Проблемы ограничения прав и свобод человека в интернете

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Теоретико-правовые характеристики основных прав и свобод человека. Информационные права человека
• 1.1 Понятие основных прав и свобод человека. Место информационных прав в структуре основных прав и свобод человека
• 1.2 Формирование глобального информационного пространства и специфика обеспечения прав и свобод человека в нем
• 1.3 Свобода информационного обмена в международном праве и ее обусловленность распространением интернет-коммуникаций
• Глава 2. Реализация ограничения прав и свобод человека в интернете
• 2.1 Международно-правовые стандарты ограничения свободы информации
• 2.2 Реализация допустимых международным правом ограничений прав и свобод человека в интернете на внутригосударственном уровне
• Заключение
• Список литературы

Введение

Актуальность исследования. Конец ХХ века внес значительные изменения в понимание феномена информации, ее социального значения. Информационная революция стала предпосылкой становления и развития новой формации - информационного общества как в национальном, так и в глобальном масштабах, то есть общества, основной характеристикой которого является информация.

Можно утверждать, что в условиях современного глобального общества информация становится стратегическим продуктом. Способность общества и его институтов собирать, накапливать и использовать информацию, обеспечивать свободу информационного обмена является важной предпосылкой социального и технологического прогресса, фактором национальной безопасности, одной из основ успешной внутренней и внешней политики.

Развитие средств коммуникаций и интенсивный информационный обмен приводят к противоположным по направленности последствиям для культур народов. С одной стороны, это взаимодополнение и взаимообогащение культур, а с другой - вытеснение национальных культур псевдокультурными суррогатами, имеющими хорошие условия для возникновения через поверхностное восприятие и эклектичное сочетание разнородной информации.

• Первое способствует национально-культурной зрелости народов и их культурно-информационном структурированию. Второе остро ставит проблему защиты культур народов, их национально-культурной идентичности. Причем это актуально не только для народов, которые не имеют собственной государственности или недавно получили такую ??государственность и находятся под большим влиянием бывших метрополий, но и для развитых государств, что не так давно сами были метрополиями. Ведь в большинстве этих государств проблема защиты языка, национальной культуры, традиционного образа жизни становится все более острой. Все они страдают от транснациональной информационной экспансии.
• Тенденцией XX века, которая продолжилась и в ХХІ веке, было усиление всесторонней взаимосвязанности стран и народов, в связи с чем возрастает роль системы обеспечения глобальной устойчивости и стабильности. Именно такая система способна достаточно эффективно решать проблемы, возникающие вследствие международного взаимодействия в глобальном информационном пространстве.

Информационное общество несет человечеству новые вызовы и огромную возможность для обеспечения дальнейшего развития, но одновременно оно требует активного участия всех в осмыслении и воплощении в жизнь новой информационной парадигмы. Система государственного управления информационной сферой становится вопросом национального выживания.

• Чрезвычайно важно при разработке стратегий, доктрин, проектов в сфере развития информационного пространства и совершенствования международного информационного обмена является определение базовых понятий методологии теории безопасности и информациологии с целью их практического применения.

Правовой проблемой развития информационно-коммуникационных средств и технологий и свободой трансграничной информации является особый режим проприетарной информации, под которой понимаются сведения, обремененные правами интеллектуальной собственности, а именно: авторским и смежными правами.

С приходом «цифровой эпохи» и повсеместного проникновения глобальной инфокомуникативной среды на основе интернет-технологий во все сферы человеческой жизни, правовые принципы, сформированные в прошлом веке для защиты интеллектуальной собственности, оказались неэффективными.

• Этим вопросам уделяли свое внимание ученые Л. Лессиг, П. Хугенхольц, Д. Фурхуф, А. Стровел и Ф. Талкенс, В. Сакулин и другие. Международно-правовым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности, в том числе, в интернет-среде, уделялось внимание в публикациях П. Голдштейна и C. Левински. Так называемый «трехступенчатый тест» для оценки допустимости исключений из общих правил защиты интеллектуальной собственности специально исследовался в историческом ракурсе и концептуально Р. Окидиджем и М. Синтфлебеном. Однако до сих пор существенного прогресса и единства во взглядах в научных кругах достичь не удалось.
• Вопросам препятствования обращения тех или иных видов незаконной информации в международном праве, в том числе - в виртуальной среде, уделено значительное внимание в зарубежной научной литературе.
• В частности, вопрос пропаганды войны и подстрекательство к совершению геноцида рассматривают в контексте международного уголовного права Дж. Вейсен, Г. Верле, А. Захар, Дж. Кунц, Т. Мендел, Н. Робинсон, и другие. Подстрекательство к национальной, расовой или религиозной ненависти, а также вопросы пресечения обращения детской порнографии изучают, в основном в рамках борьбы с компьютерными (кибер) преступлениями, Р. Пир и Д. Гейтс, Р. Вортли и С. Смолбон, К. Мильнер и Я. Одоннел и другие.

При этом ряд вопросов, связанных с осуществлением правового регулирования ограничения прав и свобод человека в интернете, а также с особенностями определения перечня и объема таковых прав и свобод, остается дискуссионным, что и определяет актуальность выбранной нами темы исследования.

Цель: исследовать проблемы ограничения прав и свобод человека в интернете.

Реализация поставленной цели обуславливает решение следующих задач:

- раскрыть общую характеристику основных прав и свобод человека, в том числе - в информационной сфере;

- провести анализ реализации ограничения прав и свобод человека в интернете.

Объект исследования: правоотношения, возникающие в сфере информационного обмена во внутринациональном и международном праве.

Предмет исследования: нормы права, регулирующие свободу информационного обмена, а также ограничение прав и свобод человека в интернет-пространстве.

Теоретическая база исследования состоит из научной, учебной, справочной литературы по общим и специальным юридическим вопросам, а также необходимой литературы по смежным отраслям права.

Нормативно-правовая база исследования включает нормы международного права, нормативно-правовые акты России, нормативно-правовые акты зарубежных государств.

Методологическая база исследования достаточно разнообразна. В основу методологии этого исследования положены методы и принципы диалектической и формальной логики, сравнительный правовой метод и метод анализа, методы наблюдения и обобщения.

Эмпирическая база исследования включает судебную практику, а также информацию сети Интернет по вопросам, затрагивающим различные аспекты исследуемой проблематики.

Для достижения целей и выполнения задач этого исследования была определена следующая структурно-логическая схема исследования: введение, основная часть, состоящая из двух разделов (пяти параграфов), заключения, списка литературы.

• Глава 1. Теоретико-правовые характеристики основных прав и свобод человека. Информационные права человека
• 1.1 Понятие основных прав и свобод человека. Место информационных прав в структуре основных прав и свобод человека

Рассмотрение проблематики ограничения основных прав и свобод личности целесообразным представляется с раскрытия содержания таковых прав, а также с актуализации тех прав и свобод, которые связаны непосредственно с темой исследования - а именно информационных прав, их закрепления и ограничения в международно-правовой и внутригосударственной практике.

Так, обращаясь к содержанию основных прав и свобод человека, отметим, что положение индивида в обществе определяется как конституционный статус личности. Его содержание всего проявляется в институте гражданства, принципах и конституционных правах и свободах.

В основу современной концепции прав человека положен новый подход к личности как к субъекту правового статуса. Это получило свое выражение, прежде всего в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория «права человека». Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию. Они отражают различные аспекты статуса личности, соответственно, и определяя взаимосвязь между человеком и государством, в связи с чем рассмотрим прежде всего специфику конституционно-правового статуса личности.

Понятие «права человека» подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства во внутреннюю жизнь человека.

• Такого рода права вытекают, как отмечается во Всеобщей Декларации прав человека Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года) , принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., из присущих всем членам человеческой семьи достоинства и свободы. Понятие «права гражданина» исходит из незыблемых прав личности как гражданина государства, определяет права и свободы человека именно в данном качестве.
• Определение гражданства через принадлежность указывает на примат государства над человеком, поглощение лица государством. Такой подход к гражданству связан с признанием приоритета общечеловеческих ценностей. Государство и личность должны рассматриваться как равноправные субъекты правоотношения гражданства. Такое утверждение, по нашему мнению, вполне корреспондируется с положениями ст. 6 Конституции Российской Федерации "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398..

В любом случае статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину. Социально-экономические программы правительств стран мира всегда в первую очередь направлены на обеспечение интересов и потребностей именно граждан государства, а не других категорий лиц. Кроме того, с точки зрения международного права, только граждане страны могут рассчитывать на правовую защиту в качестве представителей национальных и этнических меньшинств. Для этих категорий граждан, не относящихся к «титульной» нации, например, вводится и функционирует институт национально-культурной автономии.

• Гражданство порождает взаимные обязательства и ответственность государства и человека. Государство ожидает от своих граждан особой лояльности - подтверждением тому является возможность инкриминирования государственной измены только гражданам. В свою очередь, граждане рассчитывают на защиту и покровительство государства в случае возникновения определенных проблем за рубежом. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Конспект лекций. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - С. 59. Итак, эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер, они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории государства или, например, вследствие экономической несостоятельности государства обеспечить гражданину надлежащий уровень реализации прав и свобод.

Состояние гражданства создает взаимные права и обязанности. Государство распространяет свою власть на гражданина как на своей территории, так и за ее пределами, и может требовать от него выполнения определенных действий. Одновременно гражданин может претендовать на защиту своих законных интересов со стороны государства или на защиту от противозаконных действий самих государственных органов. Только на основе гражданства лицо наделяется всей полнотой конституционных прав и свобод. В частности, состояние гражданства определяет объем правоспособности государства в сфере отношений властвования.

Простая совокупность прав и обязанностей не представляет содержания гражданства - лишь некоторое их сочетание, образует единую правовую связь, которая характеризуется особыми качествами, позволяет говорить о гражданстве.

Таким образом, Конституция РФ позволяет определить правовой статус человека и гражданина, исходя из содержания прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Главе 2 Конституции РФ.

Принципы правового регулирования статуса человека и гражданина - это определенные теоретические обобщения, аккумулированные в процессе осмысления общественно-политического развития и которые пронизывают все содержание природы прав и свобод человека. С правовой точки зрения, такой принцип представляет собой нормативную формулу, обобщает юридическую практику, взгляды и поведение большого количества людей, политиков, государства, его органов и чиновников в отношении прав и обязанностей человека. Не всегда принципы, которые определяют статус лица, заведомо оказываются в статьях законов. Во многих государствах они отражены имплицитно, то есть как те, которые разбираются. Наконец, принципиальное отношение государства и общества к правам человека проявляется и в политических заявлениях, в философской, правовой литературе.

Отметим, что в современном мире трудно найти страны, в которых неуклонно и безальтернативно придерживались бы любого правового принципа. Скорее можно говорить о влиятельных тенденциях в области межличностных отношений, отношений между государством, обществом и человеком.

• С самого начала существования современной государственности в конституциях в той или иной форме фиксируют требование свободы и равенства человека. Уже в Декларации прав человека и гражданина 1789 Декларация прав человека и гражданина (Принята Национальным учредительным собранием 26 августа 1789 г.) находим такие слова: "Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах".
• Конституционным правом зарубежных стран свобода воспринимается как отсутствие широких ограничений деятельности человека. В частности, известные российские конституционалисты - профессора М.В. Баглай и В.О. Туманов толкуют это понятие так:

– все люди свободны от рождения, и никто не вправе отчуждать их естественные права. Равенство возможностей для всех - основа свободы;

– свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена правами и свободами других людей;

– границы свободы могут быть определены только законом, который и является мерой свободы. Итак, все, что не запрещено, то разрешено;

– часть разрешенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор не исчерпывает содержания свободы. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. - М.: БЕК, 1998. - С. 177.

Итак, государство устанавливает определенные требования, которым должна соответствовать деятельность каждого человека. Границей свободы любого человека является свобода других людей. Эти идеи нашли свое отражение в текстах конституций многих стран. В частности, в ст. 2 Основного закона ФРГ говорится; "Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, поскольку он не нарушает права других и не будет против конституционного порядка и нравственности". Аналогичные или близкие по смыслу положения зафиксированы в конституциях многих государств.

Как правило, принцип свободы детализируется в провозглашенных в конституциях личных правах и свободах человека и гражданина.

Другой основополагающий принцип конституционного статуса человека и гражданина - принцип равенства. Принцип юридического равенства означает, что государство и закон одинаково относятся к каждому человеку, не признают привилегий и не устанавливают правоограничения в связи с его происхождением, религией, национальностью, расой, полом, социальным и имущественным положением, участием в политических организациях.

Как правило, принцип юридического равенства отражен в законе. Равноправие может быть прямо задекларировано: "Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и общественного положения" (ст. 3 Конституции Италии). Возможно также, что равенство граждан следует и по содержанию и конструкции норм, которые закрепляют права, свободы человека. Если в конституции записано: "никто не может быть подвергнут ...", "каждый имеет право ...", "всем гарантируется ...», то логика таких норм явно понимает, что закон и государство не делают между людьми различий в вопросе о признании за ними права и свобод.

В отдельных случаях законодательство содержит специальные оговорки, которые подчеркивают, что на конкретную категорию лиц принцип равноправия также распространяется. Так, в законодательстве Франции есть немало норм, в которых то или иное право закрепляется за "французами и француженками". Авторы Основного закона ФРГ сделали оговорку в отношении детей, рожденных вне брака. Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование. / Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - С. 205.

Среди проявлений равноправия следует выделить такие, как участие в суде на равных с другими сторонами процессуальных условиях, защиту государством равенства сторон в договорных отношениях, равное избирательное право, равенство в исполнении обязанностей.

При этом важно заметить, что принцип равенства юридически оправдывает фактическое неравенство между людьми. Люди неравны по своим физическим и психическими возможностям, по уровню жизни, другими характеристиками, поэтому никакое право не в состоянии сравнить их. Другими словами, различия между людьми все же существуют и государство их признает. С одной стороны, оно пытается корректировать это неравенство. Так, прогрессивный налоговый налог вводит разницу в правовом положении крупных собственников и неимущих людей. В то же время, с другой стороны, много различий принципиально можно устранить, они подвластны самому человеку. Несовершеннолетние становятся взрослыми и приобретают дееспособность в полном объеме; приговореные к тюремному заключению лица после отбывания срока наказания восстанавливают свои права; не все могут занимать должность судьи, но каждый в состоянии осуществить усилия, получить надлежащее образование, приобрести авторитет среди коллег и затем претендовать на эту должность.

И все же в конституционном законодательстве зарубежных стран можно встретить немало случаев дифференцированного правового регулирования статуса личности. Так, согласно Конституции Фиджи 1990, правовой статус граждан в значительной степени определяется их этнической принадлежности (фиджици, вотума, индийцы). Правовая дифференциация иногда выражена в явных и скрытых формах (проведение выборов от национальных групп, запрет браков между представителями разных вероисповеданий, рас - в Иране).

Что касается установления законом неравных прав граждан, то такая практика не соответствует общечеловеческим ценностям, т.е. международным стандартам, и называется дискриминацией - различиями в правах. Нужно знать формы дискриминации, установленные законом. В ряде стран Арабского Востока лишены политических прав женщины, а в Турции - солдаты и унтер-офицеры; в Австралии, Новой Зеландии, Канаде, Колумбии, США - существуют резервации - территории, отведенные для поселения коренного населения страны, установление государственной религии (Великобритания), обязательной идеологии (Куба) и другие. В США и странах Западной Европы распространена дискриминация иностранных рабочих, иммигрантов.

От упомянутых и других форм дискриминации личности нужно различать люстрации (от лат. Lustratio - очищение). В современном конституционном праве так называют узаконенный запрет занимать выборные и другие ответственные государственные должности лицам, которые принимали непосредственное участие в антидемократической, репрессивной деятельности власти при прежнем тоталитарном режиме. В данном случае люстрации необходимо считать формой личной политической ответственности за участие в правонарушении деятельности государственной власти. Отметим, что люстрации применялись после Второй мировой войны в Германии, в Италии, а на современном этапе - в Эстонии, Польши, Венгрии, Чехии и других странах Центральной и Восточной Европы.

Таким образом, мы приходим к выводу о соотносимости принципов правового статуса личности в законодательстве и праве РФ, а также большинства развитых зарубежных стран. Основные отличия содержатся в содержании принципов, связанных с гражданством и соотношением гражданина и государства, однако и эти противоречия ввиду глобализационных процессов в мире постепенно теряют свою остроту, а нормы права большинства развитых зарубежных стран тяготят к взаимной согласованности.

Сегодня основные права и свободы человека уже не являются объектом внутренней компетенции только государства, а стали делом всего международного сообщества. Эти основные права и свободы отражены в ряде важнейших международно-правовых актов, устанавливающих общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.

Такими международно-правовыми актами являются:

– Всеобщая декларация прав человека (1948 гг.). Ее положение является задачей, выполнение которой должны стремиться все народы и государства (Преамбула Декларации);

– Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и Факультативные протоколы к нему;

– Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

– Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950).

В совокупности эти акты образуют так называемую Международную хартию прав человека.

В соответствии с указанными актами все лица, проживающие в государстве-участнике актов или на которых распространяется юрисдикция этого государства, получают возможность пользоваться правами, предусмотренными этими актами, без ограничений по любым признакам.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Анализ статей Главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина" свидетельствует о том, что почти все статьи этого раздела так или иначе отражают содержание актов, образующих Международную хартию прав человека, однако иногда наблюдается отход от последовательности изложения прав и свобод, предусмотренный международно-правовыми актами. Также в Конституции РФ можно найти положения, которых нет в международных документах о правах человека. Последнее обстоятельство обусловлено всеобщностью формулировки прав и свобод в международных актах, а также фактором времени. Например, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, предусмотренное в ст. 42 Конституции РФ, не содержится в текстах главных международных документов.

Во второй половине XX в. было также принято значительное количество международных конвенций по отдельным группам прав человека и гражданина. Геополитические изменения в Европе и в мире нуждаются в разработке новых международных договоров, например, Хартии прав человека для третьего тысячелетия, в которой необходимо объединить все существующие договоры ООН по правам человека, а также предусмотреть новые гарантии и принципы в области прав человека и гражданина, учитывая все социальные, политические, экономические, экологические и другие изменения мире. Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование. / Отв. ред. В.Е. Чиркин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - С. 438.

Современный международно-правовой механизм защиты прав и свобод человека охватывает международные организации и учреждения, которые непосредственно рассматривают вопросы, связанные с нарушением прав и свобод человека, а именно:

– Центр по правам человека Экономического и Социального Совета ООН.

– Комиссия по правам человека ООН.

