Стимулирование военной службы в районах Крайнего Севера

Правовое регулирование социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Коэффициенты к денежному довольствию служащих. Правила выплаты процентной надбавки.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 29.10.2012
Размер файла 248,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое регулирование порядка прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

1.2 Коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих

1.3 Процентные надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных

Глава 2. Стимулирующая роль денежного довольствия в материальном обеспечении военнослужащих, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

2.1 Денежное довольствие, как основная форма в системе материального обеспечения военнослужащих, проходящих службу в отдаленных регионах Российской Федерации

2.2 Льготное исчисление выслуги лет военнослужащим в различных случаях служебного положения

Глава 3. Пути совершенствования стимулирования военной службы военнослужащих проходящих службу в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям

3.1 Направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

3.2 Совершенствование порядка и правил выплаты процентной надбавки за службу в районах крайнего севера к денежному довольствию военнослужащим

Введение

В настоящее время Вооруженные силы Российской Федерации стоят на пороге кардинальных изменений в свете военной реформы 2009 - 2012 гг., проводимой руководством страны. При этом планируемые изменения, в том числе и связанные с оплатой воинского труда, неоднозначно воспринимаются военнослужащими. Это относится, например, к решению по выплате отдельным военнослужащим премий, значительно превышающим их денежное содержание.

Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской Федерации. С началом военной службы граждане приобретают статус военнослужащих, в соответствии с которым Федеральный закон № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает им круг обязанностей по защите государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечению безопасности государства, отражению вооруженного нападения и выполнению других задач, составляющих сущность воинского долга (ст. 26). В связи с этим для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Нынешняя структура оплаты воинского труда существует в Вооруженных Силах более полувека. Она была сформирована в советское время, когда реализовывался плановый подход к производству и распределению, уровню цен и доходов граждан, жесткой государственной регламентацией многих сторон жизни общества и конкретного человека. При этом военнослужащие считались достаточно высокооплачиваемой категорией населения. За этот период она настолько убедительно доказывала свою жизнеспособность, что до недавнего времени мало кто задумывался о ее кардинальной модернизации.

В новых экономических условиях за сравнительно короткое время военнослужащие превратились в социальную группу с низким материальным достатком. Так, например, статистические данные показывают, что среднедушевой доход семьи значительной части военнослужащих (без учета возможного заработка второго супруга) порой даже ниже прожиточного минимума в регионе их проживания. Конечно, за это время система денежного довольствия военнослужащих неоднократно подвергалась корректировке, но, к сожалению, предпринимавшиеся попытки ее совершенствования, как показала практика, оказались не достаточно эффективными и не привели к существенному улучшению материального положения военнослужащих и их семей. Часто различные изменения и дополнения, которые вносились в нормативные акты, формировались под влиянием менявшейся политической конъюнктуры и при отсутствии системного, научного и обоснованного подхода к решению данной проблемы. Так, например, с 1 января 2005 года Федеральным законом "О статусе военнослужащих" были установлены денежная компенсация за санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей на военнослужащего и 300 - на члена семьи. В тоже же время с военнослужащих были сняты многие льготы, такие, например, как по оплате ЖКХ, газа, электричества, телефона и др.

Несомненно, что введение разнообразных выплат преследовало цель повышения уровня денежного довольствия всех или отдельных категорий военнослужащих. К таким выплатам, в частности, можно отнести ежемесячное денежное поощрение, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, за командование воинскими подразделениями и частями, за особые условия боевой подготовки в соединениях и частях постоянной боевой готовности и другие. Однако введение таких выплат не решало проблем военнослужащих по возмещению утраченных льгот и не сопровождалось соответствующим увеличением размеров военных пенсий. Вследствие этого, являясь по существу, лишь средством "затыкания дыр" в денежном довольствии военнослужащих, а не результатом его комплексного совершенствования, введение подобных выплат только нарушало стройность и целостность системы оплаты труда воинского труда. А само введение подобных надбавок, как мы полагаем, свидетельствует лишь о том, что существующие размеры должностных окладов военнослужащих и различных надбавок не в полной мере соответствуют сложности и интенсивности оплачиваемого им воинского труда. Таким образом, сегодня в рыночных условиях государственного хозяйствования необходимо на системной основе подходить к решению накопившихся проблем оплаты труда военнослужащих.

При этом необходимо учитывать специфику воинского труда, когда часто военнослужащим необходимо выполнять профессиональный долг в различных, тяжелых для проживания людей районах. Ведь если посмотреть на карту России, то можно заметить, что значительная часть ее территории - это местность с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Обширные площади нашей страны занимают Сибирь, Дальний Восток, северные территории европейской части России, которые хранят огромные запасы природных ископаемых, энергетических ресурсов, леса. Поэтому нахождение и развитие государственного производительного комплекса в этих районах имеет огромное значение. В связи с этим, интересы обороны страны требуют размещения воинских частей по всей территории Российской Федерации. Но военная служба в таких районах связана с рядом трудностей: более суровые климатические условия, отдаленность от крупных экономических и культурных центров европейской части, ограничение возможностей сельского хозяйства и др.

Учитывая это, в соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации. Однако простые подсчеты показывают, что проходя военную службу в таких районах, сегодня военные не могут нормально содержать семью из трех человек, если супруга не работает (что очень часто встречается из-за специфики службы в таких районах). Поэтому проблема совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных приобрела особую актуальность и остроту в современных условиях.

Актуальность дипломной работы заключается в том, что в ней отражены проблемные вопросы, касающиеся совершенствования стимулирования военной службы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях и возможные пути их решения. А также в том что, значительную часть финансовых нарушений, допускаемых помощниками командира воинской части по финансово-экономической работе, проходящими службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляют финансовые нарушения, относящиеся к правильности начисления дополнительных выплат предоставляемых в этих местностях и предоставления социальных гарантий и компенсаций. На сборах руководящего состава финансовой службы, прошедших 20-21 марта 2010 года в г. Москве, заместитель командующего войсками Дальневосточного военного округа по финансово-экономической работе генерал-майор Громов Б.В. доложил, что из всей суммы переплат денежного довольствия, допущенных в войсках округа в 2007 году, 60 % составляют нарушения, связанные с выплатой районного коэффициента к денежному довольствию военнослужащих и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Цель дипломной работы - систематизировать, расширить и углубить теоретические знания и практические навыки в начислении денежного довольствия военнослужащим, проходящим службу районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и на основе проведенного анализа законодательных актов РФ выработать предложения по совершенствованию стимулирования военной службы военнослужащих, проходящих службу в отдаленных регионах РФ.

Задачи дипломной работы:

1. Анализ современного уровня и структуры социальной защищенности и обеспеченности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, их материальной заинтересованности в воинском труде в районах Крайнего Севера.

2. Обоснование основных мер по предоставлению гарантий и компенсаций военнослужащим проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в современных условиях.

3. Выработка и обоснование предложений по социально- экономической защищенности военнослужащих в данных районах, их материальной заинтересованности.

Практическая значимость вопросов, рассмотренных в дипломной работе на современном этапе очень велика. Помощник командира по финансово-экономической работе - начальник службы (главный бухгалтер) регулярно в повседневной деятельности сталкивается с проблемами выплат военнослужащим, связанных с районным регулированием.

Объектом исследования дипломной работы выступает система денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с учетом дополнительных выплат за службу в этих районах

Предмет исследования -- экономические отношения между государством и военнослужащими, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по поводу предоставления льгот и выплаты надбавок за прохождение службы в отдаленных местностях.

В работе разработан и представлен к рассмотрению порядок перерасчета процентной надбавки при перемещении военнослужащих моложе 30 лет, из одних отдаленных местностей в другие, который не был отражен ни в одном нормативном документе.

Исходя из намеченной цели и поставленных задач, определена структура дипломной работы. Она состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы, который включает в себя 23 источника и приложений. Объем дипломной работы 89 листов печатного текста.

В первой главе рассмотрено правовое регулирование порядка прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу в этих местностях.

Во второй главе раскрыта стимулирующая роль денежного довольствия в материальном обеспечении военнослужащих, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В третьей главе приведены пути совершенствования стимулирования военной службы военнослужащих, проходящих службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

В заключении формируются основные выводы исследования.

Глава 1. Правовое регулирование порядка прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

В современных условиях в рамках военной реформы руководством страны, как отметил в своем послании Федеральному собранию в декабре 2010 г. Президент РФ Д. Медведев, будут созданы Вооруженные силы "нового облика". Но для этого наше общество и государство должны долго и целенаправленно готовить офицера к выполнению профессиональных обязанностей. А раз так, то его надо не только учить и создавать возможность его семье и близким получить нужную квалификацию, обеспечить передачу самых современных знаний, профессиональных навыков, культурных ценностей, но ему надо платить достойное денежное содержание. Сегодня в Вооруженных силах РФ создана и происходит становление системы мониторинга социальных процессов и морально-психологического состояния военнослужащих. Проведенные военно-социологические исследования позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время морально-психологическое состояние офицеров в целом оценивается как удовлетворительное, но не достаточно стабильное.

О нестабильности морально-психологического состояния офицерского состава свидетельствуют такие показатели, как сохраняющийся высокий уровень их неудовлетворенности своим материальным положением (75%), жилищными условиями (70%), условиями отдыха и досуга (80%), а также решением проблем социальной защищенности офицеров и членов их семей в целом.

По-прежнему еще высоким остается уровень неудовлетворенности военнослужащих проводимой социальной политикой государства по отношению к Вооруженным силам и неопределенностью проводимого реформирования Вооруженных сил и военного образования, о чем отмечается в средствах массовой информации.

Многие офицеры, рассматривая службу в армии с точки зрения реализации своих жизненных перспектив, надеялись и надеются на хорошее материальное обеспечение семьи, создание условий для обучения детей, получение жилья и достойную жизнь после окончания службы. Как показала практика, улучшения ситуации в этом направлении не наступает. "И самое печальное то, что на вере в мифы политическое руководство стремится реформировать армию, создав боевую силу, которая будет способна защищать и отстаивать интересы государства как собственные", - отмечает А. Щелоков. "Но для этого государство помимо достойного содержания (денежного) должно обеспечить офицерский корпус рядом льгот". "Льготы отменили. Тем самым прервана многовековая привилегия для защитников Родины". Но и "обеспечить офицерский состав денежным содержанием, которое уравняло бы обеспеченность... командира роты с начальником службы безопасности провинциального банка, государство в ближайшие 10-15 лет не сможет". Не секрет, например, тот факт, что многие военнослужащие вынуждены подрабатывать. За годы предыдущих реформ в стране уже было немало громких заявлений о неких судьбоносных решениях. Социальный блок отдельным разделом даже был включен в Основы государственной политики России в области военного строительства на период до 2010 года.

Действующим законодательством предусмотрено, что контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие при исключении военнослужащего из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы.

Воинский труд необходимо рассматривать как потребность общества в вооружённой защите. Воинский труд особенно тяжёл в районах со сложными природно-климатическими условиями. Военнослужащие, проходящие военную службу в этих районах, стимулируются дополнительными выплатами и социальными гарантиями. Смысл этого в том чтобы учесть условия жизни в разных регионах страны с тем, чтобы реальное денежное довольствие военнослужащих, занимающих одинаковые должности, имеющие равную выслугу лет было равноценно и не зависело от региона страны.

Поощрение военной службы в отдалённых местностях вызвано также особенностями самого воинского труда в этих районах. Для успешного ведения боевых действий необходимо, чтобы личный состав хорошо знал театр военных действий, местные условия. Поэтому необходимо заинтересовать военнослужащих в длительных сроках службы в воинских частях и соединениях, дислоцированных в отдалённых районах.

Военнослужащим льготы по денежному довольствию за службу в этих регионах были установлены решениями Правительства в сентябре 1945 года применительно к районному регулированию заработной платы рабочих и служащих, то есть в случаях, когда к заработной плате рабочих и служащих установлен районный коэффициент.

Таким образом, практически на всей территории бывшего СССР (за исключением Европейской части) поэтапно, по мере включения регионов страны в льготный список, военнослужащим стали выплачиваться повышенные оклады и надбавки за службу в этих местностях. Районные коэффициенты применялись на территории СССР в 137 местностях страны в диапазоне от 0,15 до 1,00. Для военнослужащих основным являлся коэффициент 0,15, он применялся в 99 регионах.

В целях стимулирования воинского труда в особых географических I районах в настоящее время предусмотрены выплата районных коэффициентов, и, кроме того, процентной надбавки за непрерывную службу в отдалённых местностях в зависимости от продолжительности службы.

При стимулировании воинского труда широко используется метод целей и задач на основании, которого формируются многие добавочные выплаты. Для всех выплат, устанавливаемых на основе этого метода характерно то, что они связаны со стимулированием воинской службы.

Во все времена служба в районах Крайнего Севера и отдалённых районах нашей страны стимулировалась с целью привлечения новых трудовых ресурсов. Правительством нашей страны для военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых местностях разработаны и введены следующие гарантии и компенсации:

ѕ выплата коэффициентов (районных, за военную службу в отдалённых, высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях);

ѕ выплата процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

ѕ ограниченные обязательные сроки службы во многих отдаленных и высокогорных местностях, а также предоставление дополнительных отпусков;

ѕ льготное исчисление выслуги лет на пенсию;

ѕ бронирование жилой площади на время службы в районах Крайнего Севера;

ѕ выдача продовольственных пайков по специальным нормам.

Кроме того, определены выплаты, не относящиеся к денежному довольствию, это:

ѕ денежные компенсации взамен вещевого имущества;

ѕ денежная компенсация на санаторно-курортное лечение.

Данные льготы предназначены для удовлетворения потребностей военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых районах страны, и стимулируют их нелёгкий воинский труд. При этом данной категории военнослужащих, например, было оставлено право на получение продовольственного пайка в порядке, определяемом Правительством РФ.

Тем не менее, на наш взгляд, самая важная роль в стимулировании военнослужащих, проходящих военную службу в отдалённых районах страны, продолжает принадлежать денежному довольствию, а точнее специфическим выплатам, осуществляемым только в этих районах.

Окунувшись в историю, мы видим, что раньше стимулирование военной службы в отдалённой местности несколько отличалось от действующего порядка. До 2000 года районное регулирование в целом было схожим с действующим в настоящее время, но существовали некоторые особенности и отличия в порядке осуществления выплат. К основным гарантиям и компенсациям согласно ранее действующего приказа министра обороны 1996 г. №115 относились:

ѕ повышенные оклады по воинской должности военнослужащим за (службу в отдалённых и с тяжёлыми климатическими условиями местностях;

ѕ процентная надбавка за службу в отдалённых местностях.

Повышение окладов по воинской должности производилось на 100,

80, 70, 60, 50, 40, 30, 25, 20 и 15% в соответствии с "Инструкцией об условиях и порядке осуществления дополнительных денежных выплат военнослужащим, проходящим службу в отдалённых и с тяжёлыми климатическими условиями местностях", объявленной приказом МО РФ 1996 г. №115. Повышение окладов исчислялось от оклада по основной или временно исполняемой военнослужащими должности.

Следует иметь в виду и то, что при выплате военнослужащим надбавок и других добавочных видов денежного довольствия, исчисляемых от окладов по воинском должности, принимались во внимание оклады с повышением за службу в отдалённых и высокогорных местностях на высоте 2500 метров и выше над уровнем моря.

К добавочным видам денежного довольствия, выплачиваемым от повышенных окладов по воинской должности, относились следующие выплаты:

ѕ процентная надбавка за выслугу лет;

ѕ процентная надбавка за службу в высокогорных местностях на высоте от 1500 до 2500 метров;

ѕ надбавка за особые условия службы военнослужащим, проходящим службу по контракту;

ѕ денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

ѕ подъёмное пособие при служебных перемещениях военнослужащих.

Все другие добавочные виды денежного довольствия исчислялись от обычных окладов по воинской должности.

Повышенные оклады по воинской должности военнослужащим выплачивались:

а) прибывшим:

ѕ одиночным порядком, в том числе из запаса, - со дня зачисления

приказом в списки личного состава воинской части;

ѕ в составе воинской части или подразделения, в том числе для расформирования, - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации или пункт расформирования, о чём объявлялось приказом по части;

б) курсантам и слушателям военно-учебных заведений, не имеющим офицерских званий, курсантам школ прапорщиков (техников), зачисляемым на обучение, повышенные оклады по воинской должности выплачивались со дня зачисления приказом в списки военно-учебного заведения (школы), но не ранее дня начала учебного года, и исчислялись от окладов по воинским должностям без повышения их за успеваемость;

в) зачисляемым на службу по контракту со службы по призыву, а также получившим воинское звание "прапорщик" в период прохождения службы по призыву, - повышенные оклады выплачивались со дня вступления в должность, но не ранее дня подписания приказа о назначении.

При убытии военнослужащих из отдалённых и высокогорных местностей в неотдалённые местности выплата повышенных окладов прекращалась:

ѕ убывавшим в одиночном порядке без сохранения должностей по месту службы - со дня, следующего за днём исключения военнослужащего приказом по части из списков личного состава;

ѕ убывавшим в составе воинских частей (подразделений) в связи с передислокацией либо в составе воинской части временно со дня следующего за днём убытия части (подразделения) из пункта постоянной дислокации, о чём объявлялось в приказе по части. То есть, повышенные оклады по воинской должности выплачивались по день исключения из списков части включительно, либо по день убытия части (подразделения) из пункта дислокации включительно.

За военнослужащими, временно убывающими из воинских частей, расположенных в отдаленных местностях, в неотдаленные или другие отдаленные местности, где была установлена выплата повышенных окладов по воинским должностям в меньших размерах, сохранялось право на получение повышенных окладов по воинским должностям, установленных по месту штатной службы (постоянной дислокации воинской части), за время нахождения:

ѕ в отпуске (в том числе в основном отпуске, предоставляемом при увольнении, и за время пути к месту его проведения, к избранному месту жительства);

ѕ на излечении (с учетом статей 86, 87 и 287 Положения о денежном довольствии военнослужащих);

ѕ в командировке (в одиночном порядке или в составе подразделения);

ѕ в составе воинской части (экипажа, корабля) на маневрах и учениях для отработки задач боевой подготовки (изучения новой техники) в учебных центрах, лагерях на полигонах и запасных аэродромах;

ѕ на обучении в учебных заведения (сборах, курсах) системы повышения квалификации (с сохранением должностей по месту службы) и за время пути туда и обратно.

Выплата повышенных окладов по воинской должности сохранялась за период нахождения в распоряжении при условии, что военнослужащий после освобождения от должности находился в той же отдаленной местности.

Военнослужащим, временно направленным в составе воинской части из одной отдаленной местности в другую, где была установлена выплата повышенных окладов в больших размерах, за период данной командировки сохранялась выплата повышенных окладов по воинской должности по нормам местности ее постоянной дислокации.

Военнослужащим, убывающим из одних отдаленных местностей в другие в связи с назначением на должности, зачислением на обучение без сохранения должностей, переменой постоянной дислокации воинской части, оклады по воинским должностям со дня, следующего за днем исключения из списков личного состава, убытия в составе воинской части, выплачивались с повышением, применяемым перед убытием, но не более чем установлено по новому месту службы (учебы) или по месту новой постоянной дислокации воинской части (то есть по наименьшему размеру).

Военнослужащим, направляемым в установленном порядке в отдаленные местности в распоряжение соответствующего командования (или в составе воинской части, подразделения для расформирования) из неотдаленных или других отдаленных местностей, выплачивались повышенные оклады по воинским должностям в размерах, установленных в пунктах нахождения их в распоряжении (расформирования).

Военнослужащим, временно направленным из неотдаленных и невысокогорных местностей в отдаленные и высокогорные местности в командировку, на стажировку (сборы), в том числе в составе воинской части (подразделения), повышенные оклады по воинской должности не выплачивались.

Одновременно военнослужащим может выплачиваться процентная надбавка за службу в отдалённых местностях.

Все отдаленные местности, где была установлена выплата процентной надбавки, условно разделены на четыре группы и, соответственно, были установлены четыре размера процентной надбавки. Эти группы условно обозначены буквами "А", "Б", "В", "Г".

В местностях группы "А" процентная надбавка выплачивалась по истечении первых 6-ти месяцев службы в размере 10 % окладов денежного содержания, с последующим увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев, но всего не более 100 %.

Процентная надбавка исчислялась от оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности (без учета повышения их за службу в отдаленных местностях).

На сумму процентной надбавки за службу в отдаленных местностях никакие другие дополнительные выплаты не начислялись.

В местностях группы "Б" процентная надбавка выплачивалась по истечении первых 6-ти месяцев службы в размере 10%, с последующим увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев, но всего не более 80 % окладов денежного содержания.

В местностях группы "В" процентная надбавка выплачивалась по истечении первого года службы в размере 10 % с последующим увеличением на 10 % за каждый последующий год, но всего не более 50 % окладов денежного содержания.

В местностях группы "Г" процентная надбавка выплачивалась по истечении первого года службы в размере 10 %, с последующим увеличением на 10 % за каждые последующие 2 года, но всего не более 30 % окладов денежного содержания.

Процентная надбавка за службу в отдаленных местностях выплачивалась с 1-го дня седьмого месяца в группах "А" и "Б" и с 1-го дня второго года службы в отдаленных местностях группы "В" и "Г".

При назначении военнослужащих для прохождения службы в местности, где выплата процентной надбавки за службу в отдаленных местностях не установлена, эта надбавка выплачивалась по день исключения из списков воинской части или по день убытия включительно, убывавшим в составе воинской части, о чем объявлялось приказом командира воинской части.

Сохранение выплаты осуществлялось в следующих случаях:

1. При временном убытии военнослужащих из отдаленных местностей в составе воинской части, подразделения, одиночным порядком, либо в составе экипажа корабля или судна в местности, где выплата процентной надбавки была не установлена, эта надбавка выплачивалась только за тот период, когда за этими военнослужащими сохранялись повышенные оклады по воинской должности.

Эти же периоды засчитывались в выслугу лет для выплаты военнослужащим этой надбавки.

2.Если военнослужащие освобождались от должностей в воинских частях, которые находились в отдаленных местностях, и до получения нового назначения продолжали оставаться в тех же воинских частях, то процентная надбавка за службу в отдаленных местностях выплачивалась на общих основаниях с военнослужащими этих частей (с учетом п. 4 приказа МО № 200 2006 г.), то есть военнослужащим, утратившим право на получение окладов денежного содержания, процентная надбавка за службу в отдаленных местностях не выплачивалась.

Исчисление выслуги лет для выплаты процентной надбавки осуществляется следующим образом.

1. Выслуга лет для выплаты процентной надбавки военнослужащим, прибывшим в отдаленные местности для прохождения военной службы по контракту или принятым на военную службу по контракту в этих местностях, исчислялась:

а) прибывшим одиночным порядком:

- в связи с назначением на должности;

- зачислением на обучение в военно-учебные заведения;

переменой постоянной дислокации воинской части или подразделения - со дня зачисления приказом в списки воинской части;

б) прибывшим в составе воинской части или подразделения - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявлялось приказом командира воинской части;

в) направленным в отдаленные местности в распоряжение - со дня зачисления приказами в списки личного состава воинской части в пункте нахождения в распоряжении.

В выслугу военнослужащих для получения процентной надбавки засчитывалась вся служба в отдаленных местностях, но не ранее чем с тех дат, которые были указаны в ст. 14 инструкции (Приложении №1 к приказу Министра обороны РФ 1996 г. № 115.)

2. Кроме того, военнослужащим в выслугу для выплаты надбавки засчитывались также периоды их работы и военной службы по призыву (действительной срочной военной службы) в отдаленных местностях, в которых была установлена выплата надбавки, предшествующие их военной службе по контракту (независимо от того, когда были эти периоды - непосредственно перед приемом на военную службу по контракту или ранее).

3.Военнослужащим, прибывавшим из неотдаленных в отдаленные местности для дальнейшего прохождения военной службы повторно, исчисление выслуги в местности, в которую они прибыли, производилось как прибывшим в отдаленные местности впервые.

Периоды их предыдущей военной службы в соответствующих отдаленных местностях засчитывались в выслугу в этих местностях, но не ранее чем с 1 июня 1993 года.

При этом периоды их службы в отдаленных местностях до 1 июня 1993 года, предшествующие последующему зачислению военнослужащего в списки личного состава части, уменьшались на время военной службы (работы) в местностях, в которых надбавка не была установлена.

В таком же порядке исчислялась выслуга для выплаты надбавки военнослужащим, уволенным с военной службы и убывавшим из отдаленных местностей, а затем вновь принятым на военную службу в этих местностях.

4.При повторном приеме на военную службу по контракту военнослужащих, ранее досрочно уволенных:

ѕ за невыполнение условий контракта;

ѕ за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего;

ѕ в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы, лишения воинского звания.

Периоды их предыдущей военной службы (работы) в отдаленных местностях (до последнего приема на военную службу) в выслугу для выплаты надбавки не засчитывались.

5.Военнослужащим, убывшим из отдаленных местностей в неотдаленные, а затем вновь возвратившимся в местности, где установлена выплата надбавки, выслуга для выплаты надбавки не прерывалась в следующих случаях:

ѕ при направлении в пункты строительства и ремонта кораблей и судов;

ѕ при направлении на обучение в военно-учебные заведения (учебные центры, курсы, классы), без сохранения штатных должностей.

При этом периоды нахождения этих военнослужащих в неотдаленных местностях (со следующего дня после убытия из отдаленной местности, а временно убывшим в пункты строительства и ремонта кораблей и судов по истечении 6-ти месяцев нахождения в соответствующих пунктах и за время пути туда и обратно и до дня прибытия в эти местности) в выслугу для выплаты надбавки не засчитывались.

Если в указанных случаях пункты находились в других отдаленных местностях, где была установлена надбавка в иных размерах, выслуга для выплаты надбавки по возвращении военнослужащих в соответствующие отдаленные местности пересчитывалась (или сохранялась).

6. Военнослужащим, освобожденным от должностей в отдаленных местностях, где была установлена выплата процентной надбавки, и направляемым в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в местности, где выплата надбавки не установлена, а затем во время нахождения в распоряжении вновь назначенным на должности в воинские части в соответствующие отдаленные местности, в выслугу для выплаты надбавки засчитывался и период службы в отдаленной местности до направления в распоряжение.

Период временного нахождения указанных военнослужащих в распоряжении вне отдаленных местностей и в отдаленных местностях, где выплата надбавки была не установлена, в выслугу не включался.

Таким образом, подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что труд военнослужащих, проходящих военную службу в районах

Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, всегда стимулировался, что находило отражение в законодательных актах.

Современный порядок выплат, связанных с районным регулированием денежного довольствия, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, в силу объективных причин, изменения законодательства страны, новых взглядов на формирование оплаты труда военнослужащих отличается от предыдущего. Примерами этому могут служить замена повышенных окладов районными коэффициентами к денежному довольствию, введение нового порядка исчисления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера дифференцированно для молодёжи (младше 30 лет), для военнослужащих впервые прибывших в указанные районы и для лиц старше 30 лет. Так же в современном законодательстве предусмотрены и другие гарантии и компенсации, которые будут рассмотрены в дальнейшем.

Учитывая отдаленность территорий и суровые климатические условия в районах Крайнего Севера, правительством России разработан ряд мероприятий по материальному обеспечению военнослужащих проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так были введены:

ѕ коэффициенты к денежному довольствию;

ѕ процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдалённых.

1.2 Коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих

В настоящее время на территории Российской Федерации установлены районные коэффициенты в диапазоне от 1,15 до 2,0. При этом право на получение коэффициентов к денежному довольствию имеют только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту. Данные коэффициенты призваны компенсировать различия в стоимости жизни населения, обусловленной разницей в ценах на товары и услуги.

Необходимо подчеркнуть, что коэффициенты устанавливаются к денежному довольствию военнослужащих, проходящих службу не только в районах Крайнего Севера, но и в высокогорных местностях. К денежному довольствию военнослужащих, проходящих службу в высокогорных местностях, применяются коэффициенты, размер которых зависит от того, на какой высоте находится воинская часть. Так, на высоте от 1500 до 2000 м применяется коэффициент в размере - 1,15; на высоте от 2001 до 3000 м -- 1,3, а на высоте свыше 3000 м - в размере 1,4.

В районах, где к денежному довольствию военнослужащих установлены районный коэффициент и коэффициент за службу в высокогорных, пустынных и безводных районах, применяется общий (суммарный) коэффициент.

ПРИМЕР. Военнослужащий проходит службу в районе Крайнего Севера, где применяется районный коэффициент к денежному довольствию в размере 1,8. Кроме того, эта воинская часть находится в высокогорной местности на высоте 2500 м (коэффициент 1,3). В данном случае суммарный коэффициент к денежному довольствию составит 2,1. Это означает, что денежное довольствие, начисленное военнослужащему, должно быть увеличено в 2,1 раза.

Порядок и правила выплаты коэффициентов к денежному довольствию за службу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям.

1.Начальные сроки выплаты коэффициентов.

Коэффициенты к денежному довольствию выплачиваются:

а) военнослужащим, прибывшим в отдалённые местности в одиночном порядке в связи с назначением на воинские должности, зачислением в распоряжение командиров (начальников), зачислением на обучение в военно-учебные заведения - со дня зачисления приказом командира воинской части в списки личного состава;

б) военнослужащим, прибывшим в составе воинской части - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации, о чем объявляется приказом командира воинской части;

в) в том случае, если военнослужащий, проходящий военную службу по призыву в воинской части, расположенной в отдаленной местности, заключил контракт, районный коэффициент выплачивается со дня вступления в силу контракта (подписания приказа о присвоении воинского звания прапорщик), и начисляться он будет только на те виды денежного довольствия, которые ему выплачиваются как проходящему службу по контракту.

2. Прекращение выплаты.

При убытии военнослужащих из районов Крайнего Севера выплата коэффициентов прекращается:

ѕ убывающим одиночным порядком без сохранения должностей по месту службы - со дня, следующего за днем исключения военнослужащего приказом по части из списков личного состава;

ѕ убывающим в составе воинских частей (подразделений) в связи с передислокацией -- со дня, следующего за днем убытия части

(подразделения) из пункта постоянной дислокации, о чем объявляется в приказе по части.

Следует иметь в виду, что если военнослужащий при убытии из районов Крайнего Севера получил денежное довольствие за текущий месяц в установленные сроки, то перерасчет (удержание) по районному коэффициенту в соответствии с п. 6 Приказа Министра Обороны 2006 г. №200 не производится.

3. Сохранение выплаты коэффициентов.

За военнослужащими, временно убывшими из отдаленных местностей, где к денежному довольствию военнослужащих установлены коэффициенты, право на их получение сохраняется за время нахождения:

ѕ в установленных отпусках, на излечении, в служебных командировках;

ѕ в составе воинской части (экипажа корабля (судна) на маневрах и учениях, для отработки задач боевой подготовки (изучения новых вооружений и военной техники, межпоходовой подготовки) в учебных центрах, лагерях, на полигонах и запасных аэродромах (в воинских частях);

ѕ в составе воинской части (экипажа корабля (судна) в пунктах формирования, строительства, ремонта и приемки кораблей и судов, в том числе построенных за границей, а также в учебных центрах Военно-морского флота для обучения и подготовки, но не более чем в течение шести месяцев нахождения в соответствующих пунктах и за время пути в эти пункты и обратно.

По истечении указанного срока применяются коэффициенты в размерах, установленных по месту временного нахождения. При этом указанным военнослужащим, убывающим для приемки и перевода кораблей и судов, построенных за границей, коэффициенты не применяются на период, когда им установлена выплата должностных окладов в иностранной валюте.

Военнослужащим, командированным из отдаленных местностей, для участия в контртеррористических операциях и обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Северокавказского региона Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в соответствующих отдаленных местностях.

Указанные коэффициенты:

ѕ применяются в установленном порядке к окладам денежного содержания, надбавкам и дополнительным выплатам денежного довольствия в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65;

ѕ не применяются к полевым (суточным), предусмотренным абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 указанного выше постановления.

Порядок выплаты коэффициентов военнослужащим, находящимся в распоряжении, производится следующим образом.

Выплата коэффициентов к денежному довольствию сохраняется за период нахождения в распоряжении при условии, что военнослужащий после освобождения от должности находится в аналогичной местности.

Военнослужащим, направленным в установленном порядке в районы Крайнего Севера в распоряжение соответствующего командования (или в составе воинской части, подразделения для расформирования) из неотдаленных или других отдаленных местностей, выплачиваются коэффициенты к денежному довольствию в размерах, установленных в пунктах нахождения их в распоряжении (расформирования).

Этим военнослужащим выплата коэффициентов производится со дня зачисления их приказами в списки личного состава воинской части в пункте нахождения в распоряжении (со дня прибытия в составе воинской части, подразделения в пункт расформирования).

Порядок выплаты коэффициентов при убытии из одного района Крайнего Севера в другой.

Военнослужащим, убывающим из одной местности в другую, святи с назначением на должности, зачислением на обучение без сохранения должностей, переменой постоянной дислокации воинской части, коэффициенты со дня, следующего за днем исключения из списков личного состава, убытия в составе воинской части, выплачиваются в размерах, применяемых перед убытием, но не более, чем установлено по новому месту службы (учебы) или по месту новой постоянной дислокации воинской части (то есть по наименьшему размеру).

ПРИМЕР, Военнослужащий (г. Мурманск, РК-1,5) 4 мая освобожден от должности, исключен из списков личного состава и убыл к новому месту службы (г. Норильск, РК-1,8). 7 мая прибыл и зачислен в списки личного состава части по новому месту службы.

Расчет по прежнему месту службы за май

с 1 по 4.05 РК-1,5

Расчет по новому месту службы (доплата в июне)

с 5 по 6.05 РК-1,5

с 7 по 31.05 РК-1,8

И, наоборот, из г. Норильска в г. Мурманск

Расчет

с 1 по 4.05 РК-1,8

Расчет по новому месту службы

с 5 по 31.05 РК- 1,5

Военнослужащим, временно направленном из неотдаленных местностей и районы Крайнего Севера или высокогорные местности в командировку, на стажировку (сборы), в том числе в составе воинской части (подразделения), коэффициенты к денежному довольствию не выплачиваются.

1.3 Процентные надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных

Начало выплаты

Надбавка за службу в отдалённых местностях выплачивается с 1-го дня седьмого месяца в 1 и 2 группах и с 1-го дня второго года службы в местностях 3 и 4 групп.

Прекращение выплаты

При убытии военнослужащих из отдалённых местностей эта надбавка выплачивается по день исключения из списков воинской части или по день убытия включительно убывшим в составе воинской части, о чем объявляется приказом командира воинской части.

Сохранение выплаты

1.Военнослужащим, временно направленным в одиночном порядке или в составе воинской части (экипажа корабля, судна) из отдаленных местностей в местности, где выплата надбавок не установлена, их выплата производится только за периоды, когда за этими военнослужащими сохраняется право на получение коэффициентов к денежному довольствию.

Эти же периоды засчитываются в выслугу лет для выплаты военнослужащим этой надбавки.

2.Если военнослужащие, освобожденные от должностей и зачисленные в распоряжение командиров (начальников) в воинских частях, которые находятся в отдаленных местностях, и до получения нового назначения продолжают оставаться в аналогичных местностях, то процентная надбавка выплачивается им на общих условиях.

Надо иметь в виду, что в стаж службы в отдаленных местностях засчитываются и те периоды, когда военнослужащий находился в распоряжении.

Время выплаты

Процентная надбавка за службу в отдалённых местностях выплачивается также как и районный коэффициент одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

В том случае, когда процентная надбавка выплачена в установленные сроки за весь месяц, однако впоследствии право на ее получение утрачено полностью или частично, в связи с убытием к новому месту службы то в соответствии со ст. 6 Порядка удержания не производятся.

Перерасчет выслуги лет и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при перемещении из одних местностей в другие

При переводе военнослужащего, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж службы (работы) к новому месту службы в воинскую часть, расположенную в другой отделенной местности перерасчет процентной надбавки к денежному довольствию производится пропорционально времени, прослуженному в соответствующих районах Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностях в порядке установленном по новому месту службы с соблюдением правил, которые мы сейчас рассмотрим.

1. При перемещении из местностей с большими размерами надбавки в местности с меньшими размерами.

а) В случае переезда военнослужащего из воинской части

распложенной в районах Крайнего Севера (т.е. 1,2 группа местностей) в воинскую часть, расположенную в местности приравненной к районам Крайнего Севера (3 группа) размер процентной надбавки устанавливается из расчета 10% за каждые 12 месяцев службы в районах Крайнего Севера.

Надо иметь в виду, что в данном случае в расчет принимаются только полные месяцы (дни не учитываются). Образующиеся при делении дробные доли процента в размере 0,5 и более окружаются до целой единицы, а менее 0,5% отбрасываются. Начисление очередных 10% будет произведено через 1 год со дня зачисления в списки части по новому месту службы (со дня прибытия в составе воинской части).

Пример: Военнослужащий, прослужив в 1 или 2 группе 3 года 6 мес. 23 дня в связи с назначением на должность в воинскую часть (гр. 3) 5 июня был исключен из списков части и убыл к новому месту службы, куда прибыл и зачислен в списки части 6 июня. Определить размер процентной надбавки, выплачиваемой в обеих воинских частях.

РАСЧЕТ

ПН за 3 г, 6 мес. 23 дня = 70% в 1 гр. (60% во 2 гр.)

1) За полные 3 года службы = 30%, за 6 месяцев - 5% (6:12x10%) итого-35%,

2) Процентную надбавку можно рассчитать другим способом (12x3+6): 12x10%=35%.

б) При переезде военнослужащего в воинскую часть, расположенную в 4 группе местностей из районов Крайнего Севера, или приравненных к ним местностях (т.е. группы 1,2 или 3) за ним сохраняется выслуга лет, дающая право на получение надбавок.

В соответствии с этим стажем надбавка пересчитывается по правилам, предусмотренным для 4 группы местностей, то есть за 1 год службы в гр. 1, 2, 3 начисляется надбавка в размере 10% с увеличением на 10% за каждые последующие 2 года службы, но всего не свыше 30%.

Пример: военнослужащий, прослуживший в воинской части расположенной во 2 группе местностей 2 года 5 мес. убыл в воинскую часть в 4 группе.

По день исключения из списков части военнослужащий получал надбавку в размере 40%. При данном переезде выслуга в прежней местности сохраняется, а процентная надбавка со дня следующего за днем исключения подлежит выплате в размере 10%. Очередные 10% будут выплачены через 7 мес., т.е. когда его "северный" стаж станет, равен 3 годам.

в) В случае переезда военнослужащего из местности 1 группы в местность 2 группы, выслуга также сохраняется, а надбавка выплачивается по правилам 2 группы.

Пример: военнослужащий, имеющий "северный стаж", З года 8 мес. 20 дн. из 1 группы местностей переехал во 2 группу. По день исключения из списков части он получал надбавку в размере 70%. При переезде во 2 группу местностей за военнослужащим сохраняется прежняя выслуга, однако процентная надбавка со дня следующего за днем исключения из списков части выплачивается в размере 60%, а очередное увеличение надбавки будет через 3 месяца 10 дней, т.е. когда его выслуга станет равна 4 годам.

2) При перемещении из отдаленных местностей с меньшими размерами надбавки в местности с большими размерами.

а) При переезде военнослужащего из местностей приравненных к районам Крайнего Севера (3 группа) в районы Крайнего Севера (1,2 группы) правило перерасчета процентной надбавки аналогично тому, как она рассчитывалась при переезде из 1,2 группы в 3. Сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленных за полные годы службы (работы) сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная надбавка пропорционально количеству месяцев из расчета 10% надбавки за 12 месяцев службы.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.