Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

Филиал в г. Красноярске

Юридический факультет

Кафедра юридических дисциплин

Курсовая работа

по дисциплине: Теория государства и права

на тему: Понятие государства и его сущность

Красноярск, 2012 год

Введение

Для современного состояния общества наиболее характерна государственная форма его существования. Государство основной институт политической системы общества, способ социального бытия в условиях политического отчуждения власти. Наука и международное право до настоящего времени не располагают единым и общепризнанным определением понятия «государство». Этот факт и стал основной причиной выбора темы данной курсовой работы.

Ни ООН, ни другие международные организации не имеют полномочий фиксировать наличие государственного статуса - это акт, который могут совершить или отказаться совершить только сами государства и правительства.

Термин " государство", как указывал Г. Кельзен, может употребляться в нескольких аспектах. Во-первых, в юридическом смысле. Государство в данном случае может быть представлено как юридическое лицо, правовой феномен, как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается при этом "лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком" Kelsen H. General Theory of Law and State. N.Y., 1966. P. 181.

Государство выглядит не иначе как такой образ действий и порядок поведения людей, который обычно называют правовым порядком.

Во-вторых, понятие государства может употребляться в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно рассматриваться как некая социологическая общность, социальная реальность, существующая независимо от правового порядка и правовой реальности. Для государства, рассматриваемого в социологическом смысле, характерной чертой является исходное (с момента его возникновения и функционирования) рассредоточение власти по различным органам Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. М., 2008. С. 65., в результате чего возникают несколько доминирующих в обществе групп и отношений.

В-третьих, понятие государства может определяться как "система норм", "нормативный порядок" или же как "политически организованное общество". Государство проявляется в качестве политической организации, прежде всего потому, что оно устанавливает порядок использования силы, принуждения, власти.

В российской литературе различных периодов также можно найти немало определений государства. Например, государство "как объективный факт нашей планеты" представлялось в виде "социального явления кооперативного выполнения за счет населения и для населения страны непременных условий проявления и развития индивидуальной жизни". Государство определялось и как организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью и не только признающих эту солидарность, но и поддерживающих ее силой патриотической любви, достойными и мужественными поступками3 Ильин И. Путь к очевидности. М., 1993. С. 260.. Оно рассматривалось и в качестве союза свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти. Л.С. Мамут все имеющиеся представления о государстве предлагает свести в четыре группы. Первую, по его мнению, должны составить мысленные отражения признаков, выражающих публично-властную натуру государства. Вторую - мнения относительно его генезиса. Третью - взгляды, которые сфокусированы на внешний облик государства, на его композицию. Четвертую - соображения относительно его функциональных свойств, роли, выполняемой в жизни людей. Как видим, в специальной литературе разрабатывается множество определений понятия государства, которые отражают следующие его аспекты: государство как организация публичной политической власти, государство как аппарат власти, государство как политическая организация всего общества.

Объект исследования: является понятие государства и его сущность

Предметом исследования: служат различные концепции к пониманию государства, сущностные характеристики признаков государства на различных этапах общественного развития

Цель: раскрыть понятие государства, его сущность и назначение. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи.

Задачи:

- рассмотреть разнообразие определений государства понятия государство

- выделить признаки государства;

- рассмотреть основные концепции к пониманию государства;

- рассмотреть сущность и основные функции государства;

Работа состоит из двух глав первая глава раскрывает сущность понятия «государство». Так как вопрос о понятии сущности государства является одним из основополагающих и остродискуссионных в теории государства. В главе рассматривается три основных концепции понимания государства: социологическая, марксистско-ленинская и политико-юридическая. Исследуется государственная власть в качестве конституирующего общего признака государства.

1. Понятия государства и его признаки

Государство как важнейшая социально-политическая организация общества было и есть в центре внимания ученых разных эпох и стран, которые на протяжении многих веков старались раскрыть его сущность, сформировать его главные признаки и функции.

Цицерон видел в государстве, прежде всего средство для установления общего правопорядка.

Платон определяет государство как органическое целое, со своей структурой, функциями и интересами, а не конгломерат самостоятельных атомов-индивидов. По определению Аристотеля, государство -- это соединение многих родов и деревень ради лучшей, совместной жизни. Ученые средневековья искали сущность государства в божественной воле, людской психике, религии и морали.

Выдвинутое в XIX--XX вв. множество теорий и доктрин о понятии государства сводилось в основном к тому, что государство -- прежде всего совокупность трех взаимообусловленных элементов: территории, населения и организованной власти над ними.

Основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, известный правовед Л. Гумплович главной в понятии государства видели его функцию охраны правопорядка. Так, согласно определению Л. Гумпловича, государство -- «естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка» Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 36..

Приблизительно аналогичное представление о государстве существовало в дореволюционной российской политико-правовой литературе. Так, Г. Ф. Шершеневич Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. 1. М., 1910.С. 15-16. и Ф. Ф. Кокошкин Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 27. рассматривали государство как общность людей под одной властью в пределах одной территории. Несколько иной позиции придерживался известный русский государствовед Н. М. Коркунов. По его мнению, «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 27..

Многократно обращались к проблеме понятия государства классики марксизма, но уже с непримиримых классовых позиций. «Государство -- не что иное, -- писал Ф. Энгельс, -- как машина для подавления одного класса другим» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200--201..

По другому определению К. Маркса и Ф. Энгельса, «государство есть по самой своей сущности капиталистская машина, государство капиталистов, идеальный совокупный капиталист» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200--201.. В. И. Ленин писал, что «государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы одному классу удержать в повиновении прочие подчиненные классы» Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 75..

Весь советский период государственно-правовая наука стояла неизменно на позициях классиков марксизма, рассматривая государство исключительно как продукт и главное орудие классовой борьбы. Эта позиция, сформированная на предыдущем уровне исторических познаний в условиях острой социальной борьбы и нарождающихся капиталистических отношений, не отражала реалий конца XX в. В России наблюдается явное противоречие между потестарным (силовым) пониманием государства, сохраняющим доминирующее положение в российской науке, и юридической концепцией государства, выраженной в Конституции Российской Федерации, которая провозглашает обязанностью государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции РФ). Очевидно, что это конституционное понимание государства несовместимо с господствующим в российской доктрине (претендующей на роль теоретической юриспруденции) пониманием государства как верховной организации власти одной социальной группы над остальными. Конечно, современная российская теория права и государства не является концептуально однородной и состоит из разных направлений потестарного (позитивистского) и юридического (непозитивистского) толка. В рамках господствующего позитивистского варианта понимания государства сегодня не наблюдается единой концептуальной линии.

Только в 1990-е гг. отечественное государствоведение обратилось к исследовательским позициям, заложенным великими умами многих народов в течение всей человеческой цивилизации.

Сегодняшнее российское государствоведение проблему понятия государства рассматривает в русле современных мировых подходов, как правило, без идеологических или классовых оценок, одновременно внося в нее свое видение и конкретику.

В последствии развитие понятия государство было связано с общей характеристикой для любого государства осуществление власти в обществе. Указание на публичные учреждения - государственные органы. Данное понимание государства, условно можно обозначить, как политико- юридическое и которое в настоящее время в теории государства является доминирующим при рассмотрении самых общих проблем государственности. Волесов Л.Л. Сущность понятия «государство //Труды Дальневосточного государственного технического университета.- 2005.- №140.- С.66

В словарях русского языка слово «государство» обычно имеет два значения. Во-первых, под государством подразумевается определенная форма организации общества, а во-вторых, основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, а также охрану его экономической и социальной структуры.

Таким образом, существует два основных подхода к трактовке государства: в широком и узком смысле.

Под государством в широком смысле следует понимать определенным (особым) образом организованное общество. Это общество, в котором людей в одно целое объединяет не родственная связь, что имело место в первобытном обществе, а территория.

Кроме того, для такого общества характерна не потестарная власть (так называют публичную власть в первобытном обществе), которая была слита с обществом и им же осуществлялась, а особая публичная власть -- политическая, которая уже не совпадает с обществом и осуществляется при помощи выделившегося из общества специального аппарата управления. Такого рода общество именуют также государственно организованным обществом.

Государство в широком смысле близко к понятию «страна». При таком подходе под государством обычно понимается совокупность трех главных признаков: а) публичной суверенной власти; б) населения и в) территории.

В этом случае государство можно определить как политическую, территориальную, структурную организацию общественной жизни на основе права.

Политическая организация означает, что деятельность государства носит политический характер, т. е. связана с отношениями между основными социальными группами. Разумеется, государство -- не единственная в обществе политическая организация. Помимо него в обществе действуют и другие политические организации: политические партии, политические движения, иные организации, деятельность которых связана с политикой.

Но государство -- это особая политическая организация. Оно обладает такими качествами, которых нет у других политических организаций и которые выделяют государство из их среды.

Территориальная организация означает, что государственная власть распространяется в пределах территории страны, которая одновременно является и территорией государства. В рамках этой территории существует распределение государственной власти по горизонтали. Территориальная организация государства определяет порядок формирования и деятельности

центральной и местной власти, подчиненность одного территориального звена другому и, наконец, административно-территориальное устройство данного общества.

Структурная организация означает, что государственная власть распределятся также и по вертикали, образует систему иерархически связанных государственных органов, выполняющих строго определенные функции.

Государство в узком (политическом) смысле -- это- уже не само особым образом организованное общество, а только его часть, представляющая собой определенную политическую организацию.

В этом случае важной характеристикой государства являются его признаки.

В научной литературе в качестве признаков государства обычно выделяют следующие:

наличие публичной власти;

суверенитет;

право взимать налоги и проводить займы;

территориальная организация населения;

связь с правом. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб. пособие /Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов.- 2-е изд., пересмотр. и доп. - Мю: Норма, 2007.- С.98

Наличие публичной власти означает, что в государстве существует формируемый на основе права механизм управления общественными делами, который признается населением. Он состоит из двух элементов:

аппарата управления;

аппарата принуждения.

В первобытном обществе публичную власть представляло и осуществляло само общество, в государственно организованном обществе публичную власть представляет государство в лице органов управления и принуждения, которые эту власть и осуществляют. Только в отдельных, весьма редко встречающихся случаях общество (народ в целом) может осуществлять публичную власть непосредственно, без прямого участия государства (например, в ходе референдума). Процесс возникновения государства органически связан с выделением из общества специального аппарата управления, а также принуждения. Этот аппарат состоит из соответствующих органов, которые в своем единстве образуют государство и составляют его внешний облик.

С помощью публичной власти государство устанавливает общеобязательные нормы поведения для всех своих граждан, общественных и политических организаций, направляет их деятельность в нужное себе русло, прибегает к принуждению по отношению к неподчиняющимся. Эта власть называется публичной, чтобы подчеркнуть свою принадлежность всему обществу, тогда как на самом деле она, в лучшем случае, отражает волю лишь демократического большинства с учетом интересов меньшинства. Воплощенная в государственных органах публичная власть трансформируется в государственную власть, и ее реализация обеспечивается всей мощью государственного механизма, включая помимо представительных и исполнительных органов суд, прокуратуру, армию и карательные органы.

Важным признаком государства является его суверенитет.

Под государственным суверенитетом чаще всего понимают верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене.

Верховенство государственной власти состоит в том, что государство -- это единственная в обществе политическая организация, власть которой является определяющей и распространяется на всю территорию страны и всех, кто на ней находится.

Независимость государственной власти выражается в ее самостоятельности в отношениях с другими государствами, а также международными организациями. Разумеется, эта независимость не является абсолютной, поскольку в современном мире любое государство должно считаться с интересами других государств и мирового сообщества в целом.

Государственный суверенитет не следует отождествлять с суверенитетом народа и суверенитетом нации. Под суверенитетом народа понимается указание на источник власти в стране, верховенство и самостоятельность народа в решении коренных вопросов организации своей жизни.

Суверенитет же нации означает полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Однако реализовать такое право на практике не только не всегда возможно, но и во многих случаях нецелесообразно. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб. пособие /Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов.- 2-е изд., пересмотр. и доп. - Мю: Норма, 2007.- С.98

В настоящее время в государственно-правовом развитии мирового сообщества проявились две противоположные тенденции. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб. пособие /Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов.- 2-е изд., пересмотр. и доп. - Мю: Норма, 2007.- С.99

Первая заключается в том, что все больше наций и этнических групп образуют свои национальные государства, вследствие чего их число неуклонно растет. За примером не надо далеко ходить. После распада социалистических федеративных государств -- СССР, Югославии и Чехословакии -- мировое сообщество пополнилось сразу 22 новыми суверенными национальными государствами.

Тем не менее, в мире всегда будет гораздо больше национальностей, чем государств. Как правило, люди стремятся к национальной самостоятельности в тех случаях, когда их социально-политические, религиозные или культурные права ущемляются по причине принадлежности к другой нации или этнической группе. Так, например, поступили карабахские армяне в Азербайджане, абхазы в Грузии и т. д. Одновременно следует иметь в виду, что при реализации принципа национального суверенитета, т. е. права на самоопределение, ставится под сомнение другой общепризнанный международный принцип -- принцип территориальной целостности государства, из состава которого стремится выйти та или иная нация.

Сегодня принцип самоопределения нации фактически менее приоритетен, нежели принцип территориальной целостности, тем не менее, к решению любого конкретного случая международное сообщество должно подходить предельно объективно и всесторонне.

Другая тенденция заключается в том, что происходит глобальная экономическая, политическая и культурная интеграция многих народов и стран, показательным примером которой служит Европейский Союз.

Значит ли это, что объединение народов произойдет через их разъединение, покажет история.

Суверенитет государственной власти неделим, т. е. параллельно, наравне с ней не могут существовать другие конкурирующие власти (религиозные, политические, власть частей государства, т. е. его субъектов при федеративном государственном устройстве), претендующие на верховенство. Любые действия всех общественных, религиозных или политических организаций должны осуществляться в русле предписаний государственной власти, в противном случае они не могут иметь юридическую силу, и их деятельность будет считаться противоправной.

Право государства взимать налоги и проводить займы означает, что государство -- это организация, которая находится на содержании общества и существует за его счет. В связи с этим государством взимаются с населения страны и действующих на ее территории хозяйственных и некоторых других организаций налоги и иные сборы. Эти средства необходимы как на содержание государственного аппарата, так и на реализацию функций государства в интересах всего общества.

Признак «территориальная организация населения» означает, что территория страны в целях надлежащего управления, как правило, подразделяется на определенные части, административно-территориальные единицы (департаменты, графства, края, области, районы, города и т. д.), в рамках которых создаются и функционируют соответствующие органы государства. Поэтому практически каждое государство имеет органы, которые действуют как в пределах территории всей страны (центральные, высшие органы), так и в пределах территории отдельных ее частей (например, местные органы).

Если территориальная организация представлена исключительно подчиненными строго по вертикали центральной власти административно-территориальными единицами, то налицо унитарное государство, а если территориальная организация государства означает конгломерат других государственно-правовых образований, образованных на национально-территориальной (как часть субъектов Российской Федерации) или государственно-территориальной основе (как подавляющее большинство сегодняшних федераций), то речь идет о федеральном устройстве государства.

Связь государства с правом означает, что государство имеет законодательную власть, действует на основе права и защищает право.

В учебниках по теории государства и права, а также научных трудах при рассмотрении понятия государства, к сожалению, не всегда учитывается его широкая и узкая трактовки, что ведет к смешению признаков двух разных явлений. Ведь государство в широком смысле и государство в узком смысле -- это не одно и то же, хотя находятся они друг с другом в определенной связи и зависимости. Но таково уж свойство языка, что одним и тем, же словом нередко обозначаются разные явления, подобно тому, как какое-либо одно явление может обозначаться разными терминами. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб. пособие /Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов.- 2-е изд., пересмотр. И доп. - Мю: Норма, 2007.- С.101.

1.2 Социологическое понятие государства

1.2.1 Государство как социальная сила

В социологическом понятии государством называется любая организация публичной политической власти, в любой форме и с любым содержанием. "Общей чертой социологического понятия государства... является отрицание юридической природы государства, рассмотрение в качестве основы государства не формально-юридических, а фактических социальных явлений, а именно явлений властвования" Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М.,1978. С.73..

Иначе говоря, в социологическом понятии государство отождествляется с организацией публичной политической власти независимо от содержания власти. И поскольку публичная политическая власть -- это всегда принуждение, и к тому же в круг объектов, описываемых понятием государства, попадает и деспотия, то сущность государства объясняется как сила, организованное насилие.

Общее определение социологического понятия государства сводится к следующему: государство -- это наиболее действенная организация власти у населения, проживающего в пределах определенной территории.

С точки зрения социологической концепции государство представляет собой не столько стоящую над обществом совокупность различных учреждений, не столько особый слой людей, осуществляющих управленческие функции, сколько организацию, ассоциацию всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических, управленческих процессов и отношений. В частности Л.С. Мамут отмечает: «Государство публичновластным образом организованный народ». Мамут Л.С. Государство как публичновластным образом организованный народ //Журнал российского права.- 2000.- №3.- С.88.

Представленная научная позиция дает достаточно глубокое понимание феномена государства. Государство - это не только и не столько особый аппарат управления обществом, сколько организация, интегрирующая социально дифференцированное общество для сохранения его существования и обеспечение наилучшего дальнейшего развития. Это подчеркивает Л.А. Тихомиров в своем определении: «Государство - это союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной власти». Тихомиров Л.А. Монархическая государственность (переиздание). СПб., 1992. С.31.

Социологическое понятие государства используется в классическом легистском понятии права. При таком правопонимании получается, что государство первично, а "право" (законы) вторично. Государство -- это голая монополия силы, предшествующая закону. Поэтому законная форма власти, ее наличие или отсутствие не имеют значения для социологического понятия государства. Верховная власть может осуществляться по закону и вопреки закону -- на то она и верховная. Закон ("право") -- это то, чего желает верховная власть, волеизъявление суверенной власти. Поэтому социологическое понятие государства лишь допускает, что полномочия государственной власти могут быть регламентированы законом, но утверждает, что закон для государственной власти необязателен. Здесь государство -- это фактические отношения повеления и подчинения, фактическая организация и деятельность власти, а не то, что формально предписывается законами о власти. Сущность власти -- это сила, не связанная никакой законной формой. Сила может соблюдать форму, но может и не соблюдать.

Разновидностью социологического понятия является марксистско-ленинское понятие государства.

Здесь сущность государства объясняется через классовое господство и классовое насилие. Согласно марксистско-ленинскому учению, общество со времени утверждения частной собственности разделяется на антагонистические классы, а государство является политической организацией экономически господствующего класса. Таким образом, марксизм-ленинизм объясняет государство как антиправовую организацию публичной политической власти, природа которой такова, что она не может быть фактически ограничена даже законом. Установленную большевиками в России "диктатуру пролетариата" марксизм-ленинизм объясняет как "полугосударство", или "отмирающее государство". Диктатура пролетариата ("социалистическое государство") уничтожает частную собственность на средства производства и тем самым основу антагонистических классовых противоречий. При диктатуре пролетариата уже нет эксплуататорского экономически и политически господствующего класса, а поэтому политическое насилие постепенно исчерпает свою роль, власть перестанет быть политической, и на месте диктатуры пролетариата сформируется организация коммунистического общественного самоуправления. Правда, руководивший процессом "отмирания государства" И.В. Сталин объявил, что классовая борьба в стране будет обостряться по мере строительства социализма и диктатура пролетариата будет "отмирать" через ее усиление. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства.- М.: Дело, 1997.-С.91. Однако после смерти "вождя" в СССР было официально объявлено, что диктатура пролетариата уже завершилась, в стране сложился монолитный советский народ, состоящий из дружественных классов (рабочий класс, колхозное крестьянство и социальная "прослойка" -- трудовая интеллигенция); но государство еще не "умерло", а превратилось в "общенародное социалистическое государство", в котором установится режим "социалистической законности".

С последовательной марксистско-ленинской точки зрения "общенародное государство" -- это нонсенс. Если власть принадлежит всему народу, то эта власть не государственная, не политическая. Вообще власть в обществе не может принадлежать всему народу. Публичная политическая власть может осуществляться аппаратом государства от имени народа. Но поскольку это власть государственная, то фактически она осуществляется в интересах лишь одного класса, части народа. Если такого класса нет, подвластные составляют однородную массу, а власть, тем не менее, остается государственной, значит, фактически она осуществляется в интересах самого аппарата публичной политической власти, в интересах господствующей в обществе бюрократии. Значит, это не "общенародное", а бюрократическое государство. Но такой вывод для официальной советской идеологии был неприемлем. государство власть общество законность

Поскольку марксистско-ленинское социологическое понятие государства было единственным официально признанным в СССР, оно осталось господствующим в преподавании учебных дисциплин. Определение государства, данное в одном из последних учебников, гласит: "Государство -- это особая организация публичной, политической власти господствующего класса, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию" Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994 (авторы раздела -- В.С. Афанасьев и В.В. Лазарев).. Никакая "особость" государства из данного определения не вытекает. Любая организация публичной политической власти, в частности деспотическая, подпадает под признаки, приведенные в этом определении. С позиции такого понимания государства, чем сильнее власть, чем она деспотичнее, тем она "государственное", тем больше она выражает природу государства вообще.

Сторонники социологического понятия государства не обязательно выпячивают политическое насилие. Со времен древности политическая мысль различала две наиболее яркие стороны публичной политической власти -- организованное насилие как средство и решение общих дел, достижение общественного благополучия как цель принудительной власти. Социологическое понятие государства позволяет подчеркивать лишь одну из этих сторон. Если хотят подчеркнуть принудительную силу, то говорят: государство -- это организация принудительного управления обществом (диктатура, аппарат насилия и т.д.). Если же хотят подчеркнуть социальную цель публичной политической власти, то говорят: государство -- это власть, призванная решать общие дела.

По мере исторического прогресса организованное насилие в интересах одного класса, одной группы все дальше отходит на задний план политической жизни, а на передний выдвигается общесоциальная деятельность публичной политической власти, ее предназначение служить всеобщему благополучию. В постиндустриальном обществе, в наиболее развитых странах социальные противоречия утрачивают остроту, умеряются до такой степени, что и политическое насилие в отношении больших социальных групп становится ненужным. Публичная политическая власть устанавливает цивилизованные рамки разрешения конфликтов между социальными группами и, выражая стремление большинства членов этого благополучного общества к гражданскому миру, не только гарантирует интересы социально сильных, но и защищает интересы социально слабых. Государство занимается перераспределением национального дохода, его социально-экономическая политика направлена на то, чтобы примирить интересы социально сильных и социально слабых.

Главной целью политики являются социальный мир и гражданское согласие. Средство достижения этой цели -- не организованное насилие, а нахождение компромисса, согласование интересов разных социальных групп. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства.-М.: Дело, 1997.-С.95.

Итак, теория насилия не пригодна для объяснения публичной политической власти в постиндустриальном обществе. Сегодня сторонники социологического понятия государства полагают, что классовый, диктаторский, деспотический характер власти присущ лишь частным историческим формам государства, что главное для государственной власти -- решение общих дел населения. Эти общие дела можно решать разными средствами: деспотическим насилием (исторически неразвитое государство) и достижением социальных компромиссов (современное государство).

1.2.2 «Деспотическое государство»

В любом варианте социологическое понятие государства не позволяет различать государство и деспотию. Здесь сущность явлений, определяемых как государственные, усматривается в организованном принуждении вплоть до насилия (пусть даже для решения общих дел населения страны). Тем самым безосновательно расширяется сфера политических явлений и отношений, обозначаемая термином "государство". Государство может быть демократическим, либеральным, диктаторским, деспотическим, тоталитарным и т.д. Во всех случаях это будет государство. Получается, что любая организация произвольного насилия называется государством только потому, что она оказывается наиболее сильной на определенной территории у определенного народа.

В таком случае, чем, в сущности, отличается государство от большой разбойничьей шайки? Этот вопрос задавал еще в V веке один из "отцов церкви" Блаженный Августин, стремясь доказать, что государственно-организованное сообщество (основывается на справедливости, а деспотические царства язычников нельзя называть государством. "Что суть царства, лишенные справедливости, -- риторически вопрошал Августин, -- как не большие разбойничьи шайки?" В преставлении христианского мыслителя, в языческих царствах нет государственно-правового общения, но в них, как в разбойничьих шайках, есть власть одного предводителя, которому никто не смеет прекословить, а "право" сводится к тому, что захваченная на войне добыча делится по установившемуся обычаю.

Через полторы тысячи лет Августину возразил Г. Кельзен, возразил именно с позиции социологического понятия государства: разбойничью шайку нельзя считать государством лишь потому, что на той же территории, на которой действуют разбойники, есть другая социальная сила, власть, более могущественная, чем власть разбойничьей шайки.

Она-то и называется государством. Поэтому приказы уличных грабителей нельзя отождествлять с велениями государства, правовыми актами государственных органов. Но уж если порядок, навязываемый бандой грабителей, будет на определенной территории наиболее действенным, то его следует считать правопорядком, а социум, организованный в рамках такого правопорядка, -- государством. В качестве примера Г. Кельзен ссылался на так называемые "пиратские государства", существовавшие в XVI--XIX веках на северном побережье Африки (Алжир, Тунис, Триполи), а также на тоталитарный режим большевиков, отменивших в России частную собственность на средства производства.

Сначала, писал Г. Кельзен, суды США не признавали акты большевистского режима государственно-правовыми актами, так как считали, что власть большевиков -- это преступная власть банды гангстеров и она скоро кончится; но когда стало очевидным, что этот режим устойчив и более эффективен, чем любая другая власть на территории СССР, признали его в качестве государственно- правового порядка. Интересно, что Г. Кельзен несколько изменил свои взгляды после того, как он пострадал от преследований нацистов. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства.- М.: Дело, 1997.-С.97.

1.2.3 Правовое государство и государство законности

Социологическое понятие государства отрицает естественные права человека и понятие правового государства. Все субъективные права считаются октроированными, производными от суверенной воли законодателя. Суверенная власть, по определению, не может быть связана какими-то дозаконотворческими правами подвластных. Государство может быть деспотическим, но не может быть правовым, не может быть ограничено правом, поскольку, по определению, государство -- это наиболее сильная организация власти. Если какая-то другая социально-политическая сила способна ограничить государство неким "правом", то в такой ситуации государством следует считать не ту власть, которую можно ограничить, а ту силу, которая ограничивает других, но сама остается суверенной, полновластной, неограничиваемой. Другое дело, что суверенная власть может, если пожелает, сама ограничивать себя действующими законами, а это не противоречит социологическому понятию государства, ибо суверенная власть в любой момент может отказаться от такого "самоограничения". Но это означает государство законности, а не правовое государство. Это понятие хорошо известно сторонникам социологического понятия государства.

Тем не менее, сегодня в России стало правилом, когда в учебной литературе дают социологическое понятие государства как единственно возможное и одновременно пытаются объяснить, что такое правовое государство. От этого получаются лишь противоречия, поскольку эти понятия несовместимы. Социологическое понятие государства допускает лишь господство закона и "государство законности", т.е. государство, "самоограничивающееся" своими законами. Понятие правового государства здесь невозможно гносеологически и логически.

Так, в 1971 г. профессор С.С.Алексеев, защищая классическую легистскую позицию, строго логически доказал, что социологическое понятие государства не допускает никакого правового государства и что концепцию государства законности надлежит противопоставлять буржуазной теории правового государства. «В научном отношении эта теория несостоятельна потому, что право по своей природе таково, что не может стоять над государством. К тому же совершенно необъяснимы по природе и неопределенны по содержанию те "абсолютные правовые принципы и начала" ...которые якобы должны стоять над государством, связывать его... Буржуазная теория "правового государства" -- лживая и фальшивая теория». Именно такой вывод с необходимостью вытекает из социологического понятия государства.

Что касается государства законности, то оно "связано" своими законами ("действующим правом"), но в то же время оно может произвольно изменять законы. "Тот факт, что нормы права исходят от государства... не противоречит положению о связанности органов государства этими нормами. Речь идет не о подчинении органов государства каким-то абсолютным правовым принципам, а о связанности государственных органов нормами действующего права... Конечно, высшие органы государственной власти вправе издавать любые юридические акты. Никакой ранее изданный закон не связывает органы государственной власти в том смысле, что любой закон, включая конституционный, в установленном порядке может быть отменен или исправлен" Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971. С. 193..

Таким образом, идея государства законности в принципе не опровергает тезис В.И. Ленина о том, что государство есть диктатура, не связанная никакими законами. Государство законности может быть легальной формой произвола властей, бесправия и несвободы подвластных. Даже если власть подчиняется собственным законам, она может быть деспотической, если законы устанавливаются деспотом, тем более что в социологическое понятие государства изначально заложено понятие силы, ничем не ограниченной.

1.3 Легистическое понятие государства

Юридическое понимание государства имеет древнюю традицию. Уже Аристотель определял государство как совокупность граждан, т.е. лиц, обладающих политическими правами. В I веке до Р.Х. знаменитый римский оратор, мыслитель и государственный деятель Цицерон определял государство(respublica) как достояние народа (геs рорuli) и подчеркивал, что народ -- это не просто множество подданных, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права. В XIII веке непререкаемый авторитет христианского средневековья, "ангельский доктор" Фома Аквинский учил, что даже несправедливой светской власти следует повиноваться, но лишь до тех пор, пока ее противоправный характер не становится нестерпимым; в отношении явно противоправной власти у подвластных есть естественное право на неповиновение. В XVII веке Джон Локк, один из основоположников либерализма, определял государство как политическое сообщество, созданное свободными индивидами в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, личной безопасности и собственности. В конце XVIII века в Декларации независимости США и французской Декларации прав человека и гражданина было провозглашено, что люди создают государства для обеспечения своих естественных прав и имеют право изменить правительство, нарушающее естественные права и свободы граждан. Основоположник немецкого либерализма, великий философ И. Кант определял государство как множество людей, подчиненных правовым законам. Гениальный мыслитель Гегель видел в государстве правовую форму политического принуждения, в истории государства -- прогресс свободы. Социологическое и легистское понятия государства утвердились в политической мысли лишь в период господства позитивизма, а во второй половине XX века юридическое понятие государства восстанавливает некогда утраченные позиции в науке. Смысл юридического понимания государства выражен в определении, предложенном В.С. Нерсесянцем: государство -- это правовая форма организации и функционирования публичной политической власти. Термин "правовая", естественно, предполагает здесь феномен права, не тождественный закону. В противном случае, при отождествлении права и закона, понятия "юридическая теория государства", "государство -- правовая организация власти" будут тавтологичными, ибо категория государства будет раскрываться через понятие закона, т.е. через то, что является результатом самой властной деятельности. Это вовсе не означает, что государство нельзя рассматривать через призму законодательства, конституирующего государственные институты и отношения. Но юридическое понятие государства позволяет объяснять законы о власти как необходимую форму обеспечения свободы подвластных и оценивать эти законы в зависимости от того, как они сообразуются с основным предназначением государственной власти -- защищать свободу, безопасность и собственность подвластных. Если законы о власти уничтожают свободу подвластных, то с юридической точки зрения такие законы конституируют не государство, а деспотию. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства.- М.: Дело, 1997.-С.97.

Таким образом, понятие государства предполагает организацию публичной политической власти, но государством признается лишь особая организация этой власти. Это значит, что, с одной стороны, внешними признаками государства являются подвластное население, подвластная территория и суверенная власть, но, с другой стороны, этим признакам, или элементам, государства дается юридическая трактовка. В частности, государственный суверенитет означает, что в государстве публичная политическая власть является верховной, но не всесильной. Государственная власть -- это такая публичная политическая власть, которая введена в правовые рамки, в той или иной мере ограничена свободой граждан (подданных), участников государственно-правового общения. Далеко не всякое государство можно назвать правовым государством. Но всякое государство называется государством постольку, поскольку власть в нем хотя бы минимально ограничена, связана правами, минимальной неотъемлемой свободой подвластных.

Либертарное понимание государства терминологически неочевидно в русском языке, ибо термин "государство" этимологически является родственным слову "суд" ("государь" -- "судья"). Но если считать, что русский термин "государство" в современном понимании означает в сущности то же, что и латинский civitas и, наконец, термины, возникшие в романских и германских языках на основе латинского status (stato, state, Staat. Etat и т.д), тогда следует полагать, что "государство" означает публично-властное и публично-правовое состояние общества.