– Специальные органы ООН - Комитет по правам человека (международный пакт о гражданских и политических правах), Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах), Комитет по правам ребенка (Конвенция о правах ребенка "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (Вступил в силу для России с 15 сентября 1990 г.). // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.) Комитет по ликвидации расовой дискриминации (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации "Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации" (Заключена 21.12.1965). // Ведомости ВС СССР. 18 июня 1969 г. N 25. Ст. 219.), Комитет против применения пыток (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания "Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (Заключена 10.12.1984). // Ведомости ВС СССР. 11 ноября 1987 г. N 45. Ст. 747.).

– Верховный комиссар ООН по поощрению и защите всех прав человека (по правам человека). По распоряжению Верховного комиссара ООН по правам человека установлено «линию прямой связи по вопросам прав человека» - постоянно действующую линию факсимильной связи, которая позволяет Центру по правам человека ООН контролировать чрезвычайные ситуации в области нарушений прав человека. Линия прямой связи доступна для жертв нарушений прав человека, для их родственников и неправительственных организаций.

– Европейский суд по правам человека.

Таким образом, мы приходим к выводу о соответствии норм национального права России о правах и свободах нормам и принципам международного права.

С учетом современных тенденций глобализации, среди прочих прав человека все более важное значение начинают приобретать информационные права. Обратимся к их дефиниции и содержанию.

Информация выступает основным объектом информационного общества, и ее роль сегодня трудно переоценить. Отражая реальную действительность, она интегрируется во все направления деятельности государства, общества, гражданина. С появлением новых информационных технологий, основой которых является внедрение средств вычислительной техники, связи, систем телекоммуникации, информация становится постоянным и необходимым атрибутом обеспечения деятельности государства, юридических лиц, общественных организаций и граждан. От ее качества и достоверности, оперативности получения зависят многие решения, принимаемые на различных уровнях - от главы государства к гражданину.

Информационное воздействие на государство, общество, гражданина сейчас эффективнее, чем политическое, экономическое и даже военное. Информация становится реальной, почти физически ощутимой силой Черешкин Д.С. Оружие, которое может быть опаснее ядерного. // Независимая газета. - 2007. - № 123..

Термин «информационные права» в юридической науке активно начал использоваться российскими учеными. Кристальный Б.В., Нестеров Ю.М. Информационные права и информатика / Информационное законодательство России. - 1996. - № 3. - С. 4-7. На сегодня этот термин в специальной литературе является достаточно применяемым, осуществляются определенные шаги к пониманию сущности и содержания названной категории. Этот факт является достаточно позитивным в качественно новых условиях современного правопонимания, поскольку актуальной выступает не только разработка юридической наукой соответствующих основополагающих понятий, категорий, но и их применение в нормативно-правовых актах, официальных документах концептуального и иного характера, учебной литературе и т.п.

Однако следует обратить внимание, что несмотря на применение понятия «информационные права», многие авторы избегают определения их понятия на уровне дефиниции. В частности, известный российский специалист в области административного и информационного права И.Л. Бачило дает понять, что подобные права - это «основные права и свободы граждан, реализованные в информационной сфере» Бачило И.Л. Информационное право. М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. - С. 34..

В.С. Цымбалюк посвятил свое исследование проблемам определения этих прав, установлению их содержания. При этом отмечает, что содержание информационных прав человека в его понимании составляет не столько круг определенных возможностей личности, сколько ряд ограничений на фоне общего разрешения, а закрепление в законодательных актах соответствующих ограничений является основным способом определения правомочий, связанных с этой группой прав и свобод. Цымбалюк В.С. Кодификация информационного законодательства: теория и практика. // Информационное право. - 2013. - №1(32). - С. 3-5.

Анализ других научных публикаций свидетельствует, в частности, что понимание сущности определенных информационными прав и свобод отечественными учеными очередь сводится к определению перечня некоторых признаков названных возможностей. Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. - С. 129.

К примеру, в англоязычных источниках выделяются так называемые цифровые права и свободы человека (digital rights and freedoms), под которыми понимают совокупность общепризнанных и других прав человека в контексте распространения новых цифровых технологий, в частности, в Интернете. В связи с этим под информационными правами человека можно понимать также определенный перечень основных прав человека в различных сферах, на которые в значительной степени влияет развитие информационно-коммуникационных технологий в информационном обществе.

Таким образом, с целью устранения препятствий к пониманию сущности названных прав, их существенных признаков, места в общепризнанной системе конституционных прав и свобод человека, установление действенного механизма обеспечения их реализации целесообразны глубокие теоретико-прикладные исследования, объединение усилий специалистов различных отраслей права.

Несмотря на существующие тенденции подхода к пониманию исследуемой научной категории, следует подчеркнуть почти единодушный вывод: понятие категорий «право на информацию» и «информационные права (свободы) человека», их содержание не тождественны, с чем следует согласиться.

