По результатам судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ части осуждения виновных по ст. 210 отменила, а в другой части (осуждение по ч. 4 ст. 228.1) частично изменила по следующим основаниям. В соответствии с ч. 4 ст. 35 УК преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях. Преступное сообщество предполагает наличие обязательных признаков - сплоченности и организованности.

По смыслу закона под сплоченностью следует понимать общие цели членов организации, превращающие преступное сообщество в единое целое. О сплоченности могут свидетельствовать устоявшиеся связи, организационно - управленческие структуры, финансовая база, единая касса из взносов от преступной деятельности, конспирация, иерархия подчинения, единые и жесткие правила взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение неписаного устава сообщества.

Признаки организованности - четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование преступной деятельности, внутренняя жесткая дисциплина и т.д.

Однако таких обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о сплоченности и организованности в преступной деятельности осужденных, суд по данному делу не установил и в приговоре не привел.

Выводы суда о создании преступного сообщества с целью занятия наркобизнесом и организации широкой сети по сбыту наркотиков были предположительными, основанными на фактах изъятия у осужденных наркотических средств в крупном и особо крупном размерах, результатах большого количества, проведенных в этих целях оперативно-розыскных мероприятий, а также крайне противоречивых показаниях, осужденных по делу. Ссылка же на тяжесть совершенного преступления сама по себе не давала оснований для квалификации действий осужденных по ст. 210 УК РФ.

Вместе с тем установленные судом фактические обстоятельства преступления свидетельствуют лишь о предварительном сговоре осужденных, а не о преступном сообществе или организованной группе.

Таким образом, по мнению высшей судебной инстанции, действия осужденных следует расценивать как совершенные по предварительному сговору группой лиц и квалифицировать исходя из размера наркотического средства (крупного, особо крупного), которое они приобрели и сбыли либо намеревались сбыть.

Изложенный вывод суда практически означает, что поскольку организованная группа (ч. 4 ст. 228.1) не обладает признаком сплоченности, характерным для преступного сообщества, квалификация преступления по ст. 228.1, совершенного такой группой, в совокупности со ст. 210 УК РФ невозможна.

Однако, поскольку, факт совершения преступлений, связанных незаконным оборотом наркотических средств, преступным сообществом, должен повлечь за собой более строгое наказание, чем то, которое может быть предусмотрено в случае совершения преступления по предварительному сговору группой лиц или организованной группой лиц, представляется целесообразным вести во все составы связанные со сбытом и распространением наркотических средств и психотропных веществ такой квалифицирующий признак как «совершение преступления преступным сообществом», который поможет определить более высокую степень ответственности за незаконный оборот наркотических средств, осуществляемый преступным сообществом.

Существенным образом затрудняет правоприменительную практику бланкетность многих уголовно-правовых норм, характеризующих отдельные признаки объективной стороны преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами. Это означает, что для выяснения их смысла необходимо постоянно обращаться к нормативным актам, регулирующим режим оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Проблема борьбы с наркопреступностью осложняется еще и тем, что Уголовный кодекс РФ далеко не во всем совершенен. Например, устанавливая в ст. 228. УК РФ как квалифицирующие признаки незаконных действий по приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, без цели сбыта таковых в крупном и в особо крупном размерах, дает ли законодатель основания однозначно полагать, что эти действия совершаются в корыстных целях, а не для личного потребления?

Далее в ст. 228.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» законодатель квалифицирует в качестве самостоятельным действий с наркотическими веществами и средствами их незаконные «производство», «сбыт» и «пересылку». Однако, разве первое и третье действие по смыслу закона совершаются не с целью сбыта? Следует также указать, что на практике производство и пересылка квалифицируются как приготовление к сбыту. А это означает, что ответственность намного уменьшается, поскольку согласно ст. 66 УК РФ срок не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление.

Те же проблемы относятся и к нормам ст. ст. 228.3, 228.4, устанавливающим ответственность за незаконные действия с прекурсорами наркотических средств или психотропных веществ, поскольку они построены аналогичным ст. ст. 228 и 228.1 образом

Полагая в основу содержания диспозиции ст. ст. 228 и 228.1 228.3, 228.4, цель сбыта либо ее отсутствие, а также общественную опасность этих деяний и широкий спектр видов незаконных действий, мы предлагаем изменить эти статьи. Например, ст. 228 можно изложить в следующей редакции:

«Статья 228. Незаконные действия с наркотическими средствами, психотропных веществ или их аналогами, а также растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, совершенные без цели сбыта.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные умышленно без цели сбыта и в значительном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Примечания. 1. Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

2. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются».

Статья 228.1 может быть изложена следующим образом: «Статья 228.1. Незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, совершенные без цели сбыта.

Незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, т.е. их изготовление, производство, пересылка, перевозка, совершенные умышленно с целью сбыта -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до пяти лет либо без такового.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы».

Обобщая изложенное, можно отметить, что проблемные вопросы в определении уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами, чаще всего возникают или в следствие имеющихся в правоприменительной практике дефектов или по причине несовершенства соответствующих уголовно-правовых норм.

Представляется, что предложенные нами изменения в Уголовный Кодекс хотя бы отчасти снимут проблемы, связанные с существующими в нем дефектами правового регулирования ответственности за наркопреступления.

Заключение

Рассмотрев и проанализировав вопросы уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами можно еще раз обозначить следующее:

Динамика и тенденции уголовно-правового противодействия незаконному обращению с наркотическими средствами и психотропными веществами на современном этапе развития Российского государства в значительной степени определяется международными обязательствами России, существенно расширявшими и углублявшими объем и содержание правового регулирования борьбы с незаконным обращением с наркотическими средствами, а также общегосударственной стратегией борьбы с наркоманией, наркопреступностью и наркобизнесом.

Современный российский законодатель для правового регулирования ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическим средствами и психотропными веществами предусматривает специальные нормы, которые в Уголовном кодексе выделены в отдельной (25-й) главе - «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

Проанализировав нормы указанной главы, мы можем отметить, что практически все деяния в сфере незаконного обращения с наркотическими и психотропными веществами признаны уголовным законом России противоправными, то есть преступными.

Указанные правонарушения и являются основаниями для привлечения лиц, совершающих незаконные действия в обращении с наркотиками и психотропными веществами к уголовно-правовой ответственности.

Исходя из структуры УК РФ, мы проанализировали родовой объект преступлений, связанных с незаконным обращением с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами и прокурорами, каковым являются общественная безопасность и общественный порядок. Более широко, чем это определено позицией отечественного законодателя и следующими ей исследователями, мы определили видовой объект рассматриваемых посягательств, под которым предлагается понимать не здоровье населения и общественную нравственность, а охраняемые уголовным законом отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ

На основе анализа предусмотренных в УК РФ составов наркрпреступлений мы определили те обязательные, в том числе, квалифицирующие, их признаки, наличие которых предполагает привлечение к уголовной ответственности за совершение незаконных действий в обращении с наркотическими и психотропными веществами.

Указывая на те проблемные моменты, с которыми возможно столкнуться при решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами, мы пришли к выводу что, чаще всего возникают или в следствие имеющихся в правоприменительной практике дефектов или по причине несовершенства соответствующих уголовно-правовых норм.

Представляется, что предложенные нами изменения в Уголовный Кодекс хотя бы отчасти снимут проблемы, связанные с существующими в нем дефектами правового регулирования ответственности за наркопреступления.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - №237.

2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г. // Собр. законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

3. Российская Федерация. Законы. О наркотических средствах и психотропных веществах [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 10 декабря 1997 г.: одобр. Советом Федерации 24 декабря 1997 г. // Собр. законодательства РФ. - 1998. - №2. - Ст. 219.

4. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ [15 июня 2006 г., №14] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - №8.

5. «Кассационная инстанция не признала в действиях лиц состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ» [Текст]: Определение Верховного Суда РФ [30 декабря 2009 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - №9. - С. 9-10.

6. Андреева, Л.Л. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ [Текст] / Л.Л. Андреева. - СПб.: Юрид. ин-т Ген. прокуратуры, 2008. - 310 с.

7. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты [Текст] / Э.Г. Гасанов - М.: ЮрИнфоР, 2000. - 480 с.

8. Захарова, Л.С. Зарубежный опыт борьбы с наркопреступностью [Текст] / Л.С. Захарова. - М., 2010. - 338 с.

9. Наркомания в дореволюционной России [Текст] // Вестник МВД России. - 2008. - №4. - С. 15-21.

10. Наумов А.В. Российское уголовное право. Особенная часть: Курс лекций [Текст] / А.В. Наумов. - М.: БЕК, 2012 - 388 с.

11. Романова, Л.И. Наркотики. Преступления. Ответственность [Текст] / Л.И. Романова. - Владивосток, 2000. - 229 с.

12. Середа Г.В. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири) [Текст] / Г.В. Середа - Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Иркутск: 2000. - 46 с.

13. Смирнова, Н.Н. Уголовное право. Общая и особенная части: Учебник [Текст] / Н.Н. Смирнова. - СПб: Литера, 2003. - 746 с.

14. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика [Текст] / В.Е Тонков. - 2006. - №9. - С. 89-93.

15. Турлубеков Б.С. Проблемы совершенствования уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовному законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан (сравнительно-правовое исследование) [Текст] / Б.С. Турлубеков - Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Челябинск: 2008. - 54 с.

16. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 2000. - 493 с.

17. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. А.И. Рарога. - М.: Юристъ, 2008. - 682 с.

18. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2012. - 642 с.

19. Уголовное право. Особенная часть: Учебник [Текст] / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М.: Юрист, 1999. - 856 с.

Размещено на Allbest.ru