Предмет и общая характеристика теории государства и права как науки

Реализация права всегда преследует цель достижения того результата, который запрограммировал законодатель, создавая и вводя в действие правовые нормы. Другими словами, реализация права всегда нацелена на достижение конкретных социально-экономических, политических, бытовых и прочих результатов - тех результатов, которые предполагал в правотворческой деятельности законодатель. Следовательно, реализация права - это достижение конечных целей, заложенных в правовые нормы. В этом ее повышенная социальная ценность.

Реализация права выглядит как особая разновидность юридической деятельности, то есть поведения, которое влечет за собой определенные юридические последствия. В этой связи акты реализации права способствуют возникновению, изменению либо прекращению правовых отношений. Таким образом, реализация права способствует развитию правовых связей между людьми.

Из сказанного можно сделать вывод, что реализация права - это процесс правомерной человеческой деятельности, направленной на достижение заложенных в нормы права целей.

В теории права одним из наиболее сложных вопросов реализации права является вопрос о способах и формах реализации права. Принято считать, что основными способами реализации права являются убеждение и принуждение, они обслуживают правомерный характер человеческого поведения. Формы реализации права - это совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь. В правовой науке подчеркивается, что основные формы реализации права определяются двумя основными факторами:

особенностями правового положения субъектов, которые занимаются реализацией права;

особенностями реализуемых, то есть претворяемых в жизнь, правовых норм.

В процессе претворения права в жизнь субъекты обладают различными возможностями осуществления правовых норм. В этой связи принято выделять властное и невластное поведение субъектов, а отсюда - властные и невластные формы правореализации.

Властные формы наблюдаются в деятельности субъектов, обладающих определенным должностным статусом, и властная реализация права - это применение правовых норм. Именно должностные лица, органы государства, обладая властными полномочиями, занимаются властной реализацией права.

Невластные формы реализации права наблюдаются в повседневной жизни граждан, не обладающих властными полномочиями и удовлетворяющих свои потребности в сфере правового регулирования. В этой связи все невластные формы реализации права определяются видами тех правовых норм, которые претворяются в жизнь. Поскольку основные виды правовых норм в зависимости от их диспозиции делятся на запрещающие, обязывающие и управомачивающие, то в соответствии с этой классификацией основными формами претворения права в жизнь выступают соблюдение, исполнение и использование права.

Соблюдение права - форма правореализации, при которой в жизнь претворяются запрещающие нормы права. Особенность соблюдения состоит в том, что оно происходит незаметно в повседневном общении людей между собой. Зная основные запреты в праве, люди сообразуют свое поведение с запрещающими нормами, и тем самым цель, которую имел в виду законодатель, создавая данный запрет, осуществляется. Конечная цель соблюдения правовых запретов - упрочение правового порядка. Именно в форме соблюдения претворяются в жизнь статьи особой части УК, а также административные запреты.

Исполнение права - форма правореализации, при которой в жизнь претворяются обязывающие правовые нормы, реализуются юридические обязанности. Отличие исполнения от соблюдения состоит в том, что исполнение предполагает совершение активных действий, активных поступков.

Использование права - форма правореализации, при которой претворяются в жизнь управомачивающие нормы права. Это активная человеческая деятельность, в процессе которой реализуются юридические дозволения и происходит удовлетворение человеческих потребностей и интересов, охраняемых правом. Поэтому использование права - это претворение в жизнь таких закрепленных нормами Конституции и других законов прав, как право на образование, труд, отдых и т.д. Это означает, что использование обладает особой социальной ценностью для граждан, и юридические конфликты, возникающие в обществе, как правило, выражаются в борьбе за реальность претворения в жизнь управомачивающих норм.

67. Понятие применения права и его основные черты

Соблюдение, исполнение и использование права выглядят как основные невластные формы претворения права в жизнь. Наряду с этими формами в науке принято выделять четвертую форму реализации права, которая называется применением права. Применение права характеризуется особыми свойствами, которыми не обладают другие формы реализации права. Поэтому в правовой науке применение права иногда именуется не формой, а особым организационно-правовым способом реализации права.

Применение права - это и особая форма, и особый способ претворения права в жизнь, основанный на властном положении субъектов правоприменительной деятельности. Особый характер применения права определяется тем, что применять право могут только органы государства, должностные лица и некоторые общественные объединения, которым государство поручает этот вид государственной работы. Сама правоприменительная работа - это достаточно сложный комплекс действий и операций с целью вызвать к жизни определенные юридические последствия. Применение права характеризуется следующими юридическими свойствами:

властный характер и особый состав субъектов;

управленческая природа;

издание индивидуальных велений в качестве результата правоприменения;

комплексное содержание самой деятельности;

процессуальная урегулированность;

профессионализм деятельности;

особые поводы к возникновению правоприменительной деятельности.

Применение права состоит в том, что эта деятельность осуществляется только должностными лицами, специально на это уполномоченными. Это означает, что отдельные граждане не могут применять правовые нормы в виду отсутствия у них властных функций. Применять право означает применять власть, поэтому встречающиеся иногда утверждения о том, что любой человек может применять правовые нормы, неверны.