Подобное подтверждается самой логикой конституционного закрепления права каждого на информацию и целого ряда прав, свобод человека и гражданина с содержательной информационной составляющей (объектом таких прав является информация, информационные ресурсы, информационные продукты, услуги и т.д.), к которым можно применять термин «информационные права».

Разные исследователи относят к ним неодинаковый перечень прав. Одни в данном случае говорят лишь о праве получать, использовать и распространять информацию, другие добавляют также и право на информационную приватность и право на честь и достоинство, которые часто противостоят первому праву. Третьи - относят к информационным правам человека только новые права, которые уже сформировались или только формируются в условиях информационного общества, такие как право на доступ к публичной информации, право на защиту персональных данных, право на доступ к интернету.

В частности, как указывает А.А. Щербович, «ООН признала доступ в Интернет неотъемлемым правом человека, которое необходимо обеспечивать на всех уровнях. … Осуществление права на свободу выражения мнений обязывает государства содействовать обеспечению всеобщего доступа в Интернет. Доступ в Интернет также необходим в целях обеспечения со блюдения других прав, таких как право на образование, здравоохранение и труд, свободу собраний и ассоциаций, а также права на свободное участие в выборах» Щербович А.А. Конституционное право на доступ к Интернету: мировой опыт и выводы для России. // Копирайт. - 2015. - № 3. - С. 57-70..

Еще одной распространенной позицией является отнесение к информационным правам широкого круга прав человека, которые являются важными в информационных отношениях. Для того, чтобы сделать обоснованному выводу по этому вопросу, необходимо учесть следующие обстоятельства.

Ключевые для информационных общественных отношений права человека, такие как право на свободное выражение взглядов и идей, свобода печати или слова, не является чем-то новым. Создатели французской Декларации прав человека и гражданина или американского Билля о правах еще в 18 в. считали их одними из важнейших.

Следовательно, эти права развивались и были закреплены задолго до появления информационных технологий или информационного общества и входят в ядро ??общепризнанных гражданских и политических прав и свобод.

Термин же «информационные права» или сфера информационного права являются сравнительно новыми, их возникновение напрямую связано с развитием информационно-коммуникационных технологий и формированием информационной среды.

С другой стороны, относительно новые информационные права - право на доступ к публичной информации, право на защиту персональных данных - возникли на основе (или вообще является составной частью) уже давно существующих прав и неразрывно с ними связаны.

Информационные права как таковые нашли свое закрепление в ряде международно-правовых актов. Ч. 1 ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает: «Каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ...» Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 6..

Необходимо отметить, что Российская Федерация наравне с другими развитыми странами уверенно интегрируется в мировое информационное сообщество, развивая конституционно-правовые механизмы защиты информационных прав и свобод своих граждан. Так, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. закрепляет право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

При этом конституционные положения об информационных правах и свободах человека и гражданина более детально регламентируются федеральным законодательством:

– Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ;

– Федеральным законом «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014). // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, N 12, ст. 1232.;

– Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». // «Собрание законодательства РФ», 16.02.2009, N 7, ст. 776.;

– Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6217.;

– Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 05.04.2016) «О средствах массовой информации». // «Российская газета», N 32, 08.02.1992. и др.

В силу глобализационных процессов, важное значение приобретает гарантированность и защита информационных прав и свобод человека в международном праве.

Обсуждение отраслевого статуса международного информационного права, в среде как отечественного, так и зарубежного научного сообщества, еще находится в зачаточном состоянии. Отсутствие единых подходов определяется также неоднородностью структуры международного информационного права, фрагментарностью правового регулирования и нехваткой на унифицированную терминологию. Среди множества названий, наряду с международным информационным правом можно встретить «цифровое медиа-право» Packard, Ashley. Digital Media Law, 2-nd ed., 2013. - Р. 24, «международное право Интернета» (англ. - International Internet Law) Kulesza Joanna. International Internet Law. Routledge. - 2012. - Р. 37. или «кибер-право» Craig, Brian, Cyberlaw: The Law of the Internet and Information Technology, Pearson, 2013.  - Р. 20., «международное телекоммуникационное право» (англ. - International Telecommunications Law) Perry Keller. European and International Media Law: Liberal Democracy, Trade, and the  New Media.  -  2011.  -  Р. 29., «международное медийное право» (англ. - International Media Law) Murray, Andrew . Information Technology Law: The law and society, Oxford Uni.Press, 2010. - Р. 47. др. Кроме того, достаточно широкое распространение получил термин «кибер-право», который применяется для обозначения правового регулирования в киберпространстве.

В правовой науке существует мнение, что для формирования отрасли необходимо наличие основного отраслевого принципа и специфического метода регулирования. Однако к рассмотрению вопроса об отраслевых принципах следует проанализировать применимость к международно-правовым информационным отношениям универсальных принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 г., а также Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Следует отметить, что аналогично другим отраслям права, система принципов информационного права должна гармонично сочетать общеправовые принципы, на которых основана вся система права, межотраслевые принципы, свойственные нескольким отраслям, и специфические отраслевые принципы собственно информационного права.

Общеправовые принципы, присущие в том числе и информационному праву, такие, как принцип социальной справедливости и социальной свободы, принцип равенства граждан перед законом, принцип единства юридических прав и обязанностей, ответственности и законности и т.п., в настоящее время подробно описаны в юридической литературе.

В правовой науке существует мнение, что для формирования отрасли необходимо наличие основного отраслевого принципа и специфического метода регулирования, однако развитие международного информационного права демонстрирует совершенно иную тенденцию. Талимончик В.П. Проявление глобализации в информационной сфере и новые задачи для международного права // Сравнительное правоведение: наука, методология, учебная дисциплина: материалы международной научно-практической конференции. Ч. 1. - Красноярск, 2008. - С. 323-332.

Комплексность международного информационного права как отрасли современного международного права и связанная с этим насыщенность его структуры разнообразными правовыми нормами, входящими в него из смежных отраслей международного права, вызывает появление целого «набора» отраслевых принципов.

В идеале, кодификация таких принципов могла бы логично привести к конституционализации международного информационного права, хотя более реальный взгляд на эту проблему в историческом ракурсе показывает проблематичность какой-либо унификации в ближайшей перспективе.

Среди немногочисленных публикаций, посвященных общетеоретическим вопросам международного информационного права и, в частности, его принципам, следует выделить работу Е.В. Ермичева, который предлагает распространять на международно-правовые информационные отношения действие всех общих императивных принципов международного права, а также ряда специальных принципов.

К специальным принципам исследователь относит:

– право государств на осуществление или санкционирование радио и телевизионного трансграничного вещания;

– обязанность государств предотвращать или пресекать распространение идей, осужденных мировым сообществом;

– обязанность государств обеспечивать свободный доступ населения к источникам информации;

– право государств на противодействие распространению на своей территории идей, запрещенных международным сообществом и несущих угрозу государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и добросовестности населения;

– право государств развивать свои информационные инфраструктуры для достижения своих политических, экономических и культурных целей;

– обязанность предотвращать и пресекать использование национальных средств массовой информации для пропаганды и вмешательства во внутренние дела других государств. Ермичева Е.В. Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации: Дисс… канд. юрид. наук. - М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2003. - С. 4-5.

Вышеуказанные принципы были позитивно восприняты правовой наукой и получают дальнейшее распространение в российской учебной литературе по международному праву.

Предложенный перечень принципов, тем не менее, не может считаться окончательным, однако в общих чертах позволяет раскрыть особенности информационных прав и свобод человека в информационном пространстве.

Обозначив основные права и свободы человека, а также раскрыв содержание информационных прав и свобод, которые представляют интерес в рамках выбранной нами темы исследования, обратимся к специфике ограничения прав и свобод человека в информационном пространстве.

1.2 Формирование глобального информационного пространства и специфика обеспечения прав и свобод человека в нем

Традиционные исследования информационного пространства, даже при широком понимании этой темы, ограничены, как правило, анализом данных по теории информации, теории культуры и социальных наук. Однако необходимость социально-правового анализа этого феномена назрела как в связи с распространением этого понятия в научном обороте, так и в связи с динамичным развитием информационных технологий, которые в конце ХХ века начали интенсивно проникать в жизнь человека и значительно изменили и характер его бытия, и мировоззренческие установки.

Информационное пространство как таковое является, безусловно, феноменом культуры, и даже не новым. Человек всегда существовал в информационном пространстве, ее окружавшем. Расширению информационного пространства способствовали появление книгопечатания и почты, изобретение телеграфа и телефона, открытие радио и телевидения. Значительный и решающий вклад в глобализацию информационного пространства внесло массовое применение во всех сферах деятельности человека современных информационно-коммуникационных технологий, которые существенно изменяют не только способ производства товаров и услуг, но и организацию и формы проведения досуга, реализации человеком своих гражданских прав, методы и формы воспитания и образования. Празаускас А.А. Этнос и политика: Хрестоматия. - М.: Университет Российской академии образования, 2011. - С. 34. Они влияют на социальную структуру общества, экономику, политику, развитие общественных институтов. Вне информации общество, безусловно, не существует, но сущность информационного пространства значительно изменяется с течением времени, что требует его нового осмысления и терминологического уточнения.

Термин "информационное пространство" на сегодня не имеет общепринятого значения. В настоящее время формируется новое представление об информационном пространстве, согласно которому основным фактором мощности государства в ХХI веке является информация, способность государства располагать современными информационными технологиями и средствами, позволяющими эффективно обрабатывать, хранить, передавать и распространять требуемую информацию. Владение государством такой способностью видится при анализируемом подходе как путь к дальнейшему наращиванию на новых принципах своей экономической и военной прочности. Ладыгина О.В. Самоорганизация национального самосознания: теория и практика. - Душанбе: Дониш, 2010. - С. 22.

Поскольку мы понимаем пространство прежде всего как разнообразный мир культуры, который окружает нас, где человек дает личностную интерпретацию, отображающую определенный уровень сложившейся и присвоенной им ценностной составляющей культуры, информационное пространство можно определить как доминантную составляющую современного пространства культуры, определяющую уровень, характер и направленность культурного развития и обуславливающие ее ведущие элементы: научные, духовные и эстетические. Dunning J. Regions, Globalization and the Knowledge Economy. // Regions, Globalization, and the Knowledge-Based Economy. - Oxford, 2000. - P. 8-10.

Как национальное, так и глобальное информационное пространство - чрезвычайно важное политическое понятие, которое в шкале социальных ценностей можно поставить на второе место после государственной независимости. Государство обязано обеспечить использование своего информационного поля в интересах именно государства и его граждан.

Информационное пространство рождается вместе с общением и коммуникацией, неудивительно, что понятие информационного пространства включает в себя как территориальный, так и социальный факторы, а также - человеческий, поскольку общественная информация предназначается для человека, человек - ее потребитель, и без человека она теряет свой смысл. Поэтому, когда речь идет об информационном пространстве государства, то границы данного пространства отождествляются с границами государства. Именно в этих сферах действуют средства массовой информации, которые и формируют информационный поток, то есть, сообщают, изображают, составляют представления населения о происходящих событиях.

С развитием и распространением средств аккумулирования, хранения и передачи информационных ресурсов, информационное пространство приобретает новые черты и важное значение в формировании общественного мнения. Отсюда и следует его огромное значение, особенно в обществах переходного периода и неопределенных горизонтов общественного развития.

Хотя XX век - век идеологий - прошел, роль Слова, которое часто называют информационно-пропагандистским обеспечением, растет с каждым годом. Социальные преобразования, вызванные стремительным развитием информационных технологий, только повышают эффективность Слова. Как считает политолог с мировым именем З. Бжезинский, информационно-структурная составляющая является ныне одной из основ могущества современного государства. Бжезинский З. Ещё один шанс. Три президента и кризис американской сверхдержавы. -- М.: Международные отношения, 2010. - С. 57.

Влияние информации, возможности ее собирать, обрабатывать, распространять, накопление интеллектуального потенциала и его влияние на внешнеполитическую мощь можно проследить с древнейших времен. Например, известно, что именно "наличие серьезной интеллектуальной основы объясняет успехи Франции в течение Нового времени" Грамши А. Общие вопросы философии и эстетики. // Искусство и политика: В 2 т. - Т. 1. / Пер. с итал. Т.З. Клебанова, Е.А. Костюкович, С.А. Ошеров, Г.П. Смирнов, Р.И. Хлодовский. - М.: Политиздат, 1991. - С. 180.. Однако только сейчас информация и возможности ее обработки становятся решающим фактором силы любого социального образования.

Формирование глобального информационного пространства является объективно обусловленным процессом, в основе которого - возрастающее влияние новых информационно-коммуникационных технологий на экономику, социальную структуру, право, культуру, взаимоотношения государства и общества, международные отношения.

Таким образом, глобальное информационное пространство как качественно новая среда функционирования и развития международных отношений, органически включает в себя экономические, политические, социальные и культурные процессы, а сами информационные технологии становятся значительной содержательной характеристикой этих процессов, создающих принципиально новые условия функционирования и развития информационных ресурсов. Это обусловливает важность решения Российской Федерацией проблемы решения и необходимости преодоления негативных тенденций в создании в правовом и организационном плане логически завершенной системы управления, формирования, развития, использования и защиты информационных ресурсов, ликвидации отставания в развитии информационного законодательства.

"Информационная революция", "информационный бум", "информационное общество" и, конечно, "информационная сфера" и "информационные технологии" - эти и подобные термины постепенно стали общепринятыми понятиями, в которых, в зависимости от задач и подходов, выражаются надежды о небывалом расцвете, ожидающем человечество после начала информационной эпохи или приводятся апокалиптические пророчества вроде антиутопий Е. Замятина, Дж. Оруэлла, О. Хаксли и прочее. Свобода слова, другие демократические ценности создали принципиально новую коммуникативную ситуацию.

Следует заметить, что во многих случаях информационные процессы могут способствовать развитию процессов вне информационной сферы. Моделирование реальности определенным образом отражается в ней самой. Ярко проиллюстрировать тезис можно на примере связи между гуманитарными науками и обществом.