Государственное управление топливно-энергетическим комплексом ХМАО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Энергосберегающая политика ХМАО

2. Органы управления ТЭК ХМАО

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Можно утверждать, что главной целью социально-экономического развития ХМАО в целом должен стать переход ее на путь устойчивого развития.

Модель такого развития территории округа включает в себя элементы балансового планирования (государственное управление) и рыночных форм ведения хозяйства (частная инициатива), которые обеспечивают баланс интересов общества в целом и отдельного человека; автономных округов, области и России в целом; сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

В настоящее время энергосистема округа по мощности и производству энергии занимает второе место в Российской Федерации. В 2001 году в целом по ХМАО выработано 51609 млн. Квт.ч электроэнергии. Основными потребителями являются отрасли материального производства (46%) и жилищно-коммунального хозяйства (14%). Выработанная электроэнергия не только полностью обеспечивает промышленное и бытовое потребление электроэнергии в ХМАО, но и поставляется в Ямало-Ненецкий автономный округ (5%), на юг Тюменской области(7%), в Уральский регион (24%).

Энергосистема ХМАО поставляет электроэнергию на федеральный оптовый рынок в 57 энергосистем России и экспортирует в пять государств (Латвия, Украина, Молдавия, Казахстан и Белоруссия).

В течение двух лет правительство ХМАО успешно реализует целевую программу "Энергосбережение Ханты-Мансийского автономного округа до 2005 года". Эта программа среди программ 40 субъектов Российской Федерации заняла первое место на конкурсе "Лучшая региональная программа по энергосбережению".

Цель работы - исследование государственного управления ТЭК на примере ХМАО.

1. Энергосберегающая политика ХМАО

Управление работой в области энергосбережения требует разделения сфер деятельности заинтересованных сторон и их ответственности за результаты этой деятельности. В первую очередь необходимо разделить работу федеральных, региональных, муниципальных органов и предприятий со значительным потреблением энергии. На каждом уровне предусмотрена своя программа мер по энергосбережению. Конкретные результаты и реальное снижение затрат на энергоресурсы и сбережение бюджета обеспечивается на уровне предприятий и городов.

Окружная Думы в рамках своей компетенции выпускают и корректируют местные нормативные акты и устанавливают налоговые льготы в пределах региональной налоговой системы. Для повышения эффективности использования энергоресурсов думой приняты региональный Закон об энергосбережении и создан окружной внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения.

Губернаторы области и автономных округов через:

- Исполнительную дирекцию администрации программы "Развитие Тюменской области" и ее структуру исполнительную дирекцию подпрограммы "Энергосбережение Тюменской области";

- Комитет по промышленности и недрам Администрации Тюменской области;

- Управление электроэнергетики и энергосбережения администрации ХМАО;

- Департамент систем жизнеобеспечения администрации ЯНАО;

- Администрации муниципальных образований руководят и координируют работой по энергосбережению. Кроме того, Региональная энергетическая комиссия должна стимулировать энергосбережение за счет оптимизации тарифов на электрическую и тепловую энергию. Основным механизмом управления энергосбережением является регулирование цен, тарифов на электрическую и тепловую энергию, предоставление кредитов, дотаций или налоговых льгот.

Программа определяет приоритетность вопросов повышения эффективности использования энергоресурсов в производстве, хозяйственной деятельности предприятий на основе:

эффективного использования мер экономического и административного стимулирования энергосбережения;

внедрения современных энергоэффективных технологий топливо - и энергопотребляющего оборудования; систем автоматизированного управления технологическими процессами;

приборов и систем учета расхода энергоресурсов.

Программа предусматривает формирование комплексного механизма управления энергосбережением, включающего:

разработку нормативной базы энергосбережения с участием областной Думы; энергосбережение внебюджетный межотраслевый фонд

создание системы финансового - экономического стимулирования энергосбережения в сочетании с экономической и административной ответственностью за нерациональное использование энергоресурсов;

создание и развитие на предприятиях системы энергоменеджмента, как инструмента контроля, диагностики и анализа эффективности энергопотребления и энергоиспользования;

разработку и реализацию энергосберегающих проектов и программ с формированием в этих целях необходимых инвестиционных фондов;

проведение энергоаудита и разработку энергетических паспортов;

пересмотр существующих на предприятии норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии в части ужесточения требований к энергосбережению;

создание информационных автоматизированных банков данных по энергосберегающим мероприятиям, технологиям и оборудованию.

Энергосберегающая политика на каждом предприятии должна проводиться в несколько этапов:

своевременно выявляются факты потерь энергии, ее нерационального использования и выработки, а также факты получения недостоверных результатов работы измерительных систем;

определяются причины возникновения указанных фактов;

проводятся мероприятия по устранению выявленных причин.

Применение на предприятиях автоматизированных средств учета энергии позволит повысить эффективность ряда мероприятий по энергосбережению, в результате проведения которых появится возможность:

осуществлять систематический контроль за эксплуатацией оборудования, анализировать достоинства и недостатки работы оперативного персонала, рационально планировать расписание работы энергоемкого оборудования;

сократить сроки, снизить трудоемкость, повысить эффективность поиска недопустимых потерь энергии и технической диагностики измерительной системы.

На каждом предприятии целесообразно разработать положения:

о порядке формирования и использовании средств фонда энергосбережения предприятия;

о порядке формирования, разработки и определения экономической эффективности энергосберегающих проектов и программ предприятия;

об административной ответственности работников предприятия за нерациональное расходование топливно-энергетических ресурсов;

о материальном стимулировании коллективов и отдельных работников предприятия за рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;

о порядке разработки и утверждения технико-экономических норм и нормативов, определяющих расходование и эффективность использования топлива и энергии на предприятии;

о расходовании энергоресурсов.

В целях получения организационного, экономического и технологического опыта по экономии энергоресурсов в программе предусмотрено создание демонстрационных зон высокоэффективного энергопотребления в нефтедобыче, транспортировке газа, объектах жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Для промышленных потребителей тариф строится на давно известной основе - введения фиксированной годовой платы за заявленную мощность и переменных ежемесячных плат за количество полученных энергоресурсов. Превышения заявленных потребностей в энергетической мощности оплачиваются по увеличенному тарифу - по дифференцированной шкале.

Важным фактором, обусловливающим экономию энергии, является правильный учет ее потребления. Внедрение двухтарифных электросчетчиков, приборов учета и систем регулирования потребления тепловой энергии - один из способов энергосбережения.

В Положении о Государственном энергетическом надзоре в РФ (утверждено 12.08.1998г., № 93) в п.6 отмечается, что органы и учреждения Госэнергонадзора осуществляют надзор за эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых на цели энергосбережения. Программа предусматривает создание Госэнергонадзором по Тюменской области лаборатории для оказания потребителям энергии конкретной помощи в реализации мероприятий по энергосбережению, техническому обслуживанию и метрологическому сопровождению приборов учета расхода тепла у потребителей энергии.

Чтобы создать эффективную систему управления энергосбережением на предприятиях, в Программе предусмотрено разделение энергетического аудита на внешний и внутренний. Цель внешнего энергоаудита - государственный контроль за эффективностью использования энергоресурсов и проведения энергосберегающей политики. Поэтому внешний энергоаудит должен быть обязательным для всех предприятий, потребляющих значительные энергоресурсы, независимо от их организационно - правовой формы, вида собственности. Он должен проводиться органами Минтопэнерго: территориальными органами Госэнергонадзора; уполномоченными организациями. Главная задача внешнего аудита - оценка уровня организации работы по энергосбережению на предприятиях:

наличие периодически разрабатываемых планов по экономии энергии и топлива;

определение состояния контроля и учета расхода энергоресурсов;

определение норм расхода энергоресурсов;

наличие энергетического паспорта предприятия.

Внутренний энергоаудит служит инструментом выявления на предприятии резервов экономии энергоресурсов.

Для проведения энергоаудитов необходимы нормативно - технические документы:

энергетический паспорт потребителя;

регламент (руководящий документ) проведения обследования энергетического хозяйства потребителей энергии.

Основные резервы экономии энергоресурсов в ХМАО связаны с внедрением дорогостоящих современных технологий и оборудования в отраслях ТЭК, систем автоматизированного управления технологическими процессами.

Управление энергосбережением должно быть направлено на достижение технически и экономически обоснованных величин экономии энергоресурсов.

Прогрессивные нормы расхода энергии - основа ускорения научно-технического прогресса, а значит и энергосбережения. Норма расхода - это плановая мера максимально допустимого количества расходуемого ресурса на производство единицы продукции (работы) установленного качества в планируемых организационно - технических условиях с учетом передового опыта. Применительно к нормам расхода для перспективного планирования (свыше 3 - 5 лет) целесообразно устанавливать нормы с учетом возможностей НТП, что позволит оценить эффективность принимаемых решений, сравнив их с фактическими удельными показателями для аналогичных видов производства.

Важным элементом реализации Программы должно быть создание системы постоянного консультирования и мониторинга проблем энергосбережения, возникающих в ходе работы участников системы повышения квалификации. Следует развивать системы повышения квалификации по проблемам энергосбережения, действующих на рынке образовательных и консультационных услуг. Для этих целей может быть задействован потенциал Тюменского нефтегазового университета, ОАО НТЦ "Энергосбережение", ОАО "Тюменского нефтяного научно - технологического центра".

Важным звеном в системе Федеральных органов, которые могут оказать содействие в энергосбережении, является Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов.

Для управления и контроля за энергосбережением в Тюменской области в программе предусматривается разработать нормативы расходования энергоносителей, а также платы за их нерациональное использование, а также предложения по дотациям и льготам за участие в выполнении программ энергосбережения.

В области и автономных округах необходимо ввести налоговые льготы для предприятий, внедряющих энергосберегающие мероприятия.

Важнейшим рычагом, управления процессом энергосбережения, должна стать государственная федеральная и региональные энергетические экспертизы, в обязанности которых должны входить экспертиза проектов (в том числе реконструкции) гражданских и производственных зданий на предмет энергоэффективности составляющих их "средств энергосбережения", а также экспертиза крупных энергосберегающих проектов на предмет включения их в региональные программы. Проекты, не отвечающие государственным стандартам, запрещаются к реализации и направляются на переработку.

Информационно-справочная система ОАО НТЦ "Энергосбережение" позволит систематизировать информацию о деятельности энергопредприятий в области энергосбережения, предоставлять пользователям материалы и сведения, включая опыт реализации энергосберегающих инвестиционных проектов, организовать мониторинг энергопотребления. Деятельность в этом направлении должна включать введение форм государственной статистической отчетности, обследование абонентов, пропаганду энергосбережения.

Есть смысл совершенствовать государственную энергетическую статистику за счет включения в эти формы более детальных данных о направлениях использования энергии, об эффективности этого использования, а также о проведенных за отчетный период мероприятиях по энергосбережению и их эффективности.

Система управления энергосбережением должна отвечать требованиям, обеспечивающим:

поэтапное достижение главной цели Программы - перевод экономики на энергосберегающий путь развития;

создание нормативно - правовой базы энергосбережения;

аккумулирование финансовых ресурсов, включая формирование государственной поддержки, для реализации программы энергосбережения;

соблюдение балансов интересов производителей и потребителей топлива и энергии, экономической заинтересованности всех участников процесса энергосбережения;

взаимодействие под руководством Исполнительной дирекции подпрограммы "Энергосбережение Тюменской области" государственных организаций, имеющих государственный контроль (Тюменское управление Госэнергонадзора, ОАО НТЦ "Энергосбережение", ОАО "Тюменский нефтяной научно - технологический центр", Тюменский государственный нефтегазовый университет и т.д.);

привлечение к выполнению Программы отечественных и зарубежных инвесторов на взаимовыгодных условиях;

проведение в пределах полномочий тарифной, налоговой и бюджетной политики в сфере энергосбережения;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти.

2. Органы управления ТЭК ХМАО

Положение о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) разработано в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и определяет порядок формирования, полномочия, обязанности и ответственность Службы.

Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, образована в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2005 N 189 в форме слияния Департамента тарифной и ценовой политики автономного округа и Управления энергетики и энергосбережения автономного округа.

Служба является юридическим лицом; для выполнения своих задач и функций имеет лицевые и иные счета, бланки и печати с указанием своего наименования.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, актами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также настоящим Положением.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

Служба сотрудничает с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти автономного округа, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организациями, общественными объединениями.

Служба подотчетна в своей деятельности Правительству автономного округа, курируется первым заместителем или заместителем Председателя Правительства автономного округа в соответствии с распределением обязанностей.

Основные задачи Службы:

1. Государственное регулирование тарифов (цен) на товары (работы, услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Осуществление контроля за установлением и применением регулируемых тарифов (цен).

3. Достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых товаров, работ, услуг.

4. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности регулируемых организаций, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.

5. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энерго- и ресурсосберегающих технологий.

6. Проведение единой ценовой политики при формировании цен на строительную продукцию.

7. Формирование ценовой политики в сфере оказания платных услуг организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета автономного округа.

8. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и цен.

Службу возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок. Руководитель Службы имеет первых заместителей и заместителей - начальников управлений, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по согласованию с первым заместителем Председателя Правительства автономного округа.

В состав Службы входят управления и отделы в соответствии со структурой, утверждаемой Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Управления и отделы возглавляют начальники управлений и отделов.

Финансирование деятельности Службы осуществляется из бюджета автономного округа по статье расходов на содержание аппарата управления исполнительных органов государственной власти в пределах сметы на содержание Службы. Служебными помещениями, мебелью, оргтехникой и иным инвентарем, телефонной связью, инструктивными и обзорными материалами, транспортом, необходимой справочной и иной литературой Служба в установленном порядке обеспечивается за счет средств бюджета автономного округа.

Служба является главным распорядителем бюджетных средств по разработке, совершенствованию и сопровождению программ развития энергетической отрасли автономного округа, территориальной сметно-нормативной базы ценообразования в энергетике и строительстве, по проведению независимых экспертиз формирования тарифов и других работ в пределах полномочий Службы и установленных бюджетом ассигнований.

Управление электроэнергетики и энергосбережения Ханты-Мансийского автономного округа создано согласно распоряжению Губернатора № 452 рг от 30.04.1997 г. "О создании Управления электроэнергетики и энергосбережения". Создание Управления вызвано необходимостью координации исполнения окружной Программы электроснабжения, повышением роли региональных исполнительных органов, изменением организационно-правовых форм электроснабжающих предприятий в округе.

Основными задачами Управления являются:

комплексное перспективное развитие электроэнергетики округа, проведение единой технической политики, направленной на повышение эффективности работы органов местного самоуправления, предприятий и организаций электроэнергетической отрасли;

надежное и качественное электроснабжение населения и производственных предприятий;

внедрение новейших технологий и электрооборудования;

электрификация населенных пунктов округа;

обследование предприятий и организаций по вопросам энергосбережения;

формирование в установленном порядке государственной политики в области электроэнергетики и энергосбережения в электроэнергетических предприятиях всех форм собственности;

определение приоритетных направлений развития электроэнергетической отрасли и эффективного энергосбережения в основных отраслях автономного округа.

С момента создания Управления, согласно целям и задачам, проводится огромная работа по строительству новых и реконструкции уже существующих электросетевых объектов.

В 2001 году произошла реструктуризация Управления электроэнергетики и энергосбережения Ханты - Мансийского автономного округа согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа № 281 -от 9 июня 2001г."Об Управлении электроэнергетики и энергосбережения Ханты - Мансийского автономного округа" с увеличением штатной численности работников.

Управление является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, входит в состав Правительства Ханты-Мансийского автономного округа.

Управление, обеспечивает государственное управление в сфере электроэнергетики и энергосбережения округа с учетом принципов энергетической стратегии Российской Федерации и региональных возможностей.

Финансирование Управления осуществляется за счет средств окружного бюджета. Управление наделено правом юридического лица. Численный состав Управления - 16 человек.

Управление электроэнергетики и энергосбережения Ханты - Мансийского автономного округа (далее - Управление) создано путем преобразования Управления электроэнергетики и энергосбережения Администрации Ханты-Мансийского автономного округа на основании постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 30 декабря 1999 г. N 538 "О правопреемстве", от 1 февраля 2000 г. N 42 "О структуре органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа".

Управление является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, подчинено Правительству Ханты-Мансийского автономного округа, обеспечивает государственное управление в сфере электроэнергетики и энергосбережения округа с учетом принципов энергетической стратегии Российской Федерации и региональных возможностей, непосредственно курируется первым заместителем Председателя Правительства автономного округа.

Управление в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа, законами Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, правилами устройства электроустановок, правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, строительными нормами и правилами для электротехнических устройств и энергообъектов и иными нормативными актами в отрасли электроэнергетики, а также настоящим Положением.

Управление наделено правом юридического лица согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет печать с гербом Ханты-Мансийского автономного округа и своим наименованием, бланки и штампы с обозначением наименования Управления, иные реквизиты, расчетные и другие счета в банке.

Предметами ведения Управления являются:

обеспечение и реализация государственной политики в сфере электроэнергетики и энергосбережения автономного округа в осуществлении текущих задач согласно действующему законодательству и настоящему Положению, в пределах полномочий Управления;

разработка и реализация мер и направлений по развитию и устойчивому функционированию предприятий электроэнергетической отрасли;

подготовка предложений Правительству автономного округа по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования предприятий электроэнергетической отрасли на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

содействие интеграции науки, образования и производства, организации подготовки кадров, технической и технологической оснащенности предприятий электроэнергетической отрасли;

разработка предложений Правительству автономного округа по развитию приоритетных направлений, техническому перевооружению и инвестиционной политики в электроэнергетической отрасли и сфере энергосбережения;

подготовка и защита предложений Правительству автономного округа по выделению финансовых ресурсов из федерального и окружного бюджетов;

создание условий для эффективной хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения автономного округа;

обеспечение надежного и качественного электроснабжения населения и производственных предприятий на территории автономного округа;

электрификация населенных пунктов округа;

развитие сетей наружного освещения населенных пунктов округа и автомагистралей.

Управление обладает следующими полномочиями:

создает благоприятные условия для эффективного энергосбережения и развития электроэнергетической отрасли Ханты-Мансийского автономного округа через реализацию социально-экономических программ;

осуществляет в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в проведении преобразований в электроэнергетической отрасли;

издает распорядительные (правовые) акты в форме приказов;

участвует в подготовке и создании нормативных правовых актов в пределах задач и функций Управления, в том числе во исполнение федерального и окружного законодательств, программ и соглашений, в пределах полномочий Управления;

организует исполнение решений Правительства автономного округа, нормативно-правовых актов в сферах электроэнергетики и энергосбережения, а также связанных с ними вопросов и программ;

осуществляет контроль за исполнением принятых решений, программ, нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики и энергосбережения, в том числе за их исполнением иными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий, а также органами местного самоуправления в части передачи в установленном порядке государственных полномочий в сфере электроэнергетики и энергосбережения;

содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в электроэнергетической отрасли и сфере энергосбережения;

участвует в разработке тарифных соглашений, отраслевых и коллективных договоров в установленном порядке;

разрабатывает предложения по регулированию ценовой политики, налогообложению и финансовой поддержке;

осуществляет государственную поддержку предприятий электроэнергетической отрасли и проводит контроль за целевым использованием выделенных из бюджета автономного округа централизованных, финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов, в том числе и на договорной основе;

участвует в организации научного, инновационного и информационного обеспечения развития электроэнергетической отрасли, пропаганде научно-технических достижений;

разрабатывает и осуществляет в соответствии с действующим законодательством кадровую политику для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов для электроэнергетической отрасли;

принимает участие в формировании проектов окружного бюджета в подведомственной Управлению сфере;

проводит совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, находящимся в ведении Управления;

ведет прием граждан по вопросам своей компетенции;

внедряет архитектурно-художественную подсветку и рекламное освещение в Ханты-Мансийском автономном округе;

принимает участие в обследовании предприятий и организаций в части энергосбережения и подготовки к осенне-зимнему периоду;

выполняет возложенные на него задачи и функции во взаимодействии со структурными подразделениями округа;

разрабатывает предложения по основным направлениям деятельности электроэнергетической отрасли и энергосбережения Ханты-Мансийского автономного округа, прогнозированию их развития;

осуществляет координацию деятельности электроэнергетических предприятий, электрослужб, энергонадзора, проектных организаций и предприятий, деятельность которых связана с электроэнергетикой в автономном округе;

организует разработку и выполнение программ и приоритетных направлений перспективного развития электроэнергетической отрасли округа;

принимает участие в рассмотрении и согласовании тарифов на тепло, электроэнергию и газ;

содействует через осуществление функций заказчика или инвестора проведению работ по модернизации производства в электроэнергетической отрасли округа с целью замены малоэффективных, экологически опасных технологических процессов на высокоэффективные безопасные технологии;

осуществляет контроль в пределах компетенции субъекта Российской Федерации за оперативным и своевременным устранением аварийных ситуаций на объектах электроэнергетической отрасли, а также оказывает содействие предприятиям электроэнергетической отрасли, в пределах своих полномочий, по выделению средств из окружного бюджета, необходимых для оперативного устранения аварийной ситуации;

в установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений (договоров) Правительства автономного округа с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам ведения Управления, обеспечивает выполнение обязательств по данным соглашениям (договорам);

готовит предложения о расторжении договоров и соглашений по предметам ведения Управления с участием Правительства автономного округа;

определяет и выносит в установленном порядке на согласование в Правительство автономного округа объемы работ на очередной финансовый год согласно социально-экономическим программам, полностью или частично финансируемым из окружного бюджета;

проводит в установленном порядке совместно с органами госэнергонадзора и электроэнергетическими предприятиями единую организационно-техническую политику по обеспечению выполнения правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил охраны электрических сетей;

организует выполнение проектно-изыскательских и исследовательских работ по электроснабжению населенных пунктов округа;

организует проведение энергетических обследований предприятий и служб;

выдает в предусмотренных законодательством случаях заключения, являющиеся основанием для выдачи или лишения лицензий по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов на соответствующие виды деятельности, в пределах своей компетенции;

взаимодействует в установленном порядке с региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов;

осуществляет другие функции и полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.

Заключение

Полный уход государства из сферы управления крупными энергетическими компаниями привел к потере контроля со стороны государственных органов власти Российской Федерации и ее субъектов за деятельностью таких коммерческих организаций. Это была политика, не основанная на современных знаниях в области управления макроэкономическими объектами.

Системный кризис в топливно-энергетическом комплексе России, который сейчас наблюдается, произошел, в том числе, и потому, что государство бросило его на произвол судьбы, а главное - полностью потеряло контроль над его деятельностью. В принципе, долгосрочная перспектива устойчивого развития Российского ТЭКа видится в дальнейшей концентрации производственных мощностей и усилении роли государства в нем. Разделение единой энергетической системы России (РАО "ЕЭС") на ряд самостоятельных энергетических компаний, с ослаблением в них роли государства, это явное разрушение экономики нашей страны.

Управление энергосбережением должно быть направлено на достижение технически и экономически обоснованных величин экономии энергоресурсов. Прогрессивные нормы расхода энергии - основа ускорения научно-технического прогресса, а значит и энергосбережения. Норма расхода - это плановая мера максимально допустимого количества расходуемого ресурса на производство единицы продукции (работы) установленного качества в планируемых организационно - технических условиях с учетом передового опыта.

Важным элементом реализации Программы должно быть создание системы постоянного консультирования и мониторинга проблем энергосбережения, возникающих в ходе работы участников системы повышения квалификации. Следует развивать системы повышения квалификации по проблемам энергосбережения, действующих на рынке образовательных и консультационных услуг.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "Положение о региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 08.08.2006 N 188-п)

2. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями на 4 ноября 2007 года)

3. Положении о Государственном энергетическом надзоре в РФ (утверждено 12.08.1998 г., № 93)

4. Распоряжение Губернатора № 452 от 30.04.1997 г. "О создании Управления электроэнергетики и энергосбережения".

Литература

1. Бакулин В.В., Козин В.В. География Тюменской области. Екатеринбург: Сред.-Урал. кн. изд-во, 2015. - 240с.

2. Желтов Ю.П., Золотухин А.Б., Пономарева И.А. Методы прогнозирования развития нефтегазового комплекса. М.: Наука, 2015.- 230с.

3. Лексина В.Н., Швецова А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. М.: МГУ, 2015. - 284с.

4. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: Закон и право, 2015. - 352с.

Размещено на Allbest.ru