Из властного характера применения права вытекает такая его черта, как управленческая природа. Применение права - это управление социальными процессами общественной жизни. Органы государства, должностные лица, применяя правовые нормы, создают управленческие решения. Поэтому применение права - это особая разновидность управления делами общества. Государство регулирует наиболее важные для публичной жизни сферы деятельности. Акт применения права, издаваемый в виде судебного решения, приговора, постановления, есть управленческое решение. Это показывает особую социальную ценность правоприменительной деятельности.

Следующая черта - издание властных индивидуальных предписаний, содержащихся в актах применения права. Применение права всегда индивидуализирует права и обязанности участников правовых отношений. Индивидуальные веления достаточно разнообразны. Они выводятся должностными лицами из общих требований правовых норм, в них конкретизируется государственная воля, содержащаяся в праве.

Применение права характеризуется тем, что оно имеет сложный, комплексный характер своего содержания. Это означает, что в процессе применения правовых норм участники правоприменительной работы соблюдают, исполняют и используют правовые нормы, и все эти процессы происходят в рамках правоприменительных отношений, то есть применение права охватывает собой невластные формы правореализации.

Применение права характеризуется тем, что оно осуществляется в достаточно строгих процессуально урегулированных рамках правоприменительного процесса. Отсюда все правоприменительные производства, в которых участвуют должностные лица и граждане, урегулированы процессуальными нормами. Назначение процессуальных норм - организация слаженности, последовательности правоприменительной деятельности. В рамках правоприменительного процесса можно выделить особые правоприменительные стадии, режимы, производства.

Применение права характеризуется тем, что по своему содержанию оно представляет творческую, интеллектуально-волевую деятельность. Творческий характер определяется тем, что перед правоприменителем стоит задача решения правоприменительной задачи. Суть ее в том, что должностное лицо обязано установить фактические обстоятельства дела, то есть познать природу общественных отношений, которые необходимо урегулировать, а также выбрать и надлежащим образом истолковать правовые нормы. Затем правовые нормы "прикладываются" к общественным отношениям, и происходит, таким образом, правоприменительная квалификация. То есть должностное лицо, используя профессиональные знания и навыки, устанавливает тождество между общественными отношениями и нормами права. В результате этого соотнесения происходит квалификация того жизненного случая, который находится в сфере правового регулирования.

Применение права вызывается к жизни особыми поводами. К числу таких поводов следует отнести:

во-первых, применение права возникает тогда, когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникать из односторонних актов или желания субъектов;

во-вторых, применение права возникает тогда, когда исследуются признаки неправомерного поведения и решается вопрос о привлечении виновного к юридической ответственности.

Вся эта деятельность осуществляется в рамках правоприменительных отношений.

Рассмотрение всех основных признаков позволяет заключить: применение права - это властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства.

В общественном мнении обычно процесс применения права ассоциируется с деятельностью судебных органов по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел. Однако не следует забывать, что значительный объем правоприменительной работы осуществляется также органами исполнительной власти, администрациями предприятий, учреждений и т.д. все это позволяет выделить наиболее типичные способы правоприменительной деятельности. Под способом понимается обусловленная специфической целью (охрана права, разрешение спора, поощрение и т.д.) совокупность однородных правоприменительных действий и операций, характеризующихся своеобразием процессуальных производств и режимов. В этой связи в науке принято выделять: юрисдикционный, исполнительно-разрешительный и поощрительный способы правоприменения.

Юрисдикционный способ применения права является наиболее характерным и традиционным выражением правоприменительной деятельности путем рассмотрения судебными органами споров о праве или решения вопроса назначения наказания виновному лицу. Результатом юрисдикционного правоприменения может быть властная констатация вида и меры субъективных прав и обязанностей сторон либо определение степени виновности и меры наказания правонарушителю. Отсюда сам юрисдикционный способ выступает в двух основных формах: как регулятивно-констатирующий и в качестве правоохранительного.

Исполнительно-разрешительный способ применения права наблюдается в повседневной работе органов власти и управления всех уровней по разрешению в пределах их компетенции юридических вопросов управления в сфере экономики, быта, культуры, образования и т.д. это решение компетентных органов об отводе земельного участка для строительства, назначении гражданину пенсии, выдаче ордера на квартиру и т.д.

Поощрительный способ применения права выражается в издании компетентными органами индивидуально-властных велений, содержащих в себе новые дополнительные субъективные права, льготы, блага, предоставляемые конкретным субъектам за их добросовестный труд, достижение положительных результатов деятельности, превосходящих обычные. Акт поощрительного правоприменения констатирует и закрепляет своеобразное приращивание прав, льгот и благ субъекта к уже имеющимся. Такое значение имеют правовые акты о премировании отличившихся работников, присвоение почетных и специальных званий государственным служащим, воинские награды и т.д.

Способы правоприменения постоянно развиваются и совершенствуются, иногда приобретая комплексный характер. Так, например, в процессе контрольно-надзорной деятельности наблюдается совмещение юрисдикционного и исполнительно-разрешительного способов, а вопрос о поощрении субъектов может возникать в работе многих органов и общественных объединений.

68. Стадии процесса применения норм права

Вся деятельность по применению права осуществляется в рамках правоприменительного процесса - процессуально урегулированной деятельности должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел. Правоприменительный процесс характеризуется отличительными чертами правоприменительных производств, а также процессуальных режимов. Правоприменительная работа по отдельным категориям однородных юридических дел имеет свои отличительные особенности. Сам правоприменительный процесс выглядит как развивающаяся во времени процессуально урегулированная работа должностных лиц. Это означает, что в правоприменительном процессе следует выделять ряд последовательных стадий. Стадии рассмотрения юридического дела - это узловые моменты, из которых складывается правоприменительная деятельность. В различных литературных источниках выделяется самое разнообразное количество и наименования стадий. Наиболее распространено выделение трех стадий: установление фактических обстоятельств дела; выбор правовой нормы, подлежащей применению и ее анализ; принятие правоприменительного решения и его документальное оформление.

Процесс применения права начинается с исследования фактических обстоятельств дела, подлежащих урегулированию правом. На первой стадии правоприменительного процесса исследуются следующие вопросы: установление возможности отнесения отношения к социально-правовой среде; познание жизненных обстоятельств, их места в системе правового регулирования; изучение личного аспекта применения права; проведение работы по сбору, анализу и процессуальному закреплению доказательств и доводов по данному делу; осуществление юридической оценки всех собранных доказательств.

Все это позволяет заключить, что на первой стадии познаются факты общественной жизни, к которым должна быть применена норма права.

На второй стадии из всего массива действующего законодательства выбирается норма материального права, которая подлежит реализации. Одновременно исследуются процессуальные нормы, которые определяют порядок проведения в жизнь норм материального права. Здесь же происходит проверка подлинности и юридической силы правовых норм, а также осуществляется толкование выбранных норм права. Поэтому на данной стадии используются специальные приемы и средства толкования права. Здесь используются такие методы, как систематический, грамматический, логический и историко-политический способы толкования права. В результате этой деятельности правоприменитель убеждается в том, что данное юридическое дело подлежит урегулированию теми нормами права, которые он выбрал. От фактов жизни к нормам права развивается творческая интеллектуально-познавательная работа должностного лица. Данная стадия применения права закладывает основу правильного, законного правоприменения.

Третья стадия - это итог всей предшествующей познавательной деятельности должностного лица. Здесь на основе изучаемых общественных отношений и выбранных норм права осуществляется правоприменительная квалификация, которая фиксируется в принимаемом правовом решении. Это центральная стадия правоприменительной работы. Результатом третьей стадии является издание актов применения права, то есть вынесение индивидуально-властного решения по делу.

Иногда в науке утверждается, что наряду с этими тремя стадиями следует выделять и исследовать дополнительные стадии, в частности, стадию исполнения принятого решения. Но процесс применения права заканчивается с принятием правового акта. Проведение в жизнь правового решения осуществляется другими органами и субъектами. Эти отношения являются не правоприменительными, а исполнительными.

69. Понятие и виды актов применения права

Акт применения права оформляет состоявшуюся правоприменительную деятельность. Это особая разновидность управленческого решения. Акт применения права - это решение компетентного органа по юридическому делу, содержащее в себе индивидуально-властное веление. Акт применения права имеет особые черты. Он характеризуется властным характером, индивидуальным значением, является особым юридическим фактом и издается в особой, официально принятой форме. Акты применения права характеризуются тем, что они обладают государственной обязательностью для всех субъектов, которым они адресуются, а также чьи интересы затрагивают. Это означает, что проведение в жизнь акта применения права опирается на силу и мощь государственного принуждения. Индивидуальное значение правоприменительного акта состоит в том, что он направлен на урегулирование конкретного жизненного случая, адресуется персонально определенным субъектам и имеет разовый характер. Тем самым акт применения права отличается от нормативных актов. Акт применения права характеризуется тем, что он порождает определенные юридические последствия. В связи с его изданием у субъектов могут возникать, прекращаться или изменяться субъективные права и обязанности.

Все акты применения права выглядят как сложная система разнообразных правовых актов. Но правоприменительные акты, изданные в письменной форме, характеризуются общностью своего содержания, в частности, все акты применения права имеют в качестве своего содержания четыре основных элемента: вводная часть; описательная часть; мотивировочная часть; резолютивная часть.

По этой схеме строятся все наиболее сложные, документально оформленные акты применения права. Во вводной части излагается наименование органа и лица, рассматривающего дело, наименование самого дела и места его рассмотрения. Описательная часть излагает фабулу юридического дела, то есть содержит описание того жизненного общественного отношения, которое рассматривает правоприменитель. Здесь же анализируются те доказательства по делу, на основании которых будет принято юридическое решение. Этой частью заключается истинность принятого решения. Мотивировочная часть содержит в себе юридическую аргументацию принятого решения. Она излагается в виде ссылок на нормы материального и процессуального права, которые используются правоприменителем при квалификации общественного отношения. Резолютивная часть излагает содержание принятого решения. Это может быть в виде мер наказания, поощрения или властной констатации мер, объема субъективных прав и юридических обязанностей, которые признаются за субъектами.

