Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

1. Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

1.1 Законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие радиационных или техногенных катастроф

1.2 Правила установления причинно-следственной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой

1.3 Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф

2. Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (ГПО) семьям гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и граждан из подразделений особого риска

2.1 Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по ГПО семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, пострадавшим в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

2.2 Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению как членам семьи пострадавшего вследствие радиационных или техногенных катастроф

2.3 Правовые нормы, регулирующие порядок установления размера пенсии по СПК семьям граждан, пострадавших от воздействия радиации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

На сегодняшний день, как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств проживает большое количество человек, которые могут быть объединены в одну группу, именуемую - «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф».

По законодательству Российской Федерации в эту группу включены лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту - лица, пострадавшие от ЧАЭС); лица, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее по тексту - лица, пострадавшие от аварии на Маяке); в результате испытаний на Семипалатинском полигоне и другие.

Указанное обстоятельство, а также необходимость возмещения государством нанесенного данным лицам вреда жизни и здоровью ставит перед законодателем задачу обособленного законодательного регулирования их социальной защиты, включая обеспечение необходимого уровня социальной защищенности данной категории населения.

Последствия Чернобыльской трагедии прямо или косвенно отразились на судьбах целого ряда государств, народов, экосистем и долго будут сказываться в будущем.

Радиационному воздействию население определенных территорий (и в России и за рубежом) подвергается не только в результате аварийных ситуаций на атомных станциях.

Актуальность работы заключается в том, что население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. При этом, проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность. К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения. Для поддержания здоровья и условий жизни таких категорий граждан предусмотрены государством отдельные виды назначения пособий.

На сегодняшний день комплексный анализ вопросов социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в рамках действующего законодательства Российской Федерации и научных исследований отсутствует.

В то же время, отдельные аспекты, связанные с некоторыми вопросами социального обеспечения рассматриваемой группы населения, стали предметом изучения.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

Задачи работы:

- рассмотреть условия и порядок назначения пенсий,

- определить размер пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф,

- показать пособия и компенсации пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф,

- изучить льготы для лиц пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

Теоретической основой курсовой работы послужили труды российских ученых: Зурабова М.Ю., Мачульской Е.Е., Никонова Д.А., Стремоухова А.В., Крюкова С.В., Самойлова С.А. и др., периодические издания, освещающие проблемы социальной защиты граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, а также Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы и подзаконные акты, и другие НПА.

1. Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

1.1 Законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие радиационных или техногенных катастроф

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [1]

Право на пенсию в соответствии с данным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

11) нетрудоспособные члены семей граждан.

12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей. [2]

Данной статьей установлены условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, государственных пенсий по старости, государственных пенсий по инвалидности, а членам их семей - пенсий по случаю потери кормильца.

Гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф, являются граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф.

По закону пенсионер - «чернобылец» имеет право или на трудовую пенсию по старости (при наличии страхового стажа не менее 5 лет), или на государственную пенсию по старости (при наличии трудового стажа не менее 5 лет). Отдельным категориям инвалидов предоставлено право на одновременное получение двух пенсий. Например, детям-инвалидам одновременно с социальной пенсией может быть установлена государственная пенсия по случаю потери кормильца, если умерший кормилец относится к определенной категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

«Чернобыльцы» могут выйти на пенсию досрочно. Максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости составляет 10 лет. Это значит, что возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин. [3]

Государственные пенсии по старости выплачиваются в полном размере независимо от выполнения пенсионером оплачиваемой работы.

Государственная пенсия по старости может быть назначена, если гражданин, пострадавший в результате радиационных или техногенных катастроф, отвечает всем условиям, перечисленным в законе.

Специфическим условием назначения государственных пенсий по старости является принадлежность лица к одной из категорий, указанных в п. 1 ст. 10.

Особое внимание обратим на категорию «нетрудоспособные члены семей». Право на государственную пенсию по старости имеют нетрудоспособные члены семьи граждан, подвергшихся радиационным воздействиям вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работ по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения. [4]

К нетрудоспособным членам семьи таких граждан относятся следующие категории лиц:

- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), если отсутствуют дети или иные лица, которые по закону обязаны их содержать;

- дедушка и бабушка умершего кормильца, которые являются

инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые обязаны их содержать;

- нетрудоспособные родители;

- дети, не достигшие возраста 18 лет, а также учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;

- супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

- супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности;

- нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей. [5]

Нетрудоспособные члены семьи имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца только в том случае, если достигли пенсионного возраста и если у них имеется необходимый трудовой стаж.

С 1 января 2010 г. действует новое правило: в случае признания гражданина инвалидом I, II и III групп вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ему назначается пенсия по инвалидности независимо от

продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать государственную пенсию по старости (по выбору). [6]

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 «чернобыльского» Закона военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и т.д., призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Таким образом, военнослужащим, принимавшим в 1957 - 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, также гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Для инвалидов же вследствие военной травмы предусмотрена возможность установления одновременно двух пенсий: пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов вследствие военной травмы, и трудовой пенсии по старости. Такой инвалид-военнослужащий при наличии хотя бы одного дня трудового стажа имеет право на получение пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф. [7]

пенсионный потеря кормилец катастрофа

1.2 Правила установления причинно-следственной связи инвалидности с чернобыльской катастрофой

Приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В качестве документа, подтверждающего тот факт, что лицо получило и перенесло лучевую болезнь или заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, а также было признано инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимается удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом.

Документами, подтверждающими проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, являются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности, зависит от категории, к которой в соответствии с законом относится обратившийся за указанной пенсией. В любом случае прилагаются следующие документы:

- паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству);

- справка об инвалидности (с указанием причины и группы инвалидности);

- удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (или в результате другой радиационной и техногенной катастрофы). [8]

В необходимых случаях прилагаются документы:

- о нетрудоспособных членах семьи;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- о месте пребывания или фактического проживания;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ. [9]

Заявление о назначении государственной пенсии по старости направляется в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина. К такому заявлению нужно приложить:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2) трудовую книжку или иной документ о трудовом стаже.

В необходимых случаях дополнительно предоставляются следующие документы:

- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- справки и иные документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения;

- медицинские документы о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы;

- справки о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф;

- подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- удостоверяющие, что нетрудоспособный член семьи обучается по очной форме в образовательном учреждении (справки из школы, иного учебного заведения);

- о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ (п. 7 Перечня, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па). [10]

1.3 Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф

В статье 17 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей.

В ст. 17 устанавливаются правила определения размера пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей. Гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается государственная пенсия по старости или по инвалидности, а членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, - пенсия по случаю потери кормильца.

Размер пенсии по старости дифференцируется в зависимости от категории, к которой принадлежит пенсионер, и определяется в процентном соотношении к действующему размеру социальной пенсии:

1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения; гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250% размера социальной пенсии;

2) гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, а именно занятым на эксплуатации чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения; постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы; занятым на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, - 200% размера социальной пенсии.

Итак, как мы видим, с 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости. Пенсии по старости устанавливаются в процентном отношении от базовой части соответствующего вида трудовой пенсии. Пенсия по старости составляет 250 или 200% соответствующей базовой части трудовой пенсии по старости. С 1 декабря 2009 г. базовый размер трудовой пенсии установлен в размере 2460 руб. в месяц.

При наличии нетрудоспособных иждивенцев пенсия исчисляется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Это значит, что на одного нетрудоспособного иждивенца с 1 января 2010 г. к пенсии осуществляется доплата в размере 2562 + 854 = 3416 руб., на двух нетрудоспособных иждивенцев - (2562 + 854) x 2 = 6832 руб., на трех и более иждивенцев - (2562 + 854) x 3 = 10248 руб.[11]

Пример 1. Гр-н И., 27.12.1959 года рождения, ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. достигший возраста 50 лет и

имеющий, необходимую продолжительность трудового стажа, 04.02.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. На иждивении заявителя находится один ребенок, не достигший 18-летнего возраста.

Государственная пенсия по старости И. с 01.02.2010 назначена в размере 8540,00 руб. (2562,00 руб. (размер социальной пенсии) + 854,00 руб. (сумма увеличения на каждого иждивенца) = 3416,00 руб.; 3416,00 x 250% = 8540,00 руб.).

Пример 2. Гр-н Ч., 10.01.1960 года рождения, ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 1986 г. достигший возраста 50 лет и имеющий необходимую продолжительность трудового стажа, 25.01.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по старости. На иждивении заявителя находятся четверо детей.

Государственная пенсия по старости Ч. с 10.01.2010 назначена в размере 12810,00 руб. в месяц (2562,00 руб. + 854,00 руб. (сумма увеличения социальной пенсии на каждого иждивенца (но не более 3)) x 3 = 5124,00 руб.; 5124,00 x 250% = 12810,00 руб.).

Пример 3. Гр-н К., 21.05.1963 года рождения, имеющий с 12.01.2010 II группу инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с чернобыльской катастрофой, бессрочно, 27.01.2010 обратился с заявлением о назначении государственной пенсии по инвалидности. На иждивении заявителя находится один несовершеннолетний ребенок 10.08.2001 года рождения.

Государственная пенсия по инвалидности К. с 12.01.2010 назначена в размере 8540,00 руб. и будет выплачиваться с учетом увеличения фиксированного базового размера на иждивенца по месяц исполнения ребенку 18 лет, т.е. по 31.08.2019 (2562,00 руб. (размер социальной пенсии по инвалидности II группы) + 854,00 руб. (сумма увеличения фиксированного базового размера пенсии на иждивенца) = 3416,00 руб.; 3416,00 x 250% = 8540,00 руб.).

При увеличении установленного размера социальной пенсии расчет производится аналогичным образом.

Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в процентах от размера социальной пенсии, а именно:

- инвалидам I группы - 250% размера социальной пенсии;

- инвалидам II группы - 250% размера социальной пенсии;

- инвалидам III группы - 125% размера социальной пенсии. [12]

Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на 854 рубля в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

1) детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250% размера социальной пенсии на каждого ребенка;

2) другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125% размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Приведем два примера расчета пенсий по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.

Пример 1. Гр-ка П., 12.02.1960 года рождения, потерявшая в 1993 г. мужа, который был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., по достижении 50 лет 12.02.2010 обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Государственная пенсия П. будет назначена с 12.02.2010 в размере 3202,50 руб. (1281,00 (фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца (2562,00 : 2)) x 250%.

Пример 2. Гр-ка А., 05.01.1960 года рождения, потерявшая в 2005 г. мужа, являвшегося участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., 20.02.2010 обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. Государственная пенсия А. будет назначена с 01.02.2010 в размере 3202,50 руб. (1281,00 (фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца (2562,00 : 2)) x 250%).

Размеры пенсий граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там, увеличиваются с учетом районного Коэффициента. [13]



2. Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (ГПО) семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате аварии на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и граждан из подразделений особого риска

2.1 Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца по ГПО семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, пострадавшим в результате аварии на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается семьям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф. При этом перечень зон радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». [14]

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения, должны достичь возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должны достичь возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) и иметь трудовой стаж не менее 5 лет.

Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); а также граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, должны иметь трудовой стаж не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости.

Правовое регулирование вопросов назначения пенсий членам семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС закреплено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» и Федеральным Законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».



2.2 Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению как членам семьи пострадавшего вследствие радиационных или техногенных катастроф

Право на пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, определено в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 пенсия по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны назначается в том числе:

- детям, не достигшим возраста старше 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;

- супруге независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Также в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ по достижении общеустановленного пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) супруга умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих приобретает право на одновременное получение двух пенсий: трудовую пенсию по старости и государственную пенсию по случаю потери кормильца.

По общим правилам, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется нетрудоспособным членам семей граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Им могут устанавливаться:

пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности);

пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи составляет 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом №173-ФЗ.

Гражданам, проживающим в районах (местностях), где установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсии по случаю потери кормильца определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учёта районного коэффициента.

С 1 апреля 2014 г. на 17,1% увеличиваются размеры социальных пенсий, установленных по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Эти пенсии повышаются с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. [15]

2.3 Правовые нормы, регулирующие порядок установления размера пенсии по СПК семьям граждан, пострадавших от воздействия радиации

Вопросы установления, назначения и выплаты пенсий по СПК семьям граждан, пострадавших от воздействия радиации в настоящее время регулируются следующими базовыми нормативными актами:

Конституция Российской Федерации от 1993 г.

ФЗ РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

ФЗ РФ от 10.07.2001 №92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»

ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

ФЗ РФ от 10.01.2002, №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Статья 9. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Статья 13. Применение норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца

Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан"

Постановление Правительства РФ от 27.03.2012 N 237 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"

Постановление Правительства РФ от 25.01.2012 N 4 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"

Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 N 21 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"

Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 N 167 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"

Постановление Правительства РФ от 28.03.2014 N 239 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2013 год и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2013 год"

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 24.07.2009) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ

"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"

Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах"

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования"

Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 N 8392)

5.21. "Сведения для пенсии по случаю потери кормильца"

Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 16.11.2011) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Постановление Минтруда РФ от 27.01.1993 N 9 "Об утверждении разъяснения "О порядке определения размера фактического ущерба для установления пенсий военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 27.01.1993 N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.1993 N 130)

Закон Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ (ред. от 16.07.2012) "О муниципальной службе в Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 26.09.2007 N 571-IV РОД) (вместе с "Реестром должностей...", "Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих...")

Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 (ред. от 26.01.2010) "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями"



Заключение

Итак, масштабность, многоаспектность, долгосрочность и непредвиденность последствий воздействия радиации требуют комплексного системного подхода в работе системы социальной защиты пострадавших от радиации. То, что наряду с инженерно-техническими, технологическими, биологическими, медицинскими, экономическими и экологическими оценками должны быть психологические и социальные оценки последствий и их преодоления, не вызывает сомнения. Главными факторами нанесенного ущерба являются ухудшение личного здоровья и радиоактивная загрязненность территорий, а самыми важными формами вспомоществования можно назвать денежные пособия, бесплатное лечение и оздоровление.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в статье 10 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 1 января 2010 г. размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости.

Одним из основных направлений должно стать дальнейшее наблюдение за изменениями, происходящими в состоянии здоровья граждан, подвергшихся радиации. Это касается также здоровья членов их семей и родственников. Особенно это важно в отношении детей лиц, пострадавших от воздействия радиации, поскольку наиболее острой проблемой на данном этапе уже является возникновение наследственных заболеваний, врожденных аномалий развития, генетически обусловленных уродств и онкологических заболеваний. Необходимо всеми силами облегчить им жизнь, помочь больным, сохранить в этой сложной обстановке генофонд России.

В деле социальной защиты граждан, пострадавших от радиации, весьма серьезной остается социальная ситуация, складывающаяся в общественных отношениях между населением и властью. Несмотря на проводимую государственными органами работу по преодолению последствий катастроф, негативное отношение граждан к властным структурам в районах радиоактивного загрязнения и далеко за их пределами ежегодно и неуклонно возрастает.

Список литературы

1 Конституция Российской Федерации: Коммент. Конституц. Суда РФ, офиц. текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ.- М.: Норма, 2008.- 160 с.

2 О государственном пенсионном обеспечении в РФ: федерал.закон: от 15.12.2001 №166-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2001.- №51.- Ст.4831.

3 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1991.- №21.- Ст.699.

4 О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: федерал.закон: от 10.07.2001 №92-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2001.- №29.- Ст.2947.

5 О трудовых пенсиях в РФ: федерал.закон: от 17.12.2001 №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2001.- №52 (ч.1).- Ст.4920.

6 Об охране окружающей среды: федерал.закон: от 10.01.2002, №7-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр. законодательства РФ.- 2002.- №2.- Ст.133.

7 Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб.пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: КноРус, 2008.- 528 с.

8 Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М.: ВолтерсКлувер, 2008.- 608 с.

9 Зурабов М.Ю. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. - М, норма, 2007. - с. 318.

10 Колябин А.Ю. Проблема увеличения взносов в Пенсионный фонд РФ и ее возможное решение / А.Ю. Колябин // Соц. и пенс. право. - 2011. - № 3. - с. 17.

11 Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации / [под ред. М.Ю. Зурабова].- М.: Норма, 2007.- 944 с.- (Пенсионный фонд РФ).

12 Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник/ Е.Е.Мачульская.-М. :Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.-582с.

13 Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. - М.: Норма, 2010. - с. 217.

14 100 великих катастроф / Н.А. Ионина, М.Н. Кубеев.- М.: Вече, 2000.- С. 496.

15 Право социального обеспечения (конспект лекций) / Авт.-сост. А.П. Толмачев. - М.: Приор, 2009. - с. 275.

16 Право социального обеспечения России: учебник для студ. высш. учеб.заведений / сост.: К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова.- М.: Велби; Проспект, 2012. - 488 с.

17 Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш. Шайхатдинова.- М.: Издательство Юрайт, 2012. - 573 с.

18 Рубан О. Чернобыльская мистерия (О Чернобыльской трагедии и преступных действиях в борьбе за «чернобыльские льготы). // Московский Комсомолец- 2002. - 26 апреля.

19 Румянцев А. Тень Чернобыля все еще над нами. // Известия.- 2007, 26 апреля. - с.6.

20 Самойлов С.А., Сидоров В.И. Пенсии: государственная и трудовая в вопросах и ответах. Условия, страхование, стаж, размеры, льготы (Совета юриста на все случаи жизни). - М.: Олимп, 2011. - с. 318.

21 Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. - Ростов-н/Д: Феникс, 2010. - с. 315.

22 Информация о трудовой пенсии по инвалидности, пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению // ПФ РФ. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_stavrop/pr_releases/70113.html

23 Медведева Е.В. Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ: правовые вопросы: автореф. дис... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. С. 34. // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии». URL: http://www.lawtech.ru/document/2013avtoref1292

24 О праве на пенсию по случаю потери кормильца членам семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС // ПФ РФ. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_kostr/all_pens/17843.html

25 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2008 г. N 1085-О-П город Санкт-Петербург "по жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Колковой Валентины Евгеньевны частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Российская газета. Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/04/22/opredelenie-ks-dok.html

26 Применение норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца» Режим доступа: http://www.mosuruslugi.ru/articles/620/

27 С 1 апреля социальные пенсии выросли на 17,1%, трудовые пенсии - на 1,7%, ЕДВ - на 5% // ПФ РФ Режим доступа: http://www.pfrf.ru/press_center/76004.html

Размещено на Allbest.ru