в отношениях организационной соподчиненности. Эта деятельность носит подзаконный, исполнительно-распорядительный и правоприменительный характер, связана с организацией и осуществлением исполнения, соблюдения и применения законов, подзаконных нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов. Данная деятельность - реализация исполнительной власти - осуществляется органами исполнительной власти в целях выработки государственной политики в установленной сфере деятельности, принятия нормативных правовых актов, осуществления контроля и надзора, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в социально-культурной сфере. Объектом властного воздействия при реализации исполнительной власти выступает поведение лиц, не входящих в структуру органов исполнительной власти и не подчиненных этим органам. Второй вид государственно-властной деятельности органов исполнительной власти - государственное управление, осуществляемое внутри структуры органа исполнительной власти в отношении лиц, с которыми руководитель органа исполнительной власти находится в отношениях организационной (структурной, иерархической) соподчиненности. Эта деятельность также носит подзаконный, исполнительно-распорядительный и правоприменительный характер, но она связана с организацией и осуществлением исполнения, соблюдения и применения законов, подзаконных нормативных правовых актов и ненормативных актов сотрудниками аппарата органа исполнительной власти. Данная деятельность осуществляется в структуре каждого органа исполнительной власти и между соподчиненными органами исполнительной власти в целях организации и обеспечения надлежащей реализации органом исполнительной власти полномочий, отнесенных к первому виду государственно-властной деятельности органов исполнительной власти. Объектом властного воздействия при осуществлении государственного управления в органе исполнительной власти является поведение лиц, входящих в структуру данного органа.

2. Соотношение государственного управления с другими видами государственной деятельности

Родовым понятием по отношению к подзаконной государственно-властной деятельности вообще и государственному управлению в частности выводится понятие «государственное администрирование», под которым понимается нормативно урегулированная подзаконная властная деятельность органов государственной власти и иных государственных органов по осуществлению установленных объемов полномочий организационного, исполнительно-распорядительного и правоприменительного характера в целях осуществления государственных функций и достижения государственно-значимого результата во всех сферах жизни и деятельности общества и государства. На основании этого конкретизируется, что государственное управление представляет собой вид государственного администрирования, осуществляемый уполномоченным лицом в рамках структуры государственного органа в отношении лиц, находящихся с ним в отношениях организационной (структурной, служебной) подчиненности в целях обеспечения надлежащего функционирования структуры государственного органа и организационно подчиненных ему лиц. Отсюда вид государственного администрирования, осуществляемый органом исполнительной власти в отношении лиц, не находящихся с ним в отношениях организационной (структурной, служебной) подчиненности в целях осуществления государственных функций организационного, исполнительно-распорядительного и правоприменительного характера в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни и деятельности общества, предстает реализацией исполнительной власти. В свою очередь, вид государственного администрирования, осуществляемый государственным органом, не относящимся к ветвям государственной власти в отношении лиц, не находящихся с субъектом воздействия в отношениях организационной (структурной, служебной) подчиненности в целях осуществления задач и функций, установленных законодательством России, выступает подзаконным неуправленческим воздействием. При этом предлагается установить понятие административной власти, объединив в него урегулированную возможность и способность оказания субъектом государственного администрирования подзаконного властного воздействия на объект государственного администрирования, в результате которого поведение последнего определяется оказанным на него воздействием.

Вместе с тем представляется, что данная конструкция не только сложна, но и сомнительна. Думается, государственное управление в узком смысле как раз и выступает обозначенным выше государственным администрированием, эти понятия тождественны. Ведь государственное управление не является чем-то монолитным и логически неделимым. Оно как раз и состоит из двух основных частей, одна из которых предстает в виде указанного авторского понимания государственного управления, а вторая - совокупности реализации исполнительной власти и подзаконного неуправленческого воздействия. При этом действительно от эффективности реализации полномочий первого блока напрямую зависит результативность осуществления полномочий второго блока государственного управления. Следует говорить о внутреннем и внешнем государственном управлении.

