Деятельность Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия труда и социальных отношений

Юридический факультет

Контрольная работа

по дисциплине: «Социальное партнерство»

Деятельность Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Студентки 5-го курса

Юридического факультета

Заочной формы обучения

Филипенко Л.Н.

Работу проверил____________

Результат проверки__________

Москва 2012г

План.

1. Введение

2. Порядок создания комиссии на различных уровнях социального партнерства

3. Полномочия комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

4. Деятельность комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

5. Вывод

6. Список используемых источников и литературы

1. Введение

Отечественная система социального партнерства характеризуется многоуровневой системой регулирования социально - трудовых отношений, что позволяет на основе компромиссов согласовать интересы главных сторон - наемных работников и работодателей - при посредничестве государства.

Система социального партнерства включает следующие уровни: федеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой, территориальный и локальный. Кязимов К.Г. Социальное партнерство: Теория и практика.-2-е изд., доп. и перераб. -М.:МИК, 2011.-400с.

На всех уровнях основным органом социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Порядок создания комиссии на различных уровнях социального партнерства

На уровне субъектов Российской Федерации могут быть образованы региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ч. 3 ст. 35 ТК РФ субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать законы, регламентирующие деятельность такой комиссии. При осуществлении своей деятельности комиссия должна соблюдать и правила, установленные федеральным законодательством.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехстороння комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, (далее по тексту - РТК). Деятельность РТК регламентируется ТК РФ, ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" , Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях". Членами РТК являются полномочные представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ. Основные принципы формирования РТК закреплены в п. 1 ст. 2 ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" ФЗ от 01.05.1999г №92 «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» //  "Российская газета", N 90, 12.05.1995. К их числу отнесены:

1) добровольность участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности РТК;

2) полномочность представителей сторон;

3) самостоятельность и независимость каждого общероссийского объединения профессиональных союзов, каждого общероссийского объединения работодателей, Правительства РФ при определении персонального состава своих представителей в РТК.

Таким образом, полномочиями для работы в РТК могут наделить полномочные органы и должностные лица общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ. Замена представителей в РТК также производится по решению перечисленных органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 2 ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" каждое общероссийское объединение работодателей, каждое общероссийское объединение профессиональных союзов, которые зарегистрированы в установленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны РТК. Следовательно, гарантией для получения места в составе стороны РТК является регистрация в Минюсте РФ в качестве общероссийского объединения профсоюзов или общероссийского объединения работодателей. Количество представителей каждой из сторон в составе РТК в соответствии с п. 4 ст. 2 названного Федерального закона не должно превышать 30 человек. Поэтому при формировании стороны работников и работодателей в РТК вначале обеспечивается одно место каждому объединению профсоюзов или работодателей, получившим в соответствии с действующим законодательством статус общероссийских. Если после получения места каждым объединением остаются незанятые места стороны РТК, общероссийские объединения профсоюзов вправе увеличить число своих представителей в РТК пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза. Возникающие по поводу представительства в РТК споры разрешаются представителями соответствующей стороны в РТК или судом.

При разрешении подобных споров обстоятельством, имеющим правовое значение, является количество объединяемых общероссийским профсоюзом членов. Исходя из установленной в ходе такого спора численности членов объединения профсоюза, сторона профсоюзов в РТК или суд могут определить количество членов профсоюза, гарантирующих получение дополнительного места в составе стороны РТК. После чего пропорционально численности членов общероссийского профсоюза и может быть определено количество дополнительных мест в составе РТК. Общероссийские объединения работодателей могут увеличить свое представительство в РТК по согласованию с другими членами стороны работодателей в РТК. В качестве критерия для такого увеличения указанный Федеральный закон не устанавливает количество членов входящих в объединение работодателей. В связи с чем дополнительные места стороны работодателей в РТК могут быть получены общероссийским объединением работодателей на основании решения большинства членов РТК со стороны работодателей.

Аналогичным образом могут быть сформированы трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на региональном и местном уровнях.

3. Полномочия комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Полномочия РТК связаны с осуществлением деятельности в нескольких направлениях. В соответствии со ст. 4 ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" ФЗ от 01.05.1999г №92 «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»; можно выделить несколько видов полномочий, связанных с основными направлениями деятельности РТК.

1. Информационные полномочия РТК, которые заключаются в том, что члены РТК вправе получать от компетентных органов информацию, которая необходима для ведения коллективных переговоров. Данные полномочия связаны с ведением коллективных переговоров и разработкой проекта генерального соглашения.

2. Совещательные полномочия РТК. Данная группа полномочий связана с участием РТК в разработке и обсуждении нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений в сфере труда. Данные полномочия позволяют РТК высказать свое мнение по поводу указанных актов. Однако эти полномочия РТК носят совещательный характер. В силу чего учет мнения РТК органом, полномочным принимать названные нормативные акты, не является обязательным. Члены РТК могут обжаловать такие акты, если считают, что содержащиеся в них положения противоречат вышестоящим по юридической силе нормативным правовым актам.

3. Правотворческие полномочия РТК. Данные полномочия связаны с непосредственным участием РТК в разработке нормативных правовых актов в сфере труда. Например, в ч. 3 ст. 265 ТК РФ сказано о том, что «перечень работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, определяется Правительством РФ» Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012),  "Российская газета", N 256, 31.12.2001. с учетом мнения РТК. Такие полномочия РТК являются правотворческими. Поэтому РТК вправе требовать от органа, принимающего акт, который должен быть разработан с учетом мнения РТК, признания необоснованным отказа от учета мнения РТК. В этом случае проверяется не только соответствие принятого акта вышестоящему по юридической силе законодательству, но и обоснованность отказа полномочного государственного органа от учета мнения РТК по поводу нормативного правового акта, который в соответствии с законодательством принимается с учетом мнения РТК.

4. Контрольные полномочия РТК, которые связаны с деятельностью по контролю за исполнением принимаемых РТК решений. Реализация этих полномочий происходит путем принятия мер, направленных на обеспечение исполнения решений РТК.

4. Деятельность комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Деятельность РТК в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об обеспечении деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 5 ноября 1999 года обеспечивается Аппаратом Правительства РФ. Постановление Правительства РФ от 05.11.1999 N 1229 (ред. от 22.06.2004) "О Порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

Со стороны Правительства РФ указом Президента РФ назначается координатор, который не является членом РТК, но ведет ее заседания.

Каждая из сторон РТК определяет своего координатора, который призван координировать деятельность стороны.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" решение РТК считается принятым, если за него проголосовала каждая из сторон РТК. То есть для принятия решения РТК необходимо, чтобы большинство представителей стороны работников, большинство представителей стороны работодателей, большинство членов РТК от Правительства РФ проголосовали за ее решение. Только после этого решение считается принятым. Члены РТК, которые не согласны с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания РТК.

Принятые РТК решения могут быть обжалованы в установленном порядке. В частности, решения по реализации правотворческих полномочий могут быть обжалованы заинтересованными лицами в Верховный Суд РФ, если они считают, что мнение РТК является необоснованным и (или) противоречит действующему законодательству. Признание судом мнения РТК необоснованным или незаконным позволяет полномочному органу принять нормативный правовой акт без учета данного мнения. Другие решения РТК могут быть обжалованы в том случае, если они нарушают права и свободы конкретных лиц.

В работе региональных и местных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений также могут быть использованы принципы деятельности РТК.

Российская трехстороння комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) разрабатывает генеральное соглашение. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. Генеральное соглашение подписывают полномочные представители объединений работников, работодателей, Правительства РФ, являющиеся членами РТК. В связи с изложенным на момент заключения генерального соглашения его сторонами являются общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, входящие в состав стороны РТК, а также Правительство РФ. Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И. М.: Упр. персоналом, 2005.-1149с.

Региональные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений заключают региональные соглашения. Такие комиссии действуют на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации.

Территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений заключают территориальные соглашения.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может быть заключено на федеральном, региональном и местном уровнях.

На региональном уровне также могут быть созданы отраслевые (межотраслевые) комиссии по заключению соглашений. В состав таких комиссий входят отраслевые (межотраслевые) объединения работников и работодателей регионального уровня, а также органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие управление соответствующей отраслью или отраслями. На местном уровне также могут быть созданы отраслевые (межотраслевые) комиссии по заключению отраслевых (межотраслевых) соглашений, в состав которых входят отраслевые (межотраслевые) объединения работников и работодателей местного уровня, а также отраслевое (межотраслевое) подразделение органа местного самоуправления.

На локальном уровне образуются комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Кязимов К.Г. Социальное партнерство: Теория и практика.

В ч. 4 ст. 35 ТК РФ предусмотрена возможность создания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на местном уровне. Деятельность таких комиссий осуществляется в соответствии с федеральным, региональным законодательством. Положение об этих комиссиях утверждается представительными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 ТК РФ на федеральном, региональном уровне могут быть созданы отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, они в своей деятельности также должны руководствоваться федеральным и региональным законодательством.

5. Вывод

Из всего выше сказанного можно сделать вывод:»Основными органами системы социального партнерства на всех уровнях являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.» Кязимов К.Г. Социальное партнерство: Теория и практика.

В РФ на всех уровнях по решению сторон образуются комиссии для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением этих договоров и соглашений.

На федеральном уровне образована постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом ФЗ от 01.05.1999г №92 «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Эта комиссия является высшим органом системы социального партнерства.

Основной целью этого органа является согласование социально -экономических интересов правительства РФ, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей. Комиссия позволяет оказывать определенное влияние на обеспечение социальной стабильности, а также дает возможность предотвращать возможные трудовые споры и конфликты.

Из этого следует определение основных задач Российской трехсторонней комиссии:

1. Ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов и общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ;

2. Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

3. Проведение консультаций по вопросам, связанных с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ в сфере социально-трудовых отношений, федеральных программ в сере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

4. Согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политике;

5. Рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения Генерального соглашения;

6. Распространения опыта социального партнерства, информирование отраслевых, региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, о деятельности комиссии;

7. Изучение и внедрение международного опыта , участие в мероприятиях, проводимых зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках комиссии консультаций по вопросам связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

6. Список используемых источников и литературы

российский трехсторонний комиссия трудовой

1. ФЗ от 01.05.1999г №92 «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»// "Российская газета", N 90, 12.05.1995

2. ФЗ от 12.01.1996г №10 «О профессиональных союзах , их правах и гарантиях деятельности»// "Российская газета", N 12, 20.01.1996.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012)// "Российская газета", N 256, 31.12.2001

4. Постановление Правительства РФ от 05.11.1999 N 1229 (ред. от 22.06.2004) "О Порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

5. Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И. М.: Упр. персоналом, 2005.-1149с.

6. Кязимов К.Г. Социальное партнерство: Теория и практика.-2-е изд., доп. и перераб. -М.:МИК, 2011.-400с.

Размещено на Allbest.ru