Стимулирование военной службы в районах Крайнего Севера

Начисление очередных 10% будет произведено через 6 месяцев со дня зачисления в списки части по новому месту службы.

Очередные 10% будут выплачиваться через 6 мес.

Необходимо обратить внимание на то, что через 1 год службы во 2-й группе размер надбавки увеличивается не на 10%, а только на 5%, т.е. устанавливается надбавка в размере 60%, а в дальнейшем надбавка выплачивается по 10% через каждый год службы.

Однако надо иметь в виду, что если военнослужащий, проходивший службу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и имеющий выслугу, дающую право на получение процентной надбавки максимальном размере (50%) переезжает к новому месту службы в района Крайнего Севера, то со дня зачисления в списки части ему выплачиваете надбавка в размере 50%, а очередные 10% будут выплачиваться через месяцев.

В данном случае военнослужащему будет выплачиваться надбавка в размере 50%, а очередные 10%, т.е. 60% будут выплачиваться через 6 месяцев. В этом случае для удобства дальнейшего начисления процентной надбавки со дня зачисления в списки его "северную" выслугу можно считать 2 года 6 мес. 0 дней.

б) При переезде военнослужащего из местности 4 группы в местности 3,2 или 1 группы за ним в любом случае сохраняется размер получаемой надбавки. Однако надо иметь в виду следующее:

- если надбавка выплачивалась в максимальном размере 30%, то в 1,2 группе очередные 10% будут выплачиваться через 6 мес., в 3 группе - через 1 год со дня зачисления в списки воинской части.

В том случае, если ко дню переезда военнослужащий еще не получал надбавку в размере 30%, то выслуга после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета 1 год службы в 4 гр. = 3 мес. в 1, 2 гр. или 6 мес. в 3 гр., выслуга менее 1 года отбрасывается.

Пример: военнослужащий прослужив в 4 группе 2 года 10 мес. переехал во 2 группу.

10 мес. 15 дн. учитываются (отбрасываются). Очередные 10% будут выплачиваться через 3 месяца.



При этом мы учитываем, что процентная надбавка выплачивается по день исключения из списков личного состава части, а при прибытии военнослужащего, имеющего необходимый "северный" стаж надбавка выплачивается со дня зачисления в списки части.

В случае переезда военнослужащего, имеющего необходимый стаж службы (работы) в отдаленных местностях из одной отдаленной местности в другую процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, в том числе при выплате ее за месяц вперед так же как и районный коэффициент начисляется по нормам местности, из которой убыл, по день исключения из списков части, а со следующего дня по нормам местности, в которую он убыл, но нее более, чем выплачивалось прежде.

Пример: командир батальона подполковник Филиппов Н.П. прослуживший в отдаленной местности (РК-1,4 гр. 3) 4 года 6 мес. 23 дня в связи с назначением на должность заместителя командира полка 4 марта сдал дела, исключен из списков части и убыл к новому месту службы в другую отдаленную местность (РК-1,8; гр. 2), куда прибыл и зачислен в списки части 8 марта. В исполнение должности вступил 12.03. Его выслуга лет на 1 марта 12 лет 4 мес. 10 дн., в том числе в ОМ- 4 года 6 мес. 23 дн. По обеим должностям, а также за период с 5 по 11 марта НСН - 115%. По должности командира батальона установлена надбавка за командование в размере 450 руб.

Начислить денежное довольствие подполковнику Филиппову Н.П. за март и апрель (по прежнему месту службы) март 12.04.10/4.06.23

ОВЗ	3034	1-31.03		3034
ОВД	4437	1-31.03		4437
ПНВЛ	45%	1-31.03	(3034+4437)х0,45	3361,95
ЕДП	1 ОВД	1-4.03	4437/31х4	572,52
НСН	115%	1-4.03	4437/31х4х1,15	658,39
ЕНК	450	1-4.03	450/31х4	58,06
Премия	за 63 дня		7471x0,75/90x63	3922,27
РК	1,4	1-4.03	[(3034+4437)х1,45:31x4+572,52+658,39+58,06+3922,27]х0.4	2643,62
СН	40%	1-4.03	[(3034+4437)х1,45:31x4+572,52+658,39+58,06+3922,27]х0.4	2643,62
			Итого	21331,43

СН по новому месту службы = (4х12+6):12х10% = 45%

За апрель 12.05.10/4.07.23 (по новому месту службы)

ОВЗ	3034	1-30.04			3034
ОВД	4659	1-30.04		4659
ОВД	222	12-31.03	/31х20	143,23	4802,23
ПНВЛ	45%	1-30.04	7836,23х0,45		3526,30
ЕДП	1 ОВД	1-30.04		4659
ЕДП	1 ОВД	12-31.03	4659/31х20	3005,81
ЕДП	1 ОВД	5-11.03	4437/31х7	1001,90	8666,71
НСН	115%	5.03-30.04	8666,71х1,15		9966,72
Премия	за 27 дней	5-31.03	7693х0,75/31х27		1730,93
РК	1,8	1.04-30.04	((3034+4659)х1,45+4659х2,15+1730,93)х0,8	18322,10
РК	1,4	5-7.03	((3034+4437)х1,45/31х3+(4437/31х3)х2,15)х0,4	788,61
РК	1,8	8-11.03	((3034+4437)х1,45/31х4+(4437/31х4)х2,15)х0,8	2102,97
РК	1,8	12-31.03	((3034+4659)х1,45/31х20+(4659/31х20)х2,15)х0,8	10927,33	32141,01
СН	45%	1.04-30.04	((3034+4659)х1,45+4659х2,15+1730,93)х0,45	10306,18
СН	40%	5-7.03	((3034+4437)х1,45/31х3+(4437/31х3)х2,15)х0,4	788,61
СН	45%	8-11.03	((3034+4437)х1,45/31х4+(4437/31х4)х2,15)х0,45	1182,92
СН	45%	12-31.03	((3034+4659)х1,45/31х20+(4659/31х20)х2,15)х0,45	6146,62	18424,33
				Итого	82292,23

Молодежи (до 30 лет) время проживания в отдаленной местности зачитывается в стаж для начисления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера.

В случае переезда гражданина моложе 30 лет из одной отдаленной местности в другую, где он поступает на военную службу по контракту, время проживания в "северный" стаж не засчитывается и не пересчитывается.

Пример. Жена военнослужащего гражданка Захарова, возраст 25 лет, прожила (не работала) вместе с мужем в отдаленной местности (3 гр.) 4 года 6 мес., после чего переехала вместе с мужем в отдаленную местность (2 гр.), где поступила на военную службу по контракту. В данном случае время проживания для начисления процентной надбавки не пересчитывается и не засчитывается, а процентная надбавка ей будет исчисляться как молодому специалисту, впервые прибывшему в отдаленную местность.

Таким образом, мы рассмотрели правила перерасчета выслуги лет и процентной надбавки выплачиваемой за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при переезде военнослужащего из одной местности, в которой выплачивается данная надбавка в другую.

Подытожив, можно сделать вывод, что значительная часть территории РФ это местности с большими запасами природных богатств, но с неблагоприятными природно-климатическими условиями и неблагоприятной экологической средой. Тем не менее, в силу необходимости обеспечения безопасности России там Должны проходить военную службу различные категории военнослужащих. Одной из особенностей данных местностей являются трудности прохождения военной службы, связанные с географическими и природно-климатическими условиями, удаленностью районов дислокации воинских частей от основных элементов социальной инфраструктуры, трудностью и сложностью обеспечения военнослужащих и членов их семей и др. Вследствие этого в денежном довольствии военнослужащих, проходящих службу в таких районах, это учитывается и должно учитываться и далее, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу в таких районах, должно изменяться в соответствии с новыми политическими и экономическими условиями в стране за счет различных надбавок, определяемых особенностями условий профессиональной деятельности в таких районах.

В настоящее время в законах РФ, приказах МО РФ и различных нормативных актах предусматриваются надбавки к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию для военнослужащих, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненным к ним местностям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, которые должны мотивировать эффективность их профессиональной деятельности в данных районах.

Как показывает практика, данные вопросы часто вызывают затруднения финансовых работников в профессиональной деятельности. Проведенный анализ позволяет на примерах рассмотреть, какие основные Дополнительные выплаты производятся военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, а также проследить динамику их совершенствования и соответствия особенностям службы и жизни в данных районах.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с благоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, которые обеспечивают определенные социальные гарантии для военнослужащих и их семей и адекватно отражают особенности и трудности военной службы в данных районах.

Глава 2. Стимулирующая роль денежного довольствия в сальном обеспечении военнослужащих, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Денежное довольствие военнослужащего должно стимулировать эффективность их профессиональной деятельности. В стремлении согласовать интересы Министерства обороны и военнослужащих следует придерживаться принципа максимальной простоты и прозрачности. Это означает, что каждый военнослужащий должен хорошо представлять себе систему оплаты труда, знать, какие действия и результаты поощряются, а какие - наоборот.

Для этого необходимо четко различать термины "стимулирование" и "мотивирование". Стимулирование - это вызов определенной реакции на определенный стимул (невропатолог знает, куда стукнуть своим молоточком, и знает, какую реакцию он ждет), мотивация - это вызывание силы, которая движет человеком в определенном направлении. Стимулирование - это состояние "быть", мотивирование - это состояние "стать". Важное значение в понимании важности стимулирования труда с учетом российского менталитета имеет теория справедливости. С. Адамса. Её сущность - люди субъективно определяют отношение получаемого вознаграждения к затраченным усилиям и затем соотносят его с вознаграждением других людей, выполняющих аналогичную работу. Если они видят неопределенность в отношении оценки своего труда, то стремятся уменьшить интенсивность, если оно выше, чем у других, то чаще просто стремится сохранить интенсивность работы на достигнутом уровне (но не больше). Выбор тех или иных составляющих системы мотивации может зависеть от самых различных факторов: традиции, практики материального эмулирования; финансовых возможностей организации; текущих целей управления, связанных с повышение интенсивности труда и др.

2.1 Денежное довольствие, как основная форма в системе материального обеспечения военнослужащих, проходящих службу в отдалённых регионах Российской Федерации

Служба на Крайнем Севере и других отдаленных районах требует от личного состава значительно больших физических и моральных сил и затрат, чем в других районах страны, что должно стимулироваться повышением денежного довольствия военнослужащих. Именно поэтому государством предусмотрены различные гарантии и компенсации, позволяющие стимулировать труд военнослужащих в данных районах и способствовать привлечению туда новой рабочей силы.

Основной формой стимулирования является денежное довольствие, которое предусматривает выплаты районных коэффициентов и процентной надбавки за службу в этих районах. Рассмотрим на примерах разницу между денежным довольствием в центральных регионах Российской Федерации и денежным довольствием военнослужащего проходящим службу в отдалённой местности.

Пример 1. Лейтенант Меньшиков М.А. после окончания ВФЭА направлен для дальнейшего прохождения службы в г. Ярославль. 1 августа вступил в исполнение должности ПК по ФЭР (НС) - ГБ (16 т.р.) Выслуга лет лейтенанта Меньшикова М.А. на 1 августа составляет 4 года 8 месяцев 21 день. Надбавка за сложность и напряжённость установлена в размере 115%. Допущен к работе с документами носящим гриф "секретно". Необходимо начислить лейтенанту Меньшикову М.А. денежное довольствие за август.

Аналогичный случай, но в отдалённой местности (в г. Петропавловске-Камчатском). (2 гр., РК 1,8).

Лейтенант Меньшиков М.А. после окончания ВФЭА направлен для дальнейшего прохождения службы в г. Петропавловск-Камчатский (2 гр. РК 1.8) и 1 августа вступил в исполнение должности ПК по ФЭР (НС) -- ГБ (16 т.р.) Выслуга лет лейтенанта Меньшикова М.А. на 1 августа составляет 4 года 8 месяцев 21 день. Надбавка за сложность и напряжённость установлена в размере 115%. Допущен к работе с документами, носящим гриф "секретно". Необходимо начислить лейтенанту Андрееву денежное довольствие за август.

Сравнив структуру денежного довольствия в центральном регионе Российской Федерации с денежным довольствием в районах Крайнего Север можно сделать вывод, что государство делает очень много для того чтобы привлечь новые трудовые ресурсы в отдалённые районы, куда зачастую с неохотой едут служить молодые офицеры.

Но если военнослужащий прожил более пяти лет в данной местности. В этом случае он имеет право на получение процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в максимальном размере. В этом случае расчет будет следующим.



Таким образом, денежное довольствие является основной формой

материального стимулирования военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых регионах Российской Федерации.

2.2 Льготное исчисление выслуги лет военнослужащим в различных случаях служебного положения

Исчисление выслуги при изменении размеров надбавок на отдельных территориях Российской Федерации.

В случае увеличения в соответствии с законодательством Российской федерации размеров надбавок на отдельных территориях Российской Федерации, исчисление выслуги для выплаты очередной 10-процентнои надбавки военнослужащим, проходящим службу на этих территориях, производится со дня установления их новых размеров.

Военнослужащим, ранее проходившим военную службу в отдаленных местностях, где выплата надбавок производилась в таких же или больших размерах, в выслугу для выплаты надбавок засчитывается вся прежняя военная служба в соответствующих местностях.

Периоды военной службы в местностях, в которых надбавки выплачивались в меньших размерах (до дня установления нового размера надбавки), пересчитываются в порядке, предусмотренном пунктами 5, 7, 9 и 10 настоящих Правил.

Пример 1. Военнослужащий, прослуживший в городе, расположенном * четвертой группе отдаленных местностей, шесть лет три месяца 19 дней получал надбавку в размере 30 %. С 20 декабря 2007 г. эта территория отнесена к третьей группе отдаленных местностей, где надбавка установлена в размере до 50 %.

Право на получение очередной 10-процентной надбавки возникает у него в общем порядке по истечении года военной службы на этой территории после ее отнесения к третьей группе отдаленных местностей, то есть с 20 декабря 2008 г.

Пример 2. Военнослужащий, прослуживший в городе, расположенном во второй группе отдаленных местностей, с 1 июня 2000 г. по 15 августа 2005 г. (5 лет 2 месяца 14 дней), а с 16 августа 2005 г. - в районе, десенному к четвертой группе отдаленных местностей, получал надбавку _в размере 30 %. С 20 декабря 2005 г. этот район отнесен к третьей группе отдаленных местностей, где надбавка установлена в размере до 50 %.

При определении выслуги для выплаты надбавки период военной службы в этом городе засчитывается день за день, а в районе (четыре месяца 4 дня) до введения в нем новых размеров надбавки в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил - за 62 дня (124 дн. : 2) или два месяца и 2 дня, что составит пять лет четыре месяца 16 дней, исходя из которой с 20 декабря 2005 г. ему следует выплачивать в размере 50 %.

Пример 3. Военнослужащий, проходивший военную службу в городе, расположенном во второй группе отдаленных местностей, с 1 апреля 2001 г. по 15 июня 2004 г. (три года два месяца 14 дней), а с 16 июня 2004 г. - в районе, отнесенному к четвертой группе отдаленных местностей, получал надбавку в размере 20 %. С 1 июля 2005 г. этот район отнесен к третьей группе отдаленных местностей, где надбавка установлена в размере до 50 %.

При определении выслуги для выплаты надбавки период военной службы в этом городе засчитывается день за день, а в районе (1 год 15 дней) до введения в нем новых размеров надбавки в соответствии с пунктом 10 Настоящих Правил - за 190 дней (380 дн.: 2) или шесть месяцев и 10 дней, что составит три года восемь месяцев 24 дня, исходя из которой с 1 июля 2005 г. ему следует выплачивать в размере 30 %.

Право на получение очередной 10-процентной надбавки возникнет у него через три месяца 8 дней (после 1 июля 2005г.) с увеличением суммы надбавки на 10 % за каждый последующий год военной службы до достижения 50 %.

Порядок исчисление выслуги, в районах Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям военнослужащим, временно направленным (командированным) из этих местностей в другие местности, где выплата надбавок не установлена или установлена в иных размерах.

Военнослужащим, временно убывшим (направленным) из отдаленных местностей, где установлена выплата надбавок, в другие местности, в том числе отдаленные, где выплата надбавок не установлена или установлена в меньших размерах, в выслугу засчитываются периоды (день за день), в течение которых за этими военнослужащими в соответствии с п. 288 Порядка сохраняется право на получение коэффициентов к денежному довольствию, установленных по месту штатной военной службы.

Военнослужащим, временно направленным в составе воинской части (подразделения) из отдаленной местности, где установлена выплата надбавки, в другую отдаленную местность, где установлена выплата надбавки в больших размерах, за период временного нахождения в этой местности выплачивается надбавка в размерах, установленных в пункте ее постоянной дислокации. Период временного нахождения этих военнослужащих вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в этом случае, подлежит зачету в выслугу день за день.

Военнослужащим, временно направленным из отдаленных местностей, где установлена выплата надбавок, в другие местности, где установлена выплата надбавок в меньшем размере, в составе воинской части (экипажа корабля (судна)) для выполнения служебных заданий (работ) в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и в том числе построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-Морского Флота для обучения и подготовки, выплачиваются надбавки в размерах, установленных по месту постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна)), но не более чем в течение шести месяцев и за время пути в эти пункты и обратно, а по истечении этого срока - в размерах, установленных по месту временного нахождения. При этом до возвращения указанных военнослужащих в пункт постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна)) период временного нахождения вне пункта постоянной дислокации засчитывается в выслугу лет для выплаты надбавок день за день.

По возвращении военнослужащих в пункт постоянной дислокации воинской части (экипажа корабля (судна)) период их временного нахождения в соответствующих пунктах до шести месяцев и время нахождения в пути в эти пункты и обратно не пересчитываются, а период непрерывного нахождения в указанных пунктах сверх шести месяцев подлежит пересчету в следующем порядке:

- в случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна)), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных к первой или второй группе, временно направлялись в отдаленные местности, отнесенные к третьей группе, период пребывания военнослужащих в пункте временного нахождения воинской части (экипажа корабля (судна)) сверх шести месяцев подлежит зачету в выслугу из расчета два дня за один день, а в случаях, когда военнослужащие, проходящие военную службу в воинской части (экипажа корабля (судна)), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных ко второй группе, прослужили три года и более, то есть получали надбавку в размере 60 % , период пребывания их в пункте Генного нахождения воинской части сверх шести месяцев подлежит зачёту в выслугу из расчета день за день;

- в случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна)), постоянно дислоцированной в отдаленных, местностях, отнесенных к третьей группе, временно направлялись в отдалённые местности, отнесенные к четвертой группе, период пребывания военнослужащих в пункте временного нахождения воинской части сверх шести месяцев в первый год военной службы в этой местности подлежит зачету в выслугу день за день, а во второй и последующие годы - из расчета дня за один день;

- в случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна)), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных к первой или второй группе, временно направлялись в отдаленные местности, отнесенные к четвертой группе, период пребывания военнослужащих в пункте временного нахождения воинской части сверх шести месяцев в первый год службы в этой местности подлежит зачету в выслугу из расчета два дня за один день, а во второй и последующие годы - четыре дня за один день, а в случаях, когда военнослужащие, проходящие военную службу в воинской части (экипаже корабля (судна)), постоянно дислоцированной в отдаленных местностях, отнесенных ко второй группе, прослужили три года и более, т.е. получали процентную надбавку в размере 60 %, период пребывания их в пункте временного нахождения воинской части (экипажа корабля (судна)) сверх 6 месяцев подлежит зачету в выслугу из расчета два дня за один день.

Пример 1. Военнослужащий в составе экипажа корабля 31 января 2008 г. убыл из г. Южно-Курильска Сахалинской области (вторая группа отдаленных местностей) в пункт строительства корабля в г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края (третья группа отдаленных местностей), где находился до 26 мая 2008 г., после чего, 1 июня 2008 года возвратился в пункт постоянной дислокации воинской части (г. Южно- Курильск).

На день убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации воинской части его выслуга составляла один год десять месяцев, а на день возвращения в этот пункт составит два года два месяца, так как четыре месяца нахождения вне пункта постоянной дислокации воинской части подлежат зачету в выслугу день за день военной службы в г. Южно-Курильске.

Надбавку военнослужащему с 1 февраля по 31 марта 2008 г. следует выплачивать в размере 30 %, а с 1 апреля 2008 г. - 40 %.

Пример 2. Военнослужащий в составе экипажа 30 апреля 2007 г. убыл приемки корабля из г. Петропавловска-Камчатского (вторая группа удаленных местностей) в г. Владивосток (четвертая группа отдаленных местностей), где находился до 15 декабря 2007 г., после чего, 20 декабря 2007 года возвратился в пункт постоянной дислокации воинской части (г. Петропавловск-Камчатский).

На день убытия военнослужащего из пункта постоянной дислокации воинской части его выслуга составляла три года два месяца, а на день возвращения в этот пункт составит три года восемь месяцев 27 дней, так как шесть месяцев нахождения вне пункта постоянной дислокации воинской части и время в пути подлежат зачету в выслугу день за день службы в г. Петропавловске-Камчатском, а один месяц 15 дней, то есть свыше шести месяцев (по четвертому году военной службы в отдаленной местности, отнесенной ко второй группе) - за 22 дня (45 дн.: 2).

Надбавку военнослужащему следует выплачивать в размере: с 1 мая по 31 октября 2007 г. - 60 %, с 1 ноября по 19 декабря 2007 г. - 20 %, с 20 Декабря 2008 г. - 60 %, а по достижении выслуги четыре года, то есть с 23 марта 2008 г., - 70 %

В случаях, когда военнослужащие в составе воинской части (экипажа корабля (судна)), постоянно дислоцированной в отдаленной местности, где установлена выплата надбавок, временно направлялись в местность, в том отдаленную, где выплата надбавок не установлена, для выполнения заданий (работ), указанных в абзаце первом п. 16 настоящих Правил, период Убывания в пункте временного нахождения воинской части (экипажа корабля (судна)) сверх шести месяцев в выслугу для выплаты надбавок не засчитывается.

Исчисление выслуги лет военнослужащим, прибывшим из зленных местностей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для дальнейшего прохождения военной службы повторно.

Военнослужащим, прибывшим из неотдаленных местностей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности для дальнейшего вхождения военной службы повторно, прежняя выслуга лет в районах Крайнего Севера засчитывается.

При повторном приеме на военную службу по контракту военнослужащих, ранее досрочно уволенных, в выслугу для выплаты надбавки не засчитываются следующие условия:

ѕ за невыполнение условий контракта;

ѕ в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы;

ѕ в связи с лишением воинского звания, - периоды их предыдущей военной службы в районах Крайнего Севера (до последнего приема на военную службу).

Кроме того, военнослужащим в выслугу для выплаты надбавки засчитываются также периоды работы в районах Крайнего Севера, в которых установлена выплата надбавки, предшествующие их военной службе по контракту (независимо от того, когда были эти периоды -- непосредственно перед приемом на военную службу по контракту или ранее).

Надо иметь в виду, что при зачете в выслугу лет для выплаты процентной надбавки в районах Крайнего Севера военнослужащему, работавшему в этих местностях, трудовой стаж, дающий право на получение надбавки, суммируется независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

Пример 1. Военнослужащий 1 декабря 2007 г. прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в г. Владивосток (четвертая группа отдаленных местностей). Ранее проходил военную службу в г. Петропавловске-Камчатском (вторая группа отдаленных местностей) с 1 августа 2004 г. по 15 октября 2006 г. (два года два месяца 14 дней), в г. Нижнем Новгороде с 16 октября 2006 г. по 30 ноября 2007 г. (1 год 1 месяц 14 дней).

При определении выслуги для выплаты надбавки учитывается период военной службы в г. Петропавловске-Камчатском, исходя из которой военнослужащему следует выплачивать надбавку в размере 10 %, а через девять месяцев 16 дней со дня зачисления его в списки личного состава воинской части по новому месту военной службы, то есть с 17 октября 2008 г., - в размере 20 % с увеличением надбавки на 10 % за каждые последующие два года военной службы до достижения 30 %.

Пример 2. Военнослужащий 1 октября 2007 г. принят повторно на военную службу по контракту в г. Североморске Мурманской области (вторая группа отдаленных местностей). Ранее проходил военную службу в Мурманске с 1 августа 2000 г. по 1 сентября 2002 г. (два года 1 месяц), в г. Санкт-Петербурге с 15 октября 2002 г. по 30 сентября 2007 г. (4 года 11 месяцев 15 дней).

При определении выслуги для выплаты надбавки учитывается период военной службы в г. Мурманске, исходя из которой военнослужащему следует выплачивать надбавку в размере 40 %, а через 5 месяцев со дня зачисления в списки личного состава воинской части, то есть с 1 марта 2008 г., - в размере 50 % с увеличением надбавки на 10 % за последующие шесть месяцев военной службы до достижения 60 %, а далее с увеличением надбавки на 10 % за каждый последующий год военной службы до 80%.

При зачете в выслугу лет трудового стажа для начисления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера надо иметь в виду, что при прекращении трудовых отношений по ниже перечисленным причинам предшествующий трудовой стаж в выслугу лет не засчитывается.

К ним относятся:

а) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

б) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

в) прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

г) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

д) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с волнением им трудовых обязанностей;

е) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

ж) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную наступления таких последствий;

з) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

и) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

к) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушения сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

л) грубое однократное нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

м) предоставление работником работодателю подложных документов т заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

н) увольнение в других случаях за виновные действия (бездействие), предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Льготное исчисление выслуги лет на пенсию.

Постановлением Правительства РФ 1993 г. № 941 определено, что военнослужащим, проходящим службу по контракту, в льготном исчислении выслуга лет на пенсию засчитывается:

а) из расчета I месяц службы за 2 месяца (и. "в" ст. 3 Постановления):

ѕ в отдаленных местностях РФ согласно Приложению № 1 к Постановлению (раздел 1, с указанных в этом разделе сроков);

в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с января 1976 г.;

б) из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (п. "г" ст. 3 Постановления):

ѕ отдаленных местностях РФ согласно Приложению № 1 к Постановлению (раздел II, с указанных в этом разделе сроков);

ѕ в высокогорных местностях на высоте от 1500 до 2500 метров над уровнем моря - с 1 апреля 1973 г.;

ѕ в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 15000 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже - по перечням воинских частей, подразделений, учреждений, утвержденным Министром обороны РФ - с 1 января 1988 г.

При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу следует исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

"Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Так трактует нам свое положение 7 Конституции РФ, но стоит только подумать, может ли страна давать такие обещания без своей мощной и надежной опоры - армии, конечно нет. Наши войска рассредоточены по всей территории России, особенно в стратегически важных районах и одними из таких районов являются районы Крайнего Севера. Данные районы хранят огромные запасы природных ископаемых, энергетических ресурсов, леса. Размещение производительных сил в этих районах имеет огромное значение. Но служба на Севере требуют от личного состава больших затрат физических и моральных сил, чем в других районах страны, именно поэтому государством предусмотрены различные гарантии и компенсации, позволяющие стимулировать труд в данных районах и способствовать привлечению туда новой рабочей силы.

Военнослужащим, проходящим службу по контракту, в районах Крайнего Севера предоставляются следующие льготы:

1. выплата коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях);

2. выплата процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера;

3. ограниченные обязательные сроки службы во многих отдаленных высокогорных местностях, атак же предоставление дополнительных отпусков;

4. льготное исчисление выслуги лет на пенсию;

5. бронирование жилой площади на время службы в районах Крайнего Севера;

6. выдача продовольственных пайков по специальным нормам;

7. выплаты, не относящиеся к денежному довольствию:

ѕ денежные компенсации взамен вещевого имущества;

ѕ денежная компенсация на санаторно-курортное лечение.

Глава 3. Пути совершенствования стимулирования военной службы военнослужащих проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Стимулирование воинской службы как "совокупность экономических мероприятий государства, обеспечивает реализацию интересов общества, воинских коллективов и отдельного военнослужащего".

Отличительной чертой современного этапа реформы российской армии является активное использование финансов Вооружённых Сил для воздействия на воинский труд, уровень жизни военнослужащих и членов их семей.

Финансы Вооружённых Сил имеют возможность качественно и количественно влиять на воинский труд.

Во-первых, финансовые методы стимулирования способствуют практической реализации государством задач по обеспечению личного состава необходимыми денежными средствами.

Во-вторых, через финансовые методы стимулирования устанавливается связь между интересами больших масс людей, выполняющих специфическую услугу для общества, и выделенными фондами денежных средств на оплату их труда.

В-третьих, финансовые методы стимулирования позволяют определять конкретные показатели и нормативы оплаты воинского труда.

В-четвёртых, используемые финансовые методы оказывают влияние на формирование социально-политического и психологического климата в воинских коллективах и обществе в целом, выступая стабилизирующим либо деструктивным его фактором.

В совокупности эти обстоятельства обуславливают значимость финансовых методов стимулирования в области оплаты воинского труда и необходимость обоснования подходов к их использованию с учётом требований экономических законов, законов вооружённой борьбы, общих принципов стимулирования трудовой активности и специфики деятельности военнослужащих.

Существует три направления использования финансовых методов стимулирования воинского труда в современных условиях:

1. проявление способностей военнослужащих больше всего стимулируется таким способом распределения, который позволяет максимально удовлетворить их потребности. Однако при этом не следует исходить из того, что распределять необходимо только поровну, поскольку распределение -- это орудие, метод повышения работоспособности человека.

2. в условиях ограниченности средств, которые государство может выделить на оборону, в том числе на содержание личного состава, стимулирование должно быть организовано таким образом, чтобы при заданных ресурсах действенность побудительных мотивов к воинскому труду была максимальной.

3. вопрос о том, в каком соотношении должны находиться экономические инструменты, регулирующие процессы стимулирования деятельности военнослужащих, следует решать в зависимости от достигнутого уровня удовлетворения личных потребностей человека, задач становления военнослужащего как специалиста. Так, до тех пор, пока решается задача удовлетворения первостепенных насущных потребностей, финансовый механизм должен способствовать установлению более или менее фиксированного общего уровня расходов на содержание военнослужащих. Денежное содержание в этих условиях выступает инструментом экономического и социального регулирования гарантированных доходов военнослужащих и усреднённого уровня потребления материальных и культурных благ.

Воинский труд в рыночных условиях должен получать собственную "цену". Кроме того, если функционирование методов стимулирования в плановой экономике имело относительно стабильный характер, то в условиях рынка на их применение оказывают существенно большее воздействие объективные и субъективные факторы.

Определяющим в выборе методов и характере их применения является, прежде всего, общее состояние экономики, как объективный фактор. Объем производства товаров и услуг, их качество и количество, поступление средств в государственный бюджет, объём и структура расходов на оборону, другие показатели экономического и социального развития создают условия для осуществления тех или иных мер в области воинского труда.

Влияние субъективного фактора, в основе которого лежат решения высших органов власти и управления по вопросам денежного содержания военнослужащих, приказы Министра Обороны, других должностных лиц, а также мнение военнослужащих, членов их семей об условиях службы и порядке ее прохождения, необходимом уровне дохода и действенности установленных выплат, теоретические разработки и практические изыскания в целом формируют взгляды в обществе на использование финансовых методов.

С учетом вышеуказанного сравнительный метод, более широко применявшийся в постсоветские времена в основу которого была положена сопоставимость размеров денежного содержания военнослужащих с размерами заработной платы гражданского персонала в оборонных и других отраслях умышленности на сравнимых должностях, должен способствовать определению размера оплаты воинского труда по профессиональному признаку.

Метод спроса и предложения, основанный на соизмерении потребительского бюджета военнослужащего и установленного государством размера денежного содержания, призван формировать уровень оплаты воинского труда по 1 признаку удовлетворения потребностей военнослужащих, бой категории граждан страны.

Процентный метод направлен на определение в относительных величинах размеров денежного вознаграждения за дополнительные усилия, опасные для здоровья и жизни условия службы и другие выплаты, связанные с особенностями воинского труда.

Таким образом, действуя в тесном единстве, все финансовые методы стимулирования воинского труда способствуют через механизм финансово-экономических нормативов и показателей реализации зависимости степени удовлетворения потребностей военнослужащих от результатов их труда и тем самым созданию необходимых условий для повышения обороноспособности государства.

Вместе с тем финансовые методы стимулирования являются наиболее динамичной частью распределительных отношений и в рыночных условиях должны быть наполнены новым содержанием. Прежде всего это относится к сравнительному методу. В первой главе дипломной работы были приведены расчёты, которые наглядно показывают, что денежное довольствие военнослужащих, занимающих одни и те же должности в отдалённых районах существенно выше, чем у военнослужащих, проходящих службу в иных местностях.

В предыдущей главе дипломной работы были рассмотрены основные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего севера и приравненным к ним Местностях. Данные гарантии и компенсации играют огромную роль в стимулировании военной службы в этих районах, и способствуют привлечению новых мобилизационных ресурсов.

Именно поэтому особое внимание следует обратить на меры и пути стимулирования службы в районах Крайнего севера и приравненных ним местностях, а так же рассмотреть моменты, где должно иметь место стимулирование военной службы в данных районах.

3.1 Направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Необходимость разработки основ государственной политики на Севере Российской Федерации определяется исключительно важным значением районов Севера в социально-экономическом развитии, обеспечений обороноспособности, геополитических и стратегических интересов страны, а так же особыми условиями функционирования экономики и жизни населения, вызванными экстремальными природно-климатическими факторами и ценностью от центральных районов России.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (районам Севера) полностью отнесены 16 и часть территорий 11 субъектов Российской Федерации, которые занимают 11 млн. квадратных километров или почти две трети территории России. В этих районах постоянно проживает 10,7 миллионов человек или 7,4 процента населения страны, в том числе представители около 30 коренных малочисленных народов.

В настоящее время основными документами, определяющими государственную политику в северных территориях Российской Федерации, являются Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" и утвержденная Правительством Российской Федерации "Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера", Однако эти документы носят, во многом, декларативный характер, не отвечают требованиям сегодняшнего дня и в значительной степени не исполняются. Вследствие этого социально-экономическое положение и уровень жизни населения в большинстве районов Севера остаются значительно более низкими, чем в других регионах России. Но необходимо так же:

- разработать и законодательно утвердить основы государственной политики на Севере Российской Федерации, осуществляемой путем активного воздействия государства на все стороны жизнедеятельности северных территорий;

- государственное регулирование в районах Севера осуществлять законодательными актами, в полной мере учитывающими их специфические особенности на основе районирования Севера, установленного федеральным законом:

Система денежного довольствия военнослужащих является одним из важных элементов строительства Вооружённых Сил и определяется в первую очередь экономическими возможностями государства.

Труд военнослужащих состоит в прохождении военной службы. По количеству и качеству она не является однородной. Система денежного довольствия построена таким образом, чтобы учесть эти различия в воинском труде.

В начале 1990-х годов развитие Вооружённых Сил совпало с переходом страны к рыночной экономике, коренными изменениями в её политической системе. Одной из характерных особенностей этого периода стал крайне высокий уровень инфляции. В этих условиях необходимо было принять конкретные меры по недопущению ухудшения материального положения военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей.

И такие меры были приняты. В результате в 1991-1995 гг. система денежного довольствия стала более гибкой, более чувствительной к имениям прожиточного минимума, повысилась значимость добавочных выплат, усилилась их взаимосвязь с результатами боевой подготовки.

Военнослужащим сверхсрочной службы были установлены оклады по воинским званиям, одновременно зависимость оклада по должности сверхсрочнослужащим и прапорщикам от выслуги лет была заменена процентной надбавкой за выслугу лет.

В этот же период были пересмотрены оклады военнослужащим, проходящим службу по призыву, и впервые введена выплата окладов суворовцам, нахимовцам и воспитанникам воинских частей. Военнослужащим, принятым на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, а также курсантам, заключившим контракт о прохождении военной службы в период обучения, выплата денежного довольствия была установлена по нормам и в порядке, установленном для военнослужащих сверхсрочной службы.

Министерством Обороны проведена работа по обоснованию необходимости приведения размеров денежного довольствия военнослужащих во всех силовых ведомствах по одноимённым должностям к единым нормам, а также применению единых размеров дополнительных выплат. В результате этих мер постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 27 января 1993 года № 65 военнослужащим всех силовых структуре 1 января 1993 года были установлены единые оклады по воинским званиям и одноимённым должностям, а также единые размеры процентной надбавки за выслугу лет. С 1 января 1999 года в 1,62 раза были повышены Должностные оклады, а с 1 июля 1999 года в 2,02 раза -- оклады по воинскому званию. В то же время, несмотря на принимаемые меры, к концу 2000 года Уровень материального положения военнослужащих ввиду опережающих темпов роста инфляции оставался низким, престиж военной службы падал, наблюдался массовый отток из Вооружённых сил наиболее квалифицированных кадров, а также молодых офицеров.

В этих условиях, по инициативе Президента Российской Федерации, вопрос о состоянии и перспективах решения социальных проблем военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, уволенных с военной (специальной) службы, и членов их семей 11 мая 2001 года был рассмотрен на совещании членов Совета Безопасности Российской Федерации. На основе решений, принятых на указанном совещании, был подготовлен и 7 мая 2002 года принят Федеральный закон № 49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот", в соответствии с которым была проведена реформа системы денежного довольствия, сущность которой заключалась в следующем: установление с 1 июля 2002 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окладов по воинским должностям в размерах не ниже должностных окладов соответствующих категорий федеральных государственных служащих (рост составил в среднем в 2 раза); установление с 1 января 2003 года окладов по воинским званиям в размерах не ниже надбавок за квалификационные разряды соответствующих категорий федеральных государственных служащих (рост составил в среднем в 1,5 раза); увеличение с 1 июля 2002 года существующих размеров ежемесячной надбавки за выслугу лет с 40 до 70% оклада денежного содержания;

Законодательное закрепление нормы о повышении размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, одновременно в той же пропорции при повышении денежного содержания федеральных государственных служащих;

Законодательное закрепление нормы о ежегодной индексации денежного довольствия военнослужащих в зависимости от уровня инфляции, комплекс мер по реформированию системы денежного довольствия военнослужащих и установленных для них некоторых льгот позволил повысить ежемесячное денежное довольствие с 1 июля 2002 года в среднем в 1,7-1,8 раза, с 1 января 2003 года - почти в 2 раза, а реальные доходы военнослужащих - на 40-50%.

В соответствии с решением Президента Российской Федерации с 1 октября 2003 года денежное довольствие военнослужащих и соответственно пенсии военных пенсионеров были проиндексированы в 1,11 раза.

К сожалению, несмотря на неоднократные предложения Министерства обороны, индексация денежного довольствия военнослужащих в условиях продолжающегося роста потребительских цен в 2004 году не проводилась.

В ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ удалось в основном компенсировать денежными выплатами военнослужащим отмену отдельных льгот и социальных гарантий, в частности:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличен размер надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы с 70 до 120% дифференцированно в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, а военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, - до 200% оклада по воинской должности в зависимости от категорий военнослужащих. Рост денежного довольствия военнослужащих составил в Москве и Санкт- Петербурге в среднем на 1300-2000 рублей, в столицах республик, краев и областей Российской Федерации в среднем на 750 рублей, в других городах и вселённых пунктах в среднем на 460 рублей. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним и отдалённых местностях, указанная надбавка выплачивается с районным коэффициентом и процентными надбавками за службу в этих местностях;

Курсантам, заключившим контракт, установлена дифференцированная надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере от 30 до 70% оклада по воинской должности в зависимости от местности обучения;

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, введена ежемесячная денежная выплата для проезда в общественном транспорте в размере от 70 до 150 рублей, а курсантам от 150 до 200 рублей в зависимости от местности прохождения военной службы (обучения);

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, поэтапно в течение 2005 года повышается денежное довольствие в среднем в 2 раза (на 100 рублей с 1 апреля и на 100 рублей с 1 сентября 2005 г.)

Вместе с тем основным проблемным вопросом социальной защищённости военнослужащих продолжает оставаться низкий уровень денежного довольствия. Установленное Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года ежемесячное денежное поощрение военнослужащим с 1 марта 2005 года в размере одного оклада по воинской должности позволило несколько повысить их номинальные денежные доходы, однако не компенсировало потерь в связи с ростом потребительских цен. Таким образом, в случае непринятия кардинальных мер по индексации денежного довольствия уровень материального положения основной массы военнослужащих вернётся к показателю 2000 года, когда многие члены семьи военнослужащих находились за чертой бедности. В связи с этим Министерством обороны совместно с другими министерствами "силового блока" были подготовлены и реализованы ряд конкретных предложений по индексации денежного довольствия военнослужащих и соответственно пенсий военных пенсионеров в существенном размере. В дальнейшем совершенствование системы денежного довольствия предусматривало и производилось по следующим основным направлениям:

Ежегодная индексация денежного довольствия военнослужащих в соответствии с фактическим уровнем инфляции.

Повышение уровня денежного довольствия в соответствии со статьёй 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" одновременно и в той же пропорции с повышением денежного содержания федеральных государственных служащих, а также повышение размера денежного довольствия военнослужащих в 2008 - 2010 гг. в 2 раза по отношению к его уровню в 2005 году.

Законодательное закрепление компенсации возможной дальнейшей отмены ряда натуральных льгот, установленных военнослужащим, только путём повышения окладов денежного содержания.

Оптимизация структуры месячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия. При этом некоторые дополнительные выплаты предусматривается объединить (например, надбавку за особые условия службы и денежное вознаграждение за несение боевого дежурства).

Вывод: Рассматривая пути совершенствования денежного довольствия военнослужащих проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, я убедился, что все производимые выплаты претерпели значительные изменения. Ранее повышение окладов по воинской должности производилось на 100, 80, 70, 60, 40, 30, 25, 20 и 15% в соответствии с "Инструкцией об условиях и порядке осуществления Дополнительных денежных выплат военнослужащим, проходящим службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях", объявленной приказом МО РФ 1996 года № 115. _: