Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

Размещено на http://www.allbest.ru

Выпускная квалификационная работа

Дисциплина: Уголовное право

По теме: Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

2015г



ПЛАН

Введение

Глава 1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

1.1 Понятие, система и классификация составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

1.2 Понятие и виды преступлений террористического характера

1.3 Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера, установленные за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Глава 2. Юридический анализ состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

2.1 Объект и объективная сторона преступления

2.2 Субъект и субъективная сторона преступления

2.3 Квалифицирующие признаки посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

2.4 Спорные вопросы толкования признаков состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля

Заключение

Список использованной литературы

Практическое приложение № 1

преступление безопасность посягательство жизнь



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы.

Безопасность государства представляет собой состояние защищённости конституционного строя, суверенитета, обороноспособности, государственной власти в целом и других жизненно важных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз. Преступление в области общественных отношений, связанных с охраной конституционного строя Российской Федерации, защитой жизни и здоровья лиц, являющихся государственными или общественными деятелями, классифицируется как особо тяжкое преступное деяние направленного действия.

Объектом данного преступления являются одновременно жизнь человека и конституционная основа политической деятельности Российской Федерации, поэтому данное преступление относится к двухобъектным. Потерпевшими в результате совершения этого преступления могут являться две категории граждан - государственные и общественные деятели. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства помещены в главу 29 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, 17.07.1996, № 25.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля относится к преступлениям, посягающим на внутреннюю безопасность государства, подрывает основы конституционного строя, вызывает дестабилизацию политической обстановки в стране, а также сопряжено с лишением жизни человека. А для охраны этой безопасности, как следствие, включена норма статьи 277 УК РФ. Применение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, имеет важное политическое и предупредительное значение.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение и исследование всех признаков состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства за совершение данного преступления.

Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, которые возникают и развиваются в процессе посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, а также исполнение обязанностей государства по защите указанного права.

Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы УК РФ, устанавливающие ответственность за совершение преступлений против государственных или общественных деятелей.

Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы необходимо решение следующих задач:

Охарактеризовать преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Сформулировать понятие, систематизировать и классифицировать составы преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Рассмотреть понятие и виды преступлений террористического характера.

Исследовать меры уголовно-правового характера, установленные за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Рассмотреть объективные признаки состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Рассмотреть субъект и субъективную сторону посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Проанализировать квалифицирующие признаки преступления.

Выявить спорные вопросы в толковании признаков состава посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав и семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Структура работы определяется целями и задачами исследования, спецификой рассматриваемой проблемы и внутренней логикой подхода к изучению. Работа состоит из 2х глав, объединяющих 4 подпункта, введения, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие, система и классификация составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

В зависимости от периода исторического развития системы преступлений и уголовно-правового законодательства можно выявить закономерность влияния политических, экономических, демократических, международных и несбалансированных межнациональных взаимоотношений на конституционный строй и безопасность государства.

Проблема политического и законодательного дисбаланса очень сильно влияет на рост преступности, факт существования которых прямым образом влияет на основы конституционного строя и безопасности государства. В связи с этими факторами увеличивается угроза целостности политической системы государства и экономических взаимоотношений со стороны преступности. Сама классификация преступлений достаточно разнообразна и обширна. К числу данной классификации можно отнести: преступления в сферах ввоза и вывоза за рубеж ценного сырья и лицензионных материалов, новейших технологий и вооружения, перспективных научных исследований, которые составляют государственную тайну, активизация попыток сбора иностранными разведками сведений о запасах стратегического сырья и энергоресурсов, а также промышленный шпионаж. Емельянов В. Особо тяжкое преступление против конституционных и правовых основ РФ и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение // Законность. 2002. № 7. С. 22.

Текущее уголовное законодательство нуждается в совершенствовании и модернизации, в области развития уголовно-правовых норм пресечения преступлений против основ конституционного и политического строя государства. Данный аспект совершенствования законодательства должен затрагивать следующие области: место данной категории составов преступлений в системе УК, широта и определенность объекта защиты уголовно-правовыми средствами, структура (наполнение) главы УК и классификация государственных преступлений, технико-юридические и смысловые компоненты конкретных составов преступлений с позиций обнаружения пробелов правового регулирования, коллизий правовых норм, наконец, адекватности отражения системой действующих составов преступлений реальной криминологической обстановки в стране.

Положения, изложенные в ст. 1-16, Конституции Российской Федерации, рассматривают конституционный строй и безопасность государства с позиции защиты интересов личности, общества и государства. Состояние стабильности, прочности и защищенности конституционного строя от тех источников опасности, являются основой целостности конституционного строя, а также политической оппозиции и должно быть под защитой государственных уполномоченных органов. ст. 1-16, Конституции Российской Федерации

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства классифицируются с точки зрения В. Наумова, с предварительной оговоркой условности на следующие области:

1) Преступления, посягающие на внешнюю безопасность Российской Федерации; государственная измена (ст. 275 УК) и шпионаж (ст. 276 УК);

2) Преступления, посягающие на легитимность государственной власти, то есть направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации (ст. 278 УК); вооруженный мятеж (ст. 279 УК); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК);

3) Преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как одного из составляющих основы конституционного строя), -- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК);

4) Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации диверсия (ст. 281 УК), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК);

5) Преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной розни (как одного из составляющих основы конституционного строя), -- возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК)11.

Данная формулировка является в определенной степени спонтанной и субъективной. Объясняется это рядом причин: не прослеживается должный уровень определенности и четкости, преступления, предусмотренные в п. 2 (ст. 278, 279, 280) рассматриваются не с позиции легитимности конституционного строя и безопасности (т. е не с позиции признания или подтверждения законности какого-либо права или полномочия), а с позиции обеспечения внутренней безопасности государства. В данном случае можно ставить вопрос о легитимности существующего конституционного строя вне ситуаций совершения преступлений указанной группы.

В рассмотрении вопроса о сохранении и обеспечении безопасности конституционного строя и его основ входит направленная и объективная классификация по наличию объективных угроз безопасности государства. Данные угрозы могут проявляться извне и затрагивать внутреннюю и экономическую безопасность государства. Классификация государственных преступлений (против основ конституционного строя и безопасности государства) представляется в следующем виде. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность:

- государственная измена (ст. 275 УК);

- шпионаж (ст. 276 УК);

- разглашение государственной тайны (ст. 283 УК);

- утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).

- преступление, посягающее на экономическую безопасность, -- диверсия (ст. 281 УК).

Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность:

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК);

- насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК);

- вооруженный мятеж (ст. 279 УК);

- публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК);

- возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК).

Преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным кодексом общественно опасные деяния, посягающие на государственную безопасность Российской федерации. Уголовная наказуемость за совершение данных преступлений, рассматривается с позиции мотива, факта совершенного преступления, условий его совершения и состава преступления.

1.2 Понятие и виды преступлений террористического характера

На данный момент, с учетом сложностей международных и политических взаимоотношений, активизировались преступления связанные с угрозой существующего строя, конституционных основ и безопасности государства, которые вошли в группу преступлений террористического характера. Данная формулировка появилась относительно недавно, и она подразумевает классификацию преступлений, которые по своему содержанию и составу, носят явно выраженный террористический характер. На текущее время, уголовный кодекс не содержит в своем составе понятия террористического характера преступлений.

Впервые упоминание о группе преступлений террористического характера появилось в ст. 205.1 УК РФ в редакции ФЗ от 24 июля 2002 г. N 103-ФЗ Ст. 205.1 УК РФ в редакции ФЗ от 24 июля 2002 г. N 103-ФЗ, которая предусматривала ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению.

К преступлениям террористического характера можно отнести следующую группу преступлений: ст. 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 360 (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ и непосредственно само особо тяжкое преступление против конституционных и правовых основ РФ, которое относится к ст. 205 УК РФ. Данная группа преступлений подразумевает явно выраженный анти политический и антиконституционный характер.

Деяния, которые включены в данную группу преступлений рассматриваются как преступления, объектами которых является экономическая, политическая и международная целостность государственного аппарата. Редакция статьи 205.1 была изменена Федеральным законом N 153-ФЗ 27июля 2006 г. Классификация видов преступлений террористического характера было не только сохранено, но и включала определенные правки в законодательство и была расширено. Федеральный закон N 153-ФЗ 27июля 2006 г

К преступлениям террористического характера стало возможным относить, предусмотренные ст. ст. 278 (насильственный захват власти) и 279 (вооруженный мятеж) УК РФ. Этим же законом в ст. 205.2, при наличии определенных фактов преступления - публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, данные действия были также классифицированы как преступления террористического характера.

