Особенности нормативного регулирования частного производства в сельском хозяйстве Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рыночная экономика предусматривает разнообразие форм хозяйствования. Наряду с традиционными формами ведения сельского хозяйства появляются малые предприятия, как реализация личной инициативы предпринимателей. В правовом поле Украины обозначено несколько видов таких предприятий. Малые предприятия - предприятия, в которых середнеучетная численность работающих за отчетный (финансовый) год не превышает 50, а объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) за этот период не превышает суммы, эквивалентной 500000 евро за среднегодовым курсом Национального банка Украины. По таким же критериям определяются субъекты малого предпринимательства.

Становление нормативного регулирования учета в малых предприятиях

учетная политика сельскохозяйственный законодательный

Есть уточнения относительно малых сельскохозяйственных предприятий - это юридические лица, их отделенные подразделения, которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность, независимо от подчинения, форм собственности и ведения хозяйства, и согласно с действующим законодательством относятся к малым предприятиям (за исключением тех, которые имеют в своем пользовании свыше 100 га сельскохозяйственных угодий). Особенным видом малого предприятия есть фермерское хозяйство - форма предпринимательской деятельности граждан с созданием юридического лица, которые выразили желание производить товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией с целью получения прибыли на земельных участках, предоставленных им для ведения фермерского хозяйства; форма предпринимательства граждан с целью производства, переработки и реализации товарной сельскохозяйственной продукции.

Как все юридические лица, малые предприятия обязаны вести бухгалтерский учет своей деятельности, и предоставлять соответствующим органам финансовую и статистическую отчетность. Изначально, учет в основном, базируется на самоучете и должен быть минимально трудоемким, простым и понятным, способствовать фиксированию наличия и изменения имущества хозяйства, состояния задолженности, определения доходов, затрат и результатов деятельности. Требованиям, выдвигаемым учетом для малых предприятий, в общих чертах отвечает упрощенная система бухгалтерского учета, которая имеет несколько форм - от простого счетоводства без двойного отражения до упрощенного Плана счетов субъектов малого предпринимательства. Развитие упрощенного учета в сельском хозяйстве имеет свою предысторию. Становление его осуществлялось на протяжении определенного времени. В период становления единоличных крестьянских хозяйств, а в дальнейшем мелких коллективных хозяйств, в 20-х годах ХХ в. издавалось много специальной литературы по учету. Рекомендовались несложные регистры: Кассовая книга, Инвентарная книга, Книга учета продуктов, Книга учета затрат труда.

Ко времени перехода колхозов на денежную систему оплата труды определялись отдельно натуральные и денежные доходы и предусматривалось ведение упрощенной системы счетоводства для хозяйств размером не более чем 30 дворов, учет по простой системе - для хозяйств до 100 дворов.

В дальнейшем, из 60-х годов, упрощенный учет существовал как элемент внутрихозяйственного учета в первичных подразделениях сельскохозяйственных предприятий по центрам ответственности, затрат и доходов. В 80-х годах для него использовали регистры: Хозрасчетное задание, Передаточный баланс подразделения; Лицевой счет внутрихозяйственного кооператива и другие.

Современная система упрощенного учета по схеме международного финансового учета .затраты - выпуск. распространилась в начале 90-х. Она представляет собой синтез международного упрощенного учета (в части ведения учета методом начисления - списания запасов непосредственно на затраты без отражения их движения) и отечественного (в части двойного отражения и построения баланса средств и источников). Особенности учета этого периода отображены в различных исследованиях, среди которых отличаются работы Института аграрной экономики под руководством академиков Н.Я. Демьяненко, П.Т. Саблука.

Упрощенную систему учета и отчетности в сельском хозяйстве страны регулируют нормативные документы: Закон О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине от 16 июля 1999г. №996-XIV, Положение Об упрощенной форме бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства, утвержденное приказом МФУ от 30.09.98г. №196 (с изменениями от 07.12.2000г. №315), Приказ О составе и порядке заполнения учетных регистров малыми предприятиями, утвержденный МФУ от 31.05.96г. № 112 (вместо действовавших ранее Рекомендаций по ведению бухгалтерского учета и применения учетных регистров на малых предприятиях, изложенных в Приложении к письму МФ СССР от 02.07.1991г. №40), План счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций субъектов малого предпринимательства, утвержденный приказом МФУ от 19.04.2001г. № 186.

Нормативная регламентация

Основным документом, регулирующим упрощенный учет, являются Методические рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета в крестьянских (фермерских) хозяйствах, утвержденные приказом Министерства аграрной политики Украины от 02.07.2001г. №189. Рекомендациями предусмотрено, что фермерские хозяйства могут использовать:

1. Простую форму учета (без двойной записи) - для хозяйств, в которых работают собственник (глава) и члены его семьи (без привлечения наемных работников).

2. Упрощенную форму учета - для хозяйств со среднеучетной численностью работающих за отчетный период до 10 лиц (кроме членов семьи) и объемом выручки за год, не превышающий 500 тыс. грн.

3. Бухгалтерский учет по упрощенному Плану счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций субъектов малого предпринимательства - для хозяйств, которые отвечают статусу малых предприятий (со средне учетной численностью работников за отчетный период - от 10 до 50 лиц и объемом выручки от реализации до 2,5 млн. грн.).

4. Учет по Плану счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций - для всех других хозяйств.

Независимо от применяемой формы, целью упрощенного учета есть обеспечение процесса накопления и предоставление пользователям для принятия управленческих и других решений полной, правдивой и достоверной информации о финансовом состоянии и результатах деятельности. Такое изобилие предлагаемых форм предусматривает обязательное соблюдении при их использовании национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета (П(С)БУ) для всех без исключения юридических лиц.

Право малых сельскохозяйственных предприятий самостоятельно выбирать форму, определять организацию и порядок ведения учета фиксируется в Положении (распоряжении) об учетной политике предприятия - внутрихозяйственном регулирующем документе об информационной системе, которая обслуживает потребности управления деятельностью.

Задачи, возложенные на упрощенный учет, и которые находят отражение в нормативном регулировании, состоят в следующем: правильное и своевременное составление первичной документации; обеспечение хронологического и систематического порядка учета всех операций; обобщение, группировка и систематизация информации в регистрах учета; достоверное определение видов доходов, элементов затрат и результатов хозяйствования; составление сокращенной финансовой отчетности; получение данных о деятельности хозяйства для определения эффективности производства, анализа и планирования.

Таким образом, сокращенная система учета объединяет правовой, организационный и экономический механизмы хозяйствования малых предприятий в сельском хозяйстве Украины.

Порядок представления финансовой отчетности утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины №419 от 28.02.2000г. Особенности упрощенной отчетности регулируются П(С)БУ 25 «Финансовый отчет субъекта малого предпринимательства», предусматриваемой в форме Баланса 1-м и Отчета о финансовых результатах №2-м. Отчетность подается органам исполнительной власти, в сферу влияния которых входит малое предприятие, другим пользователям: налоговой инспекции - для контроля за правильностью исчисления налоговых платежей; учреждениям банка - для контроля за использованием банковского кредита, если такой контроль предусмотрен кредитным договором; трудовым коллективам по их требованию; органам статистики для обработки информации.

Результаты научных исследований и практика становления нормативного регулирования системы упрощенного бухгалтерского учета дают основание утверждать, что она вобрала в себя лучшие традиции отечественного и зарубежного учета. В дальнейшее нужно ее усовершенствование в соответствия к нуждам потребителей информации сферы малого бизнеса сельского хозяйства. Перспективными есть направления исследований унификация определения финансовых результатов, дальнейшее усовершенствование техники ведения с целью определения границ производственного и финансового учета и их взаимосвязи, соответствие показателей учета и отчетности системе налогообложение на хозяйственном и государственном уровнях, которые одновременно отвечали бы требованиям принятия обоснованных решений и предупреждение риска производственно-хозяйственной, финансовой деятельности малых предприятий.

Правовое поле животноводства в Украине

Общегосударственная система идентификации и регистрации животных внедряется в Украине с 2003 г. чтобы гарантировать потребление населением Украины исключительно безопасной продукции животноводства.

Только при условии, что все без исключения животные будут внесены в единую государственную базу данных и находиться под постоянным ветеринарно-санитарным контролем, возможно предупредить заражение людей и гарантировать безопасность продукции животноводства.

Идентификация и регистрация животных является неотъемлемой частью государственной политики в отрасли животноводства Украины и многих стран мира, а поэтому является обязательной для хозяйств всех форм собственности, которые содержат сельскохозяйственных животных для реализации мяса или молока.

В конце прошлого года вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений к ЗУ "О ветеринарной медицине" (от 16.11.2006 г. № 361-V). В Законе среди основных задач государства в отрасли ветеринарной медицины, определено и содействие внедрению системы идентификации животных. Согласно требованиям Закона Украины О ветеринарной медицине, приказа Министерства аграрной политики Украины от 17.09.2004 г. №342 О введении идентификации и регистрации крупного рогатого скота и письма Министерства аграрной политики Украины от 12.02.07 г. №37-157-12/1962 перемещение, продажа, забой животных разрешается при условии, что животное идентифицировано и зарегистрировано в установленном порядке в Реестре животных, и при условии наличия идентификационных, ветеринарных и других сопроводительных документов.

Так, ст. 15 (п. 2) Закона о ветеринарной медицине, предусматривает, что государственные инспекторы ветеринарной медицины и уполномоченные врачи ветеринарной медицины контролируют соблюдение требований относительно идентификации, обращения и перемещения животных, включая ветеринарные документы, которые требуются при перемещении или транспортировке животных.

Крупный рогатый скот регистрируют с 2003 г. Овец и коз, свиней и коней - с 2005 г. Теперь же дополнительно начали идентификацию еще и племенных свиней. Вскоре будут регистрировать и птиц. Правительство (распоряжение КМУ от 27.12.2006 г. № 655-р) утвердило план мероприятий по повышению качества мясомолочной продукции. Этим планом предусматривается для отслеживания продуктов животного происхождения завершить первичную идентификацию и регистрацию крупного рогатого скота до 1 января 2008 г. Также вступает в силу окончательное запрещение, а именно на перемещение, продажу, забой животных и реализацию продукции от неидентифицированных животных: с 20 марта в 2007 году для владельцев животных юридических - лиц в полной мере и для физических лиц в части продажи и забоя животных на мясо; с 1 июля в 2007 году для владельцев животных - физических лиц в части продажи молока.

На данное время, по состоянию на 01.10.2008 г., в государственном Реестре идентифицированные животные зарегистрировано: 4611292 гол. крупного рогатого скота, 501442 гол. овец, 45978 гол. свиней, 7006 гол. коней, 1463 гол. коз, что составляет 70% от имеющегося поголовья. Ситуация в регионах, например, Жмеринском районе Винницкой обл. - идентифицировано всего 4783 гол. крупного рогатого скота что составляет 46 % от имеющегося поголовья, в т. ч. в сельскохозяйственных предприятиях - 984 гол., в личных крестьянских хозяйствах - 3819 гол.

Государство компенсирует почти половину стоимости проведения работ по идентификации. По закону Украины №1877 от 24.07.2004 г. «О государственной поддержке сельского хозяйства» государство предоставляет компенсации и доплаты на выращенных животных и реализованную от них продукцию лишь на идентифицированное и паспортизованное поголовье. Если животное не идентифицировано, то для владельцев действует запрещение на перемещение животных из хозяйства в хозяйство, продажу и забой животных на мясо и реализацию от них молока. Ветеринарные специалисты не имеют права выдавать владельцам не идентифицированных животных ветеринарные справки и ветеринарные свидетельства.

Недавно в г. Будапешт (Венгрия) прошла конференция «Развитие системы идентификации и учета животных для ветеринарного наблюдения и развития животноводства в странах Центральной и Восточной Европы». На V-ю дежурную Европейскую Региональную Конференцию FАО (подведомственная организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства) приглашенная и официальная делегация Украины (FАО).

Для своевременной ратификации Протокола о вступлении Украины в СОТ было принято 10 законодательных актов. Кроме этого, законопроект, что касается исследуемой темы, передан на рассмотрение Кабинета Министров Украины: проект Закона Украины О внесении изменений к Закону Украины «О ветеринарной медицине», который имеет целью определения понятий загрязняющее вещество, максимальные границы остатков, а также положения о системе идентификации животных в соответствие с нормами и принципами Соглашения о применении санитарных и фитосанитарних мероприятий, кодекса Алиментариус. Невзирая на то, что проблема качества является ключевой в развитии отрасли животноводства, освещению нормативного регулирования данного вопроса уделяется недостаточно внимания. Кроме того, нуждаются в анализе формы государственного контроля по качеству продукции животноводства.

Агентство из идентификации и регистрации животных. имеет разветвленную сеть областных филиалов, районных представительств и агентов по идентификации. Основными направлениями его деятельности в части обеспечения качества продукции животноводства является: участие в разработке и реализации научно обоснованных систем формирования и рационального использования племенных (генетических) ресурсов; покупка-продажа и обеспечение эффективного использования в селекционном процессе самых ценных мировых племенных (генетических) ресурсов; участие в организации и обеспечении функционирования системы селекции в животноводстве; экспертная оценка соответствия идентификации животных требованиям нормативно-правовых актов Украины и ЕС при экспорте-импорте животных и внутренне-торговых операциях; производство, переработка, закупка, сохранение и реализация продукции сельскохозяйственного производства, животноводства, рыболовства, продуктов питания и тому подобное.

Таким образом, можно признать, что Украиной осуществляются последовательные шаги к формированию правового государства европейского уровня. Принятый пакет документов обеспечивает надлежащее состояние и правовое поле для создания действенной системы контроля по качеству продукции животноводства.

Что касается органов контроля, то сосредоточение в одном агентстве функций организации и руководства будет способствовать росту роли государственной регистрации сельскохозяйственных животных в обеспечении качества продукции животноводства. Конечной целью введения идентификации животных является создание в Украине надлежащей системы слежения за происхождением животноводческой продукции, что будет способствовать обеспечению населения Украины безопасными мясомолочными продуктами, получению достоверной информации об условиях их производства, повышению доверия потребителя к качеству продукции.

Заключение

Проблемы совершенствования законодательства в части нормативного регулирования упрощенного учета лежат в плоскости его унификации для предприятий различных организационных форм, общим для которых есть критерий «малая форма». Необходимо усовершенствовать действующие на данное время. Методические рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета в крестьянских (фермерских) хозяйствах, утвержденные приказом МАП Украины от 02.07.2001г. №189 с учетом развития в сельском хозяйстве малых форм не только как фермерских хозяйств. Изменения должны учитывать особенности регулирования учета сельскохозяйственной деятельности - привести в соответствие с новациями бухгалтерского законодательства - принятия П(С)БУ 30 «Биологические активы», изменениями в налогообложении малых форм хозяйствования.

Список литературы

1. Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 № 436-IV.

2. ВР Украины, Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства" от 19.10.2010 N 2063-III.

3. Госкомстат, Приказ "Об утверждении методик проведения расчетов производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств" от 02.08.2008.

4. ВР Украины, Закон "О фермерском хозяйстве" от 19.06.2003 N 973-IV.

5. Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 N 436-IV.

6. Веселитский А.В. Как завести селянину счетоводство в своем хозяйстве. - Одесса, 2005.

7. Дембський А. Пам'ятка рахівника колгоспу. Харків, Держсільгоспвидав, 2005.

8. Игнатенко М.С., Демьяненко Н.Я. Организация первичного и бухгалтерского учета в условиях арендных отношений. Киев: Урожай, 2009.

9. Бечко П.К., Бурик А.Ф. Организация и функционирование фермерських господарств. - К.: Ничлава, 2008.

10. Хомин П.Я.и др. Учет и анализ деятельности фермерського хозяйства. К.: Полиграфист, 2009.

11. Рекомендации по организации учета в крестьянских (фермерских) хозяйствах по простой системе, утвержденные Министерством статистики Украины от 11.07.2007.

12. Учет в крестьянском (фермерском) хозяйстве. Демьяненко Н.Я., Саблук П.Т., Радченко О.Д. и др. /Пособие под ред. Демьяненка Н.Я. Киев: ИАЭ УААН, 2009.

13. ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин». Официальный сайт. Режим доступа: http://www.agro-id.com.ua/.

Размещено на Allbest.ru