Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування

Вступ

Темою нашого курсового проекту є «Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування». Саме тому для початку ми визначаємо основні поняття, що входять до теми нашого курсового проекту.

Згідно з одним з основних документів, що регулюють земельні відносини на території України, ст. 78 Земельного Кодексу право власності на землю - це право володіти, користуватися та розпоряджатися земельними ділянками.

В свою чергу об'єктом права власності є земельна ділянка. Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Суб'єктами права власності на землю є:

Ї громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності;

Ї територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землікомунальної власності;

Ї держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників спільної власності (спільна часткова власність) або без визначення часток спільної власності (спільна сумісна власність).

Розглянемо порядок надання земельної ділянки у користування:

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення цих органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у таких випадках:

v зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно дозакону;

v надання у користування земельних ділянок, межі яких не ввстановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

1. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки.

2. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 ЗемельногоКодексу.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

3. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Уразі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

4. У разі якщо місце розташування об'єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 цього Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає.

5. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

6. Якщо земельна ділянка надається у користування Кабінетом Міністрів України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які розглядають його і в місячний строк подають зазначений проект із своїми пропозиціями до Кабінету Міністрів України.

7. Якщо земельна ділянка надається у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, яка розглядає його і в місячний строк подає зазначений проект із своїми пропозиціями до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

8. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:

затвердження проекту землеустрою

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

щодо відведення земельної ділянки;

вилучення земельних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);

надання земельної

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

9. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

10. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

1. Повноваження виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність та користування

Звертаючись до ст. 122 Земельного Кодексу України можна виділити такі повноваження виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність та користування:

ь Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

ь Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування із відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.

ь Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

§ сільськогосподарського використання;

§ ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

§ будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) з урахуванням вимог частини шостої цієї статті, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

ь Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

ь Київська та Севастопольська міські державні адміністрації передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах їх територій для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

ь Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст та за їх межами для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті, а також погоджує передачу таких земель у власність або у користування районними державними адміністраціями на їх території для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

ь Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтями 149, 150 Земельного Кодексу.

1.1 Основні органи, до компетенції яких належать питання земельних відносин

До таких органів належать:

1. Органи виконавчої влади:

· Кабінет Міністрів України;

· Рада міністрів Автономної Республіки Крим;

· Державні адміністрації;

2. Органи законодавчої влади:

ѕ Верховна Рада України;

ѕ Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

ѕ Обласні ради;

ѕ Київська та Севастопольська міські ради;

ѕ Районні ради;

ѕ Сільські, селищні, міські ради.

1.2 Компетенція рад державних адміністрації та органів місцевого самоврядування у галузі регулювання земельних відносин

Спираючись на ст. 17 Земельного Кодексу України розглянемо такі їх повноваження:

1) розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним Кодексом;

2) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель;

3) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель;

4) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок;

5) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених законом;

6) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст;

7) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок;

8) координація діяльності державних органів земельних ресурсів;

9) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

1.3 Компетенція органів державної влади та місцевого самоврядування щодо вилучення(надання) земельних ділянок

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Сільські,

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 Земельного Кодексу.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ради вилучають земельні ділянки спільної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб.

Районні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

· сільськогосподарського використання;

· ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті;

· будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції тощо) з урахуванням вимог частини восьмої цієї статті, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті.

Обласні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятою, дев'ятою цієї статті.

Київська,

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Севастопольська міські державні адміністрації вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах їх територій для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті.

Рада

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, у межах сіл, селищ, міст та за їх межами для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятою, дев'ятою цієї статті, а також погоджує вилучення таких земель районними державними адміністраціями на їх території для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції тощо).

Кабінет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 Земельного Кодексу.

У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

1.4 Виникнення, перехід і припинення права власності на земельну ділянку

Виникнення

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 Земельного Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у таких випадках:

[ приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

[ одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

[ одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним Кодексом.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Земельним Кодексом.

Перехід:

На основі ст. 120 перехід права власності на земельну ділянку відбувається у таких випадках:

› У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельноюділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, наякій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

› Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

› У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких ця земельна ділянка належала попередньому землевласнику (землекористувачу).

› У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

› У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

› Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право наяку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Припинення:

Підставами припинення права користування земельною ділянкою можуть бути:

а) добровільна відмова від права користування земельноюділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

1.5 Умови вилучення (викупу) земельної ділянки платників землі та землекористувачів

земельний власник ділянка збиток

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Згідно із земельним законодавством, вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

1.6 Визначення розміру збитків власників землі або землекористувачів

Спираючись на постанову Кабінету Міністрів України «Про визначення та відшкодування збитків власникам землі» власника землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні:

вилучення (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок;

встановленням обмежень щодо їх використання;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

приведенням їх у непридатних для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними адмініс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

траціями, виконавчими комітетами міських рад.

Комісія має такий склад:

v представники Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад (голови комісії);

v власники землі або землекористувачі(орендарі), якими заподіяні збитки;

v представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати;

v представники державних органів земельних ресурсів;

v фінансових органів у справах містобудування та архітектури;

v виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

Коли збитки заподіяні погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатність для використання за цільовим призначенням, до складу комісії включаються також представники територіальних органів Держземінспекції, санітарно - епідеміологічних і природоохоронних органів.

Результати роботи комісії оформляється відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Розміри збитків у повному обсязі визначаються відповідно до реальної вартості майна, на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель.

2. Визначення розмірів збитків власників землі та землекористувачів

Збитки відшкодовуються власникам та землекористувачам у тих випадках, коли вони заподіяні внаслідок:

o вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

o тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників для інших видів використання;

o встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Для початку розглянемо які ж законодавчі та інші нормативно - правові акти регулюють не тільки процес визначення розміру збитків власників землі, але і право власності на ці земельні ділянки.

2.1 Нормативно-правові акти, що регулюють прав власності

Згідно із Земельним Кодексом України, статтею 126, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частина друга цієї статті визначає, що право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується:

· цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою;

· свідоцтвом про право на спадщину;

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

При набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки.

На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про відчуження земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбулося відчуження.

Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею.

Державний акт на право власності та право постійного користування земельною ділянкою видається на одну земельну ділянку.

2.2 Визначення розмірів збитків і порядок їх відшкодування

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель і чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.

Згідно існуючого законодавства, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва зараховуються у розмірі:

1) 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя;

2) 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

3) 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення;

4) 15 відсотків - до районних бюджетів;

5) 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ, сіл та їх об'єднань.

2.3 Використання коштів, що надходять від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам

Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою а також на проведення інвентаризації земель. Використання цих коштів на інші цілі не дозволяється.

3. Визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва

Втрати сільськогосподарського виробництва відшкодовуються при відведення сільськогосподарських угідь для несільськогосподарських потреб, а втрати лісогосподарського виробництва відшкодовуються при відведені для не лісогосподарських потреб.

Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

У випадку, коли втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад.

3.1 Законодавчі та нормативно-правові акти, що регулюють відшкодування втрат від сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва

До таких документів можна віднести:

Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва»;

Постанова Кабінету Міністрів України «Про розмір та по

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

рядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відчуженню»;

Земельний Кодекс України.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

3.2 Випадки, коли юридичні і фізичні особи звільняються від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва

Від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів, державних об'єктів охорони здоров'я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення, державних об'єктів дорожнього будівництва, культових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд, під будівництво і обслуговування жилих будинків і господарських будівель, для розміщення внутрігосподарських об'єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ, видобування торфу за умови повернення ділянок у стані, придатному для попереднього використання, під об'єкти і території природно-заповідного фонду.

3.3 Випадки, коли юридична або фізична особа звільняється від виплат витрат лісогосподарського виробництва

Від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів, державних об'єктів охорони здоров'я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення, державних об'єктів дорожнього будівництва, культових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд, під будівництво і обслуговування жилих будинків і господарських будівель, для розміщення внутрігосподарських об'єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ, для розміщення інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, видобування торфу за умови повернення ділянок у стані, придатному для попереднього використання, під об'єкти і території природно-заповідного фонду, а також всеукраїнські громадські організації, що фінансуються з Державного бюджету України, у разі використання земельних ділянок для будівництва реабілітаційних установ для інвалідів і дітей - інвалідів, об'єктів фізкультури, спорту та соціального забезпечення для інвалідів і дітей - інвалідів.

3.4 Напрями використання коштів які надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва

Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються тільки на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою а також на проведення інвентаризації земель. Використання цих коштів на інші цілі не допускається.

4. Складання, погодження і затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

Надання земельних ділянок відбувається за проектами землеустрою щодо відведення цих ділянок. Ці проекти розробляються державними та іншими землевпорядними організаціями з дотриманням вимог чинного законодавства України. Замовниками виконання вказаних робіт можуть бути відповідні місцеві ради, юридичні та фізичні особи.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється на підставі:

рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської і Севастопольської міської держадміністрацій, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

укладених договорів між землевласниками і землекористувачами та розробником проекту відведення земельної ділянки;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

судового рішення.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Розробником проекту відведення виступає фізична або юридична особа, яка має ліцензію на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону.

Підставою для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є: клопотання замовника (додаток 1) та дозвіл відповідної ради (адміністрації) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (додаток 2) чи судового рішення.

Також, проект землеустрою щодо відведення складається відповідно до технічного завдання, яке затверджується замовником і погоджується з проектною землевпорядною організацією і є невід'ємною частиною договору між цими організаціями на проведення відповідних робіт (додаток 4).

Отже, розглянемо порядок складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

§ Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

§ У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

§ Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

§ Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 ЗемельногоКодексу.

§ Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

§ Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

§ Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Уразі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк

§ Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

§ У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

§ У разі якщо місце розташування об'єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 Земельного Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає.

§ Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

§ Якщо земельна ділянка надається у користування Кабінетом Міністрів України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які розглядають його і в місячний строк подають зазначений проект із своїми пропозиціями до Кабінету Міністрів України.

§ Якщо земельна ділянка надається у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, яка розглядає його і в місячний строк подає зазначений проект із своїми пропозиціями до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

§ Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:- затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;- вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);- надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

§ Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

§ Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

4.1 Основні вимоги при складанні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

Однією з найважливіших умов при виконанні землевпорядних робіт є забезпечення необхідної точності в положенні меж і площах ділянок, що проектуються на планово - картографічному матеріалі і розміщуються на місцевості при здійсненні проектів землеустрою.

При складанні проектів землеустрою використовують топографічні плани, які одержують методами наземних зйомок і аерофотозніманні. Плани для складання графічної частини проекту повинні бути детальними, повними і точними.

Детальність - це ступіть подібності всіх вигинів і звивин контурів ситуації та рельєфу місцевості при зображені їх на плані.

Повнота - це ступіть насичення плану об'єктами місцевості, зображення яких необхідне і можливе при даному масштабі і висоті перетину рельєфу.

Точність - це величина середньої квадратичної похибки положення контурної точки на плані відносно найближчого пункту головного геодезичного обґрунтування знімання.

4.2 Зміст договору і технічного завдання на розробку проекту відведення земельної ділянки, та характеристика вихідної земельно - кадастрової документації

Договір на розробку проекту відведення земельної ділянки складається з таких важливих умов:

Ї Предмет договору (вказуються зобов'язання як виконавця, так і замовника);

Ї Вартість робіт і порядок її обчислення (вказується вартість робіт, порядок виплати коштів);

Ї Порядок приймання і передачі робіт;

Ї Строк виконання робіт;

Ї Припинення дії договору;

Ї Порядок вирішення спорів;

Ї Конфіденційність договору;

Ї Строк дії договору та інші умови;

Ї Додаткові умови;

Ї Реквізити сторін.

Також, до складу договору входить також завдання на виконання робіт, де вказується характеристика об'єкта відведення та інші вихідні матеріали; календарний план виконання робіт, в якому зазначається поетапність виконання землевпорядних робіт та строки виконання кожного з етапів, а також вартість кожної з робіт; протокол погодження договірної ціни на виконання робіт; кошторис на виконання робіт.

До істотних умов, що входять до технічного завдання, належать:

Мета роботи;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Підстави для виконання робіт;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Характеристика об'єкта;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вихідні дані, до складу яких входять матеріал

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

и погодження місця розташування об'єкта, генеральний план будівництва або інші матеріали, що обґрунтовують розмір земельної ділянки, правовстановлюючі документи, акти встановлення меж ділянки та каталоги координат;

Основні етапи роботи,

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

а саме, 1-підготовчий етап, до складу якого входить обстеження земельної ділянки на місцевості; сканування графічних матеріалів; коригування матеріалів; погодження скоригованих меж землекористувань із землевпорядником та замовником; 2-проектний етап: вирахування площ угідь у розрізі ділянок землекористувань; складання експлікацій; вирахування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; визначення площ сторонніх земель; виготовлення плану ділянки та розбивного креслення; грошова оцінка земельної ділянки; складання пояснювальної записки; підготовка звіту.

Склад проекту землеустрою щодо відведення;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

до нього належать - пояснювальна записка; технічне завдання; план відведення; розбивне креслення; правовстановлююча документація; висновки про погодження проекту.

Порядок освоєння запроектованої до відведення земельної ділянки за чергами будівництва;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Форма власності та її код;

Код цільового використання;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок погодження;

Порядок здачі - приймання;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Терміни виконання робіт;

Особливі умови відведення;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зобов'язання сторін.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

4.3 Грошова оцінка земельної ділянки, що підлягає вилученню

На основі ст. 201 Земельного Кодексу України грошова оцінка визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно - правових угод щодо земельних ділянок.

Грошова оцінка земельної ділянки проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

4.4 Послідовність погодження та затвердження проекту землеустрою

Існує така послідовність погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки:

[ Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

[ У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

[ Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

[ Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 ЗемельногоКодексу.

[ Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

[ Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

[ Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Уразі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк

[ Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

[ У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

[ У разі якщо місце розташування об'єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 Земельного Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає.

[ Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

[ Якщо земельна ділянка надається у користування Кабінетом Міністрів України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які розглядають його і в місячний строк подають зазначений проект із своїми пропозиціями до Кабінету Міністрів України.

[ Якщо земельна ділянка надається у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, яка розглядає його і в місячний строк подає зазначений проект із своїми пропозиціями до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.