Выделение всех четырех элементов правоприменительного акта предполагает уяснение основных закономерностей, по которым происходит процесс индивидуального урегулирования общественных отношений.

Все акты применения права классифицируются по различным основаниям. По функциональному значению они делятся на акты-регламентаторы и правоохранительные акты. Акты-регламентаторы издаются с целью регулирования позитивной, то есть правомерно развивающейся, человеческой деятельности в форме регулятивных правовых отношений. Это подавляющее большинство вообще всех актов правоприменения, но наиболее специфичны подобные акты в работе исполнительно-распорядительных органов государства, гражданско-правовом судопроизводстве, повседневном управлении промышленностью, сельским хозяйством, культурой и т.д. Правоохранительные акты издаются в связи с контрольно-надзорной и правоохранительной деятельностью. Они направлены на предупреждение, выявление и устранение правонарушений, а также данные акты регулируют применение мер государственного принуждения к правонарушителям. Подобные акты - результат развития правоохранительных отношений и обеспечения режима законности.

По форме все акты применения права могут быть подразделены на акты-документы и акты-действия. Для большинства правоприменительных актов характерна строго документальная, юридически закрепленная форма (указы, постановления, приговоры, решения, приказы и т.д.), что является следствием повышенных требований к их законности и обоснованности. Дело в том, что они регулируют наиболее социально важные стороны жизнедеятельности людей, конкретизируя их права и обязанности. Отсюда документальная письменная форма является гарантией их законности и обоснованности. Акты действия выступают в форме устных приказов, распоряжений властных органов и управленческого аппарата, а также в виде жестов, движений, символизирующих управленческую деятельность (регулирование, например, уличного движения). Подобные правоприменительные акты основываются на специфическом правовом статусе должностных лиц и остаются на уровне действий при взаимном согласии правоприменителя и субъекта, к которому обращены правоприменительные действия. В случае же спора о праве, они могут приобретать письменную форму.

Правоприменительные акты могут быть классифицированы и по другим основаниям: по отраслям права (гражданско-правовые, административные, уголовно-правовые и т.д.), по субъектам правоприменения (акты управления, суда, прокуратуры и т.д.), по времени действия (разовые и длящиеся).

70. Пробелы в праве и пути их устранения

Обычно правоприменительная деятельность развивается от исследования фактов жизни через выбор и анализ норм права до принятия решения по делу. Однако иногда встречаются сложные жизненные ситуации, которые принято называть нетипичными ситуациями правоприменения. Такой ситуацией является обнаружение пробелов в праве. Пробел в праве означает отсутствие правовых норм, с помощью которых должно быть осуществлено урегулирование общественных отношений. Пробелы в системе континентального права - это негативное явление, несовершенство законодательства. Причины пробелов могут быть различными: просчеты законодателя, недосмотр правотворческих органов, результат отставания права от быстро меняющихся условий общественной жизни. Пробелом может быть и результат намеренной ситуации, когда законодатель сознательно не создает правовых норм, надеясь со временем вернуться к этой проблеме или решить ее с помощью коллизионных правовых норм. В любом случае, пробелы создают определенные трудности.

Пробелы устраняются двумя способами. В этой связи, в теории права различают два понятия: восполнение пробела и преодоление его. Восполнение пробела относится к компетенции правотворческих органов. Это работа, в результате которой создаются и вводятся в действие недостающие правовые нормы, пробел ликвидируется. Однако следует иметь в виду, что особенность российской правовой системы заключается в том, что правоприменительные органы не обладают компетенцией создавать правовые нормы. Основная черта российской правовой системы - это четкое и последовательное разделение правотворческих и правоприменительных функций. Поэтому российский правоприменитель может только преодолеть пробел в праве. преодоление осуществляется путем применения права по аналогии. С точки зрения логики, аналогия есть логический прием, означающий перенесение одних свойств, присущих данным явлениям, на другие, сходные с первым во всех основных признаках. В теории права принято различать аналогию закона и аналогию права. Аналогия закона - это применение правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения, к тем общественным отношениям, которые не урегулированы законодателем. В этом случае решение по юридическому делу принимается на основе обнародования правовых норм, которые регулируют похожие общественные отношения, и тем самым проблемы общественных отношений получают правовое урегулирование. Аналогия права означает рассмотрение и разрешение дела на общих началах смысла, цели и принципов законодательства. В этом случае пробел более широкий и отсутствуют аналогичные нормы. Поэтому правоприменитель мысленно ставит себя в положение правотворца и принимает решение, исходя из общих представлений о том, какими должны быть недостающие правовые нормы. Следует помнить, что применение права по аналогии не допускается в уголовном праве и уголовном процессе. В этих отраслях преступным признаются лишь то, что прямо записано в УК. Наоборот, в гражданском праве и гражданском процессе допускается применение права по аналогии, так как общественная жизнь достаточно сложна, и создание правовых норм на каждый случай общественной жизни не представляется возможным.

71. Понятие и социальное назначение толкования норм права

Толкование права - это своеобразное искусство юриста правильно понимать и объяснять смысл, цели и социальное назначение норм права. Это совокупность знаний, навыков и умений познавать и объяснять значение, которое вкладывал законодатель в создание правовых норм. Вопрос о понятии толкования права в правовой науке является дискуссионным. Имеющиеся точки зрения по этому поводу можно сформулировать так: согласно первой точке зрения, толкование права есть уяснение смысла норм права. Согласно второй точке зрения, толкование права - это разъяснение смысла правовых норм. И, наконец, согласно третьей точке зрения, толкование права представляет собой и уяснение, и разъяснение смысла правовых норм. Последняя точка зрения наиболее близка к истине. Если рассматривать понятие "толкование права" как только уяснение, то есть познание смысла права, то игнорируются результаты деятельности по разъяснению смысла правовых норм. Если же абсолютизировать рассмотрение смысла права и видеть в разъяснении подлинное содержание толкования права, то не учитывается предшествующая по времени разъяснению интеллектуально-волевая работа по познанию и уяснению смысла правовых норм. Это наводит на мысль, что понятие "толкование права" складывается из двух основных элементов: уяснения и разъяснения смысла правовых норм. Само понятие "толкование права" происходит от латинского термина "интерпретация", а лицо, занимающееся толкованием права, является интерпретатором. Любое толкование права начинается с уяснения смысла правовых норм для себя. Прежде чем разъяснять смысл права другим субъектам, интерпретатор должен понять его сам. Отсюда, уяснение - это внутренний мысленный процесс познавательной деятельности, не выходящий за рамки сознания интерпретатора. Толкование-уяснение может и не перерасти в разъяснение, но в практике юридической работы исключительно важную роль имеют акты разъяснения смысла правовых норм. Разъяснение как второй элемент общего понятия "толкование права" представляет собой изложение познанного смысла правовых норм для других субъектов. Это может быть устное или письменное изложение в виде специального акта разъяснения права, который называется интерпретирующим актом. Разъяснение выглядит как объективизация, воплощение смысла, цели, социального назначения правовых норм в виде знаков устной или письменной речи. Уяснение и разъяснение взаимосвязаны и призваны обеспечить постижение истинного смысла правовых норм. То есть толкование права предназначено для объяснения того смысла, который придавал правотворец создаваемым правовым нормам.

Исходя из рассмотрения двух основных элементов общего понятия "толкование права", следует дать следующее определение: толкование права это интеллектуально-волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла правовых норм в целях их наиболее правильной реализации.

72. Основные способы толкования права

Способы толкования права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно для получения ясности смысла правовых велений. В теории права принято различать понятия "способ" и "прием". Способ - это более емкое понятие, включающее в себя приемы и средства познавательной деятельности. Прием - это конкретное познавательное действие, движение мысли интерпретатора. Приемы это: сравнение, аналогия, выведение одних знаний из других и т.д.

Вопрос о количестве и наименованиях способов толкования права является дискуссионным. В различных литературных источниках выделяют следующие способы: грамматический, филологический, исторический, телеологический, функциональный, языковой, логический, систематический и т.д. Некоторые из этих наименований равнозначны по смыслу. Так, языковой, грамматический и филологический представляют собой различные наименования одного и того же способа. Способы толкования права определяются основными сферами правовой действительности. Так как основными сферами жизни права выступают действующее законодательство, специфика языка права, правовые отношения и правовое сознание, то соответственно основными способами толкования права являются:

систематический;

филологический;

историко-политический;

логический.

Систематический способ толкования права состоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами и выявлении ее связи в общей системе правового регулирования. В процессе подобного познания используются системообразующие связи правовых норм: субординация, координация, связи управления и т.д. с помощью систематического способа выявляются и устраняются противоречия, то есть коллизии, между нормами права и отдельными правовыми актами. Используется следующее правило:

если выявлено противоречие между нормами права, изданными разными органами, то следует руководствоваться нормой, установленной вышестоящим органом как нормой, имеющей большую юридическую силу;

если имеются противоречия между нормами, изданными одним и тем же органом, то следует руководствоваться нормой, установленной позже по времени.

Филологический способ иногда называют грамматическим или языковым. Филология - это совокупность наук, изучающих культуру народа, выраженную в языке и литературном творчестве. Поэтому сущность данного способа толкования состоит в использовании средств грамматического анализа текста закона. В реальной жизни это наиболее распространенный способ познания смысла права. Содержанием его выступает совокупность мыслительных операций, позволяющих путем грамматического разбора письменной речи законодателя устранять возможные противоречия, выяснять значение отдельных слов и смысла в целом. Письменный текст источника права подвергается филологической критике.

Историко-политический способ объединяет исторические условия издания нормативного акта и социально-политические цели, которые имел ввиду законодатель, создавая данный источник права. Таким образом, содержание этого способа состоит в выявлении смысла правовых норм путем обращения к истории ее принятия, целям, мотивам, обусловившим ее создание. В данном способе толкования права используются различные дополнительные источники, партийные документы, материалы обсуждения и принятия нормативных актов, действующие обычаи и т.д.

