Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников

Заключение трудового договора с лицами, не достигшими четырнадцати лет, не допускается, за исключением выполнения работ для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта. Для заключения трудового договора необходимо письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (усыновителем, опекуном).

В разрешении органов опеки и попечительства устанавливаются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых она будет выполняться. Так, в нем необходимо указать наименование произведения искусства, в создании и (или) исполнении (экспонировании) которого будет участвовать ребенок, не достигший 14- летнего возраста, дать его краткую характеристику и сделать вывод о возможности заключения трудового договора, об отсутствии опасности возникновения неблагоприятных последствий для здоровья и нравственного развития ребенка.

При установлении в разрешении органов опеки и попечительства условий, в которых может выполняться работа по созданию и (или) исполнению (экспонированию) произведений искусства, необходимо учитывать положения Рекомендации МОТ 1999 г. N 190 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда", согласно которой недопустимы для детей следующие виды работ:

a) работы, при которых дети подвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию;

b) работы, выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутом пространстве;

c) работы с опасными механизмами, оборудованием и инструментами или работы, требующие переноски или перемещения тяжестей вручную;

d) работы во вредных для здоровья условиях, при которых дети могут подвергаться, например, воздействию опасных веществ или процессов, или температур, уровней шума или вибрации, наносящих вред их здоровью;

e) работы, которые выполняются в особо трудных условиях, связанных, например, с большой продолжительностью рабочего времени или работой ночью, а также работы, при которых ребенок необоснованно удерживается в помещении, принадлежащем работодателю.

Минимальный возраст, начиная с которого лицо моложе 14 лет может принимать участие в киносъемках, театральных спектаклях и концертных представлениях, в законодательстве не предусмотрен, то есть заключение трудового договора допускается с ребенком любого возраста. Что касается работы в цирке, то согласно Постановлению НКТ СССР от 5 июля 1929 г. N 215 "Правила об охране труда работников цирков" партерные выступления могут быть разрешены только несовершеннолетним не моложе 11 лет и не позже 10 часов вечера, а в летнее время - не позже 11 часов вечера. Не допускаются выступления на арене лиц, не достигших 14-летнего возраста, при работе в воздухе без отрыва, а также лиц, не достигших возраста 16 лет, при полетах в воздухе с отрывом.

Разрешение органа опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра, что предусмотрено в ст. 348.8 ТК РФ.

Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних с целью охраны их физического и нравственного здоровья. Так, в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163. При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18- летнего возраста: наличие токсических веществ и аллергенов, шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим, тяжесть и напряженность трудового процесса и пр.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в рассматриваемый Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не

распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе семнадцати лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста.

Выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

К работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, не допускаются лица, не достигшие возраста 20 лет, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием".

Необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков, установлены в СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно- эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 58 (далее - СанПиН 2.4.6.2553-09). Так, в указанном Постановлении подчеркивается, что условия труда на рабочем месте в организациях по конкретной профессии, в которых используется труд лиц моложе 18 лет, должны отвечать требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к факторам производственной среды и трудового процесса, в которых осуществляется деятельность человека. Противопоказанными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка, и условия труда, воздействие которых создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений, а именно перечисленные химические (п. 4.3.1), биологические (п. 4.3.2) и физические (п. 4.3.3) факторы.

Напряженность труда для подростков должна исключать повышенные нервно-психические нагрузки (интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные и монотонные нагрузки). Станки, оборудование, инструменты, рычаги управления, рабочая мебель по своим параметрам должны соответствовать эргономическим требованиям с учетом роста и физического развития подростка.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания), что предусмотрено в ст. 265 ТК РФ.

Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892.

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 7.

Вместе с тем следует иметь в виду, что во время участия спортсмена, не достигшего возраста восемнадцати лет, в спортивных мероприятиях превышение этими лицами предельных норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную допускается, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 4 ст. 348.8, ст. 348.9 ТК РФ).

Лица моложе 18 лет не могут быть привлечены к работе по совместительству (ст. 282 ТК РФ), к работе, выполняемой вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), а также к работе в религиозной организации (ст. 342 ТК РФ).

Не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 18 лет для работы в ведомственной охране в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране").

Несовершеннолетние граждане не могут быть приняты на работу в качестве водителей, поскольку в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "D", "Tm", "Tb" и подкатегории "D1" - лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста.

Если в нарушение требований трудового законодательства лица моложе 18 лет были допущены к тем работам, на которых они не могли быть использованы, трудовой договор с такими лицами на основании ст. 84 ТК РФ прекращается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как

вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять. При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1).

В дальнейшем несовершеннолетние работники ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру до достижения возраста 18 лет.

Предварительный (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры работников, не достигших возраста 18 лет, проводятся в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н. Обязательные медицинские осмотры несовершеннолетних работников, предусмотренные ст. 266 ТК РФ, осуществляются за счет средств работодателя.

Лицам, не достигшим 18-летнего возраста, при приеме на работу не может быть установлено испытание в целях проверки их соответствия поручаемой работе, что предусмотрено в ст. 70 ТК РФ. Если таким работникам вопреки требованиям трудового законодательства было установлено испытание, то расторжение трудового договора с ними по результатам испытания не допускается.

Работников в возрасте до 18 лет запрещается направлять в служебные командировки в соответствии со ст. 268 ТК РФ. При этом необходимо учитывать, что данный запрет не распространяется на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 27, а также на спортсменов в возрасте до 18 лет.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе переводы работников моложе 18 лет на другую работу, осуществляются по общим правилам, установленным ТК РФ. Следует иметь в виду, что согласно ст. 348.8 ТК РФ в случае временного перевода спортсмена, не достигшего возраста восемнадцати лет, к другому работодателю (в порядке, предусмотренном ст. 348.4 ТК РФ) трудовой договор с ним по месту временной работы заключается в порядке, установленном ТК РФ для заключения трудовых договоров с работниками соответствующего возраста.

В ст. 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии расторжения трудового договора с работниками моложе 18 лет. Так, увольнение несовершеннолетнего работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Расторжение трудового договора без согласия хотя бы одного из указанных органов является неправомерным, и работник моложе 18 лет подлежит восстановлению на работе.

В судебной практике сложились определенные правила рассмотрения дел о расторжении трудового договора с лицами моложе 18 лет:

1) в случае увольнения работника моложе 18 лет по сокращению численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) суды должны

27 Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252

проверять, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного работника, не являлось ли увольнение средством избавиться от лица, которому он обязан создавать соответствующие условия труда и предоставлять льготы, предусмотренные законодательством о труде, обусловленные возрастом;

2) увольнение работников, не достигших 18-летнего возраста, по мотиву несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), является недопустимым, если будет установлено, что работник не мог овладеть техникой производства из-за отсутствия достаточного опыта и навыков в труде либо не в состоянии справиться с порученной ему работой в связи с непродолжительностью трудового стажа;

3) в случае оспаривания несовершеннолетним правильности расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) суды должны выяснить, не является ли подача заявления об увольнении результатом незнания молодым работником своих прав и гарантий, нарушения их работодателем, невыполнения им своих обязанностей по созданию нормальных бытовых условий и надлежащих условий для продолжения образования.

Дополнительные гарантии предусмотрены для несовершеннолетних работников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации (либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем) или в связи с сокращением численности или штата работников организации (индивидуального предпринимателя). Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной

защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"28 указанным категориям работников, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признание детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Для работников, не достигших возраста 18 лет, предусмотрены определенные особенности рабочего времени и времени отдыха. Так, для них установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, что следует рассматривать как особую заботу государства о сохранении здоровья работающих подростков. Согласно ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте до 16 лет установлена продолжительность рабочего времени не более 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю. Таким образом, максимальная продолжительность рабочего времени учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период летних каникул, составляет 24 часа в неделю. Продолжительность же рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста (то есть для учащихся от 14 до 16 лет - не более 12 часов в неделю, а для учащихся от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю).

В ст. 94 ТК РФ для работников моложе 18 лет определена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены). Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов. Для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часов, а в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 указывается, что доказательствами, подтверждающими фактическую продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего работника, являются: трудовой договор, график режима рабочего времени, табель учета рабочего времени, расчетные листки, документальные и электронные средства учета рабочего времени, а также иные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Учитывая необходимость обеспечения полноценного отдыха работников моложе 18 лет, трудовое законодательство предусматривает определенные запреты в отношении указанных категорий работников. Так, несовершеннолетних работников запрещено привлекать к сверхурочным работам (ст. 99 и ст. 268 ТК РФ), работам в ночное время (ст. 96 и ст. 268 ТК РФ), а также к работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ), даже если работники письменно попросили об этом либо дали на это свое письменное согласие. Исключение предусмотрено для творческих несовершеннолетних работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а также для иных лиц указанного возраста, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (в соответствии с Перечнем профессий и должностей творческих работников), на которых указанные ограничения не распространяются. Привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста 18 лет, допускаются согласно ст. 348.8 ТК РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Запрещение привлекать работников моложе 18 лет к работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни распространяется также на случаи, когда на указанные периоды времени приходится только часть рабочего времени (смены) подростка.

Физиологические особенности лиц, не достигших 18-летнего возраста, обусловливают необходимость установления более длительного отдыха для восстановления сил и работоспособности по сравнению с взрослыми работниками. Для работников моложе 18 лет установлен удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет 31 календарный день. В случае реализации несовершеннолетним права на ежегодный оплачиваемый отпуск после достижения восемнадцати лет продолжительность такого отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после наступления совершеннолетия (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1)29.

Коллективным договором, соглашением, а также трудовым договором может быть предусмотрен и более длительный отпуск для работников, не достигших 18-летнего возраста.

Работники моложе 18 лет обладают правом получить ежегодный отпуск в любое удобное для них время. Отпуск за первый год работы несовершеннолетний работник при желании вправе получить авансом, то есть до истечения 6 месяцев непрерывной работы в данной организации, что предусмотрено в ст. 122 ТК РФ, и работодатель не вправе отказать подростку в предоставлении такого отпуска.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление отпуска лицам моложе 18 лет в текущем рабочем году, то есть указанные работники должны пользоваться отпуском ежегодно.

Не допускается отзыв работников в возрасте до 18 лет из отпуска даже при наличии их согласия (ст. 125 ТК РФ).

Согласно ст. 126 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск несовершеннолетних работников не может быть заменен денежной компенсацией (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Согласно ст. 271 ТК РФ при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. При сдельной работе труд работников моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Работодатель вправе за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (при повременной оплате труда) либо до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы (при сдельной работе). Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. В этом случае работодателю также предоставлено право за счет собственных средств устанавливать несовершеннолетним работникам доплаты к заработной плате до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Представляется, что указанные правила ставят в неравное положение работников моложе 18 лет по сравнению с иными категориями работников, которым в соответствии с ТК РФ установлено сокращенное рабочее время. Например, право на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю предоставлено согласно ст. 92 ТК РФ инвалидам I и II групп. В то же время в ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ30 предусмотрено, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с сохранением полной оплаты труда. Оплата труда несовершеннолетних фактически осуществляется по правилам оплаты труда при неполном рабочем времени. При этом необходимо иметь в виду, что неполное рабочее время в силу ст. 93 ТК РФ устанавливается по просьбе работника, а продолжительность рабочего времени работников моложе 18 лет составляет предельную норму, которая не может быть увеличена даже по желанию несовершеннолетнего. Решение же вопроса об установлении доплат полностью зависит от усмотрения работодателя, которому такие доплаты экономически не выгодны. По нашему мнению, данное решение законодателя не вполне справедливо и носит дискриминационный характер.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, что предусмотрено подп.

1 п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса РФ (ч. 1). Однако при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 Гражданского кодекса РФ (ч. 1).

Для несовершеннолетних работников предусмотрены некоторые особенности установления норм выработки. В соответствии со ст. 270 ТК РФ они определяются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для несовершеннолетних работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Часть 2 указанной статьи предусматривает возможность установления пониженных норм выработки для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

2.3 Особенности регулирования труда работников-инвалидов

Специальные нормы, касающиеся регулирования труда инвалидов, имеются в отдельных статьях ТК РФ и в Законе о защите инвалидов31. Согласно ч. 1 ст. 1 данного закона инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Законом о защите инвалидов и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (ред. от 04.09.2012), приложением к которому являются Правила признания лица инвалидом. Группа инвалидности присваивается в соответствии с Классификациями и критериями, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н (далее - Классификации и критерии присвоения инвалидности).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок- инвалид». Инвалидность устанавливается на определенный промежуток времени: I группы - на 2 года, II и III групп - на 1 год, некоторым лицам - на неопределенный срок (п. 9, 13 Правил признания лица инвалидом). Возможны случаи признания работника инвалидом без ограничения трудоспособности, а вот ограничение трудоспособности всегда влечет установление инвалидности.

Причины инвалидности определяются в соответствии с разъяснением «Об определении федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17. При этом применяются следующие формулировки, предусмотренные законодательством РФ: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма; заболевание, полученное в период военной службы и т.д.

В Классификациях и критериях присвоения инвалидности содержатся классификации основных видов нарушений функций организма, а также основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Кроме того, в указанном документе

перечислены критерии, используемые при осуществлении медико- социальной экспертизы граждан, определяющие условия установления групп инвалидности.

Понятие «группа инвалидности» отличается от «степени способности к трудовой деятельности». Согласно подп. «ж» п. 6 Классификаций и критериев присвоения инвалидности способность к трудовой деятельности делится на 3 степени:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность трудиться в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности. Данная степень может указывать как на полную невозможность выполнения работы, так и на способность выполнения отдельных видов работ при помощи других людей (до 2012 г. эта степень означала, что лицо трудиться не может).

Степень утраты трудоспособности осуществляется на основании положений, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 78932. Согласно п. 2 Правил степень утраты трудоспособности устанавливается в % на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профзаболевания.

В случае резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, она составляет 100 %. Если при нарушении функций организма лицо все же может выполнять работу, но лишь в специально созданных условиях, степень утраты профессиональной трудоспособности составляет от 70 до 90 %.

Если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать работать, но со снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы степень утраты - от 40 до 60 %. В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации или выполнение работы требует большего напряжения, чем прежде, степень - от 10 до 30 %.

В соответствии с п. 36 Правил33 признания лица инвалидом лицу выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации, которая, в силу ст. 224 ТК РФ и ст. 11 Закона о защите инвалидов, обязательна для работодателя, но не для инвалида, который вправе отказаться от реализации индивидуальной программы реабилитации (вправе скрыть, что он инвалид).

Работодатель вправе запросить у работника лишь сведения о состоянии здоровья, связанные с выполнением работником трудовой функции (ст. 88 ТК РФ). Вместе с тем при приеме на работу с определенной спецификой (например, работа с вредными или опасными условиями труда) претендент обязан пройти предварительное медицинское обследование и представить документ о состоянии здоровья в соответствии с требованиями ст. 213 ТК РФ.

Необходимость предоставления документа об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу, предусмотрена в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих в соответствии с п. 7 Указа Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ». Особенности труда работника - инвалида. Для инвалидов III группы законом не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени. Для инвалида I или II группы работодатель обязан установить сокращенную продолжительность работы - не более 35 часов в неделю - с сохранением полной оплаты труда (ч. 1 ст. 92 ТК РФ, ч. 3 ст. 23 Закона о защите инвалидов).

Согласно положениям ст.ст. 96, 99 и 113 ТК РФ инвалиды любой группы могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Работники должны быть ознакомлены в письменной форме с правом отказаться от такой работы.

Ежегодный отпуск инвалида любой группы не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона о защите инвалидов). Предоставление инвалиду отпуска без сохранения зарплаты по уважительной причине продолжительностью до 60 календарных дней в году - обязанность работодателя согласно ст. 128 ТК РФ.

Кроме того, инвалиды - чернобыльцы имеют право на ежегодный отпуск в удобное время, а также на дополнительный отпуск - 14 дней, который оплачивается из федерального бюджета (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 30.01.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Дополнительными обязанностями для работодателя является также:

- изменение условий трудового договора (ст. 72 и 73 ТК РФ);

- создание условий труда согласно программе реабилитации (ст. 224 ТК РФ).

При переводе такого работника на нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется прежний заработок в месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием - до установления стойкой утраты трудоспособности либо до выздоровления (ст. 182 ТК РФ).

Гигиенические требования к условиям труда инвалидов устанавливаются СанПин 2.2.9.2510-09, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30. В этом документе содержатся общие требования к особенностям организации

рабочего места для инвалидов в зависимости от заболевания, ставшего причиной инвалидности. Согласно п. 4.1 данного документа проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должно осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности и т.д.

Увольнение работника, являющегося инвалидом. Согласно ч. 3 ст. 73 ТК РФ, если по медзаключению работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4 месяцев, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. На основании ст. 178 ТК РФ работнику выплачивается выходное пособие в размере 2-недельного заработка. Если работник признан полностью неспособным к труду, договор прекращается п. 5 ч.1 ст. 83 ТК РФ

При увольнении работника - инвалида по названным основаниям не производится удержание средств за излишне использованные дни отпуска, предоставленного авансом. Кроме того, инвалиды боевых действий по защите Отечества имеют преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников (ч. 2 ст. 179 ТК РФ).

Как видим, прием на работу инвалида влечет дополнительные обременения для работодателя, поэтому трудоустройство данных лиц затруднено. В целях социальной защиты инвалидов устанавливает необходимость в каждой организации, численность работников которой превышает 100 человек, учитывать квоту для приема на работу инвалидов (от 2 до 4 % от общего количества работников). Квота определяется субъектом РФ, например, Законом Нижегородской области от 26.12.2007г. № 191-З «О квотировании рабочих мест» установлена квота в размере 3 %, из которых 2

% -- для инвалидов и 1 % -- для работников до 18 лет (детей - сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Органы службы занятости контролируют выполнение требований закона, при необходимости обращаясь в прокуратуру РФ. Работодатель обязан ежемесячно предоставлять органам службы занятости сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», ред. от 23.02.2013). Непредоставление такой информации влечет административную ответственность - предупреждение или штраф в размере от 300 до 500 рублей для должностных лиц и от 3 до 5 тысяч рублей для юридических лиц (ст. 19.7 КоАП РФ).

Заключение

Проведенные в данной работе исследования позволяют сформулировать следующие выводы.

Во-первых, правовое регулирование труда отдельных категорий работников представляет собой ту специфику в регулировании трудовых и связанных с ними отношений, которая предусмотрена трудовым законодательством и локальными нормативными правовыми актами и обусловлена различными факторами (возрастом, здоровьем работника, отраслью экономики, спецификой работы, нанимателя или территории).

Во-вторых, представляется целесообразным корректировка соответствующих положений ТК с закреплением запрещения штатного совместительства в государственных организациях, в отношении руководителей организаций частной формы собственности подобного рода ограничения могли бы исходить от собственника и оговаривались бы при заключении трудового договора (контракта) по основному месту работы.

В-третьих, устанавливаемые трудовым законодательством особенности правового регулирования труда женщин, молодежи, инвалидов имеют весьма важное значение, поскольку позволяют реализовать конституционное право на труд данных лиц без ущерба их здоровью, физическому и духовному развитию.

В-четвертых, ТК предусматривает возможность установления дифференциации правового регулирования труда и в отношении необычных (нестандартных) видов занятости (характера и условий выполнения работы) - домашней работы и работы на дому.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //

«Российская газета». 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.12.2015) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015 № 434-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 2016, N 1, ст. 54.

7. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997г. (ред.от 23.05.2016) // "Собрание законодательства РФ", 1997, N 12, ст. 1383

8. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (ред. от 31.12.2014)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993.

- № 16. - Ст. 551.

9. О государственном регулировании развития авиации. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 10-ФЗ (ред. от 26.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 226.

10. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (ред.от 28.11.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.

11. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ ( ред. от 30.12.2015,с изм. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -

№ 31. - Ст. 3215.

12. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации, 05.03.2007, N 10, ст. 1152.

13. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ(ред. от 29.12.2015)//Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563

14. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032

15. О специальной оценке условий труда. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ(ред. от 01.05.2016)//Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6991

16. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 26.04.2016)"// Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724

17. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ(ред. от 28.11.2015)//Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802

18. Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 162 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 10. - Ст. 1130.

19. О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1//. Российская газета", N 27, 07.02.2014

20. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне .Постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 года № 63 // Собрание законодательства. -15.02. 2010. - № 7. - Ст.762.

21. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ (ред.от 22.12.2014)// Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 27. - Ст. 2878

22. О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 года № 105 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 7. - Ст. 566.

23. Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 года № 719 (ред. От 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 43. - Ст. 4101.

24. Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. Постановление

Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163 (ред. От 20.06.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 10. - Ст. 1131.

25. Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 года № 7 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. -

№ 29.

26. Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний .Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 (ред. от 16.04.2012) // Собрание законодательства РФ", N 43, 23.10.2000, ст. 4247.

27. Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252// Собрание законодательства РФ", 07.05.2007, N 19, ст. 2356

28. Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком Приказ Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. N 74 (ред.от 05.10.2009)// Российская газета", N 52, 15.03.2007

29. Положения об условиях труда надомников, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. N 275/17- 99// Бюллетень Госкомтруда СССР", N 1, 1982

Судебная практика:

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса

Российской Федерации»(ред. от 24.11.2015) // Российская газета. - 2006. - № 297.

Литература:

31. Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников // Трудовое право. 2013. 112с..

32. Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах. - Москва, ИН ФКК Пресс, 2003, 328с.

33. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: постатейный. Издание третье, исправленное и дополненное / Под ред. В.Л. Гейхмана, Е.Н. Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2007г.

34. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации: постатейный А.А. Куренной, С.П. Маврин, В.А. Сафонов, Е.Б. Хохлов.; 3-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. 848 с.

35. Колобова С.В. Трудовое право России: учебное пособие для вузов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.,288с.

36. Киселев И.Я., Леонов А.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М., 2003. - 654 с.

37. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2005г.,с.846

38. .Трудовое право России: учебник / Под ред. А.М. Куренного. - М.: Юристъ, 2004., 496с.

39. Облезова А.О. К вопросу о понятии "лица с семейными обязанностями" // Семейное и жилищное право. 2012. N 3.

Размещено на Allbest.ru