ФЗ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" тоже не содержит определения понятия "преступление террористического характера", не содержится в нем и критериев отнесения того или иного преступления к числу террористических, однако в его ст. 24, в которой дано определение террористической организации, приведен перечень совершаемых ею преступлений. К ним отнесены, в частности, деяния, предусмотренные ст. ст. 205 (особо тяжкое преступление против конституционных и правовых основ РФ), 205.1 (содействие террористической деятельности), 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж), 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282.1 (организация экстремистского сообщества), 282.2 (организация деятельности экстремистской организации), 360 (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ. Закон УК РФ ФЗ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"

Преступлений террористического характера в международных соглашениях. Так, ст. 1 Европейской конвенции о пресечении терроризма (1977 г.) помимо посягательств, подпадающих под действие перечисленных в ней договоров (конвенций о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, если такие преступления связаны с покушением на жизнь, физическую неприкосновенность либо их свободу), относит к преступлениям террористического характера преступления, сопряженные с похищением, захватом заложников или серьезным насильственным удержанием людей, преступления с применением средств, создающих опасность для людей.

Статья 2 Конвенции о пресечении терроризма содержит положение о возможности квалифицировать как терроризм не указанное в ст. 1 преступление, если оно является серьезным насильственным посягательством на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу личности, актом нанесения ущерба имуществу, создающим коллективную опасность для людей.

Согласно анализу вышеприведенных норм, можно характеризовать преступления террористического характера, как преступления против государства, общества и конституции. Соответственно данная классификация преступления, карается более строго, нежели чем преступления против одного человека или юридического лица.

Учитывая особую группу преступлений, которые также относятся к группе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, но не несут серьезного урона обществу и законодательству (преступления о ложном информировании о готовящемся террористическом акте), не относятся к категории преступлений террористического характера, но имеют прямое отношение к серьезному правонарушению и предусмотрены статьей 207 УК.

Данное преступление негативно влияет на нормальное функционирование учреждений и организаций, а соответственно наносит вред обществу, но осуществляется в основном из хулиганских мотивов без использования взрывчатых веществ и оружия. Этот тип преступления не несет за собой угрозу жизни людей и поэтому исключено из числа преступлений террористической направленности. Это преступление вызывает реакцию подразделений такую, как и при реальном террористическом акте, но стоит сказать, что это обстоятельство обязывает ограничивать в каждом конкретном случае признаки данного состава преступления от составов преступлений террористической направленности. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

Стоит сказать, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма является преступлением формальным и считается оконченным с момента поступления такого сообщения адресату. Исходя из этого, каждое из сделанных ложных сообщений об акте терроризма должно рассматриваться как оконченное преступление независимо от того, наступили вредные последствия или нет. Емельянов В. Оснобо тяжкое преступление протв конституционных и правовых основ РФ и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение // Законность. 2002. № 7. С. 22.

1.3 Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера, установленные за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Преступление в области нанесения вреда или угрозы жизни государственным, либо общественным деятелям, классифицируется особо тяжкое преступное деяние направленного действия.

Объектом данного преступления являются одновременно жизнь человека и конституционная основа политической деятельности Российской Федерации, поэтому данное преступление относится к двухобъектным.

Потерпевшими в результате совершения этого преступления могут являться две категории граждан - государственные и общественные деятели. Федорко С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации // Российский следователь. 2007. № 12. С. 40.По факту выполняемых ими функций в государственно и общественном аппарате, данный вид преступной деятельности, наносит вред не только фактическим лицам, но и политической деятельности страны.

Согласно изменениям и дополнениям, которые были внесены 27.07.2006 г. № 153 ФЗ в уголовный Кодекс РФ из диспозиции ст. 277 УК исключено заключенное в скобки название деяния - "особо тяжкое преступление против конституционных и правовых основ РФ", в остальной части диспозиция статьи не изменилась. Наумов А.В. Уголовное право России. Особенная часть. М., Норма 2006. 654 с.

Государственные деятели - это лица, занимающие высокое положение в системе государственной власти, прежде всего федерального уровня, а также субъектов Федерации, чьи служебные функции носят явно выраженный политический характер. К государственным деятелям относятся Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, Генеральный прокурор РФ, руководители органов власти субъектов Федерации и другие высокопоставленные лица, в частности, занимающие государственные должности категории "А". Законодатель не установил нижней границы понятий государственного и общественного деятеля, оставив этот вопрос предметом толкования.

Как представляется, определяющим здесь является не столько должностное или общественное положение лица, сколько политический характер его служебных функций и смысл посягательства, заключающийся в целях (мотиве) данного преступления. Также под государственными деятелями в теории и на практике до последнего времени понимались работники государственных предприятий, учреждений и организаций, не только занимающие высокие посты в государстве, но и рядовые. Например, после окончания Великой Отечественной войны на освобожденных от оккупации территориях потерпевшими от террористических актов признавались учителя, врачи, финансисты, рядовые военнослужащие и т. д. Следует признать, что сегодня такое толкование устарело и является расширительным. Государственным деятелем может быть признано лишь лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. Это - представители высшего руководства РФ, члены Правительства, заместители министров либо руководители других ведомств, члены парламента и другие подобного масштаба руководящие работники.