В соответствии с другой точкой зрения, термином «государственное управление» должна охватываться лишь нормотворческая и индивидуально-распорядительная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц, направленная на позитивное регулирование общественных отношений на основе соответствующих законов, а не все виды подзаконной исполнительной и распорядительной деятельности органов исполнительной власти и иных органов управления. То есть государственное управление должно отождествляться с государственным регулированием. Следовательно, государственное управление представляется властной подзаконной деятельностью уполномоченных государственных органов управления, в том числе органов исполнительной власти, по нормативному и индивидуальному позитивному урегулированию общественных отношений на основе соответствующих законов.

Отсюда составными частями государственного управления как вида государственной деятельности являются: подзаконное нормативное регулирование общественных отношений, осуществляемое посредством издания (принятия) органами управления на основе соответствующих законов подзаконных нормативных актов, направленное на установление общих правил поведения в отношении неопределенного круга лиц; индивидуальное регулирование общественных отношений на основе соответствующих законов и подзаконных нормативных актов, осуществляемое посредством издания (принятия) органами управления распорядительных правовых актов и совершения властно-распорядительных действий в отношении индивидуально-определенных субъектов (физических и юридических лиц), направленное на установление, изменение или прекращение их прав и обязанностей. Значит, по своей сути государственное управление - это государственно-регулятивная деятельность, в его содержание должны включаться только обеспечивающие позитивное регулирование общественных отношений виды подзаконной государственно-властной деятельности. Подзаконная государственно-властная деятельность органов исполнительной власти и иных органов управления, направленная на выявление и пресечение правонарушений, на разрешение споров между участниками общественных отношений, на обеспечение безопасности государства и общества, не рассматривается в качестве государственного управления, так как, осуществляя эту деятельность, соответствующие государственные органы не управляют субъектами общественных отношений, не регулируют их поведение, а обеспечивают охрану и защиту их прав и законных интересов от противоправных посягательств, от нарушений со стороны других субъектов.

3. Новые требования к государственному управлению на современном этапе развития нашего общества

В 2004 г. в международный рейтинг качества государственного управления входило 209 стран. Процентный ранг Российской Федерации по эффективности государственного управления в 2004 г. равнялся 48,1 единицы (из 100 возможных), по качеству государственного регулирования - 30,5 единицы (из 100 возможных).

Длительное время управлению было присуще слабое регулирование процессов деятельности. Отсутствие законов и широчайшее административное усмотрение служили и служат источником хаотичных и непоследовательных действий, произвольных и ошибочных решений. Следствием являются значительные потери ресурсов и общественного времени, медленное развитие экономики и социальной сферы.

Пришло время менять средства управления и для его ускорения и эффективности развивать административные процедуры. Речь идет о последовательно совершаемых действиях открытого характера для осуществления компетенции публичных органов на строго легальной основе. Начало было положено комплексом административных регламентов двоякого рода.

Первый - организационные регламенты. В 2005 г. были утверждены «Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» и «Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». На их основе в федеральных министерствах, агентствах и службах были разработаны и введены собственные регламенты. Продолжением служат другие регламенты, которые полезно вводить на федеральном и региональном уровнях, в частности взаимоотношений с партнерами, «час подписания документов», порядок разрешения разногласий.

Второй вид - это административные регламенты исполнения государственных функций и регламентов предоставления государственных услуг. Уже появились первые нормативно-методические материалы для проведения этой работы. Правительство РФ приняло постановление от 11 ноября 2005 г. №679 о порядке разработки и утверждения административных регламентов, действует план-график их работки и обсуждения в Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Критерием первоочередной разработки регламентов являются массовость исполнения функции или предоставления услуги, влияние на деятельность субъектов предпринимательства, социальная значимость, типовой характер. Имеются в виду оформление и выдача документов о юридически значимых действиях, ведение реестров, регистров, кадастров, работа с обращениями, лицензирование, выдача разрешений и т.п.

