Главная База знаний "Allbest" Государство и право Избирательные комиссии: виды, порядок образования, компетенция

Избирательные комиссии: виды, порядок образования, компетенция

Виды избирательных комиссий по конституционному праву. Законодательное право избирательных комиссий осуществлять правотворческую деятельность в соответствии со своими полномочиями. Компоненты правового статуса избирательных комиссий и их деятельности.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 08.02.2015
Размер файла 51,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Филиал Абаканский

Курсовая работа

Название дисциплины: конституционное право

Тема: Избирательные комиссии: виды, порядок образования, компетенция

Содержание

  • Введение
  • 1. Понятие и характеристика видов избирательных комиссий по конституционному праву
  • 1.1 Понятие избирательных комиссий и порядок их формирования
  • 1.2 Правовой статус избирательных комиссий, их организационная система и компетенции
  • 2. Законодательное право избирательных комиссий осуществлять правотворческую деятельность в соответствии со своими полномочиями
  • 2.1 Порядок законодательного функционирования избирательных комиссий
  • 2.2 Компоненты правового статуса избирательных комиссий и их деятельности
  • Заключение
  • Глоссарий
  • Список использованных источников
  • Приложения

Введение

Избирательные комиссии, обеспечивающие периодическое проведение выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, представляют собой стройную и гибкую систему, адаптированную к выборам органов публичной власти различных уровней. Избирательная комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, круглую гербовую печать, штамп, бланки с полным наименованием и реквизитами. Избирательные комиссии любого уровня наделены властными полномочиями и обладают одним из признаков государственного или муниципального органа. Говорить о том, что избирательные комиссии это общественные органы, можно в том смысле, что они состоят из граждан, не являющихся государственными служащими, и не работают постоянно. Но некоторые государственные органы действительно могут не состоять из государственных служащих, а некоторые создаются на определенное время, до завершения решения каких-либо задач.

Реализации правового статуса избирательных комиссий и возможности осуществления эффективного контроля над порядком формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений мешает и их плохое материально-техническое обеспечение. Избирательные комиссии не всегда имеют собственные помещения, оргтехнику и транспорт. Что касается финансирования, то, хотя в последнее время положение меняется к лучшему, определенная финансовая зависимость комиссий от органов исполнительной власти остается.

Избирательные комиссии любого уровня наделены властными полномочиями и, следовательно, обладают одним из признаков государственного или муниципального органа. Заметим, что говорить о том, что избирательные комиссии - это общественные органы, можно в том смысле, что они состоят из граждан, не являющихся государственными служащими, и не работают постоянно.

Однако некоторые государственные органы действительно могут не состоять из государственных служащих, а некоторые создаются на определенное время, до завершения решения каких-либо задач.

Объект курсовой работы - избирательные комиссии.

Предмет курсовой работы - виды, порядок образования и компетенция избирательных комиссий.

Цель курсовой работы - изучить виды, порядок образования и компетенция избирательных комиссий. Для достижения цели, поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать литературные источники по интересующим нас вопросам;

2. Рассмотреть понятие и дать характеристику видам избирательных комиссий по конституционному праву;

3. Раскрыть законодательное право избирательных комиссий осуществлять правотворческую деятельность в соответствии со своими полномочиями.

1. Понятие и характеристика видов избирательных комиссий по конституционному праву

1.1 Понятие избирательных комиссий и порядок их формирования

Избирательные комиссии - это независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2009. - 208 с. Избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений. Однако на практике случаи вмешательства должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий постоянны.

Формирование избирательной комиссии осуществляется на основе предложений:

политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии в случае, если уставом политической партии им делегировано право самостоятельно по решению вопросов, связанных с выборами на соответствующей территории;

иных общественных объединений, созданных в любой организационно-правовой форме;

избирательных объединений, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений;

соответствующего представительного органа муниципального образования;

собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Отметим, что избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав, осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации. Для защиты избирательных прав граждан комиссиями используются следующие механизмы:

1) рассмотрение обращений, поступивших к ним в ходе избирательной кампании, о нарушении закона, проведение проверок по этим обращениям;

2) мониторинг агитационной деятельности;

3) контроль над финансированием избирательных кампаний;

4) отмена неправомерных решений нижестоящих комиссий;

5) привлечение правоохранительных органов к пресечению противоправной деятельности участников избирательного процесса;

6) участие в приведении региональных законов в соответствие с федеральным законодательством. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2009. - 208 с.

Избирательная комиссия формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в государственную думу;

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта территории;

избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования; и др.

При проведении выборов окружные избирательные комиссии создаются на разных уровнях и могут занимать в системе избирательных комиссий и взаимоотношениях с другими избирательными комиссиями различное положение.

Законодательство закрепляет статус членов избирательной комиссии и гарантии их свободной и независимой деятельности. На каждом уровне есть члены избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех ее заседаниях. Однако права и тех, и других членов комиссий - одинаковы:

заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

вправе выступать на ее заседаниях, вносить предложения по вопросам ведения комиссии и требовать проведения по ним голосования;

задавать вопросы другим участникам заседания в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с любыми документами и получать заверенные копии этих документов. Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова. - М.: Юрайт, 2011. - 386 с.

1.2 Правовой статус избирательных комиссий, их организационная система и компетенции

Правовой статус избирательных комиссий определяет правовое положение избирательных комиссий как участников избирательного процесса по отношению к государству и его органам, а также к другим субъектам правоотношений в сфере организации и проведения выборов.

В систему избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, входят:

1. Центральная избирательная комиссия РФ.

2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

3. Избирательные комиссии муниципальных образований.

4. Окружные избирательные комиссии, территориальные, районные, городские комиссии.

5. Участковые комиссии.

Дадим им краткую характеристику. Так, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации работает на постоянной основе, возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы.

Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. Избирательные комиссии муниципальных образований действуют на постоянной основе, формируются на территории муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, внутригородских территорий городов федерального значения). Организуют выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.

Окружные избирательные комиссии формируются незадолго до начала избирательной компании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе.

Участковые избирательные комиссии формируются сроком на пять лет на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня, их полномочия истекают не ранее, чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. На эти комиссии ложится работа по организации голосования и подсчета голосов избирателей.

Заметим, что виды избирательных комиссий отличаются друг от друга полномочиями, территориальным масштабом деятельности, порядком формирования, юридической силой принимаемых ими решений.

Заметим, что особое место в системе избирательных комиссий принадлежит Центральной избирательной комиссии. Она является комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, т.е. комиссией, на которую федеральным законом возложено руководство деятельностью всех комиссий по подготовке и проведению федеральных выборов:

осуществляет контроль над соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;

организует разработку нормативов технологического оборудования для участковых комиссий, утверждает, нормативы и осуществляет контроль над их соблюдением, а также организует размещение заказа на производство этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума;

обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции; Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова. - М.: Юрайт, 2011. - 386 с.

осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств; и др. Современные избирательные системы / Под ред. А.В. Иванченко. - М.: РЦОИТ, 2009. - 480 с.

Члены избирательной комиссии выполняют свои функции на общественных началах (за исключением узкого круга лиц). Присутствуют приемы выполнения задач: широкая гласность, участие в деятельности избирательной комиссии представителей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты, средств массовой информации, общественности. Однако решения избирательной комиссии по вопросам их ведения в принципе носят обязательный характер, в том числе для государственных органов и органов местного самоуправления. Верхний эшелон избирательной комиссии имеет право принятия актов нормативного характера по вопросам организации и проведения выборов, т.е. они выполняют функцию правотворчества.

Рассмотрим компетенции избирательной комиссии:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии; и др.

Таким образом, мы рассмотрели систему органов избирательной комиссии и ее полномочия.

избирательная комиссия статус конституционный

2. Законодательное право избирательных комиссий осуществлять правотворческую деятельность в соответствии со своими полномочиями

2.1 Порядок законодательного функционирования избирательных комиссий

Органы, формирующие избирательную комиссию, должны назначать ее членов с правом решающего голоса не произвольно, а на основании поступивших к ним предложений от предусмотренных законом субъектов выдвижения. Исключение - Президент РФ, который назначает пять членов Центральной избирательной комиссии РФ - свободно. Процесс выборов Президента начинается с назначения дня выборов. Он назначается Советом Федерации. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент РФ. При этом истечение такого срока начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев. В случае если Совет Федерации по каким-либо причинам не назначит выборы Президента в указанный срок, они проводятся Центральной избирательной комиссией. Современные избирательные системы / Под ред. А.В. Иванченко. - М.: РЦОИТ, 2009. - 480 с.

Государственная Дума назначает пять членов Центральной избирательной комиссии РФ из числа кандидатур, предложенных ее же фракциями, иными депутатскими объединениями. Совет Федерации назначает пять членов Центральной избирательной комиссии РФ из числа кандидатур, предложенных законодательными органами и высшими должностными лицами субъектов РФ.

Дадим характеристику избирательным системам:

1) мажоритарная система - это такая система подведения итогов выборов, при которой избранным является кандидат в депутаты, получивший наибольшее число голосов по сравнению с другими кандидатами в избирательном округе;

2) система пропорционального представительства - устанавливает пропорцию между числом поданных за избирательное объединение (политическую партию, общественное движение и т.п.) голосов избирателей и полученных ими депутатских мандатов (мест в парламенте Российской Федерации);

3) одномандатный избирательный округ - это территория, на которой проживает определенное число избирателей, имеющих право избрать одного депутата в Государственную Думу;

4) федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации, где избирательные объединения выдвигают своих представителей кандидатами в депутаты и добиваются их избрания в парламент России.

Система избирательных комиссий находится в сильной зависимости от - исполнительной власти. Многие функции по организации выборов, формально входящие в обязанность избирательных комиссий, фактически осуществляют исполнительные органы. Это обусловлено обстоятельствами:

1) хозяйственной несамостоятельностью избирательных комиссий, из-за которой они вынуждены по любому вопросу материально-технического плана обращаться в исполнительные органы;

2) персональным составом комиссий, который в большой степени подвержен влиянию со стороны администрации. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

Всю работу по организации и проведению выборов на территории избирательных участков осуществляют участковые избирательные комиссии. Они формируются выборными органами местного самоуправления. При определении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы или жительства. Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее одного процента общего числа избирателей округа.

Преодоление обоих недостатков требует внесения определенных изменений в законодательство, однако для преодоления второго недостатка только законодательных мер недостаточно.

С одной стороны, органы власти, формирующие избирательные комиссии, заинтересованы в том, чтобы комиссии были слабыми и зависимыми, и поэтому предпочитают включать в их состав людей зависимых, не очень компетентных и, в основном, равнодушных. С другой стороны, гражданское общество уделяет проблеме формирования избирательных комиссий недостаточное внимание и не проявляет должной активности при их формировании, а также в контроле над их деятельностью.

Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся в соответствии с республиканскими законами о формировании высших органов власти республик, а также нормативно-правовыми актами, принимаемыми представительными органами власти края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

Отметим, что формирование территориальных, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений избирательных объединений и блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Они формируются на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом местного самоуправления. Выборный орган местного самоуправления обязан назначить состав территориальной, участковой избирательной комиссии, а также окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений и блоков.

Причем, порядок формирования и полномочия избирательных комиссий устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта, а также уставом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления. Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова. - М.: Юрайт, 2011. - 386 с.

В заключение можно сказать, что непосредственно за подготовку и проведение муниципальных выборов отвечают избирательные комиссии, окружные, участковые комиссии. На основе обращения представительного органа избирательная комиссия субъекта Федерации может принять решение о возложении полномочий муниципальной комиссии на территориальную комиссию или наоборот. Из названных комиссий на постоянной основе работают муниципальные и территориальные комиссии. Данное положение не применяется к муниципальным комиссиям при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления. Окружные комиссии хотя и действуют на непостоянной основе, но имеют довольно продолжительный срок полномочий - он истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.

2.2 Компоненты правового статуса избирательных комиссий и их деятельности

Помимо членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, в состав избирательных комиссий входят члены с правом совещательного голоса, назначаемые зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями на соответствующих выборах. Они обладают всеми правами члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, кроме права голоса на заседаниях соответствующей избирательной комиссии, работать с избирательными бюллетенями и открепительными удостоверениями.

Членами избирательных комиссий могут быть только дееспособные граждане РФ, кроме выборных должностных лиц, судей, прокуроров, кандидатов на соответствующих выборах и его близких родственников и подчиненных, а также лиц с неснятой судимостью. Деятельность избирательных комиссий основывается на принципах коллегиальности и гласности.

Рассмотрим основные компоненты правового статуса избирательных комиссий:

природа избирательных комиссий как постоянно действующих органов, занимающих особое место в системе государственных органов и механизме функционирования принадлежащей народу всей полноты государственной власти;

характеристики избирательных комиссий как многоуровневых и многофункциональных элементов единой системы избирательных комиссий;

характеристики высшего звена избирательных комиссий как государственных постоянно действующих на профессиональной основе органов, призванных обеспечить волеизъявление избирателей в ходе проведения свободных выборов;

компетенция избирательных комиссий, их права, обязанности, ответственность за соблюдение требований законодательства о выборах и реализацию предоставленных полномочий;

механизм и порядок формирования, срок полномочий избирательных комиссий;

механизм взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления, а также с субъектами избирательного процесса;

статус юридического лица. Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова. - М.: Юрайт, 2011. - 386 с.

В основе образования территориальных избирательных округов лежит административно-территориальное деление. Такие округа предполагают не равное по сравнению с наполнением другого мандата количество избирателей, а избирательный корпус административно-территориальной единицы.

Территориальные округа традиционно используются для образования в составе представительного органа верхней палаты - палаты представителей от каждой обособленной единицы территории. Депутаты, избранные по административно-территориальным округам, являются представителями интересов своих административных (муниципальных) единиц (населения этих единиц).

Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, участковых избирательных комиссий осуществляется представительными органами местного самоуправления. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей. В списке избирателей содержатся сведения: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.

Все избирательные комиссии делятся на две большие группы:

1) постоянно действующие избирательные комиссии, которые являются государственными органами - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, а также муниципальными органами - избирательная комиссия муниципального образования;

2) избирательные комиссии, которые создаются в конкретном избирательном процессе - окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии. Формирование таких избирательных комиссий является отдельным этапом избирательного процесса. Конституционное право России / Под ред. Червонюк В.И. - М.: Инфра-М, 2009. - 432 с.

В соответствии с принципом всеобщности выборов и в целях соблюдения конституционных прав граждан избирательные комиссии обязаны обеспечить возможность участия в голосовании всем избирателям, внесенным в списки избирателей.

Если на должность Председателя комиссии было выдвинуто две, и более кандидатуры и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

1) если в первом туре было выдвинуто две кандидатуры, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

2) при выдвижении в первом туре более двух кандидатур второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;

3) если два или более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования.

Кандидату для избрания на должность Председателя Комиссии по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа членов Комиссии. Для этого помимо основного голосования на избирательном участке законодательством предусматривается голосование вне помещения для голосования, досрочное голосование, голосование по открепительному удостоверению и голосование по почте.

Голосование вне помещения для голосования проводится для обеспечения избирательных прав граждан, которые не могут самостоятельно по уважительной причине (состояние здоровья, инвалидность) прибыть в помещение для голосования.

Члены комиссии с правом решающего голоса на основании планов комиссии, городских целевых программ организуют работу по направлениям: Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова. - М.: Юрайт, 2011. - 386 с.

1) участие в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, определение схем образования избирательных округов;

2) организация системы финансирования выборов и референдумов, деятельности комиссии, других избирательных комиссий и комиссий референдумов, распределение выделенных из местного бюджета на эти цели средств и контроль над их использованием; и др.

Все решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки членом комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование - путем использования бюллетеней. Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания комиссии. В случаях, когда избиратель в день голосования не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, то он вправе получить в соответствующей комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться. Конституционное право России / Под ред. Червонюк В.И. - М.: Инфра-М, 2009. - 432 с.

Поступившие в ходе выборов или референдума в избирательную комиссию жалобы и обращения рассматриваются членами комиссии с правом решающего голоса и в случае необходимости вносятся на предварительное рассмотрение соответствующей рабочей группы, а затем на заседание комиссии. Решения по жалобам и обращениям, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В целях осуществления эффективного контроля над соблюдением избирательных прав граждан, их права на участие в референдуме, прав на участие в голосовании по отзыву депутатов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования, избираемых непосредственно гражданами, комиссия может запрашивать информацию о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов и голосования по отзыву.

Заключение

Итак, избирательная комиссия это коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. К числу государственных органов относятся Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные избирательные комиссии.

По своим функциям на конкретных выборах избирательные комиссии делятся:

1) комиссии, организующие выборы (отвечающие за финансовое обеспечение выборов, установление единого порядка работы нижестоящих комиссий, подведение общих итогов выборов и др.);

2) комиссии, регистрирующие кандидатов и определяющие результаты выборов;

3) комиссии, организующие голосование и непосредственно подсчитывающие голоса избирателей;

4) промежуточные комиссии (подводящие на основании данных нижестоящих комиссий итоги голосования на своей территории и передающие эти итоги вышестоящей комиссии). Избирательные комиссии действуют на постоянной основе и формируются раз в четыре года. Центральная избирательная комиссия РФ и избирательные комиссии субъектов РФ в соответствии с федеральным законом являются государственными органами, территориальные избирательные комиссии - государственными органами или подразделениями государственных органов, избирательные комиссии муниципальных образований - муниципальными органами.

Правовой статус избирательных комиссий есть законодательно закрепленная совокупность их взаимоотношений с органами власти, организациями, гражданами, а также совокупность их законодательно установленных полномочий.

Статус это внешняя характеристика избирательной комиссии или системы избирательных комиссий, которая отражает взаимодействие избирательных комиссий с другими органами и организациями, хотя внешнее проявление определяется внутренними характеристиками в рамках внешних ограничений.

Избирательные комиссии состоят из нескольких членов с правом решающего голоса, формируются представительными и исполнительными органами соответствующего уровня или вышестоящими избирательными комиссиями с учетом предложений политических партий и иных общественных объединений. Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным и исполнительным органами субъекта РФ. Избирательные комиссии муниципальных образований формируются представительными органами муниципальных образований.

Комиссия действует на постоянной основе, является юридическим лицом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, Положением об Избирательной комиссии. Самостоятельно решает вопросы, относящиеся к её ведению, и не имеет связи с решениями политических партий и иных общественных объединений. Срок полномочий комиссии - четыре года. Решения избирательных комиссий по всем вопросам принимаются на заседаниях, ключевые решения по вопросам организации избирательного процесса принимаются большинством от установленной численности комиссии. Протоколы об итогах голосования, о результатах выборов подписываются всеми членами избирательной комиссии.

Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

1.

Защита избирательных прав

принудительный механизм реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях

2.

Избирательная комиссия

коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов

3.

Избирательный округ

территория, от которой избирается депутат (депутаты), выборное должностное лицо (лица)

4.

Избирательное объединение

политическая партия, имеющая право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие право участвовать в выборах соответствующего уровня

5.

Окружные избирательные комиссии

формируются незадолго до начала избирательной кампании при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным избирательным округам на срок полномочий представительного органа, участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня

6.

Политическая партия

общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах

7.

Полномочия участковой избирательной комиссии

права и обязанности избирательной комиссии, установленные законами о выборах

8.

Статус

правовое положение избирательных комиссий как участников избирательного процесса по отношению к государству и его органам, а также другим субъектам правоотношений в сфере организации и проведения выборов

9.

Участковые избирательные комиссии

формируются в период избирательной кампании на территориях избирательных участков при проведении выборов любого уровня

10.

Центральная избирательная комиссия

действует на постоянной основе; является федеральным государственным органом; обладает статусом юридического лица

Список использованных источников

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2007. - 784 с. ISBN - 5-468-00078-6

2. Государственное право Российской Федерации / Под ред.О.Е. Кутафина. - М.: Юридическая литература, 2008. - 584 с. ISBN - 5-7260-0839-1

3. Демидов А.И., Долгов В. М, Малько А.В. Политология. - М.: Гардарики, 2007. - 397 с. ISBN - 5-8297-0175-8

4. Избирательное право Российской Федерации / Под ред. И.В. Захарова. - М.: Юрайт, 2011. - 386 с.

5. Избирательное право / Под ред.К. К. Гасанова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 655 с.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2009. - 208 с. ISBN - 5-7975-0468-5

7. Конституционное право России / Под ред. Червонюк В.И. - М.: Инфра-М, 2009. - 432 с. ISBN - 5-16-001238-9

8. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / Под ред.О.И. Тиунова. - М.: Омега-Л, 2008. - 608 с. ISBN - 5-6184-0245-8

9. Постников А.Е. Избирательное право России. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 342 с.

10. Современные избирательные системы / Под ред. А.В. Иванченко. - М.: РЦОИТ, 2009. - 480 с.

Приложения

Рис. 1. Предложения по формированию избирательной комиссии

Рис. 2. Права избирательной комиссии

Рис. 3. Система избирательных комиссий

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Деятельность территориальных избирательных комиссий

    Учебная практика на базе Старорусского политехнического колледжа (ф) НовГУ. Правовые основы деятельности избирательных комиссий. Территориальные избирательные комиссии, порядок их формирования и полномочия. Виды деятельности при похождении практики.

    отчет по практике [33,2 K], добавлен 21.05.2014

  • Центральная избирательная комиссия в системе государственной власти

    История формирования и компетенция избирательных комиссий в советские годы. Особенности организации работы избирательных комиссий как коллегиальных органов, их полномочия по подготовке и проведению выборов. Роль ЦИК в разрешении избирательных споров.

    дипломная работа [149,5 K], добавлен 27.05.2013

  • Источники избирательного права. Избирательные комиссии в РФ

    Выборы - один из важнейших правовых институтов демократического общества. Источники избирательного права РФ. Природа и место избирательных комиссий в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус избирательных комиссий.

    контрольная работа [26,7 K], добавлен 21.06.2014

  • Принципы избирательного права

    Выборы, их сущность и виды. Защита избирательных прав граждан от дискриминации. Два основных вида избирательных систем: пропорциональная и мажоритарная. Порядок проведения голосования, подсчёт голосов. Порядок формирования избирательных комиссий.

    курсовая работа [36,6 K], добавлен 17.12.2014

  • Избирательные комиссии: ЦИК и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

    Характеристика правового статуса Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Определение принципов и полномочий избирательных комиссий субъектов РФ. Изучение структуры и состава ЦИК РФ, прав её членов. Действие правовых актов ЦИК РФ.

    курсовая работа [38,2 K], добавлен 11.06.2014

  • Организация (порядок и принципы) деятельности и полномочия окружных, территориальных, участковых комиссий

    Система избирательных комиссий в Российской Федерации, их правовой статус и гарантии деятельности в соответствии с законодательством о выборах. Принципы деятельности окружных, территориальных и участковых комиссий, порядок их формирования и роспуска.

    реферат [28,8 K], добавлен 15.11.2012

  • Субъекты избирательного права

    Правовой статус избирателей, кандидатов, политических партий, избирательных блоков и наблюдателей в избирательном процессе. Выборы как важнейшая предпосылка реализации личностью ее избирательных прав и обязанностей. Формирование избирательных комиссий.

    курсовая работа [42,9 K], добавлен 12.11.2010

  • Право избирателей в Российской Федерации на обжалование решений и действий (бездействий) избирательных комиссий

    Общая характеристика порядка обжалования нарушений избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан. Знакомство с основными правами избирателей в Российской Федерации на обжалование решений и действий (бездействий) избирательных комиссий.

    курсовая работа [63,1 K], добавлен 20.10.2013

  • Избирательные округа

    Выборы - политический процесс. Политико-правовые основы взаимодействия партий, общественных объединений, избирательных комиссий. Избирательный Кодекс Республики Беларусь по формированию избирательных округов, проведению выборов. Избирательные технологии.

    контрольная работа [28,4 K], добавлен 25.11.2008

  • Территориальная избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция

    Знакомство с характерными особенностями российского избирательного права, рассмотрение особенностей. Работа в избирательных комиссиях как форма участия граждан в управлении делами государства. Анализ компетенции территориальных избирательных комиссий.

    курсовая работа [84,2 K], добавлен 09.06.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены