Уголовно-правовая характеристика молодежного экстремизма (по материалам криминологического исследования Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Уголовно-правовая характеристика молодежного экстремизма (по материалам криминологического исследования Санкт-Петербурга и Ленинградской области)"

молодежный экстремизм преступление

Введение

Распространение молодежного экстремизма - одна из острейших проблем современной России. Растет количество преступлений, повышается уровень насилия, его характер становится все более организованным. По данным МВД РФ, сегодня в стране действуют около 200 экстремистских молодежных группировок Преступность и правонарушения (2008 - 2012 гг.). Статистический сборник. М., Главный информационно-аналитический центр МВД России. 2012. - 624 с.. В их деятельность вовлечены почти 10 тысяч человек. Больше всего молодых экстремистов проживают в Москве, Санкт-Петербурге, Ростовской, Воронежской, Самарской, Мурманской, Нижегородской областях.

Экстремизм все чаще проявляется в политической, экономической, социальной, религиозной и других сферах жизнедеятельности российского общества. Среди причин его распространения - как общие, обусловленные социальными, экономическими, политическими факторами, так и специфические, связанные с конкретными условиями существования и с особенностями отдельных социальных групп.

В ситуации социальной неопределенности, нестабильности и социальной напряженности экстремальность молодежи может приобретать крайние, главным образом спонтанные черты, которые нередко перерастают в экстремистские настроения.

Долгое время проблема экстремизма в нашей стране замалчивалась. Откровенно экстремистские выходки квалифицировались как хулиганские. Особенно это касалось экстремизма на национальной и религиозной почве. Отсутствовали и законодательно закрепленные определения экстремизма, которые позволяли бы правоохранительным органам, средствам массовой информации и общественности четко квалифицировать те или иные его проявления. Усилившиеся с развалом Союза политические, территориальные, национально-этнические, религиозные противоречия привели к резкому обострению экстремизма в молодежной среде. Между тем, несмотря на работы российских социологов последних лет, посвященные проблематике молодежного экстремизма, в целом данное явление все еще недостаточно изучено.

Значительные политические, экономические и социальные преобразования происшедшие в России с конца 80-х гг. прошлого века оказали существенное влияние на появление в стране новых молодежных течений, движений и группировок. Внутренняя организация таких групп совершенствовалась, улучшалась степень идеологической и физической подготовки кадров, а так же технического оснащения групп, осваивались способы ведения пропаганды, акции становились лучше подготовленными и организованными.

Шкала преступлений совершаемых такими молодежными группами продолжает неукоснительно ползти вверх. В России ежегодно совершается несколько сотен нападений и десятки убийств на почве этнической ненависти. За период с января по июль 2012 года зафиксировано 79 нападений на почве агрессивной ксенофобии, в результате которых 19 человек погибли и, по меньшей мере, 103 человек пострадали.

Нападения имели место в следующих регионах: Дагестан (5 погибших), Москва и Московская область (4 погибших, 35 пострадавших), Санкт-Петербург и Ленинградская область (3 погибших, 16 пострадавших), Саратов (11 пострадавших), Краснодарский край (10 пострадавших), Уфа (7 пострадавших).

Среди жертв нападений: дагестанцы (5 погибших, 1 пострадавший), узбеки (3 погибших, 3 пострадавших), азербайджанцы (1 погибший, 4 пострадавших), киргизы (1 погибший, 3 пострадавших), татары (1 погибший, 1 пострадавший), вьетнамцы (1 погибший), русские (4 пострадавших), малайцы (2 пострадавших), армяне (2 пострадавших), буряты (1 пострадавший), евреи (1 пострадавший), африканцы (1 пострадавший), китайцы (1 пострадавший).

В 2011 г. за тот же период было зафиксировано 15 погибших и 72 пострадавших, в 2010 г. - 26 погибших и 123 пострадавших. Таким образом, можно говорить о росте количества нападений на почве агрессивной ксенофобии по сравнению с 2011 г. Преступность и правонарушения (2008 - 2012 гг.). Статистический сборник. М., Главный информационно-аналитический центр МВД России. 2012. - 624 с.

Последние несколько лет ксенофобия в России держится на стабильно высоком уровне; ксенофобские призывы поддерживают 55-60% опрашиваемых социологами российских граждан. Все это чревато значительными проблемами для страны, так как в молодежной среде появляются уже не только группировки, но и партии, исповедующие ксенофобские взгляды. В настоящее время в России насчитывается около десятка партий и движений, проповедующих ксенофобию и расизм. В молодежной среде самым массовым является движение скинхедов, в котором участвуют десятки тысяч подростков и молодых людей 14-25 лет. Уровень уличного насилия со стороны представителей скинхед-группировок и, так называемых, «неофашистов» постоянно растет, а сами эти преступления становятся все более дерзкими. Если раньше убивали в подворотне, или темной улице, то теперь убийства совершаются в центре города, в людных местах, в метро, в дневное время суток (убийство студента-антифашиста Т. Качарава в Санкт-Петербурге в ноябре 2005 года, студента В. Абрамянца в московском метро в апреле 2006 года). В центре Петербурга камеры видеонаблюдения зафиксировали момент убийства сенегальского студента Ламсары Самбы в 2011 году. «Скинхеды из питерской банды Боровикова -- Воеводина услышали вердикт присяжных по обвинению в 15 убийствах и покушениях» http://www.ntv.ru/novosti/229243/Опасность этого явления заключается в том, что подобное насилие может вызвать ответные насилия со стороны антифашистов, иммигрантов, студентов-иностранцев, что приведет к непоправимым последствиям.