Уже подготовлены и рассмотрены проекты административных регламентов выдачи паспорта, заключений о привлечении и использовании иностранных работников. В них содержатся описанные услуги, акты - основания для ее оказания, органы, оказывающие услуги, права клиентов, последовательные действия сторон, перечни необходимых документов, основания и порядок отказа. Такая регламентация придает деятельности открытый и предсказуемый характер и позволит быстрее решать дела. Будет сокращаться сфера административного усмотрения и повышаться качество услуг, введение рационализации сочетаться с усилением административной и общественной подконтрольности, сокращение издержек.

И тем не менее предстоит решить ряд актуальных вопросов:

а) четко разграничить виды регламентов, утверждаемые по уровням публичной власти;

б) внести изменения в законодательные и подзаконные акты;

в) упорядочить использование принципа «одного окна», который пока реализуется в Москве и отдельных регионах. Главное здесь - четкие взаимосвязи участников оказания услуги и удобство ее получения;

г) повысить уровень работы организаций социальной сферы в соответствии с новыми нормативами;

д) провести обучение служащих новым регламентам и строго требовать их соблюдения;

е) принятие федеральных законов об административных регламентах и стандартах оказания государственных услуг.

По мнению автора, в сегодняшнем потоке преобразований и изменений в сфере управления можно обнаружить слабость системного подхода. Наблюдаются противоречия между статутными правовыми актами и тематическими законами в части регулирования компетенции органов исполнительной власти. Это выражается и в том, что в регулировании статусов органов исполнительной власти до сих пор преобладают подзаконные акты над законодательными регуляторами. Содержащиеся в законах о правовом положении органов исполнительной власти нормы о компетенции и полномочиях нередко «перекрываются» и смещаются в сторону решениями высших должностных лиц, правительственных структур, министерств и ведомств.

Заключение

Таким образом, государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В широком смысле под государственным управлением понимается деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов, является какая-либо организация, определенное упорядочение общественных отношений. В узком, организационно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, осуществляемой системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления. Государственное управление в узком организационно-правовом смысле и является основным объектом административно-правового регулирования и сферой действия норм административного права.

Правильное, равномерное определение и закрепление управленческих полномочий способствует установлению необходимой институциональной толерантности в системе государственного управления, оптимизирует социальную эффективность, результативность функционирования всей управленческой системы, главными элементами правового воздействия которой на общественные отношения выступают те или иные правотворческие и правоприменительные акты.

Сегодня нам предстоит системно совершенствовать все элементы государственного управления - составы функций по уровням, статусы субъектов и участников, процедуры и регламенты деятельности, институты государственной службы и др. Это должно быть сделано во взаимосвязи на федеральном и региональном уровне, с выделением «партнерской доли» законодательных и муниципальных органов, суда, который становится активным участником отношений с управленческим аппаратом.

Надо глубже понять специфику управления в разных сферах и такую корреляцию, как меняющиеся потребности в разных методах управленческого воздействия с учетом динамики ситуаций («больше - меньше»). Сочетание с саморегулированием должно быть обоснованным.

государственный общество управление

Литература

1) Конституция Российской Федерации [Текст] // РГ от 25.12.1993, №237.

2) Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. по состоянию на 20.10.2009 г.] // СЗ РФ, 2004. - №31. - Ст. 3215.

3) Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий [Текст]: [Федеральный закон от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ] // СЗ РФ. 2007. №43 ст. 5084.

4) Российская Федерация. Президент. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ [Текст] // РГ. 2000. 11 июля. №93 (3207). С. 4.

5) Российская Федерация. Президент. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти [Текст]: [Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 с изменениями от 28 июля, 13 сентября, 11 октября, 18 ноября, 1 декабря 2004 г.] // СЗ РФ. 2007. №40 ст. 4717.

6) Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. [Текст]: [Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. с изменениями от 20 мая 2004 года] // СЗ РФ 2004 г. №11 ст. 945.

7) Российская Федерация. Президент. О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах. [Текст]: [Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г.] // СЗ РФ 2003 г. №30.

8) Российская Федерация. Президент. [Текст]: [Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. О совершенствовании государственного управления] // СЗ РФ 2004 г. №12.

9) Российская Федерация. Президент. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов исполнительной власти РФ [Текст]: [Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г.] // СЗ РФ 2005 г. №27.

10) Российская Федерация. Президент. [Текст]: [Указ Президента РФ от 30 марта 2006 г. О комиссии Президента РФ по вопросам совершенствования государственного управления] // СЗ РФ 2006 г. №14.

11) Административная реформа в России. [Текст] / Научно-практическое пособие (под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я.). - «ИНФРА-М», 2006 г. - С. 98.

12) Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). [Текст] / Айбазов Р.У. - М., 2002. С. 5.

13) Андреев Д., Бордюгов Г. Пространство власти от Владимира Святого до Владимира Путина. [Текст] / М. - СПб., 2004. С. 7.

14) Гензюк Э.Е. О некоторых признаках государственного управления [Текст] / Гензюк Э.Е. // Российская юстиция», 2007, №5.

15) Ильин А.Б. О сущности правосознания. [Текст] / М., 1993. С. 135.

16) Кашанина Т.В. Децентрализация в правовом регулировании (структурный анализ) [Текст]: Автореф. дисс…. д-ра юрид. наук. М., 1992. С. 1-5, 10.

17) Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. [Текст] - М.: «Проспект», 2009.

18) Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» [Текст] - М., 2005 г.

19) Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. [Текст] М., 1999. С. 38.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Характерные черты органа государственного управления. Классификация органов государственного управления РБ по масштабам деятельности, порядку образования, характеру компетенции, порядку разрешения подведомственных вопросов, источникам финансирования.

    курсовая работа [47,1 K], добавлен 16.11.2011

  • Роль государственного управления как неотъемлемой части государственности в жизнедеятельности страны. Анализ и характеристики кризисных явлений. Направления деятельности государственного управления в условиях кризиса. Специфика антикризисных технологий.

    курсовая работа [1000,3 K], добавлен 20.04.2015

  • Государство как важная форма политической организации общества. Общая характеристика системы государственного управления России, анализ отличительных признаков. Знакомство с основными видами социального управления: коммерческое, местное, общественное.

    курсовая работа [2,4 M], добавлен 20.01.2017

  • Понятие, сущность и принципы государственного управления. Характеристика процесса формирования и факторы, влияющие на государственное управление в России. Пути повышения его эффективности. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

    курсовая работа [33,6 K], добавлен 16.01.2012

  • Организационно-функциональная структура государственного управления. Цели и принципы государственного управления. Система функций, формы, методы и средства государственного управления. Характеристика структуры государственного управления и ее звеньев.

    курсовая работа [36,2 K], добавлен 15.12.2008

  • Общее понятие административного управления. Понятие, сущность и основные черты государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть. Виды, основные принципы и функции государственного управления. Принципы местного управления.

    презентация [489,5 K], добавлен 06.11.2016

  • Понятие государственного управления, системный подход к его изучению, уровень законности. Способы оценки эффективности системы государственного управления. Особенности социально-экономического прогнозирования. Эффективность индикативного планирования.

    курсовая работа [35,2 K], добавлен 11.10.2009

  • Анализ природы, сущности, закономерностей и принципов государственно-управленческой деятельности в различных сферах жизнедеятельности общества. Формы и методы государственно-управленческого воздействия. Правовое регулирование государственного управления.

    учебное пособие [158,8 K], добавлен 11.07.2009

  • Понятие государственное управление, состав органов государственного управления: органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Структура государственного аппарата и его особенности. Результативность и эффективность государственного управления.

    курсовая работа [30,6 K], добавлен 03.11.2008

  • Государственное управление как категория российского административного права. Характеристика сущности исполнительной власти и государственного управления, соотношение этих категорий. Рассмотрение функции государственного управления в информационной сфере.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 07.06.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.