Логический способ толкования права заключается в использовании средств формальной логики при познании правовых явлений. Объектом логического способа выступают не отдельные слова, а внутренние связи между частями нормативного акта, а также логическая структура правовой нормы. Логические законы, принципы и категории используются самостоятельно наряду со средствами грамматического анализа. Наиболее конкретно данный способ применяется при установлении гипотезы, диспозиции и санкции правовой нормы. Интерпретатор внутренне логически перестраивает текст письменной речи законодателя.

73. Виды толкования права. Толкование права по объему

Вопрос о видах толкования права - это вопрос о результатах праворазъяснительной деятельности, а также о юридической природе актов толкования права. Конкретными результатами разъяснения смысла правовых норм выступают различные интерпретирующие акты. Их юридические свойства и практическое значение для юридической практики исключительно велико. В РФ толкованием права занимаются:

органы государственной власти, органы управления;

органы суда, прокуратуры, МВД и арбитража;

центральные органы общественных объединений (ЦК, профсоюзы);

индивидуальные лица.

Поэтому акты толкования собираются в систему актов разъяснения смысла правовых норм, обладающих различной юридической силой. В целом, акт толкования права - это акт о том, как следует понимать и применять какие-либо правовые нормы. Все акты толкования права делятся на две группы:

акты официального толкования права;

акты неофициального толкования права.

Официальное толкование права - это разъяснение смысла норм права, исходящее от государственно-властного органа и имеющее обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Таким образом, в понятии официального толкования права следует выделять два момента:

властное положение субъекта праворазъяснительной деятельности;

безусловная государственная обязательность его разъяснения для всех субъектов.

Официальное толкование права как бы приравнивается к источникам права по юридической силе, но акты официального толкования не являются источниками права, они могут лишь разъяснять имеющиеся нормы права, но создавать новые не должны. Официальное толкование иногда называется легальным, отсюда легальное толкование права - это толкование, основанное на законе, обязательное и авторитетное. В РФ им занимается Конституционный Суд, Президент и его государственно-правовое управление, а также Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Правительство, министерства и ведомства, Генеральный прокурор РФ и т.д. Особой разновидностью официального толкования является толкование аутентичное, или аутентическое, под которым следует понимать разъяснение права, исходящее от органа, который ранее установил разъясняемую норму. Аутентичный означает действительный, подлинный, основанный на первоисточнике.

Официальное толкование делится на нормативное и казуальное. Нормативным толкованием является разъяснение, осуществляемое в отношении широкого круга общественных отношений и рассчитанное на неоднократное применение. Оно является персонально неопределенным и представляет собой разъяснение сложных вопросов юридической квалификации в практике применения права. Наиболее авторитетными являются разъяснения пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. Подобные акты призваны обеспечивать стабильность юридической практики, создавать обстановку единообразного понимания и применения действующего законодательства на всей территории РФ. Именно в подобных актах толкования права наблюдается формирование прецедентов толкования права, или правоположений. Это сгустки юридической аргументации по конкретным юридическим делам, а также по определенным тенденциям юридической практики. Казуальное толкование - это разъяснение смысла конкретной нормы права применительно к формально-определенным правовым отношениям. Это разъяснение применительно к конкретному житейскому случаю. Чаще всего оно дается субъектами и иными органами по рассматриваемым юридическим делам. Подобные акты имеют разовое значение, но будучи сформулированными по делам принципиальной важности, они могут служить прообразом будущего возможного прецедента толкования права.

Неофициальное толкование - это разъяснение смысла права, осуществляемое неуполномоченным на это органом или лицом и не имеющее обязательного характера. Такое толкование не порождает обязательных юридических последствий. Оно осуществляется учеными, отдельными гражданами, должностными лицами вне их служебной деятельности. Значение неофициального толкования права определяется значением занимающихся им субъектов. Оно делится на доктринальное и обыденное. Доктринальное толкование осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер. Это статьи и выступления ученых-правоведов. Обыденное толкование выражается в уяснении права гражданами, не являющимися специалистами в области юриспруденции.

Толкование права преследует цель познания точного содержания правовых норм. Однако имеются случаи, когда трактующее нормы лицо сталкивается с тем, что нормы следует понимать уже или шире, чем это можно усмотреть из смысла закона. Отсюда следует расширительное, ограничительное и буквальное (адекватное) толкование права. Буквальное толкование права выражается в том, что понимание смысла толкуемой нормы совпадает с нормой источника права. Результат адекватен словесной форме правовой нормы. Это совпадение духа и буквы закона. Это толкование является наиболее типичным. Расширительное толкование наблюдается тогда, когда действительный смысл правовых норм выходит за рамки ее текстуальной формы. Ограничительное толкование выражается в результате, когда подлинный смысл норм права следует понимать уже, чем выражено в словесном тексте. Частные способы расширительного и ограничительного толкования права нежелательны. Поэтому в некоторых случаях законодатель специально оговаривает недопустимость расширительного или ограничительного толкования права.

