Правовое регулирование конфискации имущества в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Сущность, понятие, виды, применение конфискации имущества

1.1 Понятие конфискации

1.2 Признаки и виды конфискации

1.3 Применение конфискации

Глава II. Конфискация в Российской Федерации и других странах: исторические проблемы, перспективы

2.1 История

2.2 Проблемы

2.3 Перспективы

Глава III. Правовое регулирование конфискации

3.1 Содержание конфискации

3.2 Проблемы применения конфискации имущества в уголовном праве

3.3 Судебное применение конфискации

Заключение

Список нормативно-правовых актов, судебной практики и специальной литературы



Введение

Наша работа связана с актуальной на сегодняшний день темой - конфискация имущества. Конфискация как вид наказания уголовного права известна давно. Если вспомнить законодательство XIX - XX веков, то согласно ему, конфискация относилась к так называемым имущественным наказаниям и представляла собой изъятие у виновного лица его имущества или только некоторых предметов, назначалась в качестве дополнительного наказания.

Сначала законом допускалось полная или частичная конфискация. Но позже полная конфискация была исключена из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных.

В уголовном законодательстве Советской России, конфискация существовала все время. В 1996 году в Уголовный Кодекс РФ она была тоже включена, но согласно Федеральному Закону от 8.12.2003г. конфискацию исключили из числа уголовных наказаний.

Но 27.07.2006г. Федеральный Закон №153-ФЗ конфискацию ввели вновь в Уголовный Кодекс РФ, но теперь уже в качестве иной меры уголовно-правового характера. Но сущность конфискации фактически не изменилась. Она по-прежнему выражается в принудительном безвозмездном обращении по решению суда в собственность государства соответствующего имущества.

В нашей курсовой работе мы выделили следующие задачи:

- история развития законодательства о конфискации;

- понятие общей характеристики конфискации имущества, т.е. понятие, виды, правовое регулирование;

- соотношение конфискации имущества в уголовном праве с другими отраслями права.

Конечно, существуют и проблемы в конфискации имущества. Эти проблемы рассматривали в своих трудах и работах, научных статьях юристы, историки, политические деятели дореволюционного, советского и постсоветского периодов.

Опираясь на эти работы, труды, на факты мы постараемся разобрать тему конфискации имущества поподробнее.



Глава I. Сущность, понятие, виды, применение конфискации имущества

Развитие конфискации в истории законодательства прошло в несколько этапов. Основой анализа этих этапов являются источники законодательства, которые действовали в тот период. Благодаря этим источникам, мы можем глубже понять происходящие в обществе явления и события того периода.

Первые этапы развития конфискации можно увидеть в дореволюционных источниках русского права. В рамках редакции Русской Правды (Краткой и Пространной) содержались нормы, которые упоминали о конфискации. Такое наказание применялось в первую очередь за поджог, также за разбой, казнокрадство и некоторые другие опасные преступления.

Вторым этапом развития можно назвать содержание Артикула Воинского от 26 апреля 1715 года. Конечно, Артикул Воинский предназначался прежде всего для военнослужащих и военных судов. Но многие его нормы предусматривали ответственность также за общие уголовные преступления. Согласно Артикулу, применялись различные виды наказаний, в том числе и имущественные.Кузнецова Н. Мнение ученых о реформе Уголовного Кодекса // Уголовное право. 2007. №1. С.13. Эти наказания чаще всего применялись к офицерам. К ним относились штраф, вычет из жалования и, конечно, конфискация имущества.

Следующее развитие институт конфискации получил 8 апреля 1782 года. В этот день приняли «Устав благочиния, или полицейский». Устав был принят в связи с обострением социальных противоречий. Это привело к реорганизации местного административного и судебного аппарата. Согласно Уставу, виновные в приеме посторонних лиц для проживания, не сообщении о вновь прибывших явных свидетельств или добрых порук подлежит суровому наказанию, вплоть до ссылки на галеры или конфискации, а также битья кнутом и ссылки на каторгу.

Еще одним важным этапом развития российского уголовного законодательства стало принятие «Уложения о наказаниях уголовных исправительных» в 1845 году. Приведем для примера статью 61 Уложения: «к наказаниям, как уголовным, так и исправительным присоединяется, в некоторых определенных законами случаях, церковное покаяние, по распоряжению духовного начальства осужденных. Определяется также в случаях, именно законом означенных, и конфискация всех или части принадлежащих осужденному вещей или других имуществ» Также в ст. 277 Уложения конфискация предусматривалась за участие в бунте или заговоре против власти верховной и в государственной измене. Надо отметить, что здесь предусматривалась конфискация всего родного и благоприобретенного виновным имущества.

Важным и долгим этапом развития законодательства о конфискации называют период с Октябрьской Революции в 1917 году и до принятия Уголовного Кодекса РФ в 1996 году. До Октябрьской революции законодательство в России было довольно сдержанным по отношению конфискации сточки зрения финальной функции. В Советский же период она уже стала одной из острых форм репрессии в отношении представителей «эксплуататорских» классов. 28 ноября 1917 года под №513 вышло постановление Всероссийского Революционного комитета.Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1: Учение о преступлении: учебник для вузов. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2006. - 624 с. В нем говорилось следующее: лица, занимающиеся тайной выделкой или продажей алкоголя, его суррогатов или вообще алкогольных напитков, предаются военно-революционному суду и подвергаются штрафу вплоть до конфискации имущества. В этом постановлении, как мы видим, предусмотрен запрет на индивидуальную трудовую деятельность, если нет на то разрешения и, в качестве наказания, наряду со штрафом применялась конфискация.

В этот период конфискация как наказание использовалась еще и в борьбе со взяточничеством и спекуляцией. В мае 1918 года был принят Декрет СНК РСФСР «О взяточничестве». В нем устанавливалось правовое воздействие на виновного и если лицо, виновное в долге или принятии взятки, принадлежит к имущему классу и пользуется взяткой для сохранения или приобретения привилегий, связанных с правом собственности, то оно приговаривалось к наиболее тяжелым, неприятным работам, и все его имущество подлежало конфискации.

Во времена гражданской войны (1918-1920 годы) была создана правовая база для того, чтобы укрепить уже существующий режим. И здесь конфискация предусматривалась в Положении о революционных трибуналах. Это Положение было утверждено Декретом ВЦИК от 20 ноября 1919 года и Декретом СИК РСФСР от 16 апреля 1920 года «О реквизициях и конфискациях». Правом конфисковать имущество обладали Президиум ВЧК, революционные трибуналы, народные суды.

В 1924 году 17 октября издается Декрет СНК «О порядке реквизиции и конфискации частных лиц и обществ. И уже есть такое определение - конфискацией считается безвозмездное принудительное отчуждение государством имущества, применяемое как наказание по приговорам народных судов, революционных трибуналов и чрезвычайных комиссий по делам, по которым последним предоставляется право вынесения приговора, а равно по распоряжению административных властей и в случае конфискации, применяемой в виде наказания. Органы власти, которые произвели конфискацию, обязаны были оставить владельцу конфискованного имущества и членам его семьи предметы домашнего обихода, орудия мелкого или кустарного производства, конечно если служат средством к существованию, а не предметами эксплуатации труда, также продукты питания, столько, чтобы хватило виновному и его семье на шесть месяцев.

Вот примерно так происходило становление такого правового воздействия, как конфискация.

1.1 Понятие конфискации

Само слово конфискация происходит от латинского слова «confiscation» и означает отобрание чего-либо в казну, то есть в пользу государства.

Сейчас значение конфискации звучит так: это принудительное безвозмездное изъятие имущества в доход государства.

Хочется отметить, что это не так. Изъятие имущества - это временная мера, оно может быть добровольное и принудительное. Приведем пример: изъятие автомобиля для перемещения его на штрафстоянку или изъятие вещей и документов при задержании. Что автомобиль, что вещь или документ потом вернут обратно владельцу. При конфискации имущество отходит государству, и оно переходит в его собственность.

Надо отметить еще и то, что конфискация включена в Уголовный Кодекс РФ Федеральным Законом от 8 декабря года за №162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ». До этого конфискация применялась всего лишь как мера дополнительного наказания к уже назначенному наказанию. Этот вид дополнительного наказания применялся по приговору суда к виновному лицу за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, которые были совершены из корыстных побуждений, в случаях, прямо предусмотренных уголовным законодательством.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (в ред. от 30.12.2012)//"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

Законодательное определение конфискации вытекает из содержания статьи №104,1 Уголовного Кодекса РФ. Согласно этой статьи, конфискацией является принудительным безвозмездным обращением по решению суда в собственность государства, указанного в пунктах «а - г» этой статьи имущества. Пожалуй, одним из главных признаков, которые присущи конфискации, является то, что это, прежде всего, принудительная мера, то есть обязательное, безвозмездная обращение по решению суда денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате преступления, в доход государства.

Итак, сформируем написанное выше: Конфискация - это мера государственного принуждения, предусмотренная уголовным законодательством, назначаемая по обвинительному приговору, определению или постановлению суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, которая заключается в безвозмездном и окончательном отобрании (изъятии) находящегося в незаконном (или законом) владении у осужденного или другого лица с последующим обращением в собственность государства имущества, полученного в результате совершения преступления, и доходов от него либо имущества, используемого или предназначенного для финансирования терроризма и организованной преступной деятельности, либо орудий, оборудования, иных средств совершения преступлений и предметов преступления.Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / под ред. В.К. Дуюнова. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: РИОР, 2009. - С. 673

1.2 Признаки и виды конфискации

У конфискации существует ряд признаков, определяющих её:

а) Конфискация имущества - принудительная мера. Конфискованное имущество изымается в пользу государства в принудительном порядке независимо от воли владельцев имущества.

б) Изъятие имущества при конфискации может быть полным или частичным. Конфисковать имеют право вещи, деньги, ценные бумаги и т.д.

в) Имущество взыскивается только в доход государства, а не частных лиц.

В зависимости от оснований и целей применения можно выделить несколько видов конфискации:

1) Полная конфискация - здесь изымается не только имущество, принадлежащее осужденному на праве личной собственности, но только также и его доли в общей собственности. При такой конфискации предполагается изъятие всего движимого и недвижимого имущества осужденного, находящегося в его собственности. Но отметим, что жилые и надворные постройки в сельской местности, необходимые для проживания семьи осужденного конфискации не подлежат. Еще не подлежат конфискации орудия труда, незапрещенного законом, предметы домашнего обихода, питания и т.д.

2) Частичная конфискация. Это изъятие определенной в приговоре части имущества. Если суд назначает дополнительное наказание в виде конфискации имущества, то он должен во избежание неясности или сомнений при исполнении приговора четко оговаривать размер конфискации. То есть если конфискуется часть имущества, то в приговоре должно быть точно указано, какая именно часть имущества или конкретно перечислены конфискуемые предметы.

3) Специальная конфискация отличается от полной и частичной конфискации тем, что она не является наказанием. Она заключается в изъятии у осужденного конкретного предметов, является орудиями и средствами совершения преступления, некоторых других предметов, денег и иных ценностей, нажитых преступным путем. В статьи 81 УПК РФ есть указания на необходимость решения вопроса о вещевых доказательствах. Это означает обязательную конфискацию орудий совершения преступления и денег и иных ценностей, которые были нажиты преступным путем по каждому уголовному делу. Орудиями совершения преступлений являются предметы, запрещенные или ограниченные в гражданском обороте и находящиеся у их фактического владельца незаконно - предметы, находящиеся в законном владении осужденного.



1.3 Применение конфискации

Конфискация применяется как санкция за совершение правонарушений. Отметим несколько видов:

1) Гражданско-правовая конфискация. В статье 169 Гражданского Кодекса РФ предусматривается взыскание в доход государства всего полученного сторонами по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 06.12.2011 №405-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301. А в статье 237 того же Гражданского Кодекса РФ «Обращение взыскания на имущества по обязательствам собственника» определяется следующее:

- изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания непредусмотренным законом или договором;

- право собственности на имущество путем обращения на него взыскание осуществляется судом в порядке, установленном главой 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ и статьи 207 Административно-процессуального Кодекса. Законом РФ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

2) Административная конфискация. В статье 3.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривается как административное взыскание конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 04.03.2011)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. Здесь конфискация определяется как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъектов РФ вещей, не изъятых из свободного гражданского оборота. Конфискация назначается судьей. В этой статье в части 3 указывается, что не является конфискации изъятие имущества, которое запрещено в свободном гражданском обороте (оружие, наркотики) К этим предметам применяется уже специальная конфискация по статье 86 УПК РФ.

3) Административная конфискация в таможенной деятельности. В таможенной деятельности за совершение административных правонарушений применяется несколько видов наказаний и среди них выделяется:

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административное правонарушения.

4) Налоговая конфискация. Это применение конфискации является частным случаем гражданско-правовой конфискации. Здесь речь идет о санкциях при признании сделки недействительной, если она совершена «с целью, противной основам правопорядка и нравственности». Если суд увидел умысел в заключении сделки, то всё имущество, полученное сторонами по сделке, должно быть взыскано в доход государства.

5) Уголовно-правовая конфискация. Самым изменчивым из видов наказаний можно назвать общую конфискацию имущества. Её законодатель установил в качестве дополнительного вида конфискации. Такой вид наказаний известен ещё с Древней Руси. В то время формулировка его звучала так: «животи все и поместья и вотчины имать Государя» и упоминается в Уложении 1649 года и в последних уголовных законах. Но к началу 20-го столетия общей конфискация, как вид уголовного наказания упраздняется. В Уложении 1904 года указана уже только специальная конфискация, под ней тогда понималась изъятие средств преступлений или его результатов.

В первом Уголовном Кодексе РСФСР общая конфискация заняла прочное положение в виде основного наказания. Такой вид наказания установился в санкциях 55 статей УК РФ. К началу 60-х годов количество таких статей сократилось до 27 статей. В 1996 году в УК опять увеличилось число статей, содержащих конфискацию до 45 статей. А общая конфискация содержалась в санкциях 24 статей. Кроме этого, законодательная власть периодически вводили в определение данного вида наказания все новые и новые изменения. Например, в 2003 году из статьи 44 УК «Виды наказаний» законодатели исключили пункт «ж». В нем говорилось о конфискации как одном из видов наказаний наряду со штрафом, исправительными работами, ограничением свободы, арестом и т.д. Но по прошествии нескольких лет оказалось, что исключение этого пункта из статьи очень выгодно только преступникам, а не государству.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). - изд. 5-е, доп. и испр. / отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Юрайт-Издат, 2005

Но следует отметить, что исключение конфискации как вида уголовного наказания противоречит:

- Конвекции ООН против коррупции - Россия подписала её в декабре 2003 года;

- Конвекциям Совета Европы о конфискации и отмывании преступных доходов (1990 год), об уголовной ответственности за коррупцию (1999 год), которую РФ подписала;

- Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000 год), которая уже ратифицирована. Также конфискация предусмотрена международными соглашениями, которые Россия ратифицировала, например, конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма и организованной преступности.

Видимо под влиянием таких важных документов в РФ был принят ФЗ под №153-ФЗ от 27 июля 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятие Федерального Закона «О ратификации Конвекции Совета Европы о предупреждении терроризма» Федерального Закона «О противоречии терроризму» статья 4 и внесены в Уголовного Кодекса РФ ряд существенных добавлений. Был введен раздел VI «Иные меры уголовно-правового характера». Он включил главу 15.1 «Конфискация имущества». Эта глава содержит несколько норм.

Статья 104.1 Конфискация имущества:

1. Конфискация есть принудительная безвозмездная обращения по решению суда в собственность государства следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 105, частью 2 статьи 111, частью 2 статьи 126, статьями 127.1, 127.1, 146, 147, 164, частью 3 и частью 4 статьи 184, статьями 186, 187, 188, 189, частью 3 и частью 4 статьи 204, статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275-279, 281, 282.1, 285, 290, 355, частью 3 статьи 359 настоящего кодекса и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованных преступных группировок, незаконные вооруженные формирования, преступные сообщества (преступные организации);

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

2 Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законному путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.

3 Имущество, указанное в части 1 и части 2 данной статьи, переданное осужденным другому лицу (организациям), подлежит конфискации, если лицо, принявшие имущество, знали или должны были знать, что оно получено в результате преступных действий.

Статья 104.2 Конфискация денежной суммы взамен имущества. Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 104.1 настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

Статья 104.3 Возмещение причиненного ущерба.

1 При решении вопроса о конфискации в соответствии со статьей 104.4 и 104.2 настоящего Кодекса в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненного законному владельцу.

2 При отсутствии у виновного иного имуществ, на которое может быть обращено взыскание, кроме указанного в части 1 и части 2 статьи 104.1 настоящего Кодекса, из его стоимости возмещается ущерб, причиненный законному владельцу, а оставшаяся часть обращается в доход государства

Проанализировав данный Закон, мы убедились, что конфискация здесь формально не является наказанием, а является всего лишь мерой реституции. Перечень преступлений, при которых применяется конфискация довольно объемен. В основном сюда входят преступления имеющие отношения к терроризму. Но, помимо этих преступлений, в этот перечень попали убийство двух и более лиц, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью из хулиганских побуждений, нарушение авторских, изобретательских, патентных прав, совершенные организованной группой кража, мошенничество или растрата, изготовление или сбыт поддельных денежных знаков.

На наш взгляд, законодателям следует вернуть статус дополнительного уголовного наказания или даже обязательного дополнительного наказания конфискации имущества. Ведь по своей сути, конфискация является именно наказанием. Она применяется в рамках уголовной ответственности за совершение преступных деяний в целях, определенных частью 2 статьи 43 Уголовного Кодекса РФ, и на основании общих и специальных правил назначения наказания.



Глава II. Конфискация в Российской Федерации и других странах: исторические проблемы, перспективы

2.1 История

В нашей стране на протяжении нескольких веков конфискация имущество занимало такую идею, при которой частной собственности придается особое, основное значение. В России так исторически сложилось, что превыше всего была государственная форма собственности. Сам термин «собственность» стали использовать лишь во второй половине XVIII века, при императрице Екатерине II, а до этого времени царь являлся лицом государства, мог произвольно изъять любое имущество у любого своего подданного.Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова- М.: Спарк, 2007. - С. 767

В иностранных государствах в последнее десятилетие является не видом наказания, а уголовно-процессуальной мерой. Например, в Уголовном Кодексе РФ устанавливалось, что «если совершено правонарушение и исполнитель или участник приобрел что-либо от этого деяния или посредством его, то суд назначает конфискацию этого приобретения». При том «назначение конфискации» происходит на извлечение выгоды. Конфискация имущества может быть распространена на предметы, которые исполнитель или участник приобрели путем отчуждение приобретенного предмета или в качестве компенсации за его разрушение, повреждение, или изъятие на основе приобретенного права».Каплунов В.Н., Широков В.А. «Новая» конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера и новые проблемы.// Российский следователь. 2008. №6.с 19. Если посмотреть УК Швеции, то мы узнаем, что в не, полученные в результате преступления… подлежат конфискации, если только это не представляется очевидно неразумным. То же должно применяться ко всему, полученному лицом в качестве оплаты издержек, понесенных в связи с преступлением… Стоимость полученного предмета может быть изъята вместо самого предмета». Согласно этому Кодексу конфискацию могут назначить и в отношении тех объектов, которые «вследствие их особой природы и других обстоятельств вызывают опасения, что они могут использоваться преступным образом»; «предназначены для использования в качестве оружия в преступлении против человеческой жизни или здоровья, и которые были обнаружены при обстоятельствах, вызывающих опасения, что они будут использованы таким образом»; «предназначены для использования как вспомогательное средство в преступлении, причинившем ущерб собственности, и которые обнаружены при обстоятельствах, которые четко вызывают опасения, что они будут использованы таким образом». Проанализировав западное уголовное законодательство мы приходим к выводу о том, что конфискации подлежит лишь те доходы и имущество, которые непосредственно связаны с преступлением, то есть приобретены в результате преступления, использовался в качестве орудия совершения преступления и т.д. В России на протяжении долгого времени конфискация применялась как вид наказания, Изымалось имущество, которое не было связано с совершенным преступлением. Хотим остановиться на этом поподробнее.

Если смотреть Русскую Правду, то в ней предусматривался такой вид наказания, как «поток» и «разграбление». В современном понятии это является аналогом конфискации. Сама конфискация как вид наказания предусматривалась в правовой системе СССР. Например, конфискация упоминается в статье 21 Уголовного Кодекса РСФСР, который был введен в действие с 1 января 1961 года, но в статье 22 этого Закона определялось, что «конфискация имущества и лишение воинского или специального звания могут применяться только в качестве дополнительных наказаний».

Существовал Перечень, являвшийся приложением к Уголовному Кодексу, в котором были указаны предметы, не подлежащие конфискации. Эти указанные предметы, по мнению законодателя, были необходимы для осужденного и лиц которые находятся на его иждивении. Если к виновному применялась конфискация, то ему по закону оставалось часть имущество, которая могла лишь минимально удовлетворить потребности. К таким предметам относятся некоторые предметы одежды, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, не имеющие художественной ценности, одна кровать или стул на каждое лицо, один стол, один шкаф и один сундук на семью. В советское время было очень большое количество многодетных семей и такой перечень, в некоторых случаях отрицательно сказывался на благополучии тех граждан, кто был в родстве с преступником. Также конфискация имущество согласно уголовному законодательству РСФСР зависела и от занятий осужденного лица. Например, у людей занимающихся сельским хозяйством не могли конфисковать семена, которые были необходимы для очередного посева.

Постепенно с развитием общественных отношений, законодательная власть отказалась от широкого применения конфискации. В УК РФ 1996 года уже снизилось применение этого вида наказания по сравнению с советским периодом. Такое положение было достигнуто «в результате декриминализации ряда деяний, исключении её (конфискации) из санкций статей за не корыстные преступления, а также замена в ряде санкций конфискации имущества штрафом». В январе 1997 года в УПК РФ под №1-ФЗ установлен новый перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. Этот перечень оказался более лояльным к осужденному и членам его семьи. Хотя, конечно, он обеспечивал лишь малое удовлетворение потребностей. Например, по сравнению с советским законодательством, в этом перечне мебель, которая минимально необходима для осужденного и его семьи, не подлежит конфискации. В 2003 году из Уголовного Кодекса РФ законодательная власть исключила конфискацию того имущества, которое было нажито законным путем. Но с того времени постоянно ведутся дискуссии по поводу обратного возвращения конфискации как вида наказания.

По нашему мнению нецелесообразно возвращать конфискацию имущества как вид наказания в уголовное законодательство. Во-первых, мы знаем, что как мера уголовной ответственности, конфискация имущества влечет за собой вполне неблагоприятные последствия для осужденного и для членов его семьи. Родственники осужденного лишаться многих материальных благ и возможностей наследовать нажитое имущество законным путем. Да и сами осужденные после отбывания наказания обычно встречаются со всякого рода материальными трудностями. Так что конфискация усугубляет им неблагоприятное материальное положение и как, показывает практика, может привести к совершению других преступных деяний. Во-вторых, следующая причина - конфискация имущества, по сути, приводит к умалению целей наказания, предусмотренных статьей 43 Уголовного Кодекса РФ. И не всегда возможно исправление осужденного, так как на практике конфискация имущества, законно нажитого воспринимается осужденным как унижение со стороны государства его и его семьи достоинства. Не всегда лишение физического лица собственности справедливо - бывают случаи, когда мера несоразмерна по сравнению с совершенными преступлениями. Приведем пример - вымогательство является уголовным преступлением, которое совершается группой лиц по предварительному сговору и неоднократно. В статье 163 Уголовного Кодекса РФ «Вымогательство» предусматривается формальный состав преступления и здесь наказание в виде конфискации является достаточно строгим для правонарушителя. В-третьих, конфискация нарушает принципы справедливости. Это указано в статье 6 УК РФ - наказание должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. В-четвертых, обратное возвращение конфискации вполне серьезно может привести к росту коррупции среди судебных приставов. Они могут получать взятки от родственников осужденного для сохранения имущества осужденного. По мнению некоторых юристов, существование конфискации как вида наказания противоречит принципам уголовному права. В статье 5 УК РФ (принцип вины) сказано о том, что «лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия или бездействия и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина, а объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается».Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (в ред. от 30.12.2012)//"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954 Как правило, если конфискуют имущество, в отношении которого не доказано, действительно ли оно приобретено в результате преступных деяний, то получается так, что наказание устанавливается за невиновное деяние. Но хочется отметить, что если конфискуют имущество, которое нажито в результате преступных действий, то принципы уголовного права не нарушаются. Лицо совершило преступление и теперь терпит последствия не совсем благоприятные именно в связи совершенным им деянием.

2.2 Проблемы

Исследуя проблемы связанные с конфискацией, мы обратили внимание на Федеральный Закон от 27 июля 2006 года за №153-Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятие Федерального Закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального Закона «О противодействии терроризму».Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (от 03.12.2011 N 389-ФЗ) Этим Законом были внесены некоторые изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В данном Федеральном Законе предусматривается изложение раздела VI Уголовного Кодекса Российской Федерации в следующей редакции: «Раздел VI.Иные меры уголовно-правового характера» и дополнение данного раздела главой 15.1 под следующим названием: глава 15.1 «Конфискация имущества». То есть, законодатель возвращает понятие «конфискация» в уголовное законодательство, но не как вид наказания, а как меру уголовно-правового характера. Раздел VI задумывали посвятить лицам, совершившим деяния в состоянии невнимательности, предусмотренным статьями Особенной части Уголовного Кодекса; лицом у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, в результате чего невозможно назначить или исполнить наказание; так же лицам, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, включены нормы, посвященные совершившими преступления в состоянии вменяемости.

Что подразумевает законодатель под конфискацией? Мы уже знаем, что согласно Федеральному Закону №153-ФЗ, конфискация имущества - это принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства следующего имущества: денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступлений, предусмотренных рядом статей Особенной части Уголовного Кодекса; денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы; денег, ценностей и иного имущества, использованных или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления; орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому. «Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая составляет стоимости приобщенных имущества и доходов от него».

Если конфискация определенного предмета на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета. Отметим что был рассмотрен законопроект №28601-и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального Закона «О противодействии терроризму», на основе которого был принят Закон №153-ФЗ. Этот законопроект был внесен на рассмотрение Государственной Думы Совета Федерации. В нем главными интересами выступали интересы потерпевшего. В законопроекте указано, что при решении вопроса о возмещении ущерба, который был причинен потерпевшему и только потом имущество может быть обращено в доход государства. Есть небольшие отличия Федерального Закона от законопроекта. Сопоставляя тексты законопроекта от Федерального Закона, мы увидим, что в Законе предусмотрены более низкий уровень защиты прав и свобод физических и юридических лиц, а высокий уровень защиты обеспечивается законным владельцам, но не всех потерпевших.

Можно увидеть еще один довольно большой недостаток законопроекта. В нем конкретно не установлен адресат закона критерия. Не совсем понятно, почему законодатели не указали в перечне статей статью, посвященную незаконной банковской деятельности, так как в результате этой деятельности преступники также могут получать огромные доходы и финансировать террористические организации.Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. - СПб.: Велби, Издательство «Проспект», 2008 С. 8

Отметим, что в подпункте «а», пункта 1 статьи 104.1 установлен закрытый перечень статей, согласно которым можно применять наказание виновному в виде конфискации. Но, всё же, есть возможность на то, что толкования этой статьи будут расширены. Например, в подпункте «б» пункта 2 статьи 104.1 сказано о том, что является имуществом, подлежащим конфискации: деньги, ценности и иное имущество, которое имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены, или преобразованы». Смущение вызывает такой вопрос: о каких преступлениях идет речь, о тех, что указаны в подпункте «а» и любых других, которые установлены в Особой Части Уголовного Кодекса Российской Федерации?Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). - (изд. 7-е, перераб. и доп. / отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Юрайт-Издат, 2007 С. 528

Возникает еще один важный вопрос. Мы знаем, что конфискованное имущество переходит в собственность государства. Кто и как будет распоряжаться этим имуществом? Из практики мы знаем, что обычно конфискованное имущество идет в таможенные органы, и они продают это имущество по более низким ценам по сравнению с рыночными. Приведем пример: лицо получило какое-либо имущество в результате преступного деяния и вложило его акции компании. Лицо является вполне добросовестным акционером, но при этом акционерное общество не знает каким путем были приобретены акции. Через некоторое время (год, два) лицо привлекается к уголовной ответственности. Чаще всего это происходит по инициативе рейдеров. И у него конфискуют эти акции. Далее конфискованные акции продаются по заниженной цене, и обычно их покупают сами рейдеры. То есть можно сказать, что согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 104.1 может проводиться большое количество корпоративных захватов.

Очень интересным вопросом является то, каким образом происходит распределение средств полученных в результате реализации конфискованного имущества. Согласно пункту 4 статьи 8 Международной Конвенции о борьбе с финансированием терроризма, каждое государство участник должно рассмотреть возможность создания механизмов, с помощью которых средства от конфискации использовались бы для выплаты компенсаций жертвам тех преступлений, которые указаны в подпункте «а» или «б» пункта 1 статьи 2 Конвенции или членам их семей. В нашей стране пока механизм распределения средств от реализации конфискованного имущества не предусмотрен.Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма принята 9 декабря 1999 г. Резолюцией 54/109 на 76-м пленарном заседании ГА ООН.//”Собрание законодательства РФ”. 24 марта 2003 г. N 12. Ст. 1059.

2.3 Перспективы

Рассматривая проблему конфискации имущества, хотим отметить то, что западные юристы постепенно отказываются от имущественных наказаний, имеющих конфискационный характер. Ученые юристы отмечали, что штрафы, связанные с конфискацией имущества: представляют собой нарушение принципов вины, определенности; вторгаются в право собственности, нарушают начало определения наказания по объему и прочее».

Произойдут ли изменения в обеспечении правопорядка и развитии экономики России с введением норм о конфискации имущества в Уголовный Кодекс РФ покажет время.



Глава III. Правовое регулирование конфискации

3.1 Содержание конфискации

Установленный законом механизм конфискации является средством реализации государственной политики. В условиях современного мира изъятие законно нажитого и не используемого в преступлении имущества, шло бы вразрез с основными принципами частной собственности. Это бы подорвало доверие народа к государству как к защитнику имущественных прав, находящихся в основе развития благосостояния всякого благоустроенного общества. Без существования собственников, которые могут свободно и уверенно распоряжаться своим имуществом в своей стране, наверное трудно достичь благосостояния общества.

В России на данный момент стараются создать благоприятный экономический климат, в результате чего капиталы в Россию возвращаются, а не только «бегут». За последние несколько лет вырос размер иностранных инвестиций в российскую экономику. Возможно, именно этот факт лег в основу изъятия из законодательства норм о конфискации имущества как наказания.

Некоторые авторы считают, что понятие «конфискация» в ст. 104.1 УК не изменилось, если сравнивать с раннее существовавшим в ст. 52 УК до её исключения. И, на их взгляд, конфискация до сих пор выступает карательной мерой, а его перемещение в другую главу всего лишь формальностью.

Проанализировав доступные нормативные определения этого понятия, выяснили, что во всех случаях суть конфискации проявляется в изъятии (лишении, отчуждении) и объектом такого изъятия выступает имущество (вещи, предметы). А виды отбираемого имущества, основание и процедура конфискации, орган или должностное лицо, принимавшее решение о её применении и дальнейшая судьба конфискованного имущества являются переменными величинами. В разном понимании конфискации отличается характер отбираемого имущества. При конфискации-наказании имущество, которое осужденным нажито и не использовано в преступном деянии, а при применении «новой» конфискации отчуждается имущество, нажитое преступным путем или использованное в преступных целях.

Хочется отметить, что конфискацию не следует рассматривать, как меру, возмещающую материальный ущерб потерпевшему. Восстановление материального ущерба потерпевшему происходит при возвращении ему имущества, основания и порядок которого урегулированы гражданским законодательством.

Парламент РФ включает в себя представителей различных политических сил. Поэтому закрепленный механизм конфискации является компромиссом между сторонниками полной конфискации всего имущества и сторонниками изъятия лишь того имущества, которое получено преступным путем.

Рассматривая так называемую «новую» конфискацию, мы видим, что имущество, полученное преступным путем и доходы от его использования, подлежит передачи законному владельцу, и поэтому в отношении имущества, которое получено в результате грабежа, разбоя, мошенничества и других форм хищения, надлежит поступать соответствующим образом.

У похищенного имущества всегда есть законный владелец и поэтому хищение имущества, не принадлежащего никому невозможно. А действия с имуществом, не имеющим собственника или владельца, нельзя назвать хищением. Такое имущество отчуждается в пользу государства с формулировкой «бесхозное» (ст. 225 ГК).Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 06.12.2011 №405-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301. И тем более непонятным становиться, что же имели в виду авторы, говоря о «другой форме хищения».

Другое дело - отбирание незаконно перемещаемых через таможенную границу товаров (ст. 188 УК). Товары, которые перемещаются через таможенную границу РФ, могут находиться только в законном владении физических или юридических лиц и при выполнении всех условий, которые предписаны законом. Если требования и условия ввоза вывоза товаров не будут соблюдаться, то это называется контрабандой. Наверное, можно было бы более четко изложить в пункте «а» части 1 ст. 104.1. Уголовного Кодекса РФ то, что конфискации подлежит имущество, полученное в результате совершения преступлений и являющиеся предметом контрабанды. Как мы думаем, под уголовно-наказуемой контрабандой понимается всего лишь нарушение правил перемещения товаров. Если нарушился запрет на ввоз-вывоз товаров в целях безопасности; здесь применяется санкция виде конфискации этого товара. А если же нарушение правил перевозки товаров повлияло только на уплату таможенных платежей или на их снижение, то это будут преступные деяния, ответственность за которые предусмотрена в ст. 194 УК РФ.

Что касается драгоценных металлов и камней, то это предметы, запрещенные к обращению. Они подлежат изъятию на основании пункта 2 части 3 ст. 81 УПК РФ.

В юридической литературе можно встретить мнение о том, что недостатком существующего механизма конфискации является то, что он якобы не позволяет конфисковать имущество в тех случаях, когда очевидно, что имущество нажито преступным путем, но формальных доказательств нет. Ведь в юридической практике самое главное - чтобы были доказательства преступления. И конфискация, как принудительная мера, применяться может лишь при существовании и на основании соответствующих доказательств. Словосочетание, которое применяется в определении конфискации «имущество, полученное в результате совершенного преступления», обозначает то, что это имущество приобретено, произведено, добыто, взято при совершении преступления. К такому имуществу относятся деньги, ценности и иное имущество в любом виде и форме - вещи, безналичные деньги (вклады), право на имущество, являющееся предметом преступления или иным элементом состава совершенного преступления.

В январе 2008 года в Московской Государственной Юридической Академии прошла конференция, на которой в очередной раз было высказано мнение о том, что надо законодательно возложить на лицо, привлекаемое т уголовной ответственности, требование о доказывании законности происхождения принадлежащего ему имущества. Как говорили участники конференции, это необходимо для исполнения положений международных договоров Российской Федерации. Но отметим, что в соответствующих международных договорах указано всего лишь то, что государства могут рассмотреть подобное требование в той мере, в какой оно соответствует основным принципам их внутреннего законодательства и характеру судебного и иного разбирательства.

Вернемся к части 3 ст. 104 УК РФ. В данной части есть такая формула - «лицо должно было и могло знать».Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954 Эта формула применяется в части 3 ст. 26 УК. Означает эта формула то, что лицо, принимая имущество должно было и могло знать о том, что оно получено преступным путем.

3.2 Проблемы применения конфискации имущества в уголовном праве

Рассмотрим несколько проблемных вопросов данной темы.

Как мы знаем в настоящий момент конфискация является иной мерой уголовно-правового характера. Существует некоторые отличия конфискации как меры уголовно-правового характера от конфискации как меры наказания:

1 конфискация формально исключена из перечня видов наказаний

2 конфискации полежит не все имущество виновного лица, а лишь деньги, ценности, иное имущество, полученное в результате совершения преступлений, любые доходы от этого имущества, то есть доходы, которые используются или предназначаются для финансирования терроризма, деятельности преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества; деньги, ценности и иное имущество, в которое имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы; орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.

3 Конфискации подлежит имущество и других лиц, если они при принятии имущества знали или должны были знать, что оно получено в результате преступных действий.

4 Если конфискация определенного предмета, входящее в имущество, указанное в ст. 104.1 УК РФ, на момент принятия судом решения о конфискации невозможна вследствие его использования, продажи, или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

5 Когда решается вопрос о конфискации имущества, то в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненного законному владельцу. При отсутствии у виновного иного имущества, на которое должно быть обращено взыскание, кроме указанного в частях первой и второй ст. 104.1 УК РФ. Из стоимости этого имущества возмещается ущерб, причиненный законному владельцу, а оставшаяся часть обращается в доход государства.

Приведем пример, гражданин Н. пишет кассационную жалобу и в дополнении к ней утверждает, что только исполнял обязанности водителя и не был осведомлен о совершаемых мошенничествах. Гражданин Н. считает приговор суровым и просит учесть его помощь следствию, раскаяние в содеянном, молодой возраст и просит назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного законом, и определить размер ущерба, учитывая его фактическое участие в преступлении, отменить конфискацию автомобиля в доход государства. Судебная коллегия считает, что обжалуемый приговор можно изменить, согласно следующим основаниям."Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года" // интернет портал Верховного Суда РФ http://www.supcourt.ru/

Следователь выписал постановление от 31.04.2006г. Была признана вещественным доказательством и приобщена к уголовном делу автомашина марки ВАЗ 2101 государственный регистрационный номер М 104 КА 16, принадлежащая Иванову, фактически приобретенная Н. Приговором суда указанный автомобиль обращен в доход государства без приведения обоснования такого решения суда. И судебная коллегия посчитала принятое судом первой инстанции решение неправомерным. Согласно положению части 3 ст. 81 УПК РФ, конфискации подлежат только орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, а также имущество, указанное в подпунктах «а» - «в» части 1 статьи 81 УПК РФ. К орудиям преступления автомашина не относиться, поскольку она не использовалась непосредственно для достижения преступного результата, не обладает она и признаками, предусмотренными подпунктами «а» - «в» части 1 ст. 81 УПК РФ. И, значит, что для конфискации автомобиля у суда первой инстанции законных оснований нет.

Кроме выше сказанного, признание автомобиля вещественным доказательством не соответствует требованиям закона. Из постановления следователя усматривается, что автомашина признана вещественным доказательством потому, что являлась средством передвижения при совершении преступления. Однако в части 1 статьи 81 УПК РФ для признания предмета вещественным доказательством оснований нет и суд первой инстанции это не учел.