Уголовно-правовые и криминологические аспекты экстремизма

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное КАЗЕННОЕ образовательное учреждение

ВЫСШЕГО образования

Пермский ИНСТИТУТ

(ФКОУ ВО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ)

Кафедра Уголовных и уголовно-исполнительных дисциплин

Выпускная квалификационная работа

Тема: Уголовно-правовые и криминологические аспекты экстремизма

Выполнил: Юшин Максим Андреевич,

курсант IV курса, 42 учебной группы

Научный руководитель

Иванов Сергей Николаевич

профессор кафедры профессиональных дисциплин факультета внебюджетного образования

Пермь 2016

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших функций государства является борьба с преступностью. Устойчивый рост тяжких и особо тяжких противоправных явлений, увеличение в структуре преступности доли преступлений экстремисткой направленности, разрастание ненависти и вражды стали насущной проблемой. Происходит сращивание экстремизма на фоне слияния сотрудничества нелегальных и легальных структур политических, националистических, религиозно-сектантских, фундаменталистских и других сообществ на основе взаимовыгодных интересов.

Актуальность данной темы в том, что одним из приоритетных направлений силовых ведомств, определенных Президентом России В.В. Путиным на 2015-2016 г.г. является борьба с экстремистскими проявлениями. Выступая на ежегодной коллегии МВД России Президент России В.В. Путин заявил, что ни одна экстремистская выходка не должна оставаться безнаказанной. «Самым жестким образом пресекать деятельность экстремистских организаций, оперативно реагировать на любые экстремистские проявления, от кого бы они не исходили. Мы должны не только обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Наша прямая обязанность - защитить всех граждан, поэтому ни одна экстремистская выходка не должна оставаться безнаказанной». Националистические, фашистские, политические, религиозные и подобные образования и структуры, якобы вступившие на защиту интересов населения, по сути, преследуют свои меркантильные интересы. Сторонники экстремизма - носители крайних взглядов и мер. В основе их идеологии - стремление умалить права и свободы граждан и общественных объединений, что недопустимо и противоречит принципам международного права и Конституции Российской Федерации.

Масштаб проблемы экстремизма показывает тот факт, что ей отводится отдельное место в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 // Собр. законодательства РФ 2015. № 43 ст.1235. При этом данная стратегия исходит из того, что экстремистские настроения будут получать дальнейшее развитие в современном мире. В пункте 36 Стратегии национальной безопасности говорится: «Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждения, пресечению и раскрытию актов экстремизма». Тем самым совершенствование нормативно-правового регулирования предупреждения и борьбы с экстремизма относится к числу главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу. В Стратегии отмечается и то обстоятельство, что проявления экстремизма представляют собой угрозу не только общественной и государственной безопасности, но и национальной безопасности в сфере культуры. Пункт 81 Стратегии открыто утверждает: «Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость».

Необходимой предпосылкой успешной борьбы с данным явлением необходимо ответить, что в чистом виде ни одна из форм экстремизма не существует. Всегда происходить смешение названных форм с преобладание той и иной окраски. Там, где в действие вовлекаются массы населения, где затрагиваются интересы многих людей, где нарушается общественный порядок, создается угроза жизни и здоровью людей, всегда политика переплетается с национализмом, религией и т.д. Поэтому выделение основных форм экстремизма основывается на выделении доминирующих целей и установок участников той или иной экстремистской организации, движения. В свою очередь проявления экстремизма разнообразны и выступают своего рода индикатором негативных общественных противоречий. Так, идеологический вакуум, образовавшийся в результате крушения советской идеологии, способствовал росту таких опасных явлений, как сепаратизм, экстремизм в различных его проявлениях, в том числе и в форме неонацизма. В последние десятилетия экстремизм начинает молодеть и приобретает черты повседневной реальности, причем отличительными чертами данного явления в молодежной среде являются пропаганда и использование насилия, поиск виновного в неудачах и иные попытки отдельных религиозных и националистически настроенных лидеров использовать крайние средства достижения определенных целей и вовлечения несовершеннолетних в движения экстремистской направленности. Все это обусловливает актуальность изучения экстремизма.

Отсутствие достоверной информации о экстремизме не позволяет более точно прогнозировать его развитие, планировать ресурсы, средства и приоритеты противодействия с ним. Определенную сложность в организации подготовки кадров по борьбе с экстремизмом, создании учебно-методических материалов по данной проблеме составляли изменения нормативно-правовой базы противодействия экстремизму. Дважды вносились изменения в юридическое определение экстремизма, значимую трансформацию претерпела уголовно-правовая и административно-правовая составляющие противодействия экстремизму.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости научной проработки форм и методов противодействия экстремизму.

Исследуемые проблемы определяют теоретически важный аспект в кругу фундаментальных проблем современной криминологии, их теоретическое осмысление. Вышеуказанные положения, определяющие актуальность и значение изучения проблем экстремизма, послужили основой для выбора темы исследования, определили его направление и характер.

Цель настоящей работы: внесение изменений в нормативно правовую базу с целью выработки мер для проведения профилактических мероприятий, направленных на недопущение вовлечения в экстремистские группировки несовершеннолетних, противодействие и привлечение к ответственности активных лидеров экстремистских движений, а также их изолирование из числа состава участников объединения, разобщение их как групп, провести анализ экстремистских организаций, причины их возникновения, изучение личности участника экстремистского сообщества, сформировать ряд профилактических мероприятий с целью предупреждения преступлений экстремистского характера.

Для решения обозначенной цели необходимо решение следующих задач:

- изучение истоков зарождения экстремистских организаций и групп в России, возникновения данного;

- толкование характера деятельности неформальных молодежных движений экстремистского толка, способов ее осуществления, определение целей и задач, а также негативного влияния на подрастающее поколение;

- характеристика противоправной деятельности группировок неформальных молодежных движений экстремистского толка в Приволжском Федеральном округе;

- определение личностных характеристик участников по принадлежности к указанным видам неформальных молодежных объединений экстремистской направленности;

- выявление причин и условий объединения лиц, причисляющих себя к экстремистским организациям;

-проанализировать имеющуюся нормативно правовую базу нормативно правовую базу с целью добавления в нормативно правовые акты поправок.

Предметом данного исследования являются сущность и закономерности проявлений экстремизма: нарушение прав и свобод человека и гражданина в религиозной, национальной, молодежной, политической сфере, посягательство на безопасность общества и конституционный строй государства.

Объект исследования является феномен экстремизма и общественные отношения, складывающиеся в процессе создания организаций и групп экстремистской направленности.

Особая роль в решении поставленных задач принадлежит статистическим и социологическим методам, которые были использованы в настоящем исследовании:

? сравнительному статистическому анализу структурных соотношений внутри учтенной преступности экстремистской направленности;

? сопоставлению сведений о зарегистрированной преступности экстремистской направленности с другими статистическими показателями;

? непосредственному изучению заявлений, сообщений и жалоб граждан о совершенных против них посягательствах и действиях правоохранительных органов;

? специально организованным опросам граждан, сотрудников правоохранительных органов и экспертов о реальном уровне экстремизма в молодежной среде.

Значимость исследования состоит в том, что выводы, полученные в ходе работы можно использовать в криминологии, уголовном праве и других отраслевых юридических науках, а также в деятельности органов, осуществляющих противодействие экстремизму. Содержащиеся в работе рекомендации по совершенствованию работы государственных институтов, по совершенствованию законодательства Российской Федерации, по вопросам профессиональной подготовки, координации деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремизму могут найти практическое применение в деятельности государственных органов, а также в правоприменительной практике.

Структура: данная работа состоит из введения, 2 глав, 5 параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЭКСТРЕМИЗМА: ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1.1 Исторический экскурс в проблематику экстремизма

Слово «экстремизм» происходит от extremus, что в переводе с латыни означает «крайний».

Впервые латинское слово extremus в политическом смысле в своих работах стал употреблять французский просветитель Шарль Монтескье, вкладывая в него негативное значение. В период Великой Французской революции его впервые применили журналисты для обозначения крайне левых и крайне правых политических сил (extrйmitй gauche», «extrйmitй droite»).

Сам термин «экстремизм» как таковой появился в 1838 году в многотомном философском словаре немецкого философа Вильгельма Трауготта Круга: «Экстремистами являются те, которые не хотят признавать середину и находят удовольствие в крайностях. Но обычно их называют ультра».

С 50-х гг. XIX в. термин «экстремизм» появился в политической прессе Англии и употреблялся поначалу весьма вольно вплоть до того, что экстремистом величали лидера либеральной партии и премьер-министра лорда Пальмерстона.

Из британских газет термин перекочевал в журналистику США. Во время Гражданской войны (1861 - 1865 гг.) газеты северных демократов-примиренцев называли представителей враждующих сторон Юга и Севера «экстремистами обеих частей страны» («extremists of both parts of the country»). Пудовочкин Ю.Е., Узденков Р.М. Теоретические конструкции определения экстремизма: проблемы и перспективы // Криминологический журнал. 2005. № 2. С. 87.

Стоит отметить, что до 1950-х термин «экстремизм» даже в научной, юридической и политической литературе не имел такого широкого распространения как термин «радикализм». Ситуация изменилась после выхода ряда работ американских политологов (в основном эмигрантов из Германии, в т. ч. Теодора Адорно), основными идеями которых было определение экстремизма как отрицания демократии в ее либеральном понимании и как крайней формы «радикализма», ведущей общество к «тоталитаризму».

Таким образом, был разработан идеологический концепт, связывающий воедино все без исключения радикальные политические идеологии под грифом «экстремизм» на почве их якобы нелюбви к демократии. Именно данный концепт стал основой для искусственного соединения либералами коммунизма и фашизма в одну общую категорию, а также для тенденциозных «научных» работ, «доказывающих» родство этих идеологий.

Постепенно в работах политологов термин «экстремизм» стал применяться не только к политическому, но и религиозному радикализму, а затем вообще ко всем радикальным идеологиям, не вписывающимся в либеральную демократию.

Концепт «экстремизм» в ряде стран (Турция, Германия, Израиль, Италия, Франция и другие) стал обоснованием для репрессий против политической оппозиции. В первую очередь это коснулось левых сил. В нескольких странах Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Польша, Чехия и другие) данный концепт является одним из обоснований запрета коммунистической идеологии.

В СССР до второй половины 1950-х термин «экстремизм» мало применялся в прессе и литературе. В первую очередь это было связано с позитивным отношением советского руководства и общества к революционным и радикальным идеологиям левого направления. Радикальные правые идеологии с 1920-х, как правило, обозначались собирательным концептом «фашизм» Усманов И. М. Проявления современного экстремизма на примере Республики Татарстан: Статья//Право и безопасность». 2012. № 3-4 (43). С. 95..

Понятие «экстремизм» постепенно входило в публицистический оборот в связи с официальным негативным отношением правящих кругов СССР к левым террористическим организациям типа «Красных бригад», а также в гораздо большей степени для обозначения наиболее радикальных правых военизированных организаций. Советская публицистика вплоть до 1991 года четко связывала понятие «экстремизм» с вооруженным насилием террористического характера. Отразилось такое представление и в официальных документах.

Но ближе к концу СССР в документах государственной власти стало появляться и другое понимание термина «экстремизм». Так, в Указе Президиума Верховного Совета СССР «Об объявлении чрезвычайного положения в Нагорно-Карабахской автономной и некоторых других районах» от 15.01.1990 г. постулировалось: «экстремистски настроенные группировки организуют массовые беспорядки, провоцируют забастовки, разжигают национальную рознь и вражду».

Как видно из приведенной цитаты, горбачевское руководство считало экстремизмом уже не только вооруженное насилие, но и стачки и радикальную националистическую пропаганду.

Тем не менее, в общественном сознании россиян понятие «экстремизм» еще очень долго связывалось только с понятиями «терроризм» и «фашизм».

В 1999 году Фондом «Общественное мнение» (ФОМ) был проведен соцопрос с целью выяснения массовых представлений об экстремистских организациях России. Респондентам был задан открытый (предполагающий ответ в свободной форме) вопрос: «Какие экстремистские организации Вы знаете?». Ответили на него только 20 % опрошенных, остальные затруднились с ответом. При этом ответы распределились следующим образом (в % от числа опрошенных): РНЕ и другие националисты и фашисты -- 14%, чеченские и иные исламские террористы - 8%, остальные набрали не более 1%.

«Террористическая» составляющая в 1990-х была закреплена массированной пропагандой в СМИ против чеченских сепаратистов и их террористической практики. Постоянное именование Басаева и прочих экстремистами прочно установило в массовом сознании негативное отношение к «экстремистам», отождествляемым с террористами.

1.3 Зарубежное законодательство об экстремизме

Зарубежный опыт показывает, что во многих государствах уже выработан навык противодействия такому опасному социально-политическому явлению как религиозный экстремизм. Данный опыт, безусловно, нуждается в пристальном изучении со стороны компетентных органов Российской Федерации.

В современных условиях реальную угрозу национальной безопасности в мире, конституционным правам человека представляет усиление экстремизма в различных его формах. Сугаипов А. А. Законодательство зарубежных стран о борьбе с религиозным экстремизмом: конституционно-правовой анализ // Молодой ученый. 2013. №12.С. 680-682.

Само понятие экстремизма можно рассматривать в широком и специальном юридическом смыслах. В широком смысле экстремизм (от лат. extremus -- «крайний») определяется как «приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике)", как «идеология, предусматривающая принудительное распространение ее принципов, нетерпимость к оппонентам и насильственное их подавление».

В последние десятилетия все более широкий размах приобретают такие экстремистские явления, которые имеют связь с религиозными постулатами. Данное явление получило наименование “религиозный экстремизм”.

Религиозный экстремизм -- это религиозно мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти.

Среди причин, способствующих усилению религиозного экстремизма в России можно “назвать нарушения прав религиозных и этнических меньшинств, допускаемые должностными лицами, а также деятельность зарубежных религиозных миссионеров, нацеленная на разжигание межконфессиональных противоречий”.

Экстремизм на религиозной основе тесно связан с политикой и национализмом, представляя единое целое, поэтому часто в научной литературе используется термин “религиозно-политический экстремизм”.

Сегодня, когда отчетливо просматривается тенденция к расширению масштабов акций террористического характера, борьба с терроризмом как формой проявления экстремизма становится глобальной международной задачей.

Масштабы экстремизма, его межгосударственный характер сделали необходимым совершенствование системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе.

Большой интерес представляют международные правовые акты, а также законодательная база зарубежных государств по противодействию экстремизму, которые могут оказаться полезными в современных российских условиях.

В большинстве зарубежных стран существуют законы, запрещающие расистские выступления, пропаганду и провокационные заявления, выражающие ненависть или презрение к лицам или группам лиц на основании их расовой или этнической принадлежности, вероисповедания, цвета кожи, национальности.

По мнению исследователей, опыт применения законов, запрещающих возбуждение религиозной вражды и оскорбления религиозных чувств верующих (в ряде стран эти действия называются hate speech -- «враждебная речь») в Канаде, Дании, Франции, Германии и Нидерландах сходен -- везде эти законы ориентированы на необходимость защиты человеческого достоинства и активно применяются, предусматривая как уголовную, так и гражданскую ответственность.

Законы Канады, Франции, Дании и Нидерландов обеспечивают защиту членов религиозных групп наравне с группами, объединяющими признаками которых являются общность расы, национального или этнического происхождения. Закон об уголовной ответственности за оскорбление религиозных чувств существует в Канаде, Нидерландах.

В Канаде данное правонарушение предусмотрено общим правом, и для привлечения к ответственности за оскорбление религиозных чувств необходимо представить доказательства того, что оно угрожает общественному спокойствию. Сугаипов А. А. Законодательство зарубежных стран о борьбе с религиозным экстремизмом: конституционно-правовой анализ // Молодой ученый. 2013. №12. С. 689-703.

Во Франции неправительственные организации, в чьи задачи входит борьба с расизмом, имеют право возбуждать не только гражданские, но и уголовные дела по фактам расистских выступлений. Большинство дел возбуждается антирасистскими организациями. В настоящее время к антирасистским организациям относятся уже 60 неправительственных организаций из 29 государств Центральной и Восточной Европы, СНГ, Западной Европы и Северной Америки. Одним из крупнейших является Антирасистский комитет Совета Европы.

Канада, Германия и Нидерланды не предусматривают столь широких возможностей участия частных организаций в уголовных делах.

В Германии с середины 80-х годов существуют специальные поправки к Конституции, запрещающие любую деятельность экстремистских организаций. В Основном Законе Федеративной Республики Германии подчеркивается, что никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам вероисповедания, религиозных или политических взглядов; свобода вероисповедания, совести и свобода религиозных убеждений и мировоззрения неприкосновенны; государство гарантирует беспрепятственное отправление религиозных обрядов; запрещаются объединения, цели и деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идей взаимопонимания между народами; пользование гражданскими и политическими правами, доступ к государственным должностям, как и права, приобретенные на государственной службе, не зависимы от исповедуемой религии (ст. 3, 4, 9, 33).

В Уголовном кодексе ФРГ предусматривается наказание на срок до трех лет лишения свободы или денежный штраф за оскорбление вероисповедания граждан и религиозных обществ, а также за воспрепятствование отправлению религиозных обрядов, культов, если такие действия вызывают нарушение общественного порядка (ст. 130, 166, 167).

В США борьба с различными проявлениями экстремизма объявлена одной из важнейших задач обеспечения внутренней безопасности государства. Вооруженный экстремизм определяется при этом как незаконное использование или угроза силой, вооруженное насилие над людьми или собственностью для принуждения или устрашения правительства и общества, достижения политических, религиозных или идеологических целей.

С точки зрения международного права, все формы экстремизма рассматриваются как антиправовые действия в том случае, если они способны нанести вред и представляют угрозу международному миру и безопасности, одинаково опасны и требуют в равной степени усилий государств в противодействии данному злу. Отсюда четко прослеживается необходимость актуализации международно-правового сотрудничества государств в сфере противодействия экстремизму как угрозе международной, коллективной и национальной безопасности.

Активизация усилий государств в борьбе с международным экстремизмом в последние годы выразилась в принятии ряда международно-правовых актов, направленных на противодействие экстремизму, сепаратизму, международному терроризму в аспекте регионального сотрудничества государств.

Таким образом, рассматривая борьбу с экстремизмом как приоритетную стратегическую задачу, международное сообщество расширяет сотрудничество по предупреждению и пресечению экстремистских акций, совершенствует механизм координации взаимодействия по укреплению международно-правовых основ их противодействию.

Зарубежный опыт показывает, что во многих государствах уже выработан навык противодействия такому опасному социально-политическому явлению как религиозный экстремизм. Данный опыт, безусловно, нуждается в пристальном изучении со стороны компетентных органов Российской Федерации.

В частности, особого внимания заслуживает опыт деятельности зарубежных неправительственных организаций в части профилактики и противодействия религиозному экстремизму.

ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭКСТРЕМИЗМА

2.1 Объективные признаки экстремизма

экстремизм группа неформальный молодежный

Преступность экстремистской направленности имеет высокую степень общественной опасности и по своим мотивам, и по объективным характеристикам деяний. Согласно статистическим данным структуре расследованных преступлений экстремистской направленности на долю умышленных убийств с покушениями в 2015 году приходилось 11-23%, что намного больше, чем в общем числе всех расследованных преступлений.

Вместе с тем, уголовное преследование лиц, совершивших экстремистские преступления, в настоящее время связано со значительными трудностями, поскольку доказательственная база по делам этой категории в существенной части относится к сфере умысла, т.е. субъективной стороне состава преступления.

Отмечено, что в 2014-2015 годах общее число завершенных расследованием преступлений экстремистской направленности в отчетном периоде стало составлять менее половины от всех расследовавшихся. Исходя из этого, сведения о мотивах совершения данных преступлений становятся все менее представительными и изученными. Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2013. С. 200.

Изучение данной категории уголовных дел и других материалов показали, что при установлении мотивов совершения лицами преступлений экстремистской направленности в следственной практике часто допускаются ошибки. В том числе специалисты называют следующие: мотивы указываются, но не доказываются, как того требует УПК РФ. Выводы о мотивах нередко формируются на основе только анализа объективной стороны преступления и очевидных характеристик подозреваемых и потерпевших: разной национальности - значит на национальной почве. Соответственно не учитывается возможность длительных межличностных отношений потерпевшего и обвиняемого, наличие между ними конфликтов, не связанных с национальностью, религией, враждой, ненавистью, мести на почве только принадлежности к разным социальным группам;

за побудительные мотивы выдаются смыслообразующие. В уголовном судопроизводстве устанавливаются именно побудительные мотивы преступлений.

Реакция правоохранительных органов на проявления экстремизма, как видится, не носит системный характер по ряду причин.

Во-первых, реагирование на экстремистскую деятельность различных национальных, религиозных и других социальных групп происходит выборочно, как правило, с учетом степени их публичной активности.

Во-вторых, наблюдается стремление в большей степени сделать отчет о проведенной работе, нежели внедрить действенные меры по предупреждению данного вида преступлений. Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2013. С. 202.

В-третьих, трудности в практике правоприменения вызывает толкование понятия «социальная группа». В действующем законодательстве нет определения данного явления. В научной литературе под социальной группой понимается часть общества, выделяемая по тем или иным признакам, например, пенсионеры. Опасность расширительного толкования понятия «социальная группа» достаточно реальна. Так, в качестве преступления по мотивам вражды и ненависти к определенной социальной группе судами было признано нападение 7 подростков на двух своих сверстников из других неформальных группировок. Очевидно, что до принятия соответствующих разъяснений Верховным Судом РФ следует руководствоваться складывающейся судебной практикой.

Становится очевидным, что при квалификации преступлений экстремистской направленности сегодня недостаточно знаний о психологическом наполнении субъективной стороны соответствующих составов.

УПК РФ в ст. 73 предписывает, что наряду с другими обстоятельствами при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы.

В этой связи по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности особое внимание необходимо уделять выяснению обстоятельств, оказывающих определяющее влияние на формирование мотива преступления - побуждения лица, которым оно руководствовалось при совершении экстремистских преступлений.

К таким обстоятельствам следует отнести членство в каких-либо объединениях или группировках (53% осужденных за экстремистские преступления являлись членами неформальных группировок), что должно свидетельствовать об устойчивости определенных личностных установок, отличающих их от «ситуационного», «спонтанного» принятия решения.

Согласно пункту 2 примечания к ст. 282.1 УК РФ, «под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса».

УК РФ выделяет мотив, как специфический уголовно-правовой признак, присущий преступлениям экстремистской направленности:

а) являющийся отягчающим наказание обстоятельством;

б) являющийся одним из квалифицирующих признаков.

Кроме того, законодатель в диспозиции ряда статей УК РФ прямо говорит о преступлениях «экстремистской направленности». Игнатов А.Н. Уголовное право России/А.Н Игнатов. - СПб: Питер, 2014.С. 329.

Деление преступлений экстремистской направленности в зависимости от мотивов совершения и обстоятельств, отягчающих наказание, имеет не только научное, но практическое значение, поскольку способствует правильному определению обстоятельств доказывания, предусмотренных ст. 73 УПК РФ: событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы др. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собр. законодательства РФ 2009. №34. Ст.2513.

Под мотивом поведения понимается внутреннее побуждение к действию, желание, определяемое потребностями, интересами, чувствами, возникшими и обострившимися под влиянием внешней среды и конкретной ситуации. Вслед за мотивом формируется цель как предвидимый и желаемый результат определенного деяния.

Окончательное заключение о мотивах преступления можно сделать только по расследованным и рассмотренным судами уголовным делам. До этого момента выводы о мотивах могут носить лишь предварительный характер и корректироваться в дальнейшем. В частности, это нередко бывает при рассмотрении дел о соответствующих преступлениях судами с участием присяжных заседателей.

Преступления экстремистской направленности по мотивам национальной вражды или ненависти могут совершаться (и в большинстве своем совершаются) организованными этническими преступными группами, в силу чего их следует отнести к такому виду преступности как этническая преступность, хотя, безусловно, экстремизм как негативное явление может вытекать и пересекаться с другими видами преступности.

Предтечей к выделению преступлений этнической направленности были так называемые преступления на почве ненависти. Преступление на почве ненависти - специальная юридическая квалификация особого рода преступлений против личности совершаемых под влиянием ненависти к лицам иной расы или национальности, вероисповедания, этнического происхождения, политических убеждений, пола и сексуальной ориентации.

Такая юридическая квалификация существует в некоторых штатах США, в ряде государств Западной и Центральной Европы. При этом во многих случаях квалификация преступления как «преступления на почве ненависти» ужесточает уголовное наказание, назначаемое виновному. Ужесточение наказания может выразиться в большем сроке лишения свободы, в назначении пожизненного заключения. В некоторых штатах США, где не отменена смертная казнь, ужесточение наказания может выразиться и в назначении виновному смертной казни. В других случаях квалификация преступления как преступления на почве ненависти может не изменять тяжести наказания и носить лишь морально-политический или формально-юридический характер.

В остальных штатах США, а также остальных западно- и центральноевропейских государствах формальная юридическая квалификация того или иного преступления как «преступления на почве ненависти» в законах отсутствует, и обвиняемого в преступлениях подобного рода судят как за обычные преступления (например, обычное убийство). Вместе с тем сложившаяся по факту судебная практика в этих странах традиционно принимает во внимание наличие мотива ненависти у убийцы, что обычно влечёт более суровое наказание даже в отсутствие формальной юридической квалификации преступления как «преступления на почве ненависти».

В некоторых странах Западной и Центральной Европы и некоторых штатах США к категории лиц, преступления против которых попадают в категорию «преступлений на почве ненависти», отнесены также люди другой сексуальной ориентации, другого пола и инвалиды.

Этническую преступность можно определить как массовое, исторически изменчивое, социально-правовое, антиобщественное явление, слагающееся из совокупности действий, запрещенных уголовным законом (преступлений), совершаемых на определенной территории в тот или иной период времени по линии этнической общности. При выяснении содержания понятия «этническая преступность» следует учитывать абсолютно правильный, на наш взгляд, подход М.П. Клейменова, который считает, что «… «этническая преступность» - условный (операциональный) термин, охватывающий криминологическую реальность, которая связана с этническим фактором и проявляется в механизме преступной деятельности, в формировании криминальных объединений, непосредственно в совершении преступлений. Иными словами, эта дефиниция ни в коем случае не утверждает наличия криминального этноса, генетически «запрограммированного» на совершение преступлений, но указывает на гипотетическое существование корреляций (положительных и отрицательных) между этническими признаками и преступным поведением. Ключевыми здесь являются особенности этнической криминальной психологии».Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2013. С. 236

Исходя из вышеизложенного, целесообразно детально изучить психологические факторы в структуре механизма детерминации этнической преступности, что позволит более взвешенно подойти к изучению субъективной стороны в преступлениях экстремистской направленности и их правильной квалификации.

Согласно мнению ряда отечественных ученых, «этнический ренессанс» конца 20 века, сопровождающийся повышенным уровнем межэтнической конфликтности и напряженности, связан с ростом этнического самосознания. Действительно, этническое самосознание и его рост играют большую роль в системе детерминант этнической преступности, развертывании любого межэтнического конфликта, т. к. в «психологическом этаже» этнического самосознания содержится много конфликтогенных факторов. Однако мы не склонны определять рост этнического самосознания как основную причину «взрыва этничности» в конце 20 века. Этническое самосознание и его рост - это скорее необходимая сопровождающая компонента структурных и функциональных этнополитикосоциальных сдвигов и процессов, происходящих и в общемировых, и в региональных масштабах.

Детальное изучение эмпирических индикаторов этнического самосознания позволило вычленить его основной конфликтогенный потенциал. Ниже мы детально остановимся на этой проблеме, но сначала мы разведем понятия «этническое сознание» и «этническое самосознание».

Первое есть знание о другом, второе - знание о самом себе, следовательно, если этническое самосознание - прежде всего автостереотип, то этническое сознание к представлению о собственном этносе добавляет и «образ» других этносов, т. е. гетеостереотип.

Исследователи этнического самосознания используют целый ряд его эмпирических индикаторов, однако нас интересуют те из них, которые в наибольшей степени выявляют конфликтогенный потенциал этнического самосознания.

К таковым в первую очередь относится этническая идентификация, являющаяся первичной основой национального самосознания того или иного народа, ибо в ее отсутствие наблюдается постепенная утрата этничности. Этническая самоидентификация представляет собой многоуровневое образование и выступает основным этническим маркером, независящим от изменения социальных ролей, статусов, видов деятельности или иных ориентаций, она базируется прежде всего на осознании общности происхождения, традиций, ценностей, верований, ощущении исторической и межпоколенной преемственности. В определенном смысле ощущение этнической идентичности есть фиксация различения: «мы» - не «они». Именно из этой формы вырастают негативные этногетеростереотипы.

Чаще всего причиной межэтнических конфликтов становится воинствующий национализм. Он выражает тенденцию к суверенизации больших и малых этнолингвистических общностей с целью создания независимой государственности; проявляется в растущей нетерпимости по отношению к этническим меньшинствам, усилению ксенофобии.

Современные зарубежные ученные выдвигают новый концептуальный подход к исследованию национализма, делая акцент на его неоднородности. А. А. Празаускас разработал триадическую структурную модель национализма, компонентами которой являются:

- «национализирующий национализм» новых независимых государств - это государственный национализм титульной нации, ощущающей свое неустойчивое положение;

- «соотечественный национализм» «внешних национальных отечеств», т. е. тех стран, чьи этнофоры составляют национальное меньшинство в данном «национализирующемся государстве»;

- национализм национальных меньшинств.

Центральный аспект этого треугольника - взаимный межполевой мониторинг: акторы в каждом поле бдительно следят за отношениями и действиями, происходящими в соседних полях .

И наконец, в межэтнических конфликтах и этнической преступности много иррационального. Конфликтующие стороны очень часто игнорируют открывающиеся возможности для предотвращения углубления конфликтов. Получается, что люди зачастую намеренно идут на конфликт, который, в последствии, выходит из-под контроля противоборствующих сил и развертывается по своей собственной логике.Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2013. С.240

Примером конфликта между субкультурами является случай в городе Самара.

Полиция Самары возбудила уголовное дело по факту драки после панк-концерта в центре города, сообщили в пресс-службе городской полиции. “27 октября вечером на остановке на ул.Льва Толстова произошла драка. Один из участников получил ножевое ранение в грудь.

Сейчас он госпитализирован”, - сказал собеседник агентства. Участники драки и ее мотивы устанавливаются. Дело возбуждено по статье УК РФ “умышленное причинение тяжкого вреда здоровью”.

Как сообщил один из очевидцев конфликта, драка началась после панк-концерта на улице возле клуба «Кратер».

«После концерта трое наших друзей пошли на остановку по ул.Льва Толстова. Возле остановки на них напали восемь человек. Это были националисты, они были традиционно одеты как футбольные фанаты. Ранее с некоторыми из них уже случались конфликты на национальной почве, своих правых взглядов они не скрывают”», - сказал собеседник агентства.

По его данным, один пострадавших после нападения начал истекать кровью, впоследствии он был госпитализирован с ножевым ранением в состоянии комы в больницу им. Калинина.

«Стоит отметить, что все это время за углом стояла полицейская машина, однако драка не была предотвращена и, как мы понимаем, сейчас никто не задержан, - добавил собеседник агентства.

В заключение хотелось бы отметить, преступления экстремистской направленности могут совершаться (и в большинстве своем совершаются) организованными этническими преступными группами, в силу чего их следует отнести к такому виду преступности как этническая преступность, хотя, безусловно, экстремизм как негативное явление может вытекать и пересекаться с другими видами преступности. Также к таким видам преступлений можно отнести «разборки» между движениями.

Противодействие экстремизму является одной из приоритетных задач правоохранительных органов и органов власти различных уровней.

Определение понятия экстремизма содержится в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В связи с особой опасностью преступлений экстремистской направленности в Уголовном кодексе Российской Федерации содержится несколько статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение таких преступлений . Наказания, установленные законом, различны и зависят от тяжести совершенного преступления .

К преступлениям небольшой тяжести отнесены деяния, предусмотренные:

ч. 2 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы);

ч. 2 ст. 116 УК РФ (побои, совершенные по аналогичным мотивам); ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства);

ч. 2 ст. 282.2 (участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности). Максимальное наказание за такие преступления составляет до 2 лет лишения свободы.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собр. законодательства РФ 2009. №34. Ст.2513.

К преступлениям экстремистской направленности средней тяжести законом отнесены деяния, предусмотренные:

- ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, совершенное по рассматриваемым мотивам);

- ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное по рассматриваемым мотивам);

- ч. 2 ст. 214 УК РФ (вандализм, совершенный по рассматриваемым мотивам);

- ч. 2 ст. 244 УК РФ (надругательство над телами умерших и местами их захоронения, совершенное по рассматриваемым мотивам);

- ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности);

- ч. 2 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения; с использованием своего служебного положения или организованной группой);

- ч. 1 ст. 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества);

- ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации).

За совершение данных преступлений уголовным законом установлена ответственность не более 5 лет лишения свободы.

К тяжким преступлениям экстремистской направленности законом отнесены деяния, предусмотренные:

- ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное по рассматриваемым мотивам);

- ч. 2 ст. 117 УК РФ (истязания, совершенные по рассматриваемым мотивам);

- ч. 3 ст. 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).

За совершение данных преступлений уголовным законом установлена ответственность не более 10 лет лишения свободы.

К особо тяжким преступлениям экстремистской направленности законом отнесены только деяние, предусмотренное п. "л" ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, совершенное по рассматриваемым мотивам). Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собр. законодательства РФ 2009. №34. Ст.2513.

Наказание за него предусмотрено в виде лишения свободы на срок от восьми до двадцати лет, либо в виде пожизненного лишения свободы.

Президент России Владимир Путин подписал закон, усиливающий санкции за преступления, связанные с экстремистской деятельностью - закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 22 января 2014 года и одобрен Советом Федерации 29 января 2014 года, он был разработан думской фракцией «Единой России».

Вице-спикер от «Единой России» Олег Морозов полагает, что законопроект «крайне актуален» и направлен в основном на борьбу с агрессивным национализмом и ксенофобией.

В соответствии с Федеральным законом ужесточаются наказания за совершение преступлений, предусмотренных статьями 280 (публичные призывы к экстремизму), 282 (возбуждение ненависти или вражды, либо унижение человеческого достоинства), 282.1 (организация экстремистского сообщества) и 282.2 (организация деятельности экстремистской организации) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Увеличиваются сроки лишения свободы, принудительных работ и штрафные санкции за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, за публичное возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, а также за организацию и участие в экстремистском сообществе или в деятельности организации, ликвидированной по решению суда в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В соответствии с изменением, внесённым в часть первую статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовные дела о преступлении, предусмотренном частью первой статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, исключаются из подсудности мирового судьи и относятся к подсудности районного суда.Увеличены санкции за экстремистские преступления в России//Modus Agendi, 2015.

Штрафы по статье 280 составят от 100 до 300 тысяч, срок лишения свободы составит до 4 лет. По статье 282 увеличен срок принудительных работ - до 4 лет. Кроме того, увеличены сроки лишения свободы и принудительных работ за публичные призывы к экстремизму; за публичное возбуждение ненависти или вражды; за организацию и участие в экстремистском сообществе или другой организации (в том числе общественного или религиозного объединения), которую суд запретил за экстремизм.

Кроме того, будут расширены возможности правоохранительных органов при раскрытии преступлений подобного рода.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2009 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», экстремизмом является насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Теперь по запросу генпрокурора или его заместителей Роскомнадзор будет направлять требование интернет-провайдерам об ограничении доступа к сайту с выявленной противозаконной информацией или же закрытию страницы с таким содержанием. Раньше же закрыть доступ к сайту с противозаконной информацией можно было только по решению суда.

Правозащитники считают юридическое определение экстремизма чересчур расплывчатым и опасаются, что под него можно подвести, к примеру, участников акций оппозиции или тех, кто критикует власти с использованием резких выражений. А международная правозащитная организация «Репортеры без границ» даже обращались к Путину с призывом не подписывать закон, по их мнению, угрожающий свободе слова.

Я считаю, что поправки в уголовном законодательстве положительно скажутся на гражданах РФ. Так как обстановка среди молодежи в настоящее время сильно накалена. Новые условия наказания по преступлениям экстремисткой направленности помогут всерьез задуматься, прежде чем совершать преступление. Увеличены санкции за экстремистские преступления в России//Modus Agendi, 2015.

2.2 Субъективные признаки экстремизма

Изначально хулиганские, граничащие с преступлениями выходки становятся впоследствии основой проявления экстремистской деятельности.

Отсутствие четких политических ориентаций молодежи усугубляет политическую напряженность, нестабильность и порождает потенциальную опасность вовлечения большинства из них в преступления экстремистской направленности, основой которых являются субъективные и объективные политические противоречия.

Отсутствие положительных идеалов, проблемы социальных гарантий, отсутствие обеспеченности трудовой занятости, неверие в свои силы, агрессивность и репрессивность сознания, чувство безысходности, направленность действий исключительно на личное благополучие, озлобленность -- являются основой для формирования молодежных неформальных объединений экстремистской направленности.

Люди, возглавляющие экстремистскую организацию, обычно являются представителями среднего возраста -- от 35 до 45 лет и старше. Бывает, что идеологи экстремизма достигают и более зрелого возраста, но тогда у них происходит разъединение ролей и функции организатора переходят к одному из учеников и сподвижников, который, в свою очередь, с течением определенного времени, забирает себе и функции идеолога, оставляя за учителем лишь образ живого символа.

Можно отметить, что если экстремист по мере взросления постепенно не отходит от радикальных взглядов, то для него становится характерной еще одна черта -- нарушение и полный распад семейно-бытовых связей.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена ответственность за совершение таких преступлений, как организация экстремистского сообщества (статья 282.1) и организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2).

Организация экстремистского сообщества - это создание общественного или религиозного объединения либо иной организации, имеющих цель подготовить или совершить преступление (одно или несколько) экстремистской направленности.

Что же такое преступление экстремистской направленности? По мнению ряда исследователей-правоведов, это деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Санкцией статьи 282.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность как за создание лицом экстремистского сообщества, так и за участие в нем. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // Собр. законодательства РФ 2009. №34. Ст.2513.

В первом случае лицо может быть подвержено штрафу в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишению свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.