74. Нормативный акт, акт применения права и акт толкования права. Их соотношение

Нормативный акт есть акт правотворчества, содержащий нормы права. Другими словами, под нормативным актом понимается юридический документ, изданный в особом порядке и направленный на установление, изменение либо отмену правовых норм. Правовая норма есть конкретное правило поведения, рассчитанное на неоднократное применение, установленное или санкционированное государственной волей и обеспеченное государственным принуждением. Акт применения права - это решение компетентного органа по юридическому делу, содержащее в себе индивидуально-властное веление. Акт толкования права - это акт о том, как следует понимать и применять какие-либо правовые нормы.

Нормативные акты следует отличать от других актов, составляющих содержание действующего законодательства, в частности, от актов применения права и актов толкования права. Акты применения права - это индивидуальные явления, издаваемые при рассмотрении конкретных юридических дел и имеющие разовое значения. Норма права же рассчитана на неоднократное применение, она призвана регулировать взаимодействие многих лиц, а акт - отношения конкретных субъектов. Нормы права следует отличать от актов толкования права (интерпретирующих актов). Акты толкования права - это разъяснения о том, как следует понимать и применять уже имеющиеся нормы права. Они лишь помогают понимать смысл имеющихся норм.

75. Понятие и основные признаки правового отношения

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, духовные, культурные и др. само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе, являются общественными или социальными.

Особенность юридических, или правовых отношений состоит в том, что они связаны с правом. Право - это особый, официальный регулятор общественных отношений. Регулируя те или иные отношения, оно придает им правовую форму, в результате чего эти отношения становятся правовыми. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права. Поэтому правовые отношения в самом общем виде можно определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство.

Право - не творец, а лишь регулятор и стабилизатор общественных отношений. Но есть и такие правоотношения, которые возникают только как правовые, например, конституционные, административные, уголовные, процессуальные.

Правоотношения - следствие действия права как социального и государственного института. Именно урегулированность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми, правовые отношения не могут существовать помимо и независимо от правовых норм. Но правоотношения возникают не только потому, что существует норма права (хотя это обязательное формальное основание), а потому, что определенные общественные отношения нуждаются в правовой регламентации. Тогда появляется юридическая норма, а на ее основе - правоотношение. Правоотношения возникают в процессе общественной жизни, определяясь экономическими и иными потребностями.

Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, нормальной жизнедеятельности людей. Остальные либо не регулируются правом вообще, либо регулируются лишь отчасти. Отсюда все общественные отношения можно поделить на три группы:

регулируемые правом, то есть правоотношения;

не регулируемые правом и, значит, не имеющие юридической формы;

частично регулируемые.

В основе такого деления лежат три критерия: социальная необходимость, государственная заинтересованность и возможность внешнего контроля. В последнем случае нужно учитывать, что не любое отношение может быть подвергнуто правовому регулированию, да и необходимости в этом иногда не возникает. Следовательно, любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение. Пределы правовой сферы подвижны, они могут сужаться или расширяться в зависимости от обстоятельств, но в целом отражают объективные потребности развития общества и государства.

Наиболее характерные признаки правоотношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем.

Они возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно вызывают к жизни правоотношения и реализуются через них. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм.

Субъекты правоотношений взаимно связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями. Правоотношение - это всегда двухсторонняя связь, ведь сама норма права, вызывающая правоотношение, носит представительно-обязывающий характер. Участники правоотношений выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица, интересы одного могут быть реализованы лишь посредством другого.

Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что через нормы права в них отражается государственная воля, во-вторых, в силу того, что даже при наличии нормы права правоотношение не может автоматически появиться и функционировать без волеизъявления его участников, хотя бы одного из них.

Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством.

Правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Этого не наблюдается в других общественных отношениях, которые не столь формализованы и управляемы.

На основании рассмотренных признаков можно сделать вывод, что правоотношения - это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей, а также это индивидуализированные отношения, то есть отношения между отдельными лицами, связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения.

76. Понятие и виды правоотношений

Правоотношения - это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей, а также это индивидуализированные отношения, то есть отношения между отдельными лицами, связанными между собой правами и обязанностями, определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения.

Правоотношения можно классифицировать по различным основаниям.

Как и юридические нормы, по отраслевому признаку их можно подразделить на государственные, административные, гражданские, трудовые и т.д.

Различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают из правомерных действий, вторые - из противоправных, связанных с применением государственного принуждения.

По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения делятся на абсолютные, относительные и общерегулятивные. В абсолютных точно определена лишь одна сторона, в относительных - обе стороны. Общерегулятивные, или просто общие, правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, а равно обязанностей. Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на активные и пассивные. В активных правоотношениях обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного, в пассивных - напротив, она сводится к воздержанию от нежелательного для другой стороны поведения.

Различают простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими и более субъектами) правоотношения, кратковременные и долговременные.

77. Субъекты правовых отношений: свойства и виды

Субъекты правовых отношений - это носители субъективных прав и юридических обязанностей. Для того, чтобы быть субъектом правовых отношений, необходимо обладать социальными и юридическими предпосылками. К социальным предпосылкам относятся: наличие воли, сознания и достижение определенного, установленного законом возраста. С точки зрения социальной, все субъекты, как участники правовых отношений, должны давать отчет о результатах своей деятельности, для чего необходимо достичь определенного в трудовом законодательстве возраста (14-18 лет). Кроме того, участники правовых отношений должны осуществлять права и исполнять обязанности сознательно, понимая последствия своих поступков. С точки зрения юридической, субъекты правовых отношений должны быть правосубъектны, или праводееспособны. Правосубъектность складывается из двух понятий: правоспособность и дееспособность. Данные качества субъектов вытекают из института гражданства. Правоспособность есть признанная и гарантированная государством способность лица быть участником правовых отношений. Правоспособность выглядит как потенциальная возможность субъектов осуществлять права и обязанности. Она возникает у гражданина с момента рождения, то есть государство, выдавая свидетельство о рождении человека, берет его под свою защиту, наделяя его целым комплексом прав, свобод и обязанностей. Однако в младенческом возрасте человек не в состоянии полноценно и со знанием дела осуществлять права и обязанности. Поэтому за него данные права и обязанности осуществляют родители, попечители, усыновители и т.п. (до совершеннолетия). Дееспособность есть важное юридическое свойство субъекта, выражающееся в его способности своими личными действиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность, таким образом, имеет не потенциальный, а реальный характер. Она возникает у человека с возрастом в нарастающей степени. Полная дееспособность наступает с 18-летнего возраста. Дееспособность возникает по мере социализации, по мере социального взросления. Правоспособность и дееспособность образуют понятие правосубъектность, или праводееспособность. Наряду с этим в общей теории права существует понятие "правовой статус". Правовой статус личности - это признанное и гарантированное государством положение личности в обществе. Правовой статус - это своеобразная компетенция субъекта, определяющаяся его право- и дееспособность. Выделяется три вида правового статуса:

общий;

специальный;

индивидуальный.

Общий правовой статус - это абстрактное, наиболее широкое выражение правового положения лица. Общий правовой статус складывается из прав и обязанностей конституционного права, а также прав и обязанностей, выраженных в нормах трудового, гражданского права. Общий правовой статус граждан государства един.

Специальный правовой статус - это компетенция субъекта в сфере трудовых, служебных или учебных отношений. Специальный правовой статус обычно закрепляется особыми нормативными актами, в которых определяются права и обязанности рабочих, государственных служащих, учащихся и т.д. Поэтому специальный правовой статус определяется особенностями выполняемой работы.

Наиболее конкретным выражением правового положения лица в обществе выступает индивидуальный правовой статус - персонализация прав и обязанностей в правовом положении конкретного индивида. Индивидуальный правовой статус складывается из трех основных элементов:

права и обязанности, закрепленные в общем правовом статусе;

элементы специального правового статуса, так как практически каждый гражданин участвует в трудовых, служебных или учебных отношениях;

субъективно-неповторимые права и обязанности лица, определенные особенностями его здоровья, семейного положения, образования и т.п.

(И.Н. Синякин предлагает выделять исключительный правовой статус для первых должностных лиц государства - Президента, Председателя Правительства и т.д., но правовой статус данных лиц скорее является специальным правовым статусом).

Все субъекты правовых отношений делятся на две группы:

физические лица;

юридические лица.

Данное деление уходит своими корнями в древнеримское право. В современных условиях термин "юридическое лицо" обособляется, приобретая особый, специфический смысл. Поэтому наряду с делением на физические и юридические лица в науке распространено деление на индивидуальные и коллективные (комплексные) субъекты.

Индивидуальные субъекты (физические лица) делятся на:

граждан данного государства;

иностранцев;

лиц без гражданства.

(За последние годы возникли и такие понятия, как вынужденные переселенцы, беженцы).

Коллективные субъекты делятся на:

государство в целом;

органы государства и должностные лица;

общественные объединения.

В группе индивидуальных субъектов граждане являются наиболее полноправными субъектами правовых отношений. Их правовое положение определяется принадлежностью к гражданству данного государства, поэтому они обладают общим правовым статусом, но одновременно и специальным, и индивидуальным правовыми статусами. Иностранцы и лица без гражданства не обладают некоторыми правами и не несут некоторых обязанностей граждан данного государства.

Коллективные субъекты - это комплексные участники правовых отношений, обладающие специальным правовым статусом. Государство как субъект правовых отношений обладает правами и несет обязанности в сфере отношений, составляющих предмет исключительной компетенции государства (например, выпуск денежных знаков, собственность на землю, недра и т.д.). Государство обладает особым статусом в межгосударственных правовых отношениях, а также в сфере федеративных отношений. Общественные объединения, как и органы государства, обладают правами и обязанностями, четко зафиксированными в специальных правовых актах. Отдельные из этих субъектов могут приобретать статус юридического лица. Юридическое лицо - это правовое положение коллективного субъекта в сфере правовых отношений, характеризующееся полноценностью и полноправностью его связей с другими субъектами. Чтобы быть юридическим лицом, нужно удовлетворять ряду требований. Специфические признаки юридического лица: