ЮНИСЕФ обладает полным доступом в зоны вооруженного конфликта, чтобы самостоятельно оценивать ситуацию и осуществлять необходимую деятельность. Так, в целях просвещения населения ЮНИСЕФ начал образовательную кампанию на юго-востоке Украины, в рамках которой 500 тысяч детей и их родителей получат информацию об опасностях противопехотных мин и боеприпасов.76 Неразорвавшиеся мины и взрывные предметы забирают все больше жизней детей. Многие из них получают увечья, осколочные ранения, с которыми детям придется научиться жить. Зачастую это происходит он незнания детьми основной характеристики оружия, обладая которой, дети были бы более внимательны к окружающим их вещам. 31 марта 2015 года представитель ЮНИСЕФ сообщил, что согласно имеющимся данным, с марта 2014 года как минимум 109 детей получили ранения и 42 ребенка погибли от противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов в Донецкой и Луганской областях на востоке Украины. ЮНИСЕФ сообщает, что дети в зоне особого риска в связи с тем, что боеприпасы могут быть ярко раскрашены и достаточно малы, чтобы их могли подобрать, поэтому дети могут использовать такие предметы в качестве игрушек, что в свою очередь приводит к трагедии.

ЮНИСЕФ практикует диалог с нарушителями прав детей. Так, к примеру, Детский фонд ООН заявил о том, что обращение «Израиля» с палестинскими детьми представляет собой нарушение международного права. С марта 2013 года ЮНИСЕФ состоял в диалоге с «израильскими» властями по вопросу защиты прав детей, находящихся в военном заключении, и конкретных мер, которые могут быть предприняты для улучшения защиты этих детей. Представители Фонда встретились с рядом руководителей «израильских» правительственных структур в целях получения информации об обращении с задержанными детьми. Согласно данным, представленным в докладе, составленном по результатам таких встреч, Рабочая группа ЮНИСЕФ, занимающаяся проблемами грубых нарушений прав детей, обнаружила, что дети подвергаются многочисленным формам насилия на всём протяжении этапов ареста, пересылки, допроса и содержания в заключении. Как отмечают составители доклада, 162 ребёнка сообщили о том, что с места ареста в полицейский участок их доставили с повязками поверх глаз; 189 детей рассказали о том, что после ареста им связали руки, причинив при этом боль; 171 ребёнок пожаловался на физическое насилие в процессе ареста, допроса и/или пребывания в заключении.

Рабочей группой по показаниям потерпевших были зафиксированы следующие нарушения: 144 ребёнка подверглись словесным оскорблениям и угрозам в процессе ареста, допроса и/или пребывания в заключении; 89 детей были перевезены с места ареста на полицейский участок на полу транспортного средства; 163 ребёнка не были надлежащим образом уведомлены об их правах, в частности, о праве на защиту и о праве сохранять молчание; 148 детей подверглись досмотру с полным раздеванием в полицейском участке.

ЮНИСЕФ призвал Израиль не держать юных палестинцев в одиночных камерах и прекратить завязывать им глаза при лишении свободы. Кроме того, ЮНИСЕФ выступил против задержания несовершеннолетних по ночам, отметив их право на присутствие адвоката и взрослого родственника на допросе.

Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах в мае 2008 года посетил Центральноафриканскую Республику для того, чтобы лично изучить положение детей и наладить диалог со сторонами конфликта. В результате происходящего в то время вооруженного конфликта в Республике, выяснилось, что дети на постоянной основе вербуются и используются негосударственными вооруженными группами. Специальный представитель встретился с руководством Народной армии за восстановление республики и демократии (НАВРД) и при поддержке ЮНИСЕФ в середине 2008 года правительство и ЮНИСЕФ подписали соглашение об освобождении и реинтеграции около 500 детей, участвующих в вооруженных группах на территории данного государства.

Значимую роль играет ЮНИСЕФ в осуществлении особой защиты прав детей в условиях вооруженных конфликтов. Видится необходимым усилить взаимодействие ЮНИСЕФ с правительствами различных стран посредством заключения соглашений об освобождении детей в любой возможной ситуации нарушения их прав.

Защитой прав детей в отдельных областях занимается специализированное учреждение Организации Объединенных Наций - Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Охрана здоровья - это важнейшая социальная задача, и ответственность за ее решение возлагается в большей степени на систему здравоохранения. ВОЗ осуществляет деятельность по достижению всеми народами высокого уровня здоровья, по борьбе с эпидемиями и болезнями. Охрана здоровья является ее обязанностью, которая включает обеспечение справедливого доступа к основным видам медико-санитарной помощи, поставку необходимого медицинского оборудования.

Сотни тысяч людей по всему миру страдают от тяжелых заболеваний, инфекций. Зачастую это происходит из-за отсутствия благоприятных условий для жизни, плохих санитарных условий, нехватки медицинских препаратов и медицинской помощи в целом. В ситуации вооруженного конфликта создание благоприятной среды для человека не представляется возможным, поэтому помощь со стороны системы здравоохранения особенно актуальна.

По состоянию на 10 сентября 2014 года в результате вооруженного конфликта на востоке Украины сотням тысяч людей пришлось покинуть родные места. Многие из них вынуждены жить в неотапливаемых помещениях в ужасающих санитарных условиях, большое число детей, беременных женщин и раненых лишено доступа к медицинским услугам. ВОЗ отмечает, что непосредственно в зоне боевых действий на Востоке Украины 32 медицинских учреждения полностью выведены из строя, 17 больниц получили повреждения, а около 70% медперсонала были вынуждены покинуть зоны конфликта. ВОЗ констатировала, что на Украине ослаблена система медобслуживания, не хватает вакцин и широко распространены хронические заболевания. В связи с тяжелым положением местного населения ВОЗ готовится к поставкам на Украину неотложной гуманитарной помощи, а в зонах конфликта создаются передвижные медпункты для оказания первой помощи.

Здоровье человека определяется не только состоянием полного физического благополучия, отсутствием болезней и физических недостатков, но и состоянием душевного (психоэмоционального) благополучия. Для поддержания душевного здоровья необходимо уделять достаточное время отдыху и увлечениям, иметь возможность заниматься саморазвитием. В условиях вооруженных конфликтов это является затруднительным. В результате различных форм насилия во всем мире детям причиняются огромный вред и страдания, они перестают верить в то, что смогут вернуться к нормальной жизни, где нет оружия и звука взрывающихся снарядов. Культура мира и ненасилия в период вооруженных конфликтов является необходимой. Она содействует укреплению уважения к жизни и достоинству каждого человека.

Вклад Организации Объединенных Наций по вопросам науки, культуры и образования (ЮНЕСКО) в условиях вооруженных конфликтов является существенным. Основную задачу ЮНЕСКО видит в благополучном развитии ребенка, под которым понимается нахождение ребенка в привычных для него условиях, где он находится в окружении семьи, ходит в школу, гуляет с друзьями, изучает окружающий мир. Вооруженные конфликты, сопровождающиеся нападениями на школы, в значительной мере подрывают образовательный процесс. В такой ситуации просто необходимо формировать детям мировоззрение, которое включало бы в себя ценности, взгляды и типы поведения, которые отражают и вдохновляют социальное взаимодействие на основе принципов справедливости, демократии, терпимости, и которые отвергают насилие и предполагают предотвращение конфликтов мирным путем. ЮНЕСКО распространяет Декларации и Программы действий в области культуры мира и связанных с ними материалов на различных языках по всему миру. Генеральная Ассамблея ООН объявила период с 2001 по 2010 года Международным десятилетием культуры мира и ненасилия в интересах детей планеты.

Защита прав ребенка осуществляется на законодательном уровне. Специализированными международными организациями ООН разрабатываются декларации, резолюции и планы действий. Международные межправительственные организации видят в международных неправительственных организациях достойных и равноправных партнеров в сфере защите прав детей в период вооруженных конфликтов. Неправительственные организации осуществляют контроль за соблюдением норм гуманитарного права и их правильным толкованием.

Международный Комитет Красного Креста (МККК) с самого дня его создания в качестве единственной цели называет предоставление защиты и помощи жертвам вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия. Для того, чтобы реализовать эти цели Комитет осуществляет свою деятельность в двух направлениях, во-первых, непосредственно на местах, а также путем развития международного гуманитарного права и разработки стандартов в сфере защиты прав человека.

Статус нейтральности позволяет Комитету работать во время вооруженных конфликтов и в обстановке насилия внутри страны в качестве нейтрального посредника. Он действует в интересах жертв войны, военнопленных, интернированных гражданских лиц, раненых и больных, перемещенных лиц и лиц, оказавшихся на оккупированной территории. МККК оказывает помощь в розыске людей, воссоединении семей и выяснении судеб пропавших без вести. В предвидении вооруженных конфликтов МККК принимает участие в обучении медицинского персонала и подготовке медицинского оборудования.

МККК организует семинары по обсуждению норм гуманитарного права и их применения. Так, благодаря сотрудничеству Международного Комитета Красного Креста с министерством юстиции Беларуси с 18 по 20 марта 2015 года в г. Минске прошла пятая региональная конференция по имплементации международного гуманитарного права. Представители 14 стран обсудили механизм включения норм права войны в национальное законодательство. Были рассмотрены вопросы образования в сфере международного гуманитарного права, модельного законодательства, новых средств имплементации норм международного гуманитарного права, достижения и сложности в деятельности национальных комиссий по имплементации норм международного гуманитарного права.

Международный комитет красного креста осуществляет свою деятельность по всему миру. Так, МККК отправил более 2700 тонн грузов гуманитарной помощи людям, пострадавшим в результате конфликта в Донецкой и Луганской областях. Более 125 000 человек (местные жители и переселенцы) получили предметы гигиены, одеяла, брезент и полиэтиленовую пленку. Около 120 000 человек получили продукты питания, в их числе более 3500 пациентов больниц, детей из детских домов и пожилых людей из домов престарелых.

Комитет оказал помощь медицинским учреждениям, передав многие медицинские материалы (перевязочные материалы, медикаменты, шовный материал, растворы для инфузий, инсулин, хирургические наборы, необходимые для лечения людей, получивших ранения в результате военных действий) в 18 больниц в Луганской и Донецкой и 24 больницы, расположенные в районах, удерживаемых оппозицией.

Сотрудники МККК посетили лиц, удерживаемых в связи с конфликтом в местах содержания под стражей, которые находятся в ведении украинских властей (в Запорожье, Одессе, Полтаве, Харькове, Артемовске, Старобельске и Киеве), с целью установить, как обращаются с этими лицами и каковы условия их содержания. МККК посещал лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях и в районах, подконтрольных оппозиции. Комитет проверял условия их содержания, а также предоставил предметы гигиены и продукты питания для приблизительно 16 000 человек в 18 учреждений службы исполнения наказаний.

Еще одной проблемой вооруженного столкновения стали многочисленные жертвы людей, которые погибли или получили увечья, подорвавшись на минах или неразорвавшихся боеприпасах. В этой связи МККК предпринял усилия по информированию населения о мерах, позволяющих сохранить жизнь и здоровье в районах, затронутых конфликтом, распространив среди жителей этих районов 150 000 листовок и 3 000 плакатов на эту тему. Наряду с этим МККК обучил добровольцев Украинского Красного Креста вести информационную работу среди населения, сосредотачивая внимание людей на опасностях, которые представляют собой мины и неразорвавшиеся боеприпасы.

В настоящее время большое место в сфере защите прав детей занимают Благотворительные Фонды. Их количество возрастает, как и количество граждан, желающих оказать помощь детям. Предоставление помощи на бесплатной основе дает шанс стать здоровым ребенку даже из самой бедной семьи. Фонд «Справедливая помощь», исполнительным директором которого является Е.П. Глинка, известная как Доктор Лиза - оказывает такую помощь.

Данная организация оказывает бесплатную помощь тем людям, которые по тем или иным причинам не могут обратиться в медицинские учреждения. Отметим деятельность и самой Доктора Лизы. В связи со случившимися событиями на Украине, множество детей, пострадавших от оружия остро нуждаются в помощи. Так, 30 октября 2014 года из Донецка в Москву на лечение отправилась группа тяжелобольных детей. Это 9 человек, среди которых самому младшему полтора месяца, а самому старшему 16 лет. Как и в предыдущие разы с украинского юго-востока в Россию им помогает добраться Доктор Лиза, для которой эта поездка стала уже 16 по счету. Доктор Лиза единолично сопровождает детей и знает историю болезни каждого из них.

Защитой прав человека во всем мире занимается международная правозащитная организация Human Rights Watch. Эта организация работает в более чем 70 стран мира уже на протяжении 20 лет, помогая жертвам и активистам в предотвращении дискриминации, отстаивая права и свободы, защищая людей от бесчеловечного обращения в военное время. Организация проводит независимые расследования, с целью разоблачения нарушений прав человека и содействует приведению к ответственности виновных. Более того, данная организация стремится к прекращению широкого ряда нарушений прав детей, которые включают в себя произвольные задержания, ограничение свободы слова, пытки, принудительная вербовка. Проводя анализ проблем защиты детей в разных странах, организация описывает существующие ситуации в своих ежегодных докладах.

Еще одним примером организации, осуществляющей защиту прав человека, является Amnesty International (Международная Амнистия). Эта организация начала свою работу еще в 1961 году и характеризует себя как всемирное движение людей, выступающих за соблюдение общепризнанных прав каждого человека. Ее основной задачей является привлечение общественности к фактам нарушений прав человека и оказание давления на органы власти соответствующей страны путем большого количества возмущенных граждан, которые через жалобы, письма и обращения будут пытаться достучаться до властей.

Немаловажную роль в защите детей играют и менее крупные, частные организации, осуществляющие борьбу за права детей, способствующие соблюдению их прав, их защите и поддержании нормальных условий существования для детей, проживающих на территориях, охваченных вооруженными конфликтами. В качестве примера таких организаций можно привести канадскую Save the refugees, британскую Warchild или City of York's Safeguarding Children Board, которые будучи локальными организациями, организуют помощь детям по всему миру, как на территориях вооруженных конфликтов, так и на территории их собственных стран дислокации, помогая детям-беженцам пережить последствия войны и адаптироваться к нормальной жизни без войны. Подобные организации занимаются оказанием гуманитарной помощи, создавая безопасные пространства для детей, где они могут жить без непрерывных боевых действий вокруг, не опасаясь происходящего. Важной миссией таких организаций является помощь с получением детьми образования, которого они были лишены из-за пришедшей войны. На ряду с этим организации, подобные Warchild, также способствуют защите прав детей создавая среду, в которой их голос может быть услышан, обеспечивая соблюдения гарантированных прав детей сторонами вооруженного конфликта.

Работа специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и неправительственных организаций направлена на реализацию принципа защиты прав детей в период вооруженных конфликтов. На сегодняшний день государства обращают пристальное внимание на причины появления такого явления, как дети-солдаты, а также разрабатывают и предпринимают меры, направленные на прекращение и предотвращение эксплуатации детей, насилия над ними и ущемления их прав. Более того, государства отслеживают реализацию этих мер, чтобы не допустить ужасающих последствий, как физического, так и психологического характера. Однако же в случае проявления таких последствий необходимо прибегать к реабилитационным мерам, с помощью которых появится возможность вернуть ребенка к нормальным условиям жизни.

2.2 Реабилитация детей в постконфликтный период

международный правовой вооруженный конфликт

Реабилитация и реинтеграция детей, которые находились под воздействием вооруженного конфликта, является одной из важнейших задач современного мира. Задача защиты прав и благополучия детей и обеспечения внимания к их образованию, здравоохранению, реабилитации и пищевым потребностям в постконфликтный период является крайне важной. Удовлетворение этих потребностей - это не просто вопрос справедливости, равенства или гуманности: это ключ к построению и поддержанию прочного мира. Реабилитация - комплекс медицинских, педагогических, профессиональных, социальных, экономических, юридических мероприятий, направленных на восстановление (компенсацию) нарушенных в ходе болезни или травмы функций организма и трудоспособности. Реабилитация детей представляет собой многоэтапный процесс, направленный на преодоление травматических последствий, восстановление психоэмоционального состояния детей, их здоровья и формирование у них культурных ценностей, социализация детей.

Как правило, реабилитация рассматривается в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Эти направления реабилитации отмечены и в стандартах разоружения вооруженных формирований в постконфликтных зонах ООН. В международных стандартах говорятся не только о разоружение незаконных вооруженных формирований, но и о системной социальной адаптации участников этих формирований. Например, проведение психологического и медицинского лечения, воссоединение семей, помощь в получении образования и помощь в трудоустройстве. Отдельные механизмы реабилитации и реинтеграции для существования в мирном обществе разработаны и для подростков, участвовавших в вооруженных формированиях.

М. Браун, руководитель аппарата генерального секретаря ООН, подчеркнул, что только при применении такого системного подхода к устранению последствий вооруженных конфликтов, в том числе и путем реабилитации детей, можно добиться устойчивого сокращения количества незаконных вооруженных формирований и повстанцев. Такие стандарты, установленные ООН, уже применяются миротворческими силами в различных странах их присутствия, например, Демократической Республике Конго, Кот д'Ивуаре, Судане, Бурунди, Либерии и Сьерра-Леоне.

Существует два основных подхода к реабилитации детей: подход, основанный на общественной стороне жизни детей и подход, связанный с психологическим здоровьем. К. Пэллс предлагает сфокусироваться не на посттравматической реабилитации, а на возвращении ребенка к общественной жизни в целом и использовании первого подхода. Зачастую, во время вооруженных конфликтов дети привыкают к жестокости, смерти и разрешениям, самую же большую проблему, по ее мнению, представляет неумение детей существовать в социуме, у них есть проблемы в повседневной жизни.

Подход к реабилитации, как к деятельности, в основном, направленной на устранении посттравматических психических расстройств критикуется многими учеными. Так, Н. Ричмэн критикует этот подход, потому что он не принимает во внимание ряд неблагоприятных факторов, с которыми сталкиваются дети или эмоционального расстройства, которые они переживают. То, что происходит с детьми это не просто последствия шока от происходящего вокруг, это отсутствие навыков общения, неумение выстраивать отношения с окружающими людьми. Это образовательные и экономические проблемы, проблемы осознания того, что происходящие действия во время вооруженных конфликтов не способны создать благоприятную окружающую среду, в которой дети могли бы пройти процесс социализации. Такое положение дел -- не норма жизни.

Именно осознание ненормальности происходящего является важным этапом реабилитации, а не попытка забыть то, что происходило.

Процедура реабилитация детей на сегодняшний день не регламентирована на международном уровне. Вопросами, связанными с оказанием помощи детей и их реабилитацией, занимается международная организация ЮНИСЕФ. Частично вопросы реабилитации реглментированы в Конвенции о правах ребенка. Согласно Конвенции, в реабилитации и реинтеграции детей должны принимать непосредственное участие родители или иные ответственные лица за ребенка, так же в ст. 39 конвенция закрепляет необходимость со стороны государства оказывать всестороннюю помощь родителям или иным ответственным лицам по вопросам реабилитации детей.

Одним из основных документов, регламентирующих реабилитацию детей в период после вооруженных конфликтов, является «Парижские Руководящие Принципы и рекомендации касающихся детей, связанных с вооруженными силами или вооруженными группировками». Эти принципы приняты, на сегодняшний день, 84 государствами, однако они до сих пор не рассмотрены и не представлены в качестве резолюции Генеральной Ассамблеей ООН. По мнению проф. Доека этот документ имеет недостаточную связь с Конвенцией о правах ребенка и использует только четыре основных принципа из этой конвенции: принцип недискриминации (ст. 2 Конвенции); принцип основного рассмотрения наилучших интересов ребенка (ст. 3); право на жизнь, выживание и развитие (ст. 6) и право на уважение интересов ребенка.

Парижский документ обязывает государства поддерживать и всячески улучшать психологическое, физическое, моральное, духовное и социальное развитие ребенка. Это относится и к действиям по реабилитации детей, ведь если в соответствии с конвенцией о правах ребенка и иными международными документами государство должно обеспечить всестороннее развитие и начальное образование во время мирного времени, то как минимум тоже должно происходить и в постконфликтный период.

Во всех вооруженных конфликтах страдают дети. Обеспечение защиты международной общественности является значимым вкладом в процесс реабилитации и реинтеграции детей. Однако большинство мер для обеспечения финансирования деятельности по реабилитации детей, для содействия осуществлению деятельности международным организациям на постконфликтной территории должно быть принято государствами на национальном уровне.

Одной из основных проблем в реабилитации детей, с которой приходится сталкиваться, является нарушенное представление о добре и зле, агрессия, нежелание слушаться взрослых. Продолжительность участия в вооруженном конфликте или нахождения на военных базах также сказывается на процессе реабилитации детей.

Одним из примеров негативного влияния вооруженным конфликтов на детей является вооруженный конфликт на территории Республики Мозамбик. Этот конфликт длился 16 лет и закончился подписанием мирного соглашения в 1992 году. Можно утверждать, что ситуация в Мозамбике значительно повлияла на развитие современной доктрины Международного права и часто использовалась одним из основных примеров на различных конференциях, посвященных проблемам, связанным с обращением с детьми и их реабилитацией в период после вооруженного конфликта. Факт того, что уже прошло больше 20 лет с момента прекращения вооруженных действий на территории государства позволяет оценить деятельность государства и международных организаций по реабилитации детей, как в ранний послевоенный период, так и в долгосрочной перспективе и разобрать методы их взаимодействия.

Война в Мозамбике не закончилась 1992 годом, для детей и подростков она до сих пор отзывается эхом, психические и физические травмы во время военных действий и искаженное восприятие мирной жизни сказывается и на происходящем в стране. Ведь опыт и мысли этих детей влияют на принятие их решений и совершение поступков, даже когда они вырастают.

Реабилитации может проходить в различных формах. Например, в форме стационарного восстановительного лечения, когда детям требуется значительная медицинская помощь или в форме целевой реабилитации и обучения в специальных центрах. Такой процесс реабилитации можно считать традиционным. Однако и в таком традиционном процессе могут быть особые действия, предпринимаемые международным сообществом с целью облегчить процесс реабилитации детей, ускорить их восстановление, как физическое, так и психологическое. Так, Президент Российской Федерации В.В. Путин указом от 22 августа 2015 года принял в гражданство РФ 10 летнего Ваню Воронова, уроженца Украины, пострадавшего от военных действий на Донбассе. Такого рода действия упрощают формальные процедуры оформления документов, затягивающие процесс доступа детей к реабилитации. Следовательно, это способствует оказанию более качественной помощи в максимально короткие сроки, обеспечивая максимальную эффективность реабилитационных мероприятий.

Наряду с ним существуют и иные способы интеграции, такие, как проведение профессиональных тренингов для детей старшего возраста, поощрение мелкой экономической деятельности, курсы, обучающие семейным взаимоотношениям и другие. К примеру, в Мозамбике впервые серьезно занялись вопросом реабилитации детей в 1988 году, когда правительственные вооруженные силы задержали отряд из 40 детей комбатантов. Правительством была сформирована национальная комиссия по вопросам детей в трудных ситуациях - рабочая группа, которая должна была изучить вопросы минимизации последствий воздействия гражданской войны на детей и разработать план реабилитации и реинтеграции этих детей. Дети были помещены в специальные центры, где социальные работники и волонтеры пытались помочь детям пережить психологические последствия их военного опыта, социализироваться и научиться жить в обществе людей. Работа по реабилитации детей показала необходимость сфокусироваться на процессах нормализации восприятия у детей происходящего вокруг.

Важным этапом реабилитации и адаптации детей к повседневной жизни является образование. Все дети должны получить минимальный уровень образования, и продолжить свое образование с той ступени, на которой они остановились в период начала вооруженного конфликта. Однако на этом этапе зачастую возникают проблемы. В связи с тем, что многие дети старшего возраста не имеют никакого образования и должны поступить в начальную школу, они просто отказываются от получения образования, боясь быть опозоренными перед окружающими и стыдясь обучения в начальной школе.

Отдельной проблемой стоит вопрос обучения тех участников вооруженных конфликтов, которые выросли на войне и на момент демилитаризации детьми уже не являются. Республика Мозамбик приняла решение, что предоставления образования и разработка специальных образовательных программ для взрослых, оставшихся без начального образования, не является их задачей. Результатом этого явилось то, что решение проблемы организации образовательных программ для взрослого населения, государство полностью переложило на международные организации.

Сложным аспектом реабилитации является формирование у детей ориентации во времени и пространстве, осознания будущего. Во время вооруженного конфликта дети привыкают жить здесь и сейчас, используя оружие для удовлетворения своих потребностей и не желая трудиться и ждать для получения каких-либо благ или результатов своей деятельности. Большинство детей, которые вернулись домой, начали трудиться на фермах или учиться в школах, не умели ждать результат. Резкая смена привычек, недостаток образовательных возможностей и высокая безработица приводят к тому, что дети часто становятся на преступный путь и продолжают делать то, чему они научились во время вооруженного конфликта. Многие демобилизованные дети войны выражают значительную озабоченность своим будущим, ведь наравне с возникающими позитивными последствиями окончания вооруженного конфликта возникают насущные проблемы пропитания, жилья, удовлетворения прочих бытовых потребностей, которые чаще всего не могут быть удовлетворены детьми самостоятельно в силу отсутствия у них образования или иных навыков, позволяющих работать. Многие бывшие комбатанты не могут позволить себе участие даже в коротких образовательных программах и тренингах в виду того, что им необходимо обеспечивать себя, а зачастую и свою семью.

Один из детей, опрошенных после окончания гражданской войны в Мозамбике, сказал, что ему больше ничего не остается делать, чтобы свести концы с концами, накормить семью и противостоять агрессии, кроме как пойти на преступления. Многие реинтеграционные программы, проводимые государством, были недостаточно эффективными. В свете этого начали свою деятельность многие некоммерческие организации.

В вопросе реабилитации детей в постконфликтный период необходимо не только участие государства, но и иных организаций. В стране должна проявляться общественная инициатива, создаваться местные сообщества для реабилитации и реинтеграции детей. Небольшие местные организации очень мобильны и их существование позволяет быстрее и полнее адаптироваться под нужды детей на конкретной территории. Такие организации могут эффективней организовать первую медицинскую и психологическую помощь, сотрудничать с местным населением для создания условий, способствующих восстановлению и реинтеграции детей.

В Мозамбике через 4 года после окончания войны была создана некоммерческая организация «Восстанавливаем Надежду», которая имела два основных направления деятельности: психотерапия и общественная активность. Организация использовала лекарей и врачей для восстановления общего психического и физического состояния детей, а также сотрудничала с религиозными и общинными лидерами для социальной адаптации детей.

Воздействие, оказываемое на детей вооруженными конфликтами, имеет огромные социальные последствия, и реабилитация детей является одной из самых значимых социальных задач государства и мирового сообщества.

Зачастую страны в постконфликтный период не способны самостоятельно организовать поддержку детям для преодоления испытаний, выпавших на их долю. В этой ситуации необходима международная поддержка в виде экономической или гуманитарной помощи и деятельности некоммерческих организаций, способствующих организации реабилитационных центров и сопровождающих процессы реабилитации детей для преодоления последствий таких событий, а также для избежания и недопущения повторений вооруженных конфликтов и построения мирного будущего. Международных организаций оказывают значимую поддержку и, в силу того, что они могут привлекать помощь из разных стран, аккумулировать большие объемы денежных средств для оказания помощи на обширных территориях или даже на всей постконфликтной территории.

Воссоединение с семьей и поиск родственников наряду с процессы социальной адаптации, медицинской помощь является важным фактором реинтеграции детей. Государства и международные организации прикладывают большие усилия для поиска родственников и содействия их воссоединению.

В Мозамбике ЮНИСЕФ, совместно с Международным Комитетом Красного Креста и организацией «Save the children USA» организовали программу реинтеграции и воссоединения с семьей для детей, вызволенных с военных баз. Порядка 850 детей воссоединились со своими семьями благодаря деятельности этой программы. Так же на территории Республики в рамках программы «Дети и Война» была организована программа отслеживания и воссоединения семей. При помощи этой программы, которая начала действовать с 1988 года в 7 из 10 провинций, были найдены и воссоединились с семьей более 12000 детей за первый год ее деятельности, эта программа помогла еще тысячам детей найти свой дом в последующие годы.

Международные организации играют большую роль в реабилитационной деятельности. Действуя на территории государств, организации не только действуют от своего имени, но и помогают государствам финансированием проектов реабилитации, предоставлением необходимого человеческого ресурса, услуг педагогов, врачей и иных специалистов, а также привлечением волонтеров.

Большое значение в реабилитации детей после войны в Хорватии оказал ЮНИСЕФ. В наиболее пострадавших регионах государства ЮНИСЕФ организовывал курсы, обучающие местных специалистов реабилитации детей в постконфликтный период, создавались образовательные центры. Для устранения последствий вооруженного конфликта и реабилитации детей было приложено много усилий.

Еще одним примером такой деятельности может стать создание детских деревень организацией «SOS Children» на территории Демократической Республики Конго. Эта организация создает деревни для беспризорников, дает приют детям, которые были солдатами или просто остались без попечения взрослых. Волонтеры, создающие такие деревни, защищают детей, которым нечего терять, от вербовки в вооруженные силы и помогает вернуться к нормально жизни детям, прошедшим войну.

Несмотря на отдельные истории успеха в реабилитации и реинтеграции детей, в мире существует немало мест, где необходимая помощь детям оказывается в недостаточном количестве или не оказывается вовсе. Реабилитация детей сложный и длительный процесс. Для полной реинтеграции детей требуется комплексный, системный подход. Необходимо производить реабилитацию в различных сферах, как медицинской, так и социальной. Работа психологов, медицинская помощь также важны, как создание условий для нормальной повседневной жизни, обеспечение жильем, предоставление образования. Зачастую социальная реинтеграция и помощь детям в продолжении жизни имеет большее значение, чем попытки помочь забыть и пережить те ужасы, с которыми они столкнулись во время войны.

Заключение

На основании представленного исследования автор пришёл к следующим выводам.

Формализованное понятие «ребенок» и осознание необходимости особой защиты детей появились сравнительно недавно. Приняв Всеобщую декларацию прав человека 1948 года международное сообщество впервые признало тот факт, что дети являются объектом особой защиты.

Согласно определению, закрепленному в Конвенции о правах ребенка, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Указанное определение закрепилось в современном обществе и является широко распространённым и устоявшимся понятием, применяемым в большинстве стран мира. Вместе с этим, такое определение не создает правовой определенности, так как вопрос относительно момента наступления совершеннолетия регулируется государствами-участниками на уровне их национального законодательства.

Момент достижения ребенком совершеннолетия определяется национальным законодательством отдельного государства, где возрастные рамки становления ребенка совершеннолетним варьируются от 12 лет до 21 года. Государства обладают свободой усмотрения и вправе устанавливать возраст взросления на том уровне, который соответствует их культурным особенностям, традициям, внутриполитической ситуации, невзирая на объективную реальность. В ситуации, когда согласно национальному законодательству, ребенок достигает совершеннолетия в возрасте 14 лет, он больше не подпадает под категорию «детей» и на него не распространяется Конвенция о правах ребенка и действие других нормативно-правовых актов, касающихся особой защиты прав детей в вооруженных конфликтах. Вместе с этим, с точки зрения психологического и физиологического развития в 14 лет человек по всем своим параметрам по-прежнему является ребенком. И как следствие этого является уязвимым, а значит, нуждается в особой защите.

Определение возраста совершеннолетия ребенка является проблемой современности, представляющей собой правовую неопределенность и невозможность формирования единой законодательной практики в государствах. Необходимо прийти к консенсусу в выработке единого подхода для определения возраста совершеннолетия детьми, до достижения которого они вправе пользоваться особой защитой, гарантируемой им международным правом.

Императивное закрепление на международном уровне единого возраста взросления детей, без оговорок и возможности расширительного толкования, позволит унифицировать национальные законодательства и предоставить детям право на безоговорочную защиту со стороны международных сообществ. Автор полагает, что таким возрастом следует считать 18 лет. По достижению этого возраста, у человека, как у части общества, с учетом биологических особенности развития, заканчивается формирование начальных-базовых личностных качеств, и определенный этап развития и подготовки к взрослой жизни можно считать завершенным.

Наряду с вопросом определения минимального предельного возраста, необходимо определить условия, при которых особая защита детям необходима в первую очередь. Одной из самых сложных и наиболее распространённых ситуацией, когда дети, их личностное и физиологическое развитие, а также психическое здоровье нуждаются в особой защите, по мнению автора, является «вооруженный конфликт».

Под термином «вооруженный конфликт» автор понимает вооруженное столкновение между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах одного государства (вооруженный конфликт не международного характера). Данное определение не искажает смысла понятия «вооруженного конфликта», закрепленного в Дополнительном протоколе II 1977 года. Такой подход к определению вооруженного конфликта складывается и на национальном уровне, например, в России, в Проекте Федерального закона № 34763-3 «О статусе участника боевых конфликтов и боевых действий».

Принципы осуществления защиты детей в период вооруженных конфликтов урегулированы комплексом международных и национальных актов. Отметим, что с течением времени количество нормативно-правовых актов, регулирующих права детей и предоставляющих им защиту увеличилось. Можно говорить о формировании принципа особой защиты детей в условиях вооруженных конфликтов. Принцип особой защиты прав детей в вооруженных конфликтах отражается в деятельности всего международного сообщества, признающего охрану детей, ограждение их от воздействия негативных внешних факторов, а также формирование комфортной среды для их взросления и развития высшей ценности, необходимой для продолжения жизни общества. Данный принцип не закреплен напрямую в международных нормативно-правовых актах, однако автор рассматривает его как предоставление детям специальной защиты, которая отсутствует у остальных граждан, а присуща лишь детям в силу их уязвимости, и обеспечивается со стороны государства.

Немаловажной составляющей защиты детей, является их реабилитацию в постконфликтный период. Автор рассматривает реабилитацию в качестве физического и морального восстановления детей, а также восстановления их прав - с одной стороны. В то же самое время, с другой стороны, автор считает, что под понятием «реабилитация» также понимается психологическое и социальное восстановление детей наряду с их правом на воссоединение с семьей, что уже, по большому счету, является «реинтеграцией» детей в нормальную жизнь общества. Отметим, что широкое определение понятия «реабилитация» включает в себя «реинтеграцию» и подразумевает под собой комплекс мероприятий по восстановлению детей и возвращению их к нормальной, мирной жизни, наряду с попыткой минимизации негативных последствий, вызванных пережитым.

Уровень защиты детей изменился. Пристальное внимание уделяется вопросам, касающимся вербовки детей в вооруженные силы государств, в том числе установление минимального возраста ребенка, до достижения которого осуществление призыва в вооруженные силы строго запрещено.

Основываясь на проведенном анализе современного положения детей в условиях вооруженных конфликтов, можно отметить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются дети: непосредственное участие детей в вооруженных конфликтах (их вербовка, использование в качестве солдат); применение конфликтующими сторонами оружия неизбирательного действия; сексуальная эксплуатация детей во время войны (иные формы принудительного труда).

Одним из эффективных механизмов защиты прав детей в условиях вооруженных конфликтов, по мнению автора, является деятельность международных организаций. Такие организации существуют на различных уровнях. Их деятельность является как результатом международной кооперации государств, так и участием частных лиц.

Среди межправительственных организаций, занимающихся защитой прав детей в период вооруженных конфликтов, отметить деятельность Организации Объединенных Наций и ее специализированных органов и учреждений. Так, обеспечивают защиту уязвимой части населения такие органы как: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ. На защиту прав детей направлены следующие виды деятельности:

- рассмотрение докладов о случаях нарушения прав детей и, как следствие, дача рекомендаций государствам-нарушителям по устранению обнаруженных нарушений;

- исследование зон вооруженного конфликта с целью оценки ситуации и осуществления необходимой деятельности для защиты прав детей; установление диалога с государствами-нарушителями прав детей; обеспечение неотложной гуманитарной помощи и поставка медицинского оборудования; распространение образовательных программ с целью формирования мировоззрения, основанного на демократии и справедливости.

В числе неправительственных организаций по защите прав детей в период вооруженных конфликтов назовем Международный Комитет Красного Креста, Фонд «Справедливая помощь», организация Human Rights Watch и организация Amnesty International.

По мнению автора, в отличие от того, что в прошлые десятилетия основное внимание уделялось разработке нормативно-правовых актов, в настоящее время главной задачей является практическое применение сформированных положений права, а также непосредственная организация защиты детей. Государства, ратифицировавшие международные стандарты в области защиты прав детей в период вооруженных конфликтов, способствуют помощи в преодолении последствий вооруженных конфликтов и в тех странах, которые сами по себе такие стандарты не признают и не ратифицировали международные нормативно-правовые акты. Такое положение дел свидетельствует о признании высокой значимости защиты детей в рамках всего международного сообщества, вне зависимости о того, где имеет место вооруженный конфликт. Отметим, что реализуемые меры по обеспечению защиты детей, к сожалению, не обеспечивают максимального уровня эффективности.

Немаловажным шагом в повышении эффективности защиты детей в период вооруженных конфликтов и всецелой реализации принципа особой защиты, по нашему мнению, является разработка и последующее нормативное закрепление специальных процедур или правил, которые бы регламентировали процесс взаимодействия между региональными и международными организациями. Это, в свою очередь, способствовало бы более быстрому реагированию со стороны организаций на возникающие проблемы, а, следовательно, и оказание помощи станет возможным в более короткие сроки.

Миллионы детей во всем мире становятся жертвами вооруженных конфликтов. Их убивают, калечат, насилуют, наносят им психологические травмы, от которых они порой не могут оправиться всю оставшуюся жизнь. Вооруженный конфликт ломает детскую психику, лишая детей дальнейшей спокойной жизни в мирное время. На этом фоне, по нашему мнению, реабилитация детей в постконфликтный период является одной из самых важных задач современного мира. По своей сути, реабилитация детей - это единственный действенный способ вернуть общество к нормальной жизни, где нет страха перед завтрашним днем. В качестве основного направления осуществления мер по реабилитации детей, автор предлагает сфокусироваться не на посттравматической реабилитации, а на возвращении ребенка к его привычной жизни в целом. Этому способствует воссоединение с семьей, восстановление разрушенных городов, строительство школ и досуговых центров на территориях, которые были охвачены войной. В качестве свидетельства высокой значимости таких мероприятий, автор отмечает деятельность ЮНИСЕФ совместно с Международным Комитетом Красного Креста и «Save the children USA» по организации программы реинтеграции и воссоединения с семьей для детей, вызволенных с военных баз в Мозамбике, благодаря которой 850 детей воссоединились со своими семьями. Еще одним примером эффективных реабилитационных мер послужил проект ЮНИСЕФ и Министерства Социального Благосостояния Мозамбика, которые организовали программу «Домашних Визитов», суть которой заключалась в том, чтобы обеспечить необходимое количество социальных работников и создать условия для посещения ими семей с детьми, требующими реабилитации.

Международные организации не охватывают весь спектр проблем. Автор приходит к выводу о высокой потребности в помощи со стороны государственных властей, путем принятия различного рода программ, предоставляющих помощь в восстановлении нарушенных прав детей.

Автор предлагает установить дополнительную уголовную ответственность на национальном уровне за нарушение прав детей в условиях вооруженных конфликтов. Ответственность должна быть для всех участников вооруженного конфликта независимо от принадлежности к победившей или проигравшей стороне. Нарушение прав детей со стороны участников вооруженных конфликтов представляют собой высочайшую угрозу не только настоящему, но и будущему. Безопасность, гармоничное и правильное развитие детей, обеспечение их здоровья и защита от насилия - единственный путь, который позволит преодолеть все последствия вооруженных конфликтов и создать условия для нормальной жизни.

Лишь взаимодействие и слаженная эффективная работа всех элементов механизма защиты прав детей в период вооруженных конфликтов поможет обеспечить ребенку счастливое детство и светлое будущее. Это будет способствовать предотвращению вооруженных конфликтов в будущем.

Литература

1. Васинцева Л.М. Исторический путь ювенальной юстиции / Л.М. Васинцева // Вестник МГТУ, 2006. - T. 9. - №4. C.541-546.

2. Вторая конференция мира 1907 // С.-Петербург: МИД, 1908. С 328.

3. Городецкая И.К., Международная защита прав и интересов детей. / И.К. Городецкая // М.: Международные отношения, 1973. - С. 12.

4. Григорий Лукьянцев, Проблема участия детей в вооруженных конфликтах и ее решение в рамках ООН // Дети в вооруженных конфликтах, 2000. - №2 (24).

5. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. / О.Ю. Ильина // М.: Городец, 2006. - С. 14.

6. Омолоева Т.С. Особенности реабилитации детей на амбулаторном этапе, - 2-е изд., дополненное. / Т.С. Омолоева // Иркутск, 2010. - С. 117.

7. Позиция Европейского Совета по Беженцам (Екре) по Интеграции Беженцев в Европе // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2000. - № 3.

8. Тиунов О.И., Международное гуманитарное право: учебник для вузов, - 3-е изд., перераб. и доп. / О.И. Тиунов // М.: Норма, 2015. - 334с.

9. Тиунов О.И., Международное право, - 3-е изд. перераб. и доп., / Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов // М., 2005. - 624с.

Размещено на Allbest.ru