Немаловажен тот факт, что деятельность экстремистских групп и организаций существенно занижает престиж государства и авторитет его компетентных органов в глазах мировой общественности, а тем более, когда ксенофобские призывы используются в предвыборной агитации многими политическими партиями,

Актуальность выбранной темы дипломной работы заключается в том, что в современных условиях реальную угрозу национальной безопасности РФ, а так же конституционных прав и свобод граждан представляет усиление экстремизма и других форм его проявления. На сегодняшний день отчетливо просматривается тенденция к расширению масштабов акций, митингов экстремистского характера, борьба с экстремизмом становится глобальной международной проблемой, представляющей серьезную угрозу для безопасности общества. Борьба с терроризмом и экстремизмом является одной из главных задач государственной власти и общества.

19 августа 2009 года на совещании о мерах по стабилизации социально-политической обстановки и нейтрализации террористических и экстремистских угроз в Северокавказском регионе Президент РФ Д.А. Медведев обратил внимание на то, что экстремизм представляет собой исключительно большую опасность, способную расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru/text/appears/2009/08/221024.shtml..

В последние годы властями РФ был предпринят ряд правовых и организационных мер, направленных на противодействие экстремизму, например, принят Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», внесены соответствующие изменения и дополнения в УК РФ и КоАП РФ, в МВД РФ создан Департамент по борьбе с экстремизмом и т.п., тем не менее, количество преступлений против жизни и здоровья, совершаемых из экстремистско-националистических побуждений, не сократилось.

Согласно данным Следственного комитета при Прокуратуре РФ, за период с января по июнь 2012 г. мониторинг зафиксировал 65 нападений на почве агрессивной ксенофобии, в результате которых 16 человек погибли и 91 человек пострадал.

В 2011 г. за аналогичный период было зафиксировано 13 погибших и 66 пострадавших, в 2010 г. - 26 погибших и 111 пострадавших. Таким образом, можно говорить о росте количества нападений на почве ксенофобии по сравнению с 2011 г. «Предварительное следствие» - Следственный комитет при прокуратуре РФ - М. - 2009 - с. 59

Вообще же за 2012 год было совершено 548 преступлений экстремистской направленности Там же.. А согласно статистическим данным МВД, опубликованным информационно-аналитическим центром «Сова», всего по России на начало 2012 года в производстве находилось 697 дел по преступлениям «экстремистской направленности».

В 2011 году Федеральный список экстремистских материалов обновлялся 27 раз и вырос на 300 позиций Постановление Правительства РФ от 18.01.2003 N 27 (ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Положения о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом».

Существенную угрозу безопасности общества РФ представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности - экстремизм, включая его крайнюю форму - терроризм. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти либо вражды, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РФ.

С учетом вышеизложенного, можно утверждать, что исследование проблемы группового экстремизма в молодежной среде в настоящее время приобрело особенно значимый характер.

Степень научной разработанности научного исследования. Групповой молодежный экстремизм - для России явление сравнительно новое, едва завершившее свое окончательное формирование, в отличие от Англии, в которой оно зародилось еще в 50-60-х гг. XX века. Это обуславливает явно недостаточный уровень разработанности данной темы в юридической литературе. Теоретическую основу исследования составили труды известных научных деятелей в области криминологии, юридической, общей и социальной психологии, уголовного и административного права, социологии, политологии, в их числе: Антонян Ю.М., Бааль Н.Б., Козлов А.А., Корецкий Д.А., Кудрявцев В.Н., Эфиров С.А.

Вместе с тем, на наш взгляд, существуют целый ряд не решенных проблем, связанных с исследованием и предотвращением экстремистских преступлений совершенных молодыми людьми в составе группы.

Цель данной работы выявить на основе изучения истории группового молодежного экстремизма, его современного состояния и сопряженных с ним преступлений, а так же причин и условий, способствующих их совершению, личности участников данного преступного явления, выработать комплекс эффективных мер по противодействию проявлениям группового экстремизма в молодежной среде и усовершенствовать и доработать средства и методы предупреждения преступлений сопряженных с данным преступным деянием.

В борьбе с молодежным экстремизмом важная роль отводится общесоциальному и специальному предупреждению, а так же индивидуальной профилактике этих преступлений. При разработке предупредительных мер учитывались уголовно-правовая характеристика преступлений сопряженных с экстремизмом молодежи, данные криминологической характеристики экстремизма и лиц, совершающих преступления экстремистского характера, причинно-следственный комплекс.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд важных задач:

- изучить истоки проблемы экстремизма в среде молодежи и историю возникновения молодежных экстремистских групп;

- изучить современное состояние молодежного экстремизма в России и имеющуюся практику борьбы с преступлениями, совершаемыми молодежными экстремистскими сообществами;

- провести исследование причин и условий возникновения и существования группового молодежного экстремизма;

- проанализировать особенности свойств личности преступников и потерпевших, выработать направления и меры индивидуальной профилактики;

- выработать рекомендации по доработке действующего законодательства в сфере борьбы с экстремизмом и предложить комплекс эффективных мер общего и специального характера по предупреждению экстремизма в среде молодежи.

Объектом исследования является противоправная деятельность молодежных групп экстремистской направленности, а так же специальных и неспециальных субъектов по предупреждению экстремизма в России.

Предметом исследования являются отдельные стороны объекта: состояние группового молодежного экстремизма и его уголовно-правовая характеристика; причины и условия, способствующие экстремистской деятельности; общие и специальные меры предупреждения молодежного экстремизма.

Методология и методика исследования основываются на общенаучной диалектической характеристике изучаемого явления с использованием общенаучных методов познания, а так же специальных методов: исторического, логического, сравнительно-правового, статистического, системно-структурного, конкретно-социологического, догматического и других методов познания.

Научная новизна настоящего исследования определяется тем, что в работе проблема группового молодежного экстремизма рассматривается, как самостоятельное явление отличное от политического или религиозного экстремизма. Новизна работы заключается также в том, что представленное исследование одно из немногих, где исследуются молодежные группы экстремистской направленности в наиболее полном объеме. Существенная новизна так же заключается в комплексном криминологическом анализе, всех основных аспектов проблемы борьбы с групповым молодежным экстремизмом. Необходимо так же заметить, что в работе дается классификация и характеристика типов личности участников молодежных экстремистских групп и видов группировок, а так же впервые в приведенном объеме исследуется личность потерпевшего от преступлений экстремистской направленности. Предлагается комплекс мер общесоциального и специального антикриминального воздействия.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение настоящего исследования определяется разработкой новых подходов к разрешению криминологических проблем борьбы с групповым молодежным экстремизмом. Определенный вклад сделан в разработку криминологической характеристики группового молодежного экстремизма, в изучение причин и условий, способствующих появлению в России этого явления. Наряду с теоретическим, исследование имеет выраженный прикладной характер, его практическая значимость определяется направленностью на решение, стоящих перед обществом, государством, правоохранительными органами, задач борьбы с групповым молодежным экстремизмом, его предупреждением. Материалы исследования могут быть использованы в дальнейших научных разработках данной проблематики, в работе правоохранительных органов, а также в преподавании курсов криминологии и близкого ей уголовного права, других юридических дисциплин, в правотворческой деятельности.

Объем и структура исследования. Определяются его целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

1. Понятие экстремизма и экстремистской деятельности

1.1 Понятие и история возникновения экстремизма в России

История экстремизма прослеживается с древнейших времен. Первыми «экстремистами» можно назвать идейных вдохновителей иудейских восстаний в Римской империи - зелотов, которые боролись против власти Рима, как при помощи оружия, так и при помощи лозунгов религиозного характера. В средние века в странах католической Европы меры экстремистского характера применялись к евреям и арабам (изгнание евреев из Испании, сожжения евреев и лиц иной национальности по подозрению в исповедании иудаизма).

В XIII веке на мировую историческую арену выходит ваххабизм. Основатель секты ваххабитов Муххамед ибн Абу-аль-Ваххаб боролся за чистоту как возвращение к начальным, незамутненным современными ему веяниями исламским принципам и традициям. Именно он добавил к пяти столпам ислама (вере, добровольным пожертвованиям, пятикратной молитве, посту в рамадан и паломничеству в Мекку) шестой столп - джихад.

В России экстремизм на протяжении практически всей ее истории выступал постоянным спутником социально-политического развития страны. Террористические акции, массовые беспорядки, движения протеста против политики властей, захлестнувшие Россию в 90-е годы XX века еще раз продемонстрировали тот факт, что существенно обострились истоки этого явления. От всепроникающей опасности экстремизма сегодня не застрахован никто - ни простые граждане, ни представители политической элиты. Вплоть до второй половины 80-х годов отечественными авторами вина за практически все экстремистские акции в мире изначально возлагалась на империализм и его стремление к мировому господству. Считалось, что при социализме у экстремизма не может быть объективных основ, а объясняются его всплески влиянием спецслужб Запада.

Западные исследователи в значительной степени зеркально отражали такой же подход. Подобные их взаимные обвинения были обоснованы лишь отчасти. В обществах индустриального типа (к числу которых принадлежит современная Россия) практически общепринятым является членение экстремизма на «левый» и «правый». В российском обществе «левая» разновидность экстремизма до последнего времени оставалась наиболее ярко выраженной. В последние годы все чаще говорят и пишут о так называемом «правом» экстремизме и его перспективах в современной России.

Прежде чем давать явлению экстремизма уголовно-правовую характеристику следует обратиться к самому определению термина «экстремизм» и охарактеризовать, каким образом его понимают современные правоведы.

Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) дается в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности». Статья 1 Закона трактует экстремистскую деятельность как:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекание к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремизм означает приверженность к крайним взглядам и мерам, склонность к решению возникших проблем социального, политического, правового, экономического, экологического, национального характера не принятыми в обществе способами, средствами и методами. Вместе с тем он представляет собой целое направление в рамках современных идеологических течений и общественно-политических движений, стремящееся повлиять на процесс общественного развития, исходя из собственных норм и догм.

Природа экстремистской теории заключается в логическом развитии каких-либо идей или взглядов, вырванных из контекста. Большинство таких теорий основываются на незначительном числе теоретических посылок, которые зачастую абсолютизируются и обрастают рядом следствий и выводов. Следует также подчеркнуть, что экстремистские течения, как правило, не связаны с властью и стремятся к диктатуре. Уиланд А. «Негражданское общество» в России // Цена ненависти. Национализм в России и противодействие расистским преступлениям. - М., Статут. - 2011. - 516 с.

Объектом агрессивных нападок экстремистов становятся все современные социально-политические, экономические институты, властные структуры, представляющиеся несовершенными, так как именно они, по мнению идеологов экстремизма, являются главным препятствием на пути установления основ нового порядка.

Практика экстремизма заключается в активных и немедленных, а потому агрессивных действиях по установлению нового порядка в государстве, приходу к власти, достижению иных политических и экономических целей.

Экстремизм представляет реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Россия, как многонациональная страна, сформирована в соответствии с национально-территориальным и административно-территориальным принципами. Поэтому экстремистские действия направлены не только против конкретного лица.

Проявления экстремизма достаточно разнообразны - от возбуждения гражданской ненависти или вражды до функционирования многочисленных незаконных вооруженных формирований, ставящих перед собой цели изменения конституционного строя Российской Федерации и нарушения ее территориальной целостности. Пересечение экстремистских проявлений и преступлений привело к возникновению нового вида социально опасной деятельности - преступного экстремизма. При этом преступности экстремистского характера не чужды и элементы организованности.

Экстремистская деятельность может осуществляться с помощью экстремистских материалов. Под ними понимаются предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды, руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы С полным федеральным списком экстремистских материалов и организаций можно ознакомиться на сайте Министерства юстиции - http://www.minjust.ru/nko/fedspisok/.

Призывы к осуществлению экстремистской деятельности означают подстрекательские действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными, т.е. совершаться непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания).

В части 2 примечания к ст. 2821 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоя Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 20.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.

Однако ученые-правоведы и юристы до сих пор не выработали единообразного толкования разъяснения понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность». Причинами невозможности создания такого единого определения понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность» может являться то обстоятельство, что не создано универсальной системы признаков экстремизма, позволяющих квалифицировать его как уголовное преступление и тем самым поставить в ряд других уголовно наказуемых деяний. Довольно часто в работах ученых можно встретить мнение, согласно которому, насилие (как физическое, так и психологическое и угрозы применения такого насилия), выступает одним из главных признаков экстремизма.

Таким образом, под «экстремизмом» следует понимать - нетерпимость к иным социальным группам (расизм), установление над ними превосходства (ксенофобия) или стремление к полному уничтожению (терроризм, геноцид), основными признаками которого выступают; политический характер деятельности (желание заполучить власть над обществом); обусловленность интересами личности индивида или индивидов; форма деятельности, в абсолютном большинстве случаев проявляется в является насилии (терроризм и иные формы); пропаганда своих взглядов.

1.2 Международно-правовое определение экстремизма

Впервые понятие «экстремизм» в российском праве в качестве юридического термина возникло в связи с подписанием и ратификацией Шанхайской конвенции от 15.06.2001 года. Согласно статьи 1 Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» экстремизм - это какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в этих целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке.

Данную Шанхайскую конвенцию подписали: Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. В январе 2003 года она была ратифицирована и с 29 марта того же года вступила в силу в России.

В 2005 году Парламентская Ассамблея Совета Европы (далее - ПАСЕ) дала определение этому понятию: «экстремизм - это такая форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отвергает принципы парламентской демократии». Как отмечается в Рекомендации ПАСЕ №10705, «проблема экстремизма, в том, что демократия должна обеспечить максимальные гарантии свободы мнений, собраний и объединений, но в тоже время защитить себя от сил, чья идеология отрицает эти принципы».

Как видно, ПАСЕ под экстремизмом понимает не весь объем этого общественно-опасного явления, а лишь отдельный его вид, а именно политический экстремизм. Такая точка зрения не совсем оправданна - используя указанную дефиницию, мы отрицаем принадлежность других противоправных деяний (расовых, религиозных и т.д.) к экстремизму. При этом, в отличие от террористической деятельности или националистических призывов, идеологии, отрицающей демократию, не могут быть уголовно наказуемы и преследуемы как таковые. Иначе, если использовать понятие ПАСЕ буквально, под запрет бы попала деятельность коммунистически настроенных граждан (это также справедливо и в отношении анархистов, монархистов и т.д.).

В 2009 году Комитет по правам человека ООН вновь принял Заключительные замечания, в п. 25 которых говорится: «С учетом наличия многочисленных сообщений о том, что законы об экстремизме используются против организаций и отдельных лиц, критикующих правительство, Комитет выражает сожаление в связи с тем, что определение «экстремистской деятельности» в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» остается расплывчатым, допускающим произвольный подход к его применению, а также в связи с тем, что вследствие внесенных в этот Закон в 2006 году изменений некоторые формы диффамации государственных должностных лиц объявлены актами экстремизма».

24 ноября 2012 года создан Международный комитет по противодействию экстремизму в Минске и Санкт-Петербурге на основании решения ряда организаций из государств - участников СНГ (Белоруссия, Россия) для содействия в реализации международных нормативных актов против экстремизма, консолидации общественного мнения против экстремизма.

Международный комитет по противодействию экстремизму консолидирует экспертное сообщество против экстремизма, поддерживает работников подразделений полиции, экспертов и судей, осуществляющих противодействие и пресечение экстремисткой деятельности.

В задачи Международного комитета по противодействию экстремизму входит консолидация общественности и государственных служащих против экстремизма, содействие в защите жертв деструктивных сект, экспертная оценка и аналитика, общественное обсуждение и осуждение экстремизма и действий экстремистской направленности, просвещение в сфере противодействия экстремизму, информирование граждан об угрозах их безопасности, содействие в защите собственности и финансовых сбережений граждан от покушений со стороны сект и организаций экстремистской и деструктивной и паразитической направленности.

1.3 Понятие молодежного экстремизма. Молодежные экстремистские организации в России

Экстремистское поведение молодежи - одна из наиболее актуальных социально-политических проблем. Состояние, уровень, динамика политического экстремизма молодежи в России широко обсуждаются средствами массовой информации и в специальной литературе, выпускаются аналитические сборники.

Молодежь рассматривается как большая социальная группа, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется возрастными особенностями молодых людей и тем, что их социально-экономическое и общественно-политическое положение, их духовный мир находится в состоянии становления Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. - - 2012. - № 6. С. 26.. В современной научной литературе к этой группе обычно относят (в статистике и социологии) людей в возрасте от 15 до 30 лет. Молодежь, определяя свой жизненный путь, решает конфликтные ситуации, исходя из сопоставления возможных вариантов, если учесть, что для молодежного возраста характерными являются: эмоциональная возбудимость, неумение сдерживаться, отсутствие навыков в разрешении даже несложных конфликтных ситуаций.

Проблема агрессивного и экстремистского поведения молодежи становится все более актуальной в условиях российской действительности. Элементы экстремистского поведения молодежи формируются на фоне деформации социальной и культурной жизни общества. В перечень основных причин роста экстремистского поведения молодежи исследователи склонны включать следующие: социальное неравенство, желание самоутвердиться в мире взрослых, недостаточную социальную зрелость, а также недостаточный профессиональный и жизненный опыт, а, следовательно, и сравнительно невысокий (неопределенный, маргинальный) социальный статус Ентелис Г.С., Щипанова Г.Д. Протестный потенциал российской молодежи. - М., Юрайт. - 2010. - 76 с..

Молодежь во все времена была подвержена радикальным настроениям. В силу возрастных ее свойств даже в спокойные в политическом и экономическом плане времена количество радикально настроенных людей среди молодежи всегда выше, чем среди остального населения. Молодежный экстремизм как явление последних десятилетий, выражающееся в пренебрежении к действующим в обществе нормам поведения или в отрицании их, можно рассматривать с различных позиций.

Молодежи свойственна психология максимализма и подражания, что в условиях острого социального кризиса является почвой для агрессивности и молодежного экстремизма. Развитие политического экстремизма молодежи представляет особую опасность даже не потому, что детская подростковая и молодежная преступность заметно возросли, а потому, что это связано с развитием «анормативных» установок в групповом сознании молодого поколения. К сожалению, формирование первого поколения новой России происходило в условиях негативной социально-экономической ситуации 90-х годов 20 в., что создало предпосылки маргинализации значительной части молодежи, девиации ее поведения, включая политический экстремизм.

Специальный анализ проблемы показывает, что экстремизм в России «молодеет», наиболее часто совершают преступления молодые люди в возрасте 15-25 лет Фридинский С.Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности // Юридический мир. - 2012. - № 6. С. 26.. Молодежь также чаще совершает преступления агрессивного характера. По статистике, основная масса таких тяжких преступлений на политической почве, как убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, терроризм, совершается лицами до 25 лет. Молодежный экстремизм растет более высокими темпами, чем преступность взрослых.

Экстремистское движение как тип девиации представляет собой сложный социально-политический феномен, имеющий тенденцию к саморазвитию. Появление его обусловлено наличием целого ряда социально-экономических и социокультурных факторов, тесно взаимодействующих между собой. В то же время отсутствие одного или нескольких из этих факторов значительно препятствует распространению экстремистских настроений и резко снижает воздействие экстремистской идеологии на этнонациональный менталитет и социокультурную деятельность. В научной литературе понятие политического экстремизма предусматривает насильственные действия, направленные на изменение политического строя, проводимой правительством государства политики. Иногда его условно подразделяют на «левый» и «правый», однако мы полагаем, что подобное деление далеко не исчерпывает все формы политических экстремистских проявлений.

Основными источниками молодежного экстремизма в России являются, прежде всего, социально-политические факторы: кризис социально-политической и экономической системы; социокультурный дефицит и криминализация массовой культуры; распространение социальных проявлений «ухода из жизни»; отсутствие альтернативных форм проведения досуга; кризис школьного и семейного воспитания Исаев М. Предпосылки и источники молодежного экстремизма // Власть. - 2011. - №12. - С. 39. Основной круг проблем, с которыми приходится иметь дело молодежи в России, лежит в сфере конфликтных отношений, прежде всего в семье и в отношениях со сверстниками.

Составили экстремистские движения представители молодого поколения, которые не смогли или не захотели интегрироваться в нестабильный социум страны, переживавшей кризисы инновационных социальных трансформаций. Повышению политической протестной активности молодых людей способствовало так же то обстоятельство, что определенная часть ее привыкла к экстремальным обстоятельствам повседневной, обыденной жизни и проявляла склонность к политической активности экстремистского свойства, втягиваясь в этнонациональные, религиозные, социокультурные и иные общественно-политические конфликты в регионах ее проживания.

Часть молодежи в результате негативных социальных последствий либеральных реформ 1990-х годов оказалась в состоянии дезадаптации в новой системе жизни, что вызвало пессимизм, апатию, дезориентацию, асоциальное поведение, усиление социального протеста. Известно, что протестная энергия молодого поколения - величина непостоянная. Сила и направленность протестной энергии молодежи, несомненно, определяются кризисным состоянием, общей нестабильностью, расколом общества. Результаты ряда исследований свидетельствуют о том, что парадоксальность сознания стала неотъемлемой частью современной жизни в России, проявляющейся в распространении многообразных форм протестного поведения в молодежной среде. Многочисленные исследования молодежного общества, в частности ВЦИОМ, отмечают сочетание в социальном портрете поколения агрессивности (50%) и цинизма (40%) с инициативой (38%) и образованностью (30%). Многолетние исследования социологов под руководством В.Т. Лисовского выявили разнобой в оценках типичных черт современного поколения: «равнодушное» (34%), «прагматичное» (20%), «циничное» (19%), «потерянных надежд» (17%), «протестующее» (12%), «скептическое» (7%) Лисовский В. Т. Динамика социальных изменений. // Социологические исследования. 2003. -- № 7. -- С. 52..

В России есть три основных отличных друг от друга типа формальных и неформальных протестных группировок и движений, склонных к экстремизму Бааль Н.Б. Молодежные экстремистские организации в постсоветской России // История государства и права. - 2007. - № 11. - С. 26.:

- националистические группировки - скинхеды, «Объединенный гражданский фронт», «Российский народно-демократический союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Национальное социалистическое общество», «Российский общенациональный союз», «Российское национальное единство», «Шульц 88» и другие, действующие подпольно;

- леворадикальные группировки - «Авангард красной молодежи» (АКМ), «Трудовая Россия» (ТР), «Российская Коммунистическая партия - КПСС» (РКП-КПСС), «Российский Коммунистический союз молодежи» (РКСМ), «Союз коммунистической молодежи» (СКМ), «Всесоюзная Коммунистическая партия большевиков» (ВКПБ), «Ассоциация марксистских организаций» и др.;

- религиозные группировки, прежде всего исламистские - ячейки международных экстремистских организаций (таких, как «Общество социальных реформ», «Хизб ут-Тахрир-аль-Ислами», «Таблиг», «Джамаат-и-Ислами»).

Наиболее опасными в современной России многие считают националистические группировки, ориентированные на борьбу с «засильем мигрантов и инородцев». Их экстремистская деятельность создает реальную угрозу национальной безопасности, поскольку в современной России по объективным причинам наблюдается высокий приток трудовых мигрантов и постепенное изменение (дерусификация) этнического состава российской нации. Попытки экстремистов противодействовать этим объективным тенденциям насильственными методами провоцируют общественные беспорядки и обостряют межнациональную напряженность.

В Санкт-Петербурге также существует «Движение Скинхедов» - бритоголовых. Движение скинхедов разнообразно. Имеется два крупных крыла: Бонхеды - в переводе «тупоголовые», так называемые нацисты они них мы рассказали выше и Скины-антифашисты, которые в основном выступают против войны в Чечне. Борются против сексизма (угнетения женщин), гомофобии (преследования сексуальных меньшинств). Они всегда там, где люди другой национальности подвергаются нападениям. Они борются против жестокости правоохранительных органов. Эксплуатации, против тюрем. Кроме того, существуют и зеленые скины - защитники природы. Они отличаются нашивками на камуфляже - у бонхедов нашивки нацистские, у антифашистов - коммунистические, в виде молота.

В Санкт-Петербурге движение скинхедов состоит из следующих слоев Ракитин С. Защитить Петербург от «энергии зла» // Петровский Курьер. - 2012 - 29 авг. - С. 4:

1. Идеологизированные группы - основанные на патриотизме социальной справедливости. Они, как правило, проводят массовые хулиганские действия, разжигают межнациональную рознь. Они делятся на группы, не имеющие тюремного прошлого подростков 15-18 лет и группы, состоящие из более взрослых участников, имеющих опыт пребывания в тюрьме. Эта группа сформирована или «голубыми» лидерами, опущенными в тюрьме, из подростков 14-17 лет по принципу гарема. Их еще называют «скинпедами». Скинпеды практикуют двойную мораль: для внешнего окружения они борются с лицами кавказской национальности и выступают против сексуальных меньшинств, внутри же группировки практикуется гомосексуализм. При широком декларировании погромов данные группы стараются избегать уголовно-наказуемых деяний. Или это так называемые криминальные группы, профессионально занимающиеся разбоями и грабежами, при этом экстремистской деятельностью они занимаются, как хобби. Их движущей силой является озлобленность и мстительность.

2. А также группы, которые используют только внешнюю атрибутику скинов, как дань моде, так называемые модники, и мимикраты, использующие имидж скинов для реализации преступной деятельности. Они также именуют себя хулиганами. Члены группы постоянно пьяны и активно занимаются мелкими разбойными ограблениями прохожих.

По данным МВД РФ, наиболее крупные группировки русских бритоголовых действуют в Москве и области - свыше 5 тыс. человек, в Санкт-Петербурге - до 3 тыс., до 1 тыс. - в Нижнем Новгороде, в Ростове-на-Дону, Ярославле, Пскове и Калининграде. По данным же правозащитных организаций, скинхедов на самом деле намного больше - 50 тыс. Если иметь в виду, что во всем остальном мире скинхедов не более 70 тыс., то несложно понять, что именно в России они чувствуют себя наиболее комфортно «Предварительное следствие» - Следственный комитет при прокуратуре РФ - М. - Выпуск №6. 2012 - с. 63.

Однако растет не только количество русских скинхедов (они сегодня действуют примерно в 90 городах). В их среде происходят, опасные по своим возможным последствиям для российского общества изменения. По всей стране создаются упорядоченные, нередко крупные нацистские структуры: в Москве - «Скинлегион», «Blood&Honor - Русский филиал», «Объединенные бригады 88» и «Hammerskin Nation»; в Санкт-Петербурге - «Mad Crowd» и «Шульц 88»; в Перми - «Рысь»; в Уфе - «Солдаты четвертого рейха»; в Новосибирские - «Братство скинов» и т.д. По оценкам правоохранительных органов, из 35 крупных группировок скинхедов большинство находится в Московском регионе и Санкт-Петербурге.

Наибольшее число пострадавших приходится на граждан бывшего СССР (в основном уроженцев государств Южного Кавказа и Средней Азии) и РФ (преимущественно Северного Кавказа). Среди потерпевших есть также якуты, буряты, марийцы, представители других коренных народов России.

Наиболее аргументировано об обострении ситуации в области борьбы с экстремизмом свидетельствует статистика, в соответствии с которой в последние годы в Российской Федерации происходит неуклонный рост преступлений экстремистской направленности. Если в 2004 г. было совершено 130 актов экстремизма, в 2005 г. таких преступлений зарегистрировано 152, в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 356, в 2008 г. - 460, в 2009 г. - 548, а в 2012 - 647. Более того, экстремистские проявления становятся все более многообразными; так, до 2000 г. национальное уголовное законодательство насчитывало 15 составов преступлений экстремистского характера, в 2008 г. их стало 24.

Наиболее распространенным типом преступлений, отнесенных законодательством к категории экстремистских, является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФОднако среди экстремистских преступлений минувшего года есть и убийства, и умышленное причинение вреда здоровью, и побои.

В развитии современного экстремизма в Российской Федерации просматривается целый ряд тенденций, к которым можно отнести:

- формирование устойчивых социальных групп, поддерживающих идеологию экстремизма;

- формирование в обществе убеждения о допустимости использования насилия для разрешения любых конфликтов;

- рост числа «национальных» религиозных групп, деятельность которых сопряжена с посягательствами на личность и права человека и гражданина;

- повышение уровня организованности экстремистских групп; создание своеобразной системы преемственности и «подготовки» кадров;

- слияние экстремистских объединений с транснациональной, общеуголовной и экономической организованной преступностью;

- институционализация, легализация экстремистских организаций, их лидеров, проникновение таких организаций и их лидеров в политическую элиту;

- глобализация экстремизма;

- использование конституционных прав и свобод, в частности права на свободу слова, для пропаганды идей экстремизма;

- использование традиционных религиозных институтов для распространения радикальных идей Кузьмин А. Г. Современный русский национализм: общее состояние, тенденции и перспективы // Право и политика. - 2012. - № 2. - С. 116.

В 2011 году после ряда событий Президент Российской Федерации назвал противодействие националистам и радикалам «ключевой политической задачей».

За последние шесть лет уровень экстремистских проявлений вырос в пять раз: со 130 случаев до 656. Согласно данным МВД России растет молодежный экстремизм Преступность и правонарушения (2008 - 2012 гг.). Статистический сборник. М., Главный информационно-аналитический центр МВД России. 2012. - 624 с.. Молодежь является главным кадровым и мобилизационным резервом всевозможных националистических и радикальных группировок. В связи с этим Президент обозначил, что противостояние радикалам должно идти в двух направлениях. Первое - это непосредственное усиление борьбы с экстремизмом. Второе касается воспитания молодого поколения. Активной должна быть, прежде всего, работа в вузах и школах. Крайне необходимо воспитывать молодежь в духе уважения к ценностям и традициям нашего народа Медведев Д.А. Выступление на совещании о мерах по стабилизации социально-политической обстановки и нейтрализации террористических и экстремистских угроз в Северокавказском регионе. 19 августа 2009 год. Ставрополь // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.

На основе вышеизложенных фактов можно сделать выводы, что явление группового молодежного экстремизма - это продукт взаимодействия индивида с окружающей его средой и ее неблагоприятными условиями, а так же рядом десоциализирующих факторов, присущих некоторым сферам жизнедеятельности. Социально-психологические характеристики человека (маргинальность, конформизм, жестокость, агрессивность и др.) являются факторами, способствующими экстремистской активизации личности.

Борьба с групповым молодежным экстремизмом предполагает целенаправленное совершенствование законодательной базы, постоянное внимание к проблеме криминологической криминализации и декриминализации соответствующих проявлений и составов данного негативного социального явления.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений экстремистской направленности

2.1 Виды и формы экстремизма

В настоящее время наблюдаются проявления экстремизма в различных областях жизни общества. Экстремистская деятельность осуществляется в отношении властных структур, видных политических деятелей, социальных групп, религиозных общин и религиозных деятелей, наций, народностей. В зависимости от направленности экстремистской деятельности можно выделить некоторые виды экстремизма, например, политический, националистический, религиозный, экономический.

Экономический экстремизм понимается как политическая установка, отвергающая компромиссы с противодействующей стороной и отражающая наиболее агрессивные установки субъекта, как разновидность существующих политических течений и, кроме того, как метод политической борьбы, отвергающий согласование и сотрудничество с политическими противниками, а также как негативный социальный протест, возникающий на различных уровнях. К подвидам данной группы экстремизма можно отнести экстремизм в сфере интеллектуальной собственности и так называемый «потребительский экстремизм».

В сфере промышленных образцов экстремизм представлен в виде изделий, содержащих нацистскую символику (например, обувь, на подошве которой изображены свастики, кружки с нацистской символикой), либо призывы и лозунги экстремистского или же провокационного характера (например, футболки с надписями «Даешь русский лес без чурок и сучков», «Мой бог меня рабом не называл», изделия, идеализирующие нацизм, фашизм и подобные им течения (например, футболки с изображением руководителей третьего Рейха).

Экстремизм политический является продуктом развития крайне радикальных взглядов и методов в политике. Он представляет собой деятельность общественных объединений, иных организаций, должностных лиц и граждан, направленная на насильственное изменение конституционного строя России, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, иное применение насилия для достижения политических целей, публичные призывы, в том числе и через средства массовой информации, к совершению противоправных действий в политических целях.

Примером политического экстремизма можно назвать деятельность различных нелегальных политических организаций Северного Кавказа, призывающих к свержению существующего строя и созданию отдельного государства (Кавказского эмирата).

Этнонациональный экстремизм (националистический экстремизм) в своей сущности связан с такими категориями как нация и национализм.

Понятие нация (лат. nation - народ) трактуется двояко: либо как историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, литературного языка, этнических особенностей культуры и характера. Складывается из различных племен и народностей (этническая общность).

Националистический экстремизм как негативное явление заключается в приверженности к крайне агрессивным националистическим взглядам, проявляется в деятельности общественных организаций, объединений или политических партий, должностных лиц и граждан, направленной на подрыв конституционных принципов государства, ущемление прав граждан, разжигание национальной розни, дискредитацию должностных лиц по национальному признаку и т.п. Также такой вид экстремизма может проявляться в высказываниях должностных лиц или граждан в средствах массовой информации и в иных публичных формах, оскорбляющих национальные чувства, честь, достоинство народов, национальных или этнических групп, что может привести к совершению преступлений организаций по мотивам национальной вражды либо ненависти.