Общественные деятели - руководители и видные функционеры политических партий, других общественных объединений, массовых движений, профессиональных, религиозных организаций, иных общественных объединений федерального или регионального значения. К общественным деятелям по функционально-политическому признаку могут быть отнесены широко известные, влиятельные в обществе представители средств массовой информации, культуры, науки, образования. С принятием Уголовного кодекса РФ 1996 г. категориальный аппарат уголовного права обогатился целым рядом понятий, ранее либо вообще не известных данной отрасли права, либо встречавшихся лишь на уровне теоретических изысканий. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И. М., Контракт. 2006. 708 с.В числе последних с точки зрения общеюридической значимости привлекает внимание такое понятие, как «меры уголовно- правового характера».

Как в теоретических исследованиях, предшествующих принятию нового УК, так и в нем самом присутствует лишь само понятие мер уголовно-правового характера, но не даются их определение и содержание.

Этим понятием обозначали и обозначают собственно уголовную ответственность, различные формы ее реализации, включая уголовное наказание; мерами уголовно- правового характера называли все то, что было предусмотрено в уголовном законе, и только то, что по своей юридической природе являлось уголовно- правовым; все те меры, которые применялись в связи с любым фактом уголовно-правового поведения (включая правомерный либо противоправный его варианты), и только те, которые выступали в качестве возможных правовых последствий преступления.

Можно предположить, что введение в текст уголовного закона понятия мер уголовно-правового характера -- это своеобразный итог эволюции учения о преступлении и наказании, это очередной этап, который последовал за разрывом жесткой связи между преступлением и наказанием с введением в свое время (с принятием Основ уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик 1958 г.) в качестве промежуточного звена понятия уголовной ответственности.

При всех разночтениях во взглядах на проблему определения понятия уголовной ответственности, ее соотношения с уголовным наказанием в теории уголовного права сложилось единодушное мнение: уголовная ответственность за преступление представляет собой акт государственного осуждения (порицания) лица, совершившего преступление, в форме обвинительного приговора суда, связанный, как правило, с наказанием и судимостью. Дьяков С. Государственные преступления и государственная преступность. М., БЕК. 1999. 422 с.

Уголовное наказание при этом выступает одной из основных форм реализации уголовной ответственности. Таким образом, ключевой категорией в данном случае является уголовная ответственность. Для того чтобы определить соотношение уголовной ответственности и мер уголовно-правового характера, необходимо внести ясность в проблему о содержании понятия мер уголовно-правового характера и на этой основе назвать некоторые из них. Ермакова Л.Д. Особо опасные государственные преступления. М., Юрлитиздат. 1982. 340 с.

С формальной точки зрения к числу мер уголовно-правового характера следует отнести все меры, предусмотренные УК за преступление. Представляется, что определение юридического понятия, прежде всего, должно исходить не из социально-правовых или каких-либо иных, а из юридических параметров. Последние в свою очередь должны включать в себя не только формальную, но и содержательную определенность. Поэтому при определении понятия мер уголовно-правового характера наряду с чисто формальным критерием должен учитываться и содержательный, суть которого в данном случае прослеживается в следующих аспектах.

К числу мер уголовно-правового характера следует относить только те меры, предусмотренные уголовным законом, которые сами по себе являются уголовно-правовыми. Другими словами, это те меры, применение которых влечет за собой изменение уголовно-правового статуса личности. По этому параметру из числа мер уголовно-правового характера следует исключить принудительные меры медицинского характера, а также меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним. Общепринятое отграничение названных мер от уголовного наказания по основаниям и целям применения производно именно от их не уголовно-правовой природы.

Не случайно меры медицинского характера и воспитательного воздействия применяются либо «вслед» за мерами (актами) уголовно-правового характера (например, освобождением от уголовной ответственности, наказания или его отбывания), либо вообще не в связи с уголовно-правовым поведением, как, например, при совершении деяния, предусмотренного Особенной частью УК, в состоянии невменяемости.

Важной характеристикой определения понятия мер уголовно-правового характера является ответ на вопрос о том, что выступает основанием их применения. В этой связи следует иметь в виду, что изменение уголовно-правового статуса субъекта может являться следствием не только преступного, но и любого поведения, имеющего уголовно-правовое значение. Последнее как разновидность правового поведения, включает в себя и противоправное (в том числе преступное) и правомерное уголовно-правовое поведение. Беляев А.Е., Воронцов В.М. Уголовная ответственность за призывы, образующие преступления против государства М., Норма. 1991. 320 с.

Проявлением правомерного уголовно-правового поведения, например, выступает добровольный отказ от доведения преступления до конца, различные варианты деятельного раскаяния. В свою очередь, как свидетельствует содержание уголовного закона, уголовно-противоправное поведение -- это не только преступное поведение. Терещенко Л. Глобальная сеть: пробелы в праве // Российская юстиция. 2000. № 2. С. 49. Уголовно-правовое поведение со знаком «минус» имеет место в случаях уклонения от отбывания назначенного судом наказания (например, ч. 5 ст. 46, ч. 4 ст. 50, ч. 4 ст. 53 УК), при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей и т.п. Поэтому можно сделать вывод о том, что меры уголовно-правового характера применяются не только в связи с преступлением, как это вытекает из содержания ч. 2 ст. 2 УК.

Основанием их применения выступает любой вариант уголовно-правового поведения. С учетом названных выше признаков к числу мер уголовно-правового характера следовало бы отнести те меры, предусмотренные уголовным законом, которые влекут изменение уголовно-правового статуса субъекта вследствие поведения, имеющего уголовно-правовое значение. Дело, однако, в том, что в уголовном законе предусмотрен ряд мер, которые, будучи уголовно-правовыми по своей юридической природе, могут применяться не в связи с уголовно-правовым поведением. Примером такого рода может служить освобождение от наказания, от отбывания наказания вследствие болезни (ст. 81 УК). По формальному и содержательному критериям эти меры входят в число уголовно-правовых.

Другой вопрос, что с учетом юридической природы основания применения их нельзя считать мерами уголовной ответственности. По существу, именно это обстоятельство позволяет говорить о состоятельности введения в категориальный аппарат науки уголовного права наряду с понятием уголовной ответственности понятия мер уголовно-правового характера.

В то время как в механизме реализации уголовной ответственности присутствует жесткая связь между уголовно-правовым поведением и его уголовно-правовыми последствиями (собственно уголовной ответственностью), в механизме применения мер уголовно-правового характера такая связь может отсутствовать.

Меры уголовно-правового характера, в отличие от мер уголовной ответственности, могут и не нести в себе активное начало, характер воздействия. Они могут применяться безотносительно к характеру поведения субъекта при наличии (или возникновении) юридических фактов (событий) без интеллектуально-волевой основы. По-видимому, как раз этим обстоятельством объясняется тот факт, что из двух понятий, встречавшихся в теоретических исследованиях к моменту принятия УК 1996 г. («меры уголовно-правового воздействия» и «меры уголовно-правового характера»), законодатель избрал последнее.

Таким образом, мерами уголовно-правового характера следует считать меры, предусмотренные уголовным законом, применяемые безотносительно к юридической природе поведения лица, совершившего преступление, с изменением его уголовно-правового статуса. По своему содержанию меры уголовно-правового характера включают в себя и меры уголовной ответственности в различных формах их реализации. Вместе с тем с учетом различий в основаниях применения каждое из этих понятий имеет право на самостоятельное существование.

Стоит сказать, что преступления против государственных и общественных деятелей классифицируются к особо тяжким преступлениям и наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

Редакция Уголовного Кодекса Редакция Уголовного Кодекса РФ 1го января 1997 г.была значительно изменена и реконструирована 1го января 1997 г. В соответствии с измененным содержанием Уголовного Кодекса, ст. 277, устанавливающая уголовную ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, предусматривает наказания в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо смертную казнь, или пожизненное лишение свободы. Более ранняя редакция Уголовного кодекса 1960 г. предусматривало убийство государственного деятеля в ст. 66. В соответствии с прежними санкциями, данное преступление предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертную казнь с конфискацией имущества.

Новая формулировка ст. 277, стала включать понятие покушения. В соответствии с данной формулировкой, преступление стало считаться законченным не только при наличии факта убийства государственного и общественного деятеля, но также и при факте посягательства на данную социальную группу (включительно, при нанесении вреда здоровью, различной степени тяжести). Более того, преступление считается совершенным при отсутствии вреда для здоровья государственного или общественного деятеля.

В Уголовном кодексе 1960 г. преступление подразумевающее покушение на жизнь государственного или общественного деятеля, предусмотренное статьей (66), считалось оконченным только с момента наступления смерти потерпевшего. Исходя из нашей позиции, данная корректировка факта совершенного преступления, рассматривается исключительно с положительной точки зрения.

Преступление, предусматривающее покушение на общественных или политических деятелей, рассматривается, как особо тяжкое преступление, против конституционных, политических и правовых основ законодательства, поэтому стоит разграничивать данное покушение, с покушениями на лиц несущих служебную или общественную деятельность (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Данная корректировка считается существенной, поскольку в соответствии с различными статьями законодательства, за преступления различного содержания и характера, а также различной степени тяжести, устанавливается различные, соответствующие типу преступления, санкции.

Согласно положениям ст. 66 УК РФ, при редакции 1960 г., срок и размер наказания за покушение на государственного или общественного деятеля, не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса за оконченное преступление. Причем смертная казнь и пожизненное лишение свободы в этом случае не назначаются. В том случае, если покушение на государственного или общественного деятеля не понесло за собой, каких либо вредных последствий, то санкции на совершение данного покушения рассматриваются в соответствии со ст. 277 без каких либо ограничений. Ст. 66 УК РФ, при редакции 1960 г

Покушение на данную группу людей, рассматривается в соответствии со статусом потерпевшего и в соответствии с этим, возникает вопрос, какие государственные должности должен занимать потерпевший, чтобы его можно было признать государственным деятелем?

До принятия нового Уголовного кодекса в теории и на практике исходили из довольно широкого толкования круга лиц, относимых к государственным деятелям. Под ними понимали работников государственных предприятий, учреждений и организаций, активно проводящих в жизнь политику КПСС и Советского правительства, занимающих, как высокие посты, так и рядовые. Однако применительно к сегодняшним дням такое расширительное толкование, по мнению многих авторов, является устаревшим.

Профессор А.В. Наумов полагает, что государственным деятелем может быть признано лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. К ним он относит представителей высшего руководства РФ, членов правительства, министров либо руководителей других ведомств, членов парламента и других подобного масштаба руководящих работников, занимающих государственные должности категории «А» в соответствии со ст. 1 федерального Закона РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. Из этого следует, что лица, занимающие государственные должности категорий «Б» и «В», а это фактически все государственные служащие (лица, занимающие государственные должности категории «А», не являются государственными служащими), не признаются государственными деятелями и, значит, не находятся под защитой ст. 277 УК РФ. Но к государственным должностям категорий «Б» и «В» относятся достаточно высоко стоящие в государственной иерархии должности. в соответствии с Указом Президента РФ от 12 апреля 1996 г. № 529 «О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий «Б» и «В» в администрации Президента РФ и аппарата Совета безопасности РФ» установлен Перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б», включающий, в частности, следующие высшие должности: руководитель администрации Президента Российской Федерации, первый помощник Президента Российской Федерации. Исходя из позиции А.В. Наумова следует признать, что не находятся под защитой ст. 277 УК РФ также и лица, занимающие муниципальные должности, в том числе и мэры городов, за исключением мэра Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 65 Конституции РФ эти города являются субъектами РФ. В соответствии со ст. 6 федерального Закона РФ «Об основах государственной службы РФ» государственные должности государственной службы подразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие. Как видим, такого понятия, как рядовые государственные служащие, закон не устанавливает. Ст. 1 федерального Закона РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г.

Профессор С.В. Дьяков к государственным деятелям относит руководителей и ответственных работников высших и местных органов власти и управления, депутатов всех уровней, руководителей министерств и ведомств, глав администраций республик и областей, ответственных работников администрации Президента Российской Федерации, аппарата правительственных структур и т.п., которые последовательно и активно осуществляют свои государственные и политические функции. Позиция С.В. Дьякова, как и других авторов, также не отличается четкостью и конкретностью в определении круга государственных деятелей, поскольку возникает ряд взаимосвязанных вопросов, в частности, если лицо осуществляет общественную или государственную деятельность непостоянно и непоследовательно, то будет ли оно находиться под, защитой статьи 277 УК РФ, или же нет?

Современное Уголовное законодательство, несет в себе отражение прежнего социалистического строя, в частности еще недавно существовало подразделение государственных деятелей на своеобразную классификацию: видный государственный деятель, крупный государственный деятель, выдающийся государственный деятель, выдающийся государственный деятель современности, выдающийся государственный деятель всех времен и народов.

Данная классификация подразумевает более политологический, нежели законодательно-правовой подход. Данная проблема существует и в области классификации общественных деятелей. Под общественным деятелем, полагает А.В. Наумов, необходимо понимать руководителей или руководящих работников различных общественных организаций и политических партий.

С.В. Дьяков считает несколько иначе, он относит к общественным деятелям лиц, активно участвующих в работе общественных объединений, партий независимо от их должностного положения.

Наиболее предпочтительным является объединение в одну статью следующих норм: п. «б» ч. 2 ст. 105 -- убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением служебного долга; ст. 295 -- посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; ст. 317 -- посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, и ст. 277.

В соответствии с предложенными корректировками диспозицию можно определять как посягательство на жизнь лица в связи с его служебной или общественной деятельностью с целью прекращения этой деятельности либо из мести за такую деятельность. А более точной законодательной формулировкой сделать так: посягательство на жизнь лица в связи с его служебной или общественной деятельностью.

Строгость критериев определения и трактовки определяют степень вины и меры принимаемых санкций за совершение преступления, поэтому необходимо учитывать совокупность всех факторов, под наиболее точными и четкими определениями в УК РФ.



Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ

2.1 Объект и объективная сторона преступления

Объектом преступления подразумевающего покушение на государственных и общественных деятелей, является не конкретная личность, а его социально значимая политическая, либо общественная деятельность, а также текущая социальная, политическая и экономическая обстановка в стране.

Данное преступление можно охарактеризовать, как особо тяжкое преступление. Цель прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего подчеркивает политической характер посягательства.

Государственную или общественную деятельность потерпевшего преступник стремится прекратить именно ввиду ее политического характера (содержания, направленности, общественно-политической значимости). Подобное социальное содержание имеет и мотив мести за такую же прошлую деятельность.

Преступления, посягающие на жизнь государственного, либо общественного деятеля классифицируются как преступления, посягающие на общественную безопасность и на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как одного из составляющих основы конституционного строя). Данное положение предусматривается статьей (277 Уголовного Кодекса).

Государственная безопасность делится на три непосредственных объекта: внешняя безопасность, внутренняя безопасность и экономическая безопасность. Классификация государственной безопасности связана с разнородностью типов преступлений, поскольку каждое правонарушение, ориентированное на ущерб государственной безопасности, носит исключительно индивидуальный характер правонарушения, но любое преступление против государственных интересов или безопасности. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Чекалина А.А., Томина, В.Т., Сверчкова В.В. М., Юрайт-Издат. 2006. 798 с.

Преступления против государственных и общественных деятелей, разграничены по объективным и субъективным факторам, классифицирующим данный тип преступления. Объектная характеристика преступлений против общественных и государственных деятелей подразумевает нанесение вреда различной степени тяжести, либо умышленного убийства, либо также классифицируется как особо тяжкое преступление по факту реализации в указанных последствиях (в том случае, если правонарушитель стрелял и промахнулся, либо когда преступление не достигло указанной цели).

Не влияя на квалификацию (во всех этих случаях налицо признаки оконченного теракта), наличие или отсутствие вредных последствий учитывается в оценке степени вины субъекта и вынесении ему меры наказания.

С объективной стороны посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть выражено в убийстве или покушении на убийство; покушение на убийство образует оконченный состав посягательства на жизнь.

В том случае, если преступление совершается прямым образом, с четким осознанием правонарушителем опасности и последствий своих действий, ответом на фактическое совершение преступления является признание действий виновного, фактическим и особо тяжким по степени причиненного вреда.

Обязательными признаками субъективной стороны при этом является наличие, либо цели - прекратить государственную или иную политическую деятельность потерпевшего, либо мотива - мести за такую деятельность. Впоследствии законом устанавливается наказание, в соответствии с тяжестью совершенного преступления и его последствий, согласно УК действующего законодательства.

Опасностью совершения данных преступлений является возможность политической дестабилизации обстановки в стране, в результате покушения на лиц, совершающих государственную, либо общественную деятельность. Данное правонарушение также может стать причиной негативной международной обстановки, экономического кризиса, может привести к противоречиям в политической сфере и.т.д.

К лицам, осуществляющим законодательную деятельность, относятся лица, наделенные законодательными, властными, административными, исполнительными и другими функциями, которые приводят в движение социально-политическую и экономическую жизнь в стране. Это представители высшего руководства, члены правительства, руководители различных ведомств, депутаты и др. как федерального уровня, так и субъектов Федерации. Их принято называть государственными деятелями.

К числу лиц, осуществляющих общественную деятельность, относят руководителей массовых общественных организаций (религиозных, профессиональных, обучающих), также к их числу можно отнести руководителей партийных политических движений и иных общественных организаций. В частности - это могут быть представители организаций средств массовой информации, науки, культуры и образования.

Принадлежность к классификации общественных деятелей, могут иметь все руководители общественных организаций, выполняющих культурно массовую функцию. Стоит сказать, что согласно истории российского Уголовного законодательства, в 1960г. УК предусматривал отношение к данному типу преступления, покушений на представителей государственной власти (ст.66) или иностранного представителя (ст.67). Кодекс 1996 г. вполне обоснованно исключил указание на представителя власти, поскольку посягательства на таких лиц в зависимости от осуществляемых ими функций в системе государственной власти подпадают либо под признаки ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), либо ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), либо ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа).

В результате зафиксированных фактов преступлений, направленных на представителей иностранных государств, с целью провокации войны или международных осложнений (ст. 67 УК 1960г.) в современном законодательстве сохранилась эта классификация преступлений.

Сейчас данное преступление относится к ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) - при этом терминология стала более конкретизируемой - провокация войны или осложнение международных отношений.

Потерпевшим в случае посягательства на жизнь государственных или общественных деятелей могут являться только сами деятели, покушение на членов семьи не относится к статье 277, а классифицируется по иным статьям Уголовного Кодекса, в зависимости от обстоятельств, характера действий и последствий.

Целью покушения на жизнь государственных и общественных деятелей представляет собой насильственный метод подавления политических противников и зачастую может являться составной частью более общего явления - терроризма (ст. 205 УК). Статья 277 не включает в себя формулировки терроризма, по отношению к статье 255 и является специальной нормой, подлежащей преимущественному применению и предусматривающей ответственность за более опасное, нежели терроризм, преступление.

В качестве обязательных признаков в ст. 277 УК не указаны факультативные признаки объективной стороны преступления (способ, место, обстановка и пр.), однако стоит обратить внимание, что наличие таких признаков может в совокупности определить степень вины и наказуемости за совершенное преступление.

Мотивы в обязательном порядке должны рассматриваться при назначении наказания, но на квалификацию рассматриваемого преступления они не влияют. В качестве мотивов можно рассматривать враждебное отношение к существующему строю, власти, к деятельности, осуществляемой государственным или общественным деятелем, или националистические и религиозные взгляды преступника, ввиду которых им было совершено покушение.

Преступное деяние относится к категории особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь. В связи с этим за совершение настоящего преступления может быть предусмотрено пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь как исключительная мера наказания (см.ст.57, ст.59 УК РФ).

2.2 Субъект и субъективная сторона преступления

Субъект: Субъектами правонарушителей по ст. 277 УК могут быть физические лица и граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста. Подростки в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность по ст. 105 УК.

Субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины с прямым умыслом. Лицо осознает, что в результате покушения на убийство или убийства произойдет прекращение государственной или иной политической деятельности лица, либо будет осуществлена месть за такую деятельность, предвидит возможность или неизбежность умышленного причинения смерти, и желает наступления последствий в виде прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего.

В том случае, если мотивом совершенного преступления против государственного или общественного деятеля является: кровная месть, национальная, расовая или религиозная ненависть, а также на почве ревности, корысти или сведения личных счетов, то данное преступление квалифицируется как преступление против личности (по статье 105 УК РФ или по другим статьям в зависимости от направленности умысла).

Совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц отнесено УК РФ к обстоятельствам, отягчающим наказание (см. ст.63 УК РФ). Месть является мотивом совершения преступления и находится в непосредственной причинной связи с государственной или иной политической деятельностью потерпевшего.

Субъективная сторона посягательства на жизнь государственного или общественного характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью (либо мотивом). Если умысел лица был направлен не на убийство потерпевшего, а, например, на причинение тяжкого вреда его здоровью, то состава преступления данной классификации, независимо от целей и мотивов деяния, не будет. Такое посягательство квалифицируется по ст. 111 УК.

В том случае, если мотивом покушения на государственного или общественного деятеля являются покушение из-за ненависти, корысти, личных и иных побуждений, не имеющих отношение к его государственной или социальной деятельности, то в соответствии с мотивами и обстоятельствами, данное преступление классифицируется по иным статьям Уголовного Кодекса. Например, убийство или покушение на убийство в связи с осуществлением потерпевшим своего общественного долга ч. 2. ст. 105 УК. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Чекалина А.А., Томина, В.Т., Сверчкова В.В. М., Юрайт-Издат. 2006. 798 с.

В том случае, если ввиду фактической ошибки субъект убивает не государственного или общественного деятеля, а иное лицо (водителя, охранника) ответственность за совершенное преступление наступает в совокупности за умышленное убийство иного лица, а также за покушение на жизнь государственного или общественного деятеля.

Расправа с членами семьи и близкими государственного или общественного деятеля, уничтожение или повреждение его имущества независимо от мотивов и целей деяния не относится к посягательству на жизнь государственного либо общественного деятеля по ст. 277 УК. Такие деяния квалифицируются самостоятельно.

Если расправа с потерпевшим учиняется в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга, а равно по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести, а также на почве сведения личных счетов, из ревности, корысти и т.п., то такое посягательство квалифицируется как преступление против личности (по ст. 105 или другим статьям УК в зависимости